Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



АГЕНТ (лат. agens, agentis - действующий) - юридическое или физическое лицо, совершающее определенные действия по поручению другого лица (принципала) от своего имени и за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

В зарубежной практике допускается возможность для А. действовать от имени принципала, не называя имени последнего в целях сохранения коммерческой тайны.

Обязанности А. состоят в совершении юридических и фактических действий для принципала и за его счет. Так, транспортные агентства помимо заключения договоров перевозки осуществляют приемку, погрузку, выгрузку, доставку грузов, поступающих в адрес принципала. Это отличает А. от обязанного лица по другим видам посреднических договоров (поручения, комиссии). А. действует на основании агентского договора, заключаемого с принципалом. Для совершения действий от имени принципала А. кроме договора нередко требуется получить доверенность от принципала. Необходимость пользования услугами А. объясняется тем, что они имеют специальную подготовку, информационные базы данных, располагают деловыми связями для более эффективного выполнения соответствующих действий. Участники внешнеторговых сделок вынуждены прибегать к услугам А. в случае отсутствия за границей филиалов и невыгодности содержания там своих постоянных представителей.

От А. в юридическом значении следует отличать называемых в обиходе А. работников организаций и учреждений, уполномоченных на выполнение деловых поручений, сотрудников сыскных и разведывательных служб и т.п.

Луганский В. И.

 

АГЕНТ ГЕНЕРАЛЬНЫЙ - лицо,

принимающее обязанность совершить для принципала комплекс необходимых действий с привлечением для этого других агентов (субагентство). А. г. обычно выступает организация, исполняющая наиболее важные обязанности в составе оказываемых принципалу услуг, располагающая необходимым оборудованием и техническими средствами либо более мощная в финансовом отношении.

Взаимоотношения А. г. и принципала определяются генеральным агентским договором, заключаемым на длительный или неопределенный срок. Договором предусматривается, что в целях исполнения принятых на себя обязанно-

стей А.г. заключает субагентский договор или договоры с другими лицами. Одновременно могут быть названы определенные субагенты и указаны конкретные условия договоров с ними. А. г. заключает договоры с субагентами от своего имени. Он не вправе заключать договоры и совершать сделки от имени лица, выступающего принципалом по генеральному агентскому договору, кроме действий, на совершение которых ему выдана доверенность принципалом. Последний уплачивает А.г. вознаграждение за весь объем совершенных для него действий. Расчеты с субагентами осуществляются самим А.г., если иное не установлено генеральным агентским договором. А. г. несет ответственность перед принципалом за действия субагентов и не может уступать принципалу права требования к субагентам в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими принятых на себя обязанностей.

Луганский Б. И.

 

АГЕНТ ДЕЛЬКРЕДЕРЕ - агент, принимающий на себя ручательство за исполнение третьими лицами обязательств в интересах принципала. По сделке, совершенной третьим лицом от своего имени и за счет принципала, А.д. приобретает права и становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в не- посредственные отношения по исполнению сделки. Однако в соответствии со ст. 993 ГК РФ агент не отвечает перед принципалом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной от своего имени за счет принципала, кроме случаев, когда агент не проявил необходимой осмотрительности в выборе третьего лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (.делькредере}. Поэтому заключение агентских договоров на условии делькредере актуально для случаев, когда договор с третьим лицом заключается агентом от своего имени, а не от имени принципала. Нарушения со стороны третьих лиц обычно состоят в неоплате стоимости приобретенного товара, уклонении от передачи товара после получения платежа, отгрузке товара ненадлежащего качества и т.п.

А.д. отвечает перед принципалом в том же объеме, что и третье лицо, включая уплату процентов, возмещение судебных издержек и других убытков принципала, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства третьим лицом, если иное не предусмотрено агентским договором. Действия А.д. сопряжены с более высоким риском для него, в связи с чем в договоре

для агента предусматривается дополнительное вознаграждение за делькредере. А.д. самостоятельно урегулирует свои отношения со стороной, нарушившей обязательство, и не может уступать принципалу права требования по сделке в отношении третьих лиц, допустивших нарушение.

Пугинский Б.И.

 

АГЕНТ КОНСИГНАЦИОННЫЙ

(фактор) - агент, принимающий на себя обязанности по сбыту товаров принципала на рынке другого государства.

В отличие от обычного агентского соглашения деятельность А. к. осуществляется на основе договора консигнации,  к которому применяются правовые нормы о договоре комиссии с некоторыми особенностями. Договором консигнации называют договор комиссии во внешнеторговых отношениях, когда принципал (консигнант) и агент (консигнатор) находятся в разных странах. В соответствии с договором консигнации одна сторона (консигнатор, А. к.) обязуется по поручению другой стороны (консигнанта, принципала) в течение определенного срока за вознаграждение продавать от своего имени и за счет консигнанта поставленные на склад консигнатора товары. Товары обычно реализуются А. к. покупателям оптовыми партиями. В обязанности А. к. входит получение отгруженного консигнантом товара, его хранение на консигнационном складе, подыскание покупателей и заключение договоров купли-продажи товара с третьими лицами. Право собственности на товары, поставленные на консигнационный склад А.к., сохраняется за консигнантом. А.к. может принимать на себя ручательство за оплату товара покупателями (делькредере). Привлечение А. к. практикуется для организации сбыта новых видов товаров либо при освоении новых рынков, когда продаваемые товары неизвестны покупателям данного региона. Деятельность А.к. характеризуется более широкой, нежели определено договором, связью с организацией-консигнантом. Такая связь может состоять в индивидуальном подборе консигнантом А. к. и основного персонала его фирмы, обучении работников, истребовании аналитических данных и прогнозов возможностей продажи товара.

Лугинский Б. И.

 

АГЕНТ СТРАХОВОЙ - см. Страхование.

 

АГЕНТ ТОРГОВЫЙ - организация или индивидуальный предпринима-

тель, совершающие по поручению принципала и за его счет определенные торговые операции. В государствах - членах ЕС А.т. рассматривается как независимый посредник, обязанный проводить переговоры по купле-продаже товара для другого лица либо проводить переговоры и заключать сделки от имени и за счет принципала. По законодательству РФ возможности А.т. несколько шире и позволяют ему совершать по поручению принципала сделки купли-продажи и иные торговые операции от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ). В зависимости от характера совер* шаемых юридических и иных действий принято различать несколько видов А.т. Агент по закупкам осуществляет приобретение товаров для своего принципала. Агент по сбыту заключает сделки по продаже принадлежащих принципалу товаров на определенной договором территории. В случае принятия А.т. на себя обязательства сбыта товаров в других странах он называется агентом заграничным по сбыту или агентом по экспорту. В соответствии с законодательством РФ на А.т. кроме проведения переговоров и заключения сделок возлагаются задачи по изучению рынка сбыта, рекламированию товара по моделям и образцам,консультированию покупателей и др.

Пугинский Б.И.

 

АГЕНТИРОВАНИЕ СУДОВ - выполнение агентом по договору с принципалом, являющимся судовладельцем или фрахтователем судна, действий по представлению и защите интересов принципала в порту. Порученные действия выполняются агентом от имени принципала и касаются широкого круга вопросов. А.с. включает согласование с портовыми службами времени и порядка подачи судна к месту стоянки, обработки груза, выполнения карантинных, таможенных и пограничных процедур, оформления соответствующих документов и т.п.

От А.с. отличают действия агентов по морской перевозке и агентов по фрахту, которые заключают договоры с грузовладельцами. Агенты по морской перевозке специализируются на организации перевозок экспортируемых и импортируемых товаров морем. В их обязанности входит оформление транспортных, страховых и таможенных документов, контроль за погрузкой, выгрузкой и сохранностью грузов в процессе транспортировки, принятие мер к удостоверению фактов несохранности груза и т.п. Агенты по фрахту осуществляют поиск мест для груза на

борту судна, заключают от имени грузоотправителя договоры перевозки или контракты на фрахтование судна.

Пугинский Б.И.

 

АГЕНТСКИЕ ОПЕРАЦИИ - понятие, относящееся к коммерческой сфере; обозначает юридические и фактические действия, связанные с продажей или покупкой товара и совершаемые одной стороной - агентом торговым по поручению другой стороны - принципала на основании заключенного между ними агентского договора. А.о. совершаются торговым агентом от имени принципала и за его счет.Законодательство РФ предусматривает возможность совершения А.о. агентом от своего имени, но за счет принципала (ст. 1005 ГК РФ). А.о. могут состоять в проведении агентом переговоров по купле-продаже товара, заключении договоров для принципала, совершении иных юридических и фактических действий, связанных с продажей или покупкой товара. Содержание А.о., порядок их выполнения определяются агентским договором и указаниями принципала. Понятие "А.о." нередко используется более широко, обозначая действия не только торговых,но и иных агентов. Такое применение этого понятия не соответствует внешнеторговой и зарубежной правовой практике. • Пугинский Б.И.

 

АГЕНТСКИЙ ДОГОВОР - договор, в силу которого одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершить по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени,но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. А.д. - один из видов посреднических договоров. Длительное время широко используется в зарубежной внешнеторговой практике. А.д. в законодательстве РФ впервые урегулирован как самостоятельный вид договора в гл. 52 ГК РФ. В зарубежной предпринимательской практике различают несколько разновидностей А.д. Строгие разграничения между ними, а также между А.д. и другими видами посреднических договоров (комиссии, транспортной экспедиции,поручения) отсутствуют.

Согласно законодательству РФ агент обязан совершить по поручению принципала юридические и иные действия. Под "иными" понимаются различные предметные, фактические действия, например проверка количества поступившего товара, контроль за отправкой груза получателя и т.п. Этим А.д. отличается от договора поручения, по которому поверенный обязуется совершить для доверителя определенные юридические действия. Аналогичным образом в силу Договора комиссии комиссионер обязан совершить по поручению комитента одну или несколько сделок, т.е. действия юридического характера, что отличает этот договор от А.д. Кроме того, порученные действия агент может совершать от своего имени либо от имени принципала, тогда как комиссионер совершает порученные сделки с третьими лицами лишь от своего имени. Вместе с тем к отношениям, вытекающим из А.д., применяются правила о договоре комиссии или договоре поручения (в зависимости от того, действует агент по условиям этого договора от имени принципала или от своего имени), если эти правила не противоречат законодательным положениям об А.д. или существу договора.

. В различных сферах предпринимательства оформились специализированные виды агентской деятельности. В зарубежной коммерческой практике выделена категория независимых торговых агентов. По сравнению с другими видами агентов их функции весьма ограничены. В соответствии с Типовым коммерческим агентским контрактом, изданным МТП, на торгового агента, действующего в качестве посредника, возлагаются задачи: содействовать продаже путем поиска заказов и передачи их принципалу, осуществлять организацию продаж, рекламы, ярмарок и послепродажного сервиса. Агент может проводить переговоры с покупателями в соответствии с условиями и положениями А.д. При этом агент не вправе заключать контракты с третьими лицами от имени принципала. Заключение А. д. предполагает у станов-ление правоотношений трех видов:

а) между принципалом и агентом;

б) между агентом и третьим лицом;

в) между принципалом и третьим лицом.

А.д. может быть предусмотрено обязательство принципала не заключать аналогичных А.д. с другими агентами, действующими на определенной в договоре территории, либо воздерживаться от осуществления на этой территории самостоятельной деятельности,аналогичной той, которая составляет предмет А.д. Может быть предусмотрено также обязательство агента не заключать с другими принципалами аналогичных А.д., которые должны исполняться на территории, полностью или частично совпадающей с той, что указана в договоре. Содержание поручения принципала определяется в А.д. и выдаваемой агенту доверенности на совершение сделок и имущественных операций с третьими лицами. А.д. может предусматривать обязанность агента действовать также в. соответствии с указаниями принципала. В этом случае в А.д. определяется порядок сообщения указаний, их фиксирования сторонами. Агент обязан представлять принципалу отчеты о ходе исполнения А.д. в порядке и в сроки, предусмотренные договором. При отсутствии в договоре соответствующих условий отчеты представляются агентом по мере исполнения им договора либо по окончании действия договора. Если А.д. не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала. Принципал, имеющий возражения по отчету, должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым. Принципал обязан уплатить агенту вознаграждение в установленных в А.д. размере и порядке, (см. Агентское вознаграждение).

По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, уже агент приобретает права и становится обязанным, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по сделке. В случае когда сделка, совершенная агентом от своего имени и за счет принципала, нарушена третьим лицом, ответственность агента наступает в специальном порядке. В соответствии с законодательством РФ и зарубежной практикой агент не отвечает перед принципалом за неисполнение третьим лицом сделки, заключенной от своего имени и за счет принципала, кроме случаев, когда агент не проявил необходимой осмотрительности в выборе этого лица либо принял на себя ручательство за исполнение сделки (делькредере). В случае неисполнения третьим лицом сделки, заключенной с ним агентом, последний обязан немедленно сообщить об этом принципалу, собрать необходимые доказательства, а также по требованию принципала передать ему права по такой сделке с соблюдением требований об уступке прав. Осмотрительность в выборе третьего лица предполагает проверку наличия регистрации лица, выяснение платежеспособности, имущественной состоятельности, деловой репутации. Агент несет ответственность также в случаях, когда его ненадлежащие действия повлияли на неисполнение договора третьим лицом, а также если агент не принял всех необходимых мер к получению долга от третьего лица, в частности не обеспечил сбор необходимых доказательств или не предъявил иск в интересах принципала.

• Пугинский Б.И.

АГЕНТСКОЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ - денежная сумма, подлежащая уплате принципалом агенту за совершенные по поручению принципала юридические и иные действия.      .

Принципал обязан уплатить агенту А.в. в размере и порядке, установленных договором. А.в. уплачивается по мере совершения агентом отдельных действий либо после исполнения договора в целом. А.в. выплачивается агенту торговому в размере, обычно определяемом как проценты от цены товара, проданного или купленного с участием агента. Если в агентском договоре размер А.в. не предусмотрен и он не может быть определен исходя из условий договора, вознаграждение подлежит уплате по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается :за аналогичные услуги.                              .

Основанием для выплаты А.в. служат отчеты, которые агент представляет принципалу в порядке и в сроки,предусматриваемые договором. Если агентским договором не предусмотрено иное, к отчету агента должны быть приложены необходимые доказательства расходов, произведенных агентом за счет принципала.              -.   ,

Если у принципала возникли возражения по отчету, он должен сообщить о них агенту в течение 30 дней со дня получения отчета, если соглашением сторон не установлен иной срок. В противном случае отчет считается принятым (ст. 1008 ГК РФ).

Принципал обязан помимо уплаты А.в., а в соответствующих случаях и дополнительного вознаграждения за делькредере, возместить агенту суммы, израсходованные им на исполнение поручения (внесенные за принципала провозные платежи, страховые премии, таможенные сборы и т.п.). Иные расходы агента покрываются им из полученного А.в.

Пугинский Б.И.

АГРАРНОЕ ПРАВО - комплексная специализированная отрасль права, представляющая собой внутренне взаимосвязанную систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) общественные

отношения в сфере сельскохозяйственной деятельности.

В юридической науке употребляется также термин "сельскохозяйственное право", который является синонимом термина "А.п.". Однако последний более предпочтителен, так как он точнее отражает специфику этой отрасли права, которая выделена в особую комплексную отрасль по такому признаку, как аграрные отношения; А.п. служит правовой формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного субъективного фактора формирования и развития этого комплексного правового образования; юридическую основу формирования соответствующей отрасли права составляет аграрное законодательство, которое складывается в результате законодательной деятельности государства и существует в зависимости от содержания нормативных актов государства и системы законодательства; термин "А.п." доминирует в правовой науке зарубежных стран с развитой рыночной аграрной экономикой (Франция, Италия, Испания, Великобритания, США, Япония), где он обозначает совокупность новых для западного права институтов, регулирующих предпринимательскую деятельность в сельском хозяйстве.

В предмет А.п. входят аграрные отношения - органический комплекс земельных, имущественных, трудовых, организационно-управленческих отношений, которые основаны на частной, государственной, муниципальной собственности, складываются в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней иной деятельности сельскохозяйственных предприятий и объединений, а также деятельности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан.

А.п. применяет метод правового регулирования, который характеризуется наличием дозволения, запрета и пред-писания. На этой основе в сфере действия А.п. определяется общее юридическое положение субъектов аграрных отношений, для которого характерны не только начала юридического равенства, но и элементы власти и подчинения. Метод А.п. - преимущественно дозволительный, он характеризуется тем, что правовое положение аграрных товариществ и обществ, кооперативов, государственных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан определяется на основе принципа "разрешено все, что не запрещено законом". Юридической основой для формирования А.п. служит аграрное законодательство, под которым понимается совокупность нормативных актов, регулирующие аграрные отношения, составляющие предмет одноименной отрасли права. Если А.п. представляет собой совокупность норм, то аграрное законодательство составляют акты, содержащие эти нормы.

Для А.п. как комплексной специализированной отрасли права характерно, с одной стороны, усложнение структуры права, когда нормы основных отраслей права входят в состав А.п.; с другой - признание в качестве источников собственных норм права, не входящих ни в одну из основных отраслей права. В этом состоит специфика источников А.п., большинство норм которого устанавливается комплексными нормативно-правовыми актами, предназначенными специально для регулирования аграрных отношений. Такие комплексные юридические нормативные акты обеспечивают либо унификацию правового регулирования аграрного предпринимательства, либо устанавливают дифференцированный правовой режим отдельных видов аграрного предпринимательства.

Многочисленные нормативно-правовые акты аграрного законодательства можно разделить на несколько групп. Во-первых, это правовое обеспечение аграрных преобразований в рамках общего курса экономических реформ, проводимой аграрной реформы, направления и ход которой определили принятые законы и указы Президента и постановления Правительства РФ. Во-вторых, современный курс на формирование рыночной аграрной экономики имеет много особенностей, связанных с тем, что в А.п. находят отражение не только частно-, но и публично-правовые интересы. В связи с этим обоснованно усиление регулирующих функций государства, выражающихся в соответствующих нормативно-правовых актах, создающих необходимые правовые предпосылки для развития рыночной среды всех участников хозяйственного оборота независимо от форм собственности. В-третьих, переходу аграрной экономики на рыночный путь в значительной мере способствовали специальные нормативно-правовые акты по вопросам селекции, семеноводства, племенного животноводства, мелиорации земель. В-четвертых, общей тенденцией развития А.п. при переходе к рыночной аграрной экономике стало повышение роли закона в регулировании сельскохозяйственных договоров, в связи с освобождением сельскохозяйственного договорного права от административных начал. Это касается как договоров в сфере

реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, так и договоров в сфере материально-технического обеспечения сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских)хозяйств.

Особое значение для стабилизации и развития агропромышленного производства имеет та группа специальных нормативно-правовых актов, которые решают вопросы социального развития села. В этой сфере, как и ранее, преобладают подзаконные нормативно-правовые акты, обеспечивающие реализацию федеральных и региональных целевых программ по электрификации, газификации, водоснабжению села, дорожному строительству, развитию средств связи, радиовещания и телевидения в сельской местности. В то же время по мере укрепления парламентаризма возрастает роль законодательных актов в решении проблем социального развития села и инженерного обустройства сельских территорий.

Наряду со специализированными нормативными источниками, регулирующими аграрные отношения, эту же задачу призван решить комплекс норм, содержащихся в отраслевых актах гражданского, трудового, административного, земельного, водного, лесного законодательства, регулирующих определенные стороны аграрных отношений, с применением присущих им методов. Это прежде всего нормы, касающиеся многочисленных экономических связей, складывающихся с участием сельскохозяйственных коммерческих организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в сфере отношений собственности, товарно-денежного обмена, договорных и обязательственных отношений. А.п., в состав которого входят нормы других отраслей права, шире, нежели аграрное законодательство, которое состоит из нормативных актов, имеющих одну отраслевую ориентацию.

Лит.: Аграрное право: Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция"/0тв. ред. Г.Е. Быстрое, М.И. Козырь. М., 1996.

Быстрое Г.Е.

 

АГРЕМАН - согласие принимающего государства на назначение конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства иностранного государства на своей территории. Право принять или не принять определенное лицо в указанном качестве - суверенное право принимающей страны. Согласие на .прием исходит от правительства или министерства иностранных дел принимающего государства и является ответом на соответствующий запрос иностранного государства.

Государство может дать отрицательный ответ и при этом не сообщать мотивы отказа. Отказ имеет форму дружеского совета назначить другое лицо. Обычно в А. отказывают политическим деятелям иностранного государства, в действиях либо в высказываниях которых проявилось недружественное отношение к принимающему государству. В современной дипломатической практике случаи отказа в А. сравнительно редки. Получение А. - основание назначить определенное лицо главой дипломатического представительства и вручить ему перед отъездом в страну своего назначения верительную грамоту.

Стародубцев Г.С.

 

АГРЕССИЯ (от лат. aggressio - нападение) - в международном праве любое противоправное с точки зрения Устава ООН применение вооруженной силы. Общую формулировку понятия А. дает принятое 14 декабря 1974 г. Генеральной Ассамблеей ОО/Определение агрессии, согласно которому "агрессией является применение вооруженной силы. государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом Организации Объединенных Наций". Понятие А. включает в качестве обязательного признак первенства или инициативы (применение каким-либо государством вооруженной силы первым). А. считается тягчайшим международным преступлением против мира и безопасности человечества. По способу осуществления А. делится на прямую и косвенную.

Прямой является А., совершаемая регулярными вооруженными силами государства. Согласно Определению агрессии в качестве актов А. рассматриваются, независимо от объявления войны, следующие случаи прямой А.:

а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию других государств или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая с применением силы аннексия территории другого государства или части ее; б) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; в) блокада портов

или берегов государства вооруженными силами другого государства; г) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы либо морские и воздушные флоты другого государства; д) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения.

Косвенной считается А., совершаемая вооруженными бандами, группами, регулярными силами или наемниками, формально не входящими в состав регулярных вооруженных сил какого-либо государства или скрывающими свою принадлежность к ним, хотя они организуются определенным государством либо действуют от его имени или по его поручению. В качестве косвенной А. нередко рассматриваются действия, предусмотренные в Определении агрессии, а именно засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп и регулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно актам А., или значительное участие государства в подобных действиях.

Приведенный перечень актов А. не является исчерпывающим. Совет Безопасности ООН вправе определить, что другие акты также представляют собой А. согласно положениям Устава ООН.

 

АДАПТАЦИЯ (от лат. adaptatio - приспособление) - в праве приспособление действующих внутригосударственных правовых норм к новым международным обязательствам государства без внесения каких-либо изменений в его законодательство.

 

АДАТ (от араб. ада, адат - обычай, привычка) - обычаи, правила поведения, принятые той или иной группой мусульман или действующие в определенном регионе распространения ислама и соблюдаемые главным образом в силу привычки. В собственном смысле А. сводится к обычаям, которым фикх отводит заметное место в регулировании поведения мусульман. Согласно некоторым мусульманско-правовым воззрениям А. является одним из субсидиарных источников фикха по вопросам, не урегулированным Кораном или сунной. В частности, допускается широкое использование обычаев в торговых и иных сделках. Отдельные обычаи привлекаются фикхом к регулированию брачно-се-мейных отношений, например при установлении брачного выкупа. Однако большинство школ фикха не придает А. самостоятельного значения, считая, что многие обычаи были включены в основные источники фикха - Коран и сунну или подтверждены единогласным мнением (иджма) ведущих правоведов, а также лежат в основе многих правовых норм, сформулированных фикхом рациональным путем.

Термин "А." применяется также для обозначения обычного права исламизи-рованных народов. Теоретически принципы и нормы шариата признаются обязательными и стоящими выше любых иных правил поведения. Однако на практике они применяются тогда, когда становятся неотъемлемой частью местных обычаев. В результате такая система правил поведения в ряде исламских стран превратилась в симбиоз местных обычаев и отдельных норм шариата (фикха). Она также именуется А. или адатным правом (прежде всего в странах Юго-Восточной Азии). Отдельные его положения признаются судами, а иногда составляют основу брачно-семейного законодательства (например, в Индонезии).

А. широко действовал в районах традиционного распространения ислама в царской России. На Северном Кавказе он представлял собой разветвленную систему социальных норм, основу которой составляли местные обычаи, сложившиеся еще в условиях родоплеменных отношений и языческих верований. Утверждение здесь ислама в XVI-XIX вв. не привело к полной замене их шариатом, который лишь частично был воспринят А. Продолжали действовать обычаи, прямо осуждавшиеся исламом (например, кровная месть). В решении многих вопросов А. сохранял господствующие позиции. В частности, ответственность за правонарушения практически полностью определялась А. Наряду с шариатом обычаи регулировали даже брачно-семейные и наследственные отношения. Попытки заменить А. шариатом, предпринятые в середине XIX в., имели лишь частичный успех и не привели к снижению роли обычаев. Отдельные положения А. применялись в Российской Империи при условии их непротиворечия законодательству.

В настоящее время в районах распространения ислама в РФ сохраняется ряд норм А., выступающего формой взаимодействия местных обычаев с предписаниями шариата. Некоторые такие нормы (например, предусматривающие кровную месть или допускающие полигамию) противоречат действующему законодательству РФ. В отдельных районах Северного Кавказа (например, в Ингушетии и Чечне) обсуждается возможность законодательного закрепления отдельных положений А.

Сюкияйнен-Л.Р.

 

АДВОКАТ (лат. advocatus - юридический консультант) - юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь физическим и юридическим ли-цам посредством консультаций, представительства их интересов в суде, защиты обвиняемого.

В соответствии с Положением об адвокатуре в РСФСР (утверждено Законом РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении положения об адвокатуре РСФСР") А. считаются граждане СССР, имеющие высшее юридическое образование, стаж работы по специальности юриста не менее 2 лет, принятые в члены адвокатской коллегии. Допускается прием в коллегию А. лиц, не имеющих стажа работы по специальности юриста, однако с условием прохождения стажировки в коллегии А. сроком от 6 месяцев до 1 года.

Члены коллегии А. и стажеры не могут состоять на службе в государственных и общественных организациях, исключая занятие научной и педагогической деятельностью. В районах, где объем адвокатской работы является недостаточным, по решению президиума коллегии А. могут быть разрешены и другие виды совместительства.

Прием в коллегию А., а также отчисление А. из коллегии производится президиумом коллегии А.

Член коллегии А. имеет право: избирать и быть избранным в органы коллегии А.; ставить перед органами коллегии. А. вопросы, касающиеся деятельности коллегии, вносить предложения по улучшению ее работы и принимать участие в их обсуждении; принимать личное участие во всех случаях обсуждения органами коллегии его деятельности или поведения; выйти из состава коллегии А.

А., выступая в качестве представителя или защитника, правомочен: представлять права и законные интересы лиц, обратившихся за юридической помощью, во всех государственных и общественных организациях, в компетенцию которых входит разрешение соответствующих вопросов; запрашивать через юридическую консультацию справки,характеристики и иные документы, необходимые в

связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны в установленном порядке выдавать эти документы или их копии.

Положением об адвокатуре предусматриваются обязанности члена коллегии А., имеющие как правовой, так и нравственный характер.    :

А. обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нему за юридической помощью.                        •

А. не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи,прокурора,следователя, лица, производившего дознание, эксперта-специалиста, переводчика,свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает участие должностное лицо, с которым А. состоит в родственных отношениях. А. не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. А. должен быть образцом моральной чистоты и безукоризненного поведения, обязан постоянно совершенствовать свои знания, повышать деловую квалификацию, участвовать в пропаганде права.

Действующее Положение об адвокатуре и уголовно-процессуальное законодательство в качестве гарантий независимости А. указывают на адвокатскую тайну и недопустимость его допроса об обстоятельствах, ставших известными А. в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя.

Положение об адвокатуре включает ряд норм, регулирующих труд А. и порядок его оплаты. А. на общих основаниях пользуется правом на отпуск, на пособия по государственному социальному страхованию и на пенсионное обеспечение. Отпуска оплачиваются А. из средств коллегии А., труд - из средств, поступивших в юридическую консультацию от граждан и организаций за оказанную им юридическую помощь.

Бойкое А. Д.

 

АДВОКАТСКАЯ КОЛЛЕГИЯ -

добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью (Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).

В РФ до начала судебной реформы 90-х гг. действовали республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские А.к., а также межтерриториальная А.к., основным назначением которой было оказание юридической помощи гражданам и организациям по делам, рассматриваемым спецсудами. С началом реформ необходимость в спецсудах на "закрытых" объектах отпала, соответственно реформировалась и межтерриториальная А.к.

Существенная особенность А.к. заключалась в их автономии, разобщенности и безусловной монополии на оказание официальной правовой помощи населению.

Изменения организационного характера начались с появлением юридических кооперативов и "параллельных коллегий" (см. Адвокатура).

А. к. создается на добровольной основе по заявлению группы учредителей, отвечающих требованиям, предъявляемым к профессиональным адвокатам. Вновь создаваемая коллегия и ее устав подлежат регистрации в Минюсте РФ. Основой деятельности А.к. является самоуправление и независимость от государственных органов при выполнении своих функций.

А.к. не выступает в роли коллективного защитника или представителя. Это организационная структура адвокатуры, призванная обеспечивать деятельность адвокатов по выполнению профессиональных обязанностей, распределять адвокатов территориально с максимальным приближением к судам, создавая для этого юридические консультации, а также адвокатские конторы и фирмы на правах юридических консультаций. А.к. обеспечивает профессиональный состав своих членов, повышение их квалификации, контроль за качеством оказываемой ими юридической помощи, за соблюдением законов и нравственных норм,составляющих предмет профессиональной этики (см. Судебная этика).

Эти функции А.к. осуществляет с помощью следующих органов: общего собрания адвокатов коллегии, президиума коллегии, ревизионной комиссии и юридических консультаций.         '

Общее собрание А.к. (либо конференция при численности коллегии свыше 300 человек) созывается не реже одного раза в год, осуществляя следующие полномочия: избирает президиум А.к. и ревизионную комиссию; устанавливает численный состав коллегии, штаты, смету доходов и расходов; заслушивает отчеты президиума коллегии и ревизионной комиссии; утверждает правила внутреннего

трудового распорядка (либо устав коллегии); определяет размеры отчислений из поступающих на счета адвокатов гонораров для создания общего бюджета коллегии; рассматривает жалобы на решение президиума коллегии.

Президиум коллегии избирается общим собранием (конференцией)тайным голосованием сроком на 3 года, который в свою очередь открытым голосованием избирает из состава президиума председателя президиума и его заместителей.

К числу полномочий президиума А.к, относятся: созыв общего собрания коллегии (конференции); организация, территориальное размещение юридических консультаций и проверка их деятельности: назначение и освобождение от должности заведующего юридической консультацией; прием новых членов в А.к.; осуществление контроля за качеством работы адвокатов; организация работы по повышению квалификации; рассмотрение жалоб на действия адвокатов;

применение мер поощрения и мер дисциплинарной ответственности.

Заведующий юридической консультацией организует ее работу, распределяет поручения между адвокатами, заключает соглашения с гражданами и организациями об оказании юридической помощи, осуществляет контроль за качеством работы адвокатов и соблюдением ими правил трудового распорядка, ведет статистическую и финансовую отчетность и т.п.

Правовой статус юридических бюро и фирм законодательно не определен. Их работа строится по аналогии с работой юридической консультации.

Бойков А.Д.

 

АДВОКАТУРА - совокупность юристов-профессионалов, объединенных чаще всего в адвокатскую коллегию с целью оказания юридической помощи населению, включающей участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы.

Функционирование А. - основной способ обеспечить положение Конституции РФ: "Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно" (ст.48).

В России становление профессиональной А. связано с реформами 1864 г.:

рождавшийся суд присяжных не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты, к чему частные

ходатаи и стряпчие - предшественники адвокатов - готовы не были.

Октябрьская революция 1917г. разрушила сложившуюся в России судебную систему и А. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 г. правовую помощь в суде по гражданским и уголовным делам оказывали в соответствии с декретами о суде "неопороченные граждане обоего пола", а затем члены коллегий правоза-ступников, осуществлявших функции и защиты, и обвинения, и представительства в гражданском судопроизводстве. И хотя с 1922 г. А. прошла большой путь, вытеснив "любителей" профессиональными кадрами,сфера деятельности адвокатов была крайне сужена, что соответствовало приниженному положению судебных учреждений, узости их юрисдикционных полномочий, тенденциозности законодательства. На деятельности адвокатов в уголовном судопроизводстве отрицательно сказывались недостатки их процессуального статуса, ограничивавшего возможности активного участия в процессе доказыва-ния.

Важнейшие нормативные акты об А. этого периода не дают ее правовой характеристики как института государства или общества. Отмечено лишь, что задачей А. является оказание юридической помощи гражданам и организациям и что "коллегии адвокатов являются добровольными объединениями лиц, занимающихся адвокатской деятельностью" (Закон СССР от 30 ноября 1979 г. "Об адвокатуре в СССР"; Положение об адвокатуре РСФСР от 20 ноября 1980 г.).

Становление в РФ новых экономических отношений рыночного типа коренным образом изменило требования к характеру, объему и качеству правовых услуг, спрос на которые резко повысился.

В рамках общеправовой реформы был принят ряд актов, улучшивших правозащитные возможности А.: разрешен допуск защитника к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 ч с момента задержания; введен судебный контроль за законностью ареста, содержания под стражей и продления срока содержания лица под стражей; исключена норма, не допускавшая участие адвоката в дознании.

В этом же ряду находятся и нормы Конституции РФ 1993 г. о судебном порядке применения важнейших мер процессуального принуждения, требованиях к доказательствам, допустимым при осуществлении правосудия, принцип презумпции невиновности, право каждого на судебную защиту и квалифицированную юридическую помощь.     

Фактически исключено руководство А. со стороны государственных органов;

созданы союзы адвокатов, у А. появились свои печатные органы. В последние годы существенно увеличилась численность адвокатов в РФ.

Коренным образом изменилась система оплаты труда адвокатов. С 1991 г. основным принципом оплаты юридической помощи, оказанной адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, стало соглашение между адвокатом и лицом, обратившимся за помощью. Сама же такса сохраняется в случаях, когда соглашение с адвокатом не достигнуто и вопрос об оплате решается заведующим юридической консультацией или соответствующая сумма взыскивается судом при выполнении обязательных поручений. .

Бойков А.Д.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - см. Ответственность административная.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ - установленная законодательными актами совокупность правомочий судов, органов государственного управления и должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению юридических санкций в административном порядке. Специфическая исполнительно-распорядительная деятельность по применению установленных государством нормативных предписаний к конкретным случаям разрешения конфликтных правовых ситуаций при возникновении спора о праве или нарушении установленных правил. Это одна из форм правоохранительной деятельности судов, органов управления, осуществляемая на основании и во исполнение законодательных предписаний. А.ю., как и гражданское и уголовное судопроизводство, не формирует правовых норм, а осуществляет их применение в конкретных ситуациях.

А.ю. отличается от других видов работы судов, органов государственного управления и должностных лиц и регламентируется соответствующим законодательством, например КоАП. Разрешение конкретных административных дел

и применение мер административного воздействия осуществляется гласно, с соблюдением предусмотренных законом гарантий.

А.ю. осуществляют в РФ суды, отраслевые и межотраслевые органы управления, административные комиссии при районных и городских администрациях, деятельность которых регламентируется правовыми актами субъектов РФ. Создание и деятельность сельских и поселковых административных комиссий, а в некоторых субъектах РФ - и районных, городских комиссий определяется уставами муниципальных образований (ФЗ РФ от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в. Российской Федерации").

Широкие полномочия в области А.ю. имеют: комиссии по делам несовершеннолетних, создаваемые при районных, городских администрациях либо при соответствующих органах местного самоуправления; органы внутренних дел (милиция); органы государственных инспекций и другие органы и должностные лица.                    .

А.ю. осуществляется по правилам административного процесса (соблюдение последовательности стадий). Законом установлены: подведомственность административных дел, компетенция органов административной юрисдикции, сроки рассмотрения, порядок обжалования принятых решений. Расширены возможности судебного обжалования решений, принятых в порядке административной юрисдикции (Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан").

Колодкин Л.M.

 

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ - система специальных судебных и административных органов по контролю за соблюдением законности в сфере государственного управления, а также в более узком смысле - особый процессуальный порядок рассмотрения административных дел и разрешения административно-правовых споров между гражданином или юридическим лицом, с одной стороны, и органом государственного управления - с другой.

В ряде зарубежных стран система А.ю. сложилась еще во второй половине XIX в. Органами А.ю. являются либо специальные административные суды {Франция, Германия, Швейцария" др.), либо общие суды в сочетании с ведомственными административными судами (США, Великобритания и др.). Иногда

А.ю. осуществляется также особыми структурными подразделениями в рамках органов исполнительной власти или судов общей юрисдикции.

А.ю. в РФ имеет конституционную основу (п. 2 ст. 118 Конституции РФ) и представлена судами общей юрисдикции. ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" не предусматривает административных судов. В то же время в Законе оговорено, что специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФКЗ.

В порядке осуществления А.ю. судьи районных (городских) судов в первую очередь рассматривают дела об административных правонарушениях (ст. 202 КоАП предусмотрено более 50 категорий таких дел). Процессуальный порядок их рассмотрения определен главой 21 КоАП и подчиняется общим правилам административного производства. Дела: а) об обжаловании гражданами в суд неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, которыми нарушены их права и свободы (Порядок такого обжалования был определен Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"); б) по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий; в) по жалобам об ошибках, допущенных в списках избирателей - рассматриваются в соответствии с ГПК по общим правилам гражданского судопроизводства за отдельными изъятиями, установленными законодательством РФ.

Лит..'Зеленцов А.В.'Админйстратив-ная Юстиция: Учеб. пособ. М., 1997.

Крутских В.Е.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЗЫСКАНИЕ - принудительная мера государственного воздействия (санкция) за совершение административного правонарушения; является мерой административной ответственности и применяется в целях воспитания правонарушителя, в духе соблюдения законов, правил общежития, уважения прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также профилактики правонарушений как этим, так и другими лицами. А.в. выполняет функцию предупреждения преступлений.

А.в. всегда выражает отрицательную оценку государством совершенного лицом административного правонарушения (проступка).

К А.в. относятся: предупреждение;

штраф: возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация указанных предметов; лишение специального права,предоставленного данному гражданину (право управления транспортными средствами, право охоты, право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств); исправительные работы;административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 24 КоАП).

Возмездное изъятие и конфискация предметов, административное выдворение могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных А.в. Все иные виды А.в. (принуждение, штраф, лишение специальных прав, исправительные работы и административный арест) могут применяться только в качестве основных.

За одно административдое правонарушение может быть наложено одно основное (либо основное и одно дополнительное) взыскание. Одновременное применение двух основных (либо двух дополнительных) взысканий недопустимо. Нельзя, например, наложить на виновного в мелком хулиганстве административный арест и штраф одновременно, так как оба эти вида взысканий относятся к основным.

При наложении взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины. имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность (ст. 22 КоАП).

Законодатель ограничивает срок обращения постановления о наложении А.в. к исполнению 3 месяцами со дня вынесения постановления (ст. 282 КоАП).

Исполнение постановления автоматически приостанавливается,если в установленный срок подана жалоба или принесен протест (из этой нормы исключаются случаи наложения взыскания в виде предупреждения, административного ареста и штрафа, взыскиваемого на месте совершения правонарушения).

Течение этого срока возобновляется с момента, когда судом (органом управления) вынесено соответствующее решение.

При наличии обстоятельств, вследствие которых немедленно исполнить

постановление о наложении А.в. невозможно, допускается отсрочка его исполнения на срок до 1 месяца (ст. 280 КоАП). В этом случае приостанавливается и течение срока давности исполнения постановления А.в. Оно возобновляется с момента окончания отсрочки исполнения.

• Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа в виде А.в. осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК.

Если у лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, по указанным в протоколе адресу и месту работы оно не проживает и не работает, судебный пристав может вернуть постановление органу (должностному лицу), которое налагало А.в. в виде штрафа (ст. 365 ГПК). При этом срок давности для обращения постановления к исполнению начинает течь заново.Новый срок давности начинает течь со дня, когда постановление было возвращено без исполнения(Инструкция об исполнительном производстве, утвержденная приказом министра юстиции СССР от 15 ноября 1985 г. №22).

В соответствии с положениями ТК предметы контрабанды или их сокрытия подлежат конфискации независимо от времени их обнаружения.

Колодкин Л.М.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ - принудительное, кратковременное ограничение свободы действий и передвижения лица, совершившего административное правонарушение. Представляет собой неотложное действие у правомоченных должностных лиц, обеспечивающее привлечение виновного к ответственности административной, и не является мерой административного взыскания.

А.з. применяется с целью прекращения административного правонарушения, когда исчерпаны другие меры воздействия (устное требование, распоряжение) в отношении нарушителя; является мерой административного пресечения.

А.з. может применяться как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (установление личности нарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности составления его на месте, обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дел об административных правонарушениях и исполнения постановлений по ним).

Об А.з. составляется протокол, в котором указываются: дата и место его со-

ставления, должность, фамилия, имя и отчество лица, составившего протокол;

сведения о личности задержанного, время и мотивы задержания. Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем делается запись об этом (ст.240КоАП).

А.з. лица, совершившего административное правонарушение, может осуществляться органами (должностными лицами) внутренних дел. внутренних войск МВД РФ. органами пограничной службы РФ, военизированной охраны, военной автомобильной инспекции, органами государственного горного надзора, федеральными органами по геологии и использованию недр; по охране окружающей среды и природных ресурсов; по рыболовству.

А.з. может длиться не более 3 ч с момента доставления в орган внутренних дел.

За совершение мелкого хулиганства и других правонарушений, за которые в качестве меры административного взыскания может быть применен административный арест, начальник органа внутренних дел либо его заместитель могут задержать нарушителя на срок, необходимый для рассмотрения дела судьей. но не более чем на сутки. При поступлении дела в суд судья единолично рассматривает его в течение суток с момента поступления.

Лица. виновные в нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, могут быть задержаны на срок, необходимый для рассмотрения дела судьей, но не свыше 3 суток.

Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие незаконное пересечение Государственной границы РФ и в отношении которых приняты решения о передаче властям сопредельных государств либо приняты постановления о наложении административного взыскания в виде выдворения за пределы РФ, с санкции прокурора могут быть подвергнуты А.з. на время, 41актически необходимое для исполнения решения или постановления. Граждане РФ, прибывшие из сопредельных государств в пункты пропуска через государственную границу для въезда в РФ. но утратившие в период пребывания за границей документы, удостоверяющие их личность и гражданство, могут быть задержаны на время, необходимое для установления их личности, но не более чем на 30 суток.

В условиях чрезвычайного положения граждане, нарушившие правила, могут задерживаться силами правопорядка до окончания комендантского часа, а при отсутствии у них документов, удостоверяющих личность, - до их установления,но не более чем на 3 суток.

А.з. на срок, превышающий 3 ч, могут быть подвергнуты лица, помещенные с санкции прокурора в центры социальной реабилитации органов внутренних дел для выяснения личности и оказания им социальной, медицинской и иной помощи (не свыше 10 суток). Безнадзорные дети (заблудившиеся, потерявшиеся, убежавшие из дому и т.п.), несовершеннолетние правонарушители могут содержаться до 30 суток в центрах временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (Указ Президента РФ от 6 сентября 1993 г. № 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав").

Калэдкин Л.М:

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления, а также отношения управленческого характера,возникающие в процессе организации и исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, а также в сфере негосударственного управления при осуществлении органами местного самоуправления и общественными объединениями делегированных им функций органов исполнительной власти государственного управления. Предмет А.п.- правовое регулирование главным образом управленческих отношений, складывающихся в сфере исполнительной деятельности государства. Эти отношения реализуются в социально-политической, социально-культурной и экономической жизни общества. Нормы А.п.определяют правовое положение граждан в сфере государственного управления, порядок образования органов исполнительной власти, их компетенцию, правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений.

А.п. регулирует порядок, прохождения государственной службы и службы в местных органах самоуправления, общественных объединениях; устанавливает процедурный (процессуальный) порядок, формы и методы государственного управления и способы обеспечения законности в этой сфере; регламентирует отношения в сфере отраслевого и межотраслевого государственного управления; определяет административно-юридическую деятельность органов и должностных лиц, уполномоченных налагать административные взыскания.

Многообразие сфер правового регулирования А.п. диктует широкий спектр его источников. К ним относятся: на федеральном уровне - Конституция РФ, федеральное законодательство, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные акты государственных комитетов, министерств и служб РФ; на республиканском уровне - конституции республик, республиканское законодательство в сфере государственного управления, президентские и правительственные нормативные акты, акты министерств, ведомств; в краях, областях, городах федерального значения, автономных округах, автономной области - законодательные акты, уставы, решения представительных органов, постановления и распоряжения глав администраций; источниками административно-правовых норм могут быть нормативные акты органов местного самоуправления при наделении их государственными полномочиями; административно-правовые нормы могут содержаться в межгосударственных соглашениях (договорах); источниками А.п. могут быть акты нормативного характера руководителей предприятий, учреждений, организаций, которые носят локальный характер.

В процессе реализации норм А.п. возникают административные правоотношения, субъектами которых могут выступать граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, государственные служащие и служащие общественных (негосударственных) объединений, наделенные административными обязанностями и правами, государственные органы и их структурные подразделения, предприятия, учреждения и организации. По своему содержанию административно-правовые отношения возникают, как правило, по воле одной стороны - органа государственного управления или его должностного лица - носителя властных полномочий. Но они могут возникать по инициативе граждан, общественных (негосударственных) объединений, органов местного самоуправления. Юридическими фактами, порождающими административно-правовые отношения, могут быть: принятие нормативного акта, акта управления, действия людей, наступления событий, имеющих юридическое значение.

Объект административно-правовых отношений составляют деятельность людей, их поведение и действия (правомерные или противоправные). Предметом этих отношений могут выступать имущество, материальные ценности, вещи, продукты творческой деятельности, личные блага.

А.п. состоит из системы норм и правовых институтов. В Общей части А.п. содержатся нормы, имеющие значение для всех отраслей и сфер государственного управления:система и источники, принципы государственного управления, административно-правовой статус субъектов А.п., формы и методы государственного управления, государственная служба и правовой статус государственных и муниципальных служащих, административный процесс и механизм обеспечения законности управления. К Особенной части относятся нормы, регулирующие управление: в межотраслевых сферах (учет, статистика, стандартизация, метрология и т.п.);

в социально-политической сфере (оборона, государственная безопасность, внутренние дела, юстиция, иностранные дела, внешние экономические и культурные связи с зарубежными странами); в социально-культурной сфере (образование, наука, культура, охрана здоровья и социальная защита); в сфере хозяйственной деятельности (промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, АПК, природные ресурсы и охрана окружающей среды, коммуникации). В рамках перечисленных институтов выделяются комплексы норм А.п., регулирующие отдельные отрасли (транспорт, связь, просвещение, здравоохранение и т.д.).

Административно-юрисдикционная часть отрасли А.п. состоит из норм, определяющих составы административных правонарушений и ответственности за их совершение, круг органов и должностных лиц, наделенных правами рассматривать дела об административных правонарушениях (проступках), регламентирующих производство по ним, порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий. Эти нормы содержатся в КоАП.

От А.п. как отрасли, т.е. системы норм действующего административного законодательства, следует отличать науку А.п. как систему научных взглядов и представлений, знаний и теоретических положений об отрасли А.п. и предмете его регулирования.

Колодкин ЛМ.

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ (административный проступок) - в РФ это посягающее на государственный и общественный порядок,собственность,права и свободы

граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена ответственность административная (ст. 10 КоАП).

Законодатель использует в качестве синонимов термины "А.п." и "административный проступок",четко отграничивая их от деликтов, предусмотренных УК.

Деяние признается А.п. при условии, что оно нарушает определенные права или правила в определенных сферах общественной жизни. Правила, нарушение которых образует состав А.п., весьма разнообразны: от санитарно-гигиениче-ских и санитарно-противоэпидемичес-ких до решений местных референдумов, собраний (сходов) граждан. Правила эти могут устанавливаться федеральным законодательством, законами субъектов Федерации, органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

Для того чтобы деяние гражданина в форме действия или бездействия могло быть признано А.п., оно должно быть квалифицировано как невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, содержащихся в таких правилах. Сюда относятся: несоблюдение норм поведения в общественных местах, на общественном транспорте, нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности, торговли, несоблюдение требований законодательства в сфере охраны здоровья населения, окружающей среды, природопользования, охраны памятников истории и культуры и т.п.

Конституция РФ (ст. 15) обязывает граждан соблюдать законы. Выполнение этой обязанности обусловливает необходимость соблюдения всех норм и правил, принятых в установленном законом порядке. Только виновное деяние может быть признано А.п. Вина в форме умысла или неосторожности (ст. 11,12 КоАП) - обязательный признак А.п. И наконец, А.п. должно быть противоправным, т.е. деянием, запрещаемым законом или другим нормативным актом. Его противоправность вытекает из социальной характеристики административного проступка как деяния, противоречащего интересам личности, общества и государства. Степень этого противоречия не достигает признака общественной опасности. Поэтому в ст. 10 КоАП, дающей понятие А.п., в отличие от ст. 14 УК, не содержится указания на общественную опасность. Введение в новом уголовном законодательстве РФ квалификации преступлений по степени общественной опасности

(ст. 15 УК) провело четкую разграничительную линию между уголовными преступлениями и административными правонарушениями.

В отличие от уголовного права нормы, устанавливающие А.п., не кодифицированы в единый акт. Законодательство об А.п. - это система нормативных актов, определяющих принципы и общие положения административной ответственности, совокупность составов А.п., перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об А.п. и регламентирующих производство по делам об А.п.

Основным федеральным актом, устанавливающим административную ответственность, является КоАП, принятый 20 июня 1984 г. и введенный в действие с 1 января 1985 г. КоАП состоит из Общих положений, Общей части и Особенной части. В Общих положениях излагаются задачи законодательства об А.п., компетенция и полномочия органов государственной власти в области А.п. В Общей части формулируются: понятие А.п.; круг субъектов административной ответственности; перечень взысканий;

правила наложения взысканий. Особенная часть состоит из систематизированного перечня А.п. Кроме того, в КоАП дается перечень органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об А.п., регламентируется порядок производств по этим делам, исполнительное производство.

Поскольку административное законодательство относится к совместной компетенции РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), нормы об А.п. широко представлены в законах республик, краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального подчинения (Москвы и Санкт-Петербурга).

Органами представительной власти субъектов РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил дорожного движения, правил торговли, законодательства об охране природы, экологической безопасности и др. Колодкин ЛМ.

 

АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО (деление) - разделение территории унитарного государства или субъектов федеративного государства на определенные части: области, провинции, губернии, департаменты и т.п., в соответствии с которым строится и функционирует система местных органов государства. А.-т.у. обычно отражает естественно-исторические, национальные и социально-экономические особенности данного государства. А.-т.у. может быть двухзвен-ным (США), трехзвенным (Великобритания, Франция), четырехзвенным (ФРГ). В самых малых государствах (Мальта, Бахрейн) вообще нет А.-т.у. В РФ А.-т.у. определяется субъектами РФ самостоятельно.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА- совокупность административно-процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения тех или иных однородных групп управленческих дел. .

Необходимость регламентации отдельных видов А.п. вызвана тем, что административный процесс охватывает всю сферу государственного управления, многообразие категорий дел, разрешение которых подразумевает введение специальных процедур.

Критерий выделения из административного процесса того или иного вида А.п.-характер управленческих дел,их свойства и особенности. Учет этих особенностей составляет специфику того или иного А.п.

В науке административного права выделяются следующие виды производств: а) производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан; б) производство по делам о поощрении; в) производство по делам о дисциплинарных проступках; г) производство по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя ряд специфических производств, регламентированных гл. 23-32 КоАП.

Выделяются также производство по делам о возмещении в административном порядке материального ущерба; производство по делам об изобретениях, открытиях и патентах и др. При всем многообразии видов А.п. они имеют общие черты: а) осуществляется соответствующими органами исполнительной власти, кроме случаев, прямо предусмотренных в законе, например, в соответствии с КоАП суды (судьи) уполномочены рассматривать более 50 категорий дел об А.п.; б) все виды А.п. регулируются административно-процессуальными нормами.

Указанные особенности объединяют все виды А.п. в единый административный процесс.

Колодкин Л.М.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ - в ряде зарубежных государств (ФРГ, Франция, Финляндия, Швеция) особый вид судов наряду с обычными (общей компетенции и специализированными) судами. А.с. осуществляют административное правосудие {см. Административная юстиция). Система и принципы внутренней организации и деятельности А.с., как правило, те же, что и у обычных судов. В РФ А.с. в настоящее время отсутствуют.


Разное:

Договор подряда. Договор строительного подряда

Трудовое право: материальная ответственность

Марк Туллий Цицерон. Государство и право

Условия освобождения от уголовной ответственности

Договор поставки в предпринимательской деятельности

Правовой режим военного мореплавания

Правда Русская или законы Ярославовы






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru