Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АКТ - акт органа государственного управления, который в отличие от нормативного акта устанавливает, изменяет или прекращает конкретное правоотношение, а не общеобязательное правило.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ АРЕСТ - 1) мера административного взыскания, применяемая за отдельные виды административных правонарушений. А.а. - самое строгое из всех видов взысканий; заключается в лишении свободы на период, указанный постановлением по делу об административном правонарушении. А.а. установлен только за те проступки, которые близки к предусмотренным уголовным законодательством преступлениям, не представляющим большой общественной опасности. К числу таких административных правонарушений (проступков) относятся: незаконное приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах (ст. 44 КоАП); мелкое хулиганство (ст. 158 КоАП); распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде. оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, совершенные лицом, которое дважды в течение года подвергалось административному взысканию за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде (ст. 162КоАП);

злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника;

проявление неуважения к суду; неповиновение работнику милиции, иному уполномоченному должностному лицу или представителю общественности;

злостное неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего, сотрудника органа внутренних дел или другого гражданина при исполнении ими обязанностей по охране Государственной границы РФ (ст. 165 КоАП). А.а. назначается только в исключительных случаях и лишь судом (судьей), в пределах от 1 до 15 суток (ст. 32 КоАП). Постановление судьи об А.а. - окончательное и обжалованию в порядке производства по делам об административных правонарушениях не подлежит (ст. 266 КоАП). Оно приводится в исполнение немедленно после его вынесения, независимо от того, какое из перечисленных административных правонарушений установлено.

В связи с тем что лица, подвергнутые А.а., используются без оплаты труда на физических работах (уборка улиц, дворов, мест общественного пользования и др.), А.а. не может применяться к беременным женщинам; женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет; к инвалидам I и II групп (ст. 32 КоАП).

Лицо после оглашения постановления суда о применении к нему А.а. доставляется работником милиции в орган внутренних дел и содержится под стражей в специальном приемнике для лиц, подвергнутых А.а., или в изоляторах временного содержания в течение срока, определенного в постановлении судьи, в условиях специального режима и осуществления мер воспитательного и трудового воздействия.

Режим содержания обеспечивает:

а) изоляцию, предотвращение побегов и. совершения новых правонарушений;

б) применение средств исправления и воспитания (воспитательная работа и трудовое использование); в) соблюдение правил внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, предназначенных для содержания; г) раздельное содержание в зависимости от пола и характера совершенного правонарушения.

Права и обязанности лиц, подвергнутых А.а,, в период их содержания в специальных учреждениях органов внутрен-них дел регламентированы Положением о специальном приемнике при органах внутренних дел для содержания лиц, подвергнутых А.а. (приказ МВД СССР от 21 декабря 1971 г. №356).

В срок отбывания А.а. засчитывается время административного задержания.

При освобождении лицу выдается справка о времени пребывания под арестом и характере правонарушения, за совершение которого он был подвергнут административному взысканию.

Применение А.а. не влечет судимости и не является основанием для увольнения с работы, не прерывает трудового стажа.

За время нахождения под А.а. заработная плата по месту постоянной работы не выплачивается. Совместной инструкцией Минфина СССР и МВД СССР от 18 августа 1987 г. № 171-1/4708 "О порядке расходования и учета средств по содержанию лиц, подвергнутых административному аресту" установлен порядок удержания с арестованных расходов по их содержанию и питанию за время ареста.

Порядок отбывания А.а. и вопросы трудового использования лиц, подвергнутых А.а., урегулированы в ст. 303- 305 КоАП.

2) Арест имущества лица, имеющего задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты различных уровней.

А.а. может быть наложен по решению федеральных органов налоговой полиции (Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции"). Наложение А.а. производится в расчете на последующую реализацию этого имущества в установленном порядке для обеспечения своевременного поступления сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствующий бюджет.

Постановления органов дознания и предварительного следствия федеральных органов налоговой полиции обжалуются по правилам, установленным УПК, Законом "О федеральных органах налоговой полиции" и Законом РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Белов В.А., Колодкин Л.М.

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС - урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность по разрешению конкретных случаев в сфере государственного управления уполномоченными на то субъектами административных правоотношений. А.п. реализует предписания, содержащиеся в нормах материального и других отраслей права.

Отличительная особенность А.п.заключается в том, что сфера его применения не исчерпывается реализацией норм административного права и регулированием административно-правовых отношений. Правоприменительная деятельность органов государственной власти, должностных лиц и других субъектов государственного управления связана с нормами других отраслей права (финансового, земельного и т.д.). Применение этих норм в сфере государственного управления осуществляется в порядке и по правилам, устанавливаемым административно-процессуальными нормами.

А.п. отличается от уголовного и гражданского процессов тем, что это:

а) регламентированная нормами административно-процессуального права

процедура; б) совокупность совершаемых в определенном порядке действий и операций субъектов административного права, осуществляющих свои полномочия в сфере управления.

Нормы административно-процессуального характера в законах и подзаконных актах устанавливают порядок принятия и издания правопримени-тельных актов в сфере государственного управления, права и обязанности участников А.п.

Участниками (субъектами) А.п. являются: граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства; государственные органы, предприятия и учреждения; государственные служащие;

служащие общественных объединений и иных негосударственных структур.

Административно-процессуальной правоспособностью, т.е. возможностью обладать правами и обязанностями в А.п., наделены все субъекты. Административно-процессуальная дееспособность, ее возникновение связаны у разных субъектов с разными юридическими фактами. Она наступает у граждан с достижения 16-летнего возраста; у государственных органов, общественных объединений и иных негосударственных структур - с момента их образования;

у государственных служащих - с момента назначения или избрания на должность; у представителей общественных объединений - с момента уполномочия компетентными органами общественных объединений, организаций, обществ выступать от их имени в А.п.

Административно-процессуальные действия осуществляются в определенной последовательности,образуя фазы, стадии, к которым относятся: возбуждение управленческого вопроса(дела), его расследование (сбор информации); рассмотрение: принятие решения; обжалование и опротестование решения; исполнение решения.

Указанные стадии являются обязательными этапами А.п. и присущи всем видам административных производств.

Колодкин Л.М.

 

АДМИНИСТРАЦИЯ (лат. admi-nistratio - управление) - 1) в РФ система государственных органов, функционально осуществляющих исполнительную и распорядительную деятельность в целях решения задач общества и государства, обеспечивающих реализацию законов и иных решений законодательных органов государства в социально-политической, социально-культурной, хозяйственной деятельности; 2) органы

управления учреждениями, организациями и предприятиями; 3) в США и некоторых других президентских республиках название кабинета при главе государства.

 

АЗАРТНЫЕ ИГРЫ - игры по определенным правилам, результат которых зависит в большей степени от случайности, чем от умения игрока, и определяется денежным или другим имущественным эквивалентом.С самых древних времен А.и. подлежали не только нравственному осуждению, но и законодательному запрещению.

Законодательство Древнего Рима запрещало А.и. (первая из известных законодательных попыток запрещения А.и., относящаяся к III в. до н.э., запрещала игру в кости). Выигрыш в А.и. рассматривался как приобретение имущества по недействительной сделке. Единственным видом разрешенных игр было то, что впоследствии получило название спортивных состязаний.

В настоящее время среди А.и. наиболее распространены карточные. Появление карточных игр в Европе относится к периоду крестовых рыцарских походов (XI-XII вв.). Первое документальное подтверждение появления карт в Европе - эдикт французского короля Людовика Святого от 1254 г.. который запрещал под страхом наказания кнутом карточную игру в пределах Франции.

В Россию карточные игры пришли в начале XVII в. Соборное уложение 1649 г. предписывало поступать с игроками так, "как писано о татях", т.е. "бить кнутом и рубить им руки и пальцы". Во время царствования Петра I санкции за А.и. были смягчены. За игру в карты полагалось лишь "бить кнутом". Впоследствии царица Елизавета Петровна ввела различия между дозволенными коммерческими и запрещенными А.и., а Петр III заменил наказание плетьми денежным штрафом. Налагался он, однако, лишь на тех, кто играл на большие деньги или в долг.

В советское время под А.и. понимались не только игры, в которых выигрыш зависит от умения игрока и от случайности, но и коммерческие карточные игры, например преферанс, вист, а также игры на деньги в бильярд, домино, лото, нарды и т.п.

Участие в А.и. в соответствии с КоАП до настоящего времени влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения штрафа с конфискацией игральных принадлежностей, а также денег, вещей и иных ценностей, являющихся ставкой в игре, или без таковой.

Правонарушение в виде участия в А.и. на деньги, вещи и иные ценности проявляется, во-первых, в даче лицом согласия на игру, во-вторых, во внесении денежной или иной материальной ставки, в-третьих, в практическом выполнении правил игры. Данное административное правонарушение выражается также в принятии ставок отдельными гражданами в виде денег, вещей и других ценностей в период проведения спортивных и иных зрелищных состязаний (например, на бегах, во время футбольных и хоккейных матчей и т.д.).

Еще более серьезным административным правонарушением является организация А.и. Она может выражаться в следующих действиях: а) обеспечение участников игральными принадлежностями; б) вовлечение в игру широкого круга лиц, т.е. рекламирование, возбуждение у зрителей желания принять участие в игре и т.п.; в) создание благоприятных условий для игры; г) действие игрока, являющегося одним из организаторов игр.

УК РСФСР Также содержал статьи, предусматривающие ответственность за организацию А.и. лиц, которые повторно в течение года (после наложения на них административного взысканиям подобное же нарушение) организовывали А.и., а также вовлекших в А.и. на деньги несовершеннолетних.

УК РФ не содержит статей, предусматривающих ответственность за перечисленные выше правонарушения. Таким образом, государство пошло по пути смягчения ответственности как за А.и., так и за их организацию. Более того, ГК РФ содержит гл. 58, посвященную проведению игр и пари. Подобно законодательству многих стран мира, в ГК РФ прослеживается отрицательное отношение к ним законодателя, однако закон не объявляет недействительными обязательства из игр и пари, он лишь отказывается предоставить им равную с другими обязательствами правовую защиту.

С гражданско-правовой точки зрения игра представляет собой обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, независимого, с одной стороны, от случая, с другой - от сноровки, ловкости, умения и других способностей участников игр.

В отличие от игр пари - обязательство, в котором одна сторона утверждает, а другая отрицает наличие определенного обстоятельства, которое наступает независимо от этих сторон.

Сделки из игр и пари относятся к числу рисковых сделок, в которых последствие в отношении выгод и потерь зависит для всех участников от неизвестных (непредсказуемых) заранее обстоятельств. Обязательства из игр и пари возникают из односторонних действий (из как минимум двух односторонних сделок - организатора и участника).

Гражданское право РФ рассматривает обязательства из игр и пари как "натуральные", т.е. лишенные юридической санкции за неисполнение. Судебной защите подлежат лишь требования лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари (ст. 1062 ГКРФ).

В особую группу выделены игры и пари, организуемые специальными субъектами по строго установленным государством правилам. Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения (лицензии), - и участниками игр основаны на договоре (ст. 1063 ГКРФ). Требования, связанные с невыплатой или несвоевременной выплатой выигрыша организатором игр, подлежат судебной защите.

Миронов И.В.

 

АККРЕДИТИВ (лат. accreditivus - доверительный) - документ, составленный во исполнение обязательства банка-эмитента, принятого им по просьбе, за счет и на основании инструкций клиента (приказодателя) от своего имени произвести платеж третьему лицу или его приказу (бенефициару) и (или) оплатить и (или) акцептовать векселя переводные (тратты), выставленные бенефициаром, и (или) купить (учесть) тратты бенефициара самостоятельно или через третий банк (исполняющий банк) против предусмотренных в А. товарораспорядительных (документарный А.), страховых или финансовых документов или без такого представления (чистый А.) и при соблюдении бенефициаром или его правопреемником всех условий А.

А. включает: заявление На А., заполняемое приказодателем и сдаваемое им в обслуживающий банк; авизо для авизующего банка, заполняемого банком-эмитентом А. при принятии заявления приказодателя и отправляемого в банк, который будет исполнять обязательства по А.; авизо для бенефициара, которое заполняется авизующим банком и отправляется бенефициару для его последующей легитимации в качестве управо-моченного по А.

А. должен содержать следующие реквизиты: указание даты и места выставления; наименование приказодателя; наименование банка-эмитента; наименование исполняющего банка; наименования подтверждающего, акцептующего и авизующего банков (если они отличаются от наименования исполняющего банка); наименование бенефициара;

срок действия А.; сумму, в пределах которой банк обязан исполнять обязательства; указание на то, является ли А. отзывным или безотзывным; указание на допустимость частичных выплат, частичной отгрузки и (или) перегрузки товара, следуемого по документам, требуемым условиями А.; способ исполнения обязательства и его содержание; описание документов, против предъявления и передачи которых обязательство должно быть исполнено; указание на необходимость акцепта (подтверждения) А.;

срок представления документов; иные условия, существенные для приказодателя и необходимые для выполнения бенефициаром.

Применение А. во внутреннем обороте в РФ регламентируется ст. 867- 876 ГК РФ. Правовое регулирование А. в международных торговых отношениях имеет своим источником торговые обычаи и обыкновения. При наличии на то волеизъявления приказодателя А. может быть подчинен действию Унифицированных правил и обычаев для документарных акредитивов Международной торговой палаты.

Большинство правовых последствий принятия банком обязательства по А. зависит от вида А. Законодательство РФ и Унифицированные правила классифицируют А. по различным основаниям.

По признаку наличия или отсутствия покрытия, предоставляемого банком-эмитентом за счет приказодателя исполняющему банку, различаются покрытые или непокрытые (гарантированные) А. При покрытом А. банк-эмитент одновременно с направлением авизо об А. отправляет своему корреспонденту и авизо о перечислении на его корреспондентский счет суммы А. Если авизованный банк не является непосредственно исполняющим банком, он обязан одновременно с дальнейшим авизованием отправить сумму полученного'покрытия авизуемому им банку. При непокрытом А. банк-эмитент не предоставляет авизуемому им банку сумму покрытия, что позволяет авизуемому банку либо списать соответствующую сумму с ведущегося у него корреспондентского счета банкя-эмитента, либо прокредитовать банк эмитент.

В классе покрытых А. выделяются А. компенсационные. Компенсационный А. характеризуется тем, что приказодатель не является конечной инстанцией в предоставлении покрытия. Предоставленное им покрытие компенсируется (отсюда и наименование) за счет того, что он назначается бенефициаром другого А., открытого лицом, перекупившим товар у приказодателя первого А. Однако для правоотношений по этому первому А. факт последующей компенсации покрытия никакого юридического значения не имеет.

По критерию наличия или отсутствия у банка-эмитента права изменить или отменить А. без согласования с бенефициаром различаются А. отзывные (предоставляющие такую возможность) и безотзывные (не предоставляющие ее). При отсутствии в тексте А. специального указания А. считается отзывным (ст. 868 ГК РФ). В международном праве работает обратная презумпция - А. считается безотзывным при отсутствии указания об ином.

По критерию наличия или отсутствия обязательств, принятых авизующими и исполняющими банками, различаются подтвержденные и неподтвержденные А. К обязательству банка-эмитента может быть присоединено любое число дополнительных обязательств банков, участвующих в авизовании или исполнении А. Присоединение осуществляется путем подтверждения А., извещение о котором направляется банку, испросившему таковое, подтвердившим банком. Если банку, подтвердившему А., будут представлены документы, предусмотренные условиями А" он обязан исполнить А. Банк, исполнивший А., имеет право регрессного требования уплаченных им сумм с банка-эмитента или банка, по просьбе которого он подтвердил А. Безотзывный подтвержденный А. не может быть отозван без согласия не только бенефициара, но и подтвердившего банка.

По признаку возможности или невозможности уступки бенефициаром прав по А. различаются переводные (трансфе-рабельные) и непереводные А. А. признается переводным, если он прямо назван банком-эмитентом "переводный". Иные термины, хотя бы и равнозначные, не должны приниматься во внимание. Переводным является А., по которому бенефициар может уполномочить исполняющий банк на право исполнения по А. полностью или частично одному или нескольким третьим лицам (вторым бенефициарам). Банк, осуществляющий перевод А. по поручению бенефициара, называется переводящим, или трансфер-ным, банком.

Когда же А. предусматривает, что его сумма может платиться только по частям и никак иначе, он называется револьверным и применяется при расчетах за поставки несколькими партиями.

Для того чтобы бенефициар мог рассчитывать на исполнение А., он должен выполнить его условия - представить исполняющему банку или любому из подтвердивших банков документы, предусмотренные полученным им авизо для бенефициара. Представленные документы должны по всем внешним признакам соответствовать тем, о которых указано в авизо. При нарушении хотя бы одного из условий авизо исполнение по А. не должно производиться (ст. 870 ГК РФ),

Если исполняющий банк отказывает в принятии документов, которые по внешним признакам не соответствуют условиям А., он обязан незамедлительно проинформировать об этом получателя средств и банк-эмитент с указанием причин отказа (ст. 871 ГК РФ). Получатель средств информируется для того, чтобы иметь возможность исправить или переоформить документы до истечения срока действия А., а банк-эмитент - для того, чтобы связаться с приказодателем и получить от него дополнительные инструкции по сложившейся ситуации. Ответственность за убытки,причиненные необоснованным отказом в выплате, несет перед бенефициаром и банком-эмитентом исполняющий банк (ст. 872 ГК РФ).

Если исполняющий банк исполнил А. надлежащим образом, он обязан переслать банку-эмитенту полученные от бенефициара документы, а банк-эмитент обязан возместить ему понесенные расходы. Указанные, а также все иные расходы банка-эмитента, связанные с исполнением А., возмещаются плательщиком (ст. 870 ГК РФ).

Если банк-эмитент, получив принятые исполняющим банком документы, считает, что они по внешним признакам не соответствуют условиям А., он вправе отказаться от их принятия и потребовать от исполняющего банка сумму, уплаченную получателю средств с нарушением условий А., а по непокрытому А. -отказаться от возмещения выплаченных сумм (ст. 871 ГК РФ).

Лит.: Волков Л.Б. Документарное инкассо и аккредитивы в расчетах с развивающимися странами и развитыми капиталистическими странами/Валютные правоотношения во внешней торговле СССР/ /

Под ред. А.Б. Альтшулера. М., 1968. С. 136-184; Казакова Н.А. Некоторые вопросы правового регулирования документарного аккредитива и практики его применения во внешней торговле СССР/ /Торгово-промышленная палата СССР; Материалы секции права, № 29. М., 1976.С.18-40;Либерман Ф.Х. Аккредитивная форма расчетов по иногородним поставкам//Хозяйство и право, 1984, № 3, С. 82-85; Международные расчеты по коммерческим операциям. Ч. 1. Аккредитив. Изд. 2-е. М., 1994; Организация и техника совершения операций по международным расчетам предприятий: Документарный аккредитив. Метод.рекомендации// Сост. В.В. Короткое. СПб., 1992; Расчеты' по документарным внешнеторговым сделкам. Аккредитивы. Документарные инкассо. Банковские гарантии: Практ. пособ./ Пер.снем.иобраб.Г.А.Титовой.М., 1995. Белов В.А.

 

АКТ ДИПЛОМАТИЧЕСКИЙ (лат. actus - акт, действие) - 1) выраженное в письменной форме официальное выступление компетентного внутригосударственного (глава государства, премьер-министр, правительство, министр либо ведомство иностранных дел и др.) или зарубежного (дипломатическое или торговое представительство, миссия, представительство при международной межгосударственной организации) органа внешних сношений страны или же полномочного должностного лица какого-либо иного субъекта международного права, имеющее целью вызвать определенные, желательные для адресанта (инициатора, отправителя) правовые,политические,экономические и другие последствия.

В мировой практике международных отношений используется ряд устоявшихся документальных форм, в которые облекается дипломатическая переписка, (формы дипломатической корреспонденции, образующие данный вид (категорию) А.д.). Перечень таких форм включает личные (подписанные адресантом и обращенные к конкретному лицу) телеграммы, письма, послания глав высших органов государственной власти и управления, верительные грамоты, отзывные и отпускные грамоты, личные и вербальные ноты, памятные записки и меморандумы, частные письма и ноты полуофициального характера. К этой же категории А.д. относят, кроме того, тексты выступлений руководящих деятелей на дипломатических конференциях, встречах, приемах, публикуемые в СМИ интервью указанных лиц, а также правительственные заявления, коммюнике и др. Отличаясь один от другого по своему содержанию и техническому исполнению (форме), все упомянутые А.д.

тождественны между собой по их юридическому статусу, являясь по преимуществу односторонними международно-правовыми документами. Исключение составляют достаточно редкие случаи направления группой государств или дипломатических представительств коллективных либо идентичных по содержанию дипломатических нот. .

Самостоятельную и особо важную с точки зрения процесса нормообразова-ния в международном праве форму А.д. представляют международные договоры, заключаемые субъектами международного права в виде конвенции, соглашений, пактов, протоколов, статутов, уставов, обмена нотами и т.д., которыми закрепляются согласованные волеизъявления их участников - двух или нескольких договаривающихся сторон. В отличие от односторонних А.д., применение которых регламентируется неписаными правилами дипломатического протокола, порядок заключения, вступления в силу,действия,толкования,пересмотра, пролонгации, прекращения или признания недействительными международных договоров регулируется на основе положений Венской конвенции о праве международных договоров 1969г., Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями и между международными организациями 1986 г., а также некоторых других нормативных актов.

2) Выступление внутригосударственных или зарубежных органов внешних сношений государства либо международной организации, выражающееся в различного рода дипломатических акциях, демаршах или других действиях, направленных на разрешение определенных политических, экономических, гуманитарных, военных и иных международных проблем двустороннего,регионального либо универсального характера, установление или прекращение международно-правовых отношений и т.д. Непременное условие использования данного вида А.д. - полное и строгое соответствие предпринимаемых действий предписаниям применимых принципов и норм международного права, в противном случае конкретная акция должна рассматриваться международным сообществом как противоправная.

К числу действий, составляющих данную категорию А.д., могут быть отнесены некоторые виды международных санкций, т.е. принудительных мер, предпринимаемых в качестве средства привлечения к ответственности нарушителя международного правопорядка.Таковы, например, реторсии и репрессалии, а также акции, предпринимаемые в соответствии с решением Совета Безопасности ООН, если им определено существование любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии. Согласно Уставу ООН в таких случаях государствами - членами этой организации могут быть осуществлены следующие А.д., не связанные с использованием вооруженных сил: полный или частичный перерыв экономических отношений (эмбарго), железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио- или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.           ,      .

Колосов М.Е.

 

АКТ КОММЕРЧЕСКИЙ - доку мент, удостоверяющий факт несохранности груза или багажа при перевозке. Составление А.к. предусмотрено на морском, речном, железнодорожном и воздушном транспорте. Основания и порядок составления А.к. определяются транспортными уставами и кодексами, а также издаваемыми в соответствии с ними правилами перевозок. Составление А.к. необходимо в следующих основных случаях: а) обнаружения несоответствия между наименованием, весом или количеством мест груза или багажа в натуре и данными, указанными в транспортном документе; б) порчи и повреждения груза или багажа; в) обнаружения груза или багажа без документов или документов без груза или багажа; г) если транспортная организация не передала груз получателю после оформления его выдачи по документам.

А.к. составляется транспортной организацией, обнаружившей соответствующие обстоятельства, по своей инициативе либо по требованию получателя либо отправителя груза или багажа. А.к. составляется на бланках установленной формы, подписывается уполномоченными работниками транспортной организации и удостоверяется ее штампом. Представитель получателя или отправителя подписывает А.к., лишь если он участвовал в составлении акта. В А.к. указываются наименование соответствующей транспортной организации, фамилии и должности лиц, составивших акт, номер накладной (коносамента) на груз или багаж, наименования и адреса отправителя и получателя. Указываются обстоятельства обнаружения несохранности перевозки, характер и размеры повреждений, дается подробное описание состояния груза или багажа, точное количество недостающего или поврежденного груза или багажа.

В случаях отказа транспортной организации в составлении А.к. либо несогласия с содержанием акта получатель или отправитель вправе подать жалобу. Жалоба подается письменно на имя руководителя соответствующей транспортной организации, на железной дороге - на имя начальника отделения дороги. В жалобе подробно указывается характер нарушений и размер ущерба. Надлежаще поданная жалоба заменяет А.к.

В соответствии с ГК РФ документы о причинах несохранности груза или багажа (А.к., акт общей формы), составленные перевозчиком в одностороннем порядке, подлежат в случае спора рассмотрению и оценке судом наряду с другими документами, которые могут служить основанием для ответственности

сторон.

Пугинский Б.И.

 

АКТ НОРМАТИВНЫЙ - см. Нормативный акт.

 

АКТ ЮРИДИЧЕСКИЙ - см. Юридический акт.

 

АКТИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право гражданина избирать депутатов и должностных лиц, а также принимать участие в голосовании на референдуме. Вместе с пассивным избирательным правом (правом избираться) А.и.п. образует в совокупности избирательное право в субъективном смысле.

Согласно Конституции РФ и избирательным законам А.и.п. имеют все совершеннолетние граждане РФ независимо от пола, расы, национальности, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Основанием для включения в список избирателей является проживание на территории соответствующего избирательного участка. Документом, удостоверяющим гражданство РФ, по Закону РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 <<0 гражданстве Российской Федерации" могут быть и паспорт, и иное удостоверение личности.

Не имеют избирательного права в РФ граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда (см. также Всеобщее избирательное право).

Авакьян С.А.

86

 

АКЦЕПТ - 1) в гражданском праве - односторонняя сделка, состоящая в принятии оферты; согласие на заключение договора.

Направление одной стороной оферты - предложения заключить договор и ее принятие - А. другой стороной составляют процесс заключения любого договора (ст. 432 ГК РФ). Получение А. лицом, направившим оферту, является, по общему правилу, моментом заключения договора. Специальные правила о моменте заключения договора применяются лишь к реальным договорам и договорам, подлежащим государственной регистрации (ст. 433 ГК РФ). Место нахождения лица, направившего оферту (получившего А.), признается по общему правилу местом заключения договора (ст. 444 ГК РФ).

А. должен быть полным и безоговорочным. По общему правилу А. должен ясно, недвусмысленно и однозначно выражать волю акцептанта принять сделанное ему предложение о заключении договора. Значение А. могут иметь молчание и конклюдентные действия (ст. 438 ГКРФ).

Молчание может расцениваться как А..на основании прямого указания об этом закона, обычая делового оборота или содержания прежних деловых отношений сторон.

2) Векселя или чеки - сделка, совершаемая лицом, назначенным плательщиком по векселю или чеку, состоящая в принятии им на себя простого и ничем не обусловленного обязательства оплатить переводный вексель или чек в срок полностью (обычный А.) или частично (вид квалифицированного А.) и не предоставляющая права регресса по векселю после его оплаты.

А. векселя регулируется Положением о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г. №104/1341.

Всякое лицо - будь оно векселедержателем или даже просто лицом, у которого находится переводный вексель, - имеет право до наступления срока платежа предъявить его для А. плательщику в месте его жительства.

А. выполняется на лицевой или оборотной стороне переводного векселя и выражается словом "акцептован" или всяким другим равнозначащим словом и подписывается плательщиком. Простая подпись плательщика, сделанная на лицевой стороне векселя, имеет силу А. Если вексель подлежит оплате в определенный срок от предъявления или если он должен быть предъявлен к А. (в определенный срок) в силу особого условия, то А. должен быть датирован

днем, в который он был дан, если только векселедержатель не потребует, чтобы он был датирован днем предъявления. В случае отсутствия даты векселедержатель, чтобы сохранить свои права против индоссантов и векселедателя, должен удостоверить это упущение своевременным совершением протеста. В противном случае векселедержатель утрачивает права по данному векселю в отношении всех обязанных лиц, за исключением акцептанта, т.е. недатированный А. все равно налагает обязательство на лицо, его совершившее, согласно условиям векселя. Отсчет срока для предъявления к платежу начинается со следующего дня после истечения срока, в который вексель должен быть предъявлен к А. Срок для предъявления к А. может быть удлинен вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы.  ...            ,   ;

А. считается совершенным с момента выдачи этого векселя добросовестному приобретателю либо с момента письменного сообщения, об А. акцептантом третьему лицу.

3) В банковском, праве - согласие лица, назначенного плательщиком по расчетному или товарному документу, на оплату этого документа за его счет.

В СССР А. применялся в основном для обозначения согласия плательщика оплатить выставленные на него получателем средств платежные требования и платежные требования-поручения.

В зависимости от способа А. различались А. положительный - письменное согласие плательщика на оплату каждого платежного требования, и А. отрицательный - непредставление плательщиком в установленные сроки отказа от А. По соотношению времени платежа и представления А. различались А. предварительный (производился до совершения банком платежа) и последующий (осуществлялся уже после того, как банк оплачивал платежное требование). С отменой Положением о безналичных расчетах в РФ (письмо ЦБ от

9 июля 1992 г. № 14) расчетов платежными требованиями применение. А. было исключено.

А. могли быть подвергнуты счета на товар, выставленные отправителем товара его покупателю согласно условиям открытого им подтоварного аккредитива. Данные документы направлялись исполняющим банком банку-эмитенту, который, после того как покупатель совершал на них А. - надпись о согласии оплатить отгруженный товар, уведомлял исполняющий банк об А. Получение такого уведомления обязывало исполняющий банк произвести выплату по аккрв-дитиву.

А. применялся и в расчетах платежными поручениями. А. платежного поручения производился банком, обслуживающим плательщика, и означал, что на его счете имеются средства, необходимые для исполнения платежного поручения. Посредством такого А. сумма платежного поручения депонировалась на счете и не могла быть снята с него никаким иным образом, кроме как путем исполнения этого платежного поручения. После А. платежное поручение выдавалось банком-акцептантом плательщику, а плательщик передавал его получателю средств только после представления им документов об отгрузке товара. Получатель средств и представлял данный документ в банк, его акцептовавший. В настоящее время в связи с развитием системы предварительной оплаты товара А. платежных поручений не применяется.

Лит.: Алексеев С.С. Автореферат канд. дис. "Акцептная форма расчетов между социалистическими организациями по советскому гражданскому праву" (Свердловск, 1951); Б ара ц С.М. Акцепт//Словарь юридических и государственных наук. Т. 1. Вып. l.Cno., 1901. С. 273-287; Граче в В. Акцепт векселя / /Хозяйство и право, 1995, № 4. С. 81-87; № 5. С. 54-58.

Белов В.А.

 

АКЦЕПТНО РАМБУРСНЫЙ КРЕДИТ - форма кредита, применяемого при международных расчетах аккредитивами, основывается на сочетании акцепта тратт банком экспортера и возмещения (ранжирования) импортером средств банку-акцептанту.

Импортер для оплаты внешнеторгового контракта (при отсутствии собственных свободных средств и свободных средств у обслуживающего его банка) обращается за кредитом к банку, обслуживающему экспортера,который достаточно осведомлен о планируемой торговой операции и может всесторонне оценить ее экономическую обоснованность, а следовательно, обеспеченность. Для этого импортер открывает в обслуживающем его банке непокрытый аккредитив, который должен исполняться путем акцепта тратт банком, обслуживающим экспортера, против представления экспортером товарораспорядительных документов, которые свидетельствуют о поставке импортеру предмета внешнеторгового контракта. Банк, обслуживающий импортера (банк-эмитент аккредитива), отправляет в банк экспортера (исполняющий банк)авизо об открытии аккредитива с приложением тратт, выставленных импортером (трассантом) приказу экспортера (ремитенту по траттам, бенефициару по аккредитиву).

Получивший авизо исполняющий банк отправляет экспортеру авизо об открытии в его пользу аккредитива с приложением выставленных на него тратт. Экспортер проверяет, соответствуют ли данные тратты требованиям законодательства и условиям контракта, и при положительном решении вопроса отгружает товар. Полученные от транспортной организации товарораспорядительные документы и тратты он представляет исполняющему банку, который, проверив соответствие товарораспорядительных документов условиям аккредитива, акцептует тратты и возвращает их экспортеру, а товарораспорядительные документы отправляет банку, обслуживающему импортера.

При наступлении срока платежа по акцептованным траттам таковые предъявляются экспортером или третьим лицом, приобретшим их, акцептанту (исполняющему банку) к оплате;последний оплачивает тратты и извещает об этом банк, обслуживающий импортера. Доказательством оплаты тратт служат сами акцептованные тратты с отметками о платеже. Оплата тратт является основанием для рамбурса - возмещения сумм, затраченных на оплату тратт, акцептованных в соответствии с просьбой банка-эмитента аккредитива. Банк импортера (в соответствии с договоренностью между ним и клиентом) либо предоставляет рамбурс за свой собственный счет (в последующем требуя его возместить на основании извещения, оплаченных тратт и платежных документов о предоставлении (переводе) рамбурса банку экспортера), либо отправляет импортеру требование о предварительном предо-ставлении покрытия для рамбурса. В обоих случаях банк, обслуживающий импортера, не предоставляет ему товарораспорядительных документов без предварительного или последующего получения рамбурса; не получив же документов, импортер не сможет воспользоваться поступившим для него товаром.

Возможен и вариант операции, когда банк-акцептант оплачивает акцептованные им тратты только после получения рамбурса. В этом случае он после выдачи акцептованных тратт экспортеру и получения от него товарораспорядительных документов пересылает последние в банк импортера с требованием рамбурса. Банк импортера, как и в предшествующем варианте, действует по договоренности со своим клиентом - либо сразу продает ему документы,либо

рамбурсирует за свой счет, кредитуя импортера. В обоих случаях банк экспортера получает средства для оплаты акцептованных им векселей до наступления срока платежа по ним и в этой связи вообще не расходует на операцию собственных денег.

Юридический риск, связанный с-нро-ведением операции А.-р.к., возлагается на банк, обслуживающий экспортера. Именно он выступает прямым должником по траттам, выставляемым импортером в пользу (приказу) его клиента - экспортера. Согласие его выступить плательщиком, а затем и акцептантом по этим траттам дается в расчете именно на последующее возмещение уплаченных сумм от своего контрагента - банка, обслуживающего импортера.

Белов В.А.

 

АКЦЕПТНЫЙ КРЕДИТ-форма кредита, применяемого при международных расчетах аккредитивами. Сущность А.к. состоит в том, что импортер, при отсутствии собственных свободных средств для оплаты внешнеторгового контракта, обращается за кредитом к обслуживающему банку, который предоставляет такой кредит, но не за свой счет, а за счет банка, обслуживающего экспортера.

Импортер открывает в обслуживающем банке непокрытый аккредитив, который исполняется путем акцепта тратт (выставленных импортером приказу экспортера) банком экспортера при условии получения от их держателя - экспортера перечисленных в аккредитиве товарораспорядительных документов. С заявлением на аккредитив импортер передает в обслуживающий банк и сами тратты. Плательщиком по траттам импортер назначает обслуживающий банк, выступающий также эмитентом аккредитива.;

Банк, обслуживающий импортера, открывает аккредитив и извещает об этом банк, обслуживающий экспортера, особым авизо об открытии аккредитива, вместе с которым пересылает и тратты приказу экспортера. Банк экспортера (исполняющий банк) отправляет своему клиенту (экспортеру) авизо об открытии в его пользу аккредитива и сообщает о поступлении тратт его приказу. Полученные у перевозчика товарораспорядительные документы в течение срока действия аккредитива представляются экспортером в исполняющий банк.

Исполняющий банк проверяет соответствие представленных документов установленным в аккредитиве признакам и при их соответствии исполняет аккредитив, учитывает тратты против

оставленных у себя товарораспорядительных документов. Об исполнении аккредитива он извещает банк импортера, отправляя учтенные тратты.

Банк импортера выкупает эти тратты при представлении товарораспорядительных документов или акцептует их, возвращая их банку экспортера против товарораспорядительных документов,о получении которых он немедленно извещает импортера. Последний предоставляет обслуживающему банку возмещение будущих затрат по оплате акцептованных векселей (рамбурс), выкупая таким образом документы на груз. Если же банк-эмитент не акцептовал, а сразу оплатил еще не акцептованные тратты, то импортер возмещает понесенные затраты, выкупая распорядительные документы и оплаченные векселя.

При наступлении срока платежа по акцептованным векселям их держатели заявляют требования о платеже к акцептанту. Последний оплачивает векселя как их акцептант из средств, полученных от продажи импортеру товарораспорядительных документов.   

Белов В.А.

 

АКЦЕССОРНЫЙ ДОГОВОР (лат

accessio - принадлежность) - договор, дополнительный по отношению к основному договору и юридически от него зависимый. А.д. обычно именуются соглашения, которые заключаются для обеспечения исполнения обязательства(основного) и не могут существовать в отрыве от него. А.д. составляется как в виде отдельного документа с соблюде-нием требуемой законом формы, так и путем включения условий об обеспечении обязательства в основной договор. Стороны А.д. и стороны основного договора обычно совпадают.

А.д. не влияет на содержание и действительность основного обязательства, т.е. недействительность А.д. не влечет недействительности основного обязательства, прекращение действия А.д. не прекращает действие основного договора. Напротив, основное обязательство влияет (по общему правилу) на судьбу А.д. следующим образом: недействительность основного обязательства влечет недействительность обеспечивающего его обязательства; прекращение основного обязательства прекращает действие акционерного обязательства (например, залога или поручительства);

переход прав по основному обязательству влечет за собой переход прав по А.д.

Различные виды А.д. имеют свои особенности. Так, поручительство прекращается в связи с изменением содержа-

иия основного обязательства или его сторон. По договору о залоге действительность уступки залогодержателем своих прав другому лицу зависит от того, уступлены ли тому же лицу права требования к должнику по основному договору, обеспеченному залогом. При залоге товаров в обороте допускается уменьшение стоимости товаров соразмерно исполненной части обеспеченного залогом обязательства. На форму А.д. может влиять форма основного договора: договор о залоге движимого имущества или прав на имущество подлежит нотариальному удостоверению, если этим залогом обеспечивается обязательство по договору, который должен быть удостоверен нотариально.

Исключением среди А.д. является банковская гарантия - обеспечивая основное обязательство,она от него не зависит и сохраняет свою силу даже после прекращения основного обязательства или признания его недействительным. Плешанова О.П.

 

АКЦИЗЫ (фр. accise от лат. accideге - обрезать) - косвенные налоги, включаемые в цену товара и оплачиваемые покупателем. Применяются в РФ с 1 января 1992 г. А. облагаются реализуемые товары, перечисленные в Законе РФ от 6 декабря 1991 г. № 1993-1 "Об акцизах" (спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением спирта коньячного, спирта-сырца и спирта денатурированного), спиртосодержащая продукция (за исключением денатурированной), алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликеро-водочные изделия, коньяки, вино натуральное, вино специальное) и иная пищевая продукция с содержанием этилового спирта более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции (за исключением виномате-риалов), пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая стабилизированный газовый конденсат, бензин автомобильный, легковые автомобили (за исключением автомобилей с ручным управлением, в том числе ввозимых на территорию РФ, реализуемых инвалидам в порядке, определяемом Правительством РФ), а также отдельные виды минерального сырья в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством РФ). А. применяются к товарам, ввозимым в РФ и вывозимым из нее. ТК относит А. к числу таможенных платежей, основой для начисления которых в этом случае является таможенная стоимость товаров и транспортных средств, определяемая согласно Закону РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". Средства, полученные от взимания таможенными органами А., вносятся в федеральный бюджет РФ.

Ставки А. на товары бывают трех видов: единые - для товаров, сорта которых внутри группы мало отличаются по качеству и ценам (соль, спички, сахар); дифференцированные - для товаров, классифицируемых по различным качественным признакам:цвету, крепости и т.п. (вина, ткани и т.д.); средние - для однородных товаров, сорта которых имеют разный уровень цен (табачные изделия). По способу взимания А. делятся на индивидуальные и универсальные. Индивидуальные А. устанавливаются на отдельные виды товаров и услуг и взимаются по твердым ставкам с единицы измерения товара (услуг); универсальные взимаются с валового оборота. Размеры ставок могут значительно меняться в зависимости от вида облагаемого товара.

 

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО (АО) - хозяйственное общество, образованное лицами, объединившими свое имущество и денежные средства в уставный капитал, разделенный на определенное количество равных долей, закрепленных ценными бумагами, - акциями. АО - коммерческая организация, имеющая корпоративный характер и статус юридического лица. Участники АО - акционеры обладают по отношению к АО обязательственными правами, закрепленными в акциях. Ответственность акционера по обязательствам АО ограничивается стоимостью его акций (по существу, стоимость акции определяет пределы предпринимательского риска акционера). Субъектом права собственности на денежные средства и иное имущество, внесенное учредителями и акционерами в АО, является само АО как юридическое лицо.

АО как организационно-правовая форма возникли на рубеже XVII- XVIII вв. в связи с необходимостью концентрации капиталов для крупных предпринимательских проектов. Одними из первых АО стали Ост-Индская компания, образованная в Англии в 1600 г., и Ост-Индская компания в Голландии, образованная в 1602 г. В Голландии высшее управление компании назначалось правительством Генеральных Штатов из числа акционеров, имевших определенное количество акций. Акционерам принадлежали только имущественные права, личное участие в управлении делами АО не допускалось. В 1628 г. во Франции возникает Компания Западной Индии, в 1664 г. - Компания Восточной Индии. В XVIII в. появляются АО в

Германии.

В России первым законодательным актом, предусмотревшим создание объединений, имеющих черты АО, явился изданный 27 октября 1699 г. Петром I Указ о составлении купцами торговых компаний. Названный и последовавшие Указы 1706 и 1711 гг., всего лишь выразили идею целесообразности объединения купцов в компании для расширения их дела и пополнения казны, но практического воплощения не получили. Первой реально действовавшей акционерной компанией стала "Российская в Константинополе торгующая компания", учрежденная 24 февраля 1757 г. Капитал компании состоял из 200 акций по 500 руб. каждая. 100 акций распределялись среди учредителей, 100 - реализовывались всем желающим. Компанией управляли директора, но подробной регламентации их деятельности не существовало.

К концу XVIII в. в России сложились условия для функционирования акционерного капитала. Но система управления АО в законодательном порядке еще не была установлена - вопросы, связанные со структурой органов управления, порядком волеизъявления акционеров и т.д., решались самими акционерами. Как правило, управление было в руках учредителей компании. Общее собрание участников определяло порядок распределения прибыли, избирало и смещало должностных лиц, пользовалось правом открывать новые конторы компании, вносить изменения и дополнения в учредительный договор.

Основные черты акционерной компании были закреплены в Именном Высочайшем Указе от 6 сентября 1805 г. Положения, закрепленные Указом, с некоторыми изменениями вошли в гл. 10 "О товариществе" Свода законов Российской Империи 1830 г. Манифест Императора Александра 1 от 1 января 1807 г. предусмотрел два основных вида товариществ - товарищество полное и товарищество на вере. Акционерные компании - "товарищество по участкам" - рассматривались в качестве исключения. Однако потребность в правовой регламентации акционерной формы соединения капиталов вызвала появление Закона "Положение о компаниях на акциях", утвержденного 6 декабря 1836 г. Указом Николая I.

В Законе 1836 г. определена сущность акционерной формы организации предпринимательства: "Компании на акциях составляются посредством соединения известного числа частных

вкладов определенного и единообразного размера в один общий складочный капитал,которым и ограничивается круг действий и ответственности членов компании, и могут иметь своим предметом приведение в действие всякого, не составляющего ничьей исключительной собственности, общеполезного изобретения или предприятия в области науки, искусства, художества, ремесла, мореплавания, торговли и промышленности вообще". Закон предъявлял определенные требования к уставам компаний, требуя указывать средства и цели предприятия, наименование компании, размер капитала и количество выпущенные акций, порядок составления капитала и распределения акций, обязанности, права и ответственность компании и акционеров, порядок отчетности, распределения дивидендов, порядок управления делами компании, устройство и компетенцию правления и общего собрания акционеров, порядок закрытия и ликвидации компании. Закон предоставлял компании возможность самостоятельно урегулировать в своем уставе права акционеров на участие в общем собрании и в его решениях пропорционально числу имеющихся у них акций, порядок участия в собрании поверенных акционеров. Правление могло управлять делами и капиталами компании в соответствии с правилами устава, где должна быть указана предельная сумма, на которую правление уполномочивается "производить расходы по предприятию компании" без решения общего собрания. Законом предусматривался и порядок принятия решений правлением - большинством голосов присутствующих членов, а при невозможности получить требуемое большинство вопрос ставился перед общим собранием. Компетенция общего собрания определялась уставом на основе примерного круга вопросов, отнесенных законом к компетенции собрания. Это назначение запасного капитала,распределение дивидендов, рассмотрение отчета, избрание директоров, внесение изменений в устав, принятие решения о закрытии компании. Решения общего собрания имели силу, если принимались "по крайней мере тремя четвертями явившихся в собрание акционеров при исчислении голосов их по размеру акций".

Закон 1836 г. действовал до 1917 г. После Октябрьской революции

1917 г. и широкой национализации промышленности АО в России к середине

1918 г. практически исчезли. Однако с переходом к нэпу интерес к различным формам предпринимательской деятельности вновь возродился. До принятия в, 1922 г. ГК РСФСР деятельность акционерных обществ практически не регулировалась. В то же время делались отдельные шаги, создавшие предпосылки появления в ГК комплекса норм о торговых товариществах. К их числу относятся постановление ВЦИК о внешней торговле от 1 марта 1922 г., которое предоставило Наркомвнешторгу право организовывать с утверждением Совета Труда и Обороны акционерные предприятия:

российские, на иностранном капитале, смешанные. Декрет СНК от 4 апреля 1922 г. об учреждении Главного комитета по делам о концессиях и акционерных обществах установил порядок утверждения уставов АО. Закон от 22 мая 1922 г. "Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" предоставил всем правоспособным гражданам возможность организовывать промышленные и торговые предприятия, в том числе и АО.

С 1 января 1923 г. на территории РСФСР вступил в действие ГК, в котором содержались основные нормы, регулирующие правовое положение и деятельность АО. ГК обозначал их терминами "акционерные товарищества" и "паевые товарищества". АО определялось как "товарищество (общество), которое учреждается под особым наименованием или фирмою с основным капиталом, разделенным на определенное число равных частей (акций) и по обязательствам которого отвечает только имуществом общества". Здесь в качестве самостоятельного признака указана разделен-ность основного капитала на определенное число равновеликих частей, представленных акциями. Число учредителей не могло быть менее пяти. Устав, который представлялся на утверждение правительства, должен был содержать указание цели АО, его наименование, размер и порядок образования основного капитала, нарицательную цену и порядок оплаты акций, описание органов управления АО, их компетенции и порядок отчетности. Для образования АО требовалось проведение двух собраний учредителей: предварительного и учредительного. Предварительное созывалось после поступления не менее1/, основного капитала, на нем заслушивался доклад о ходе учреждения общества и выбиралась комиссия для проверки отчета учредителей и данных, относящихся к оценке имущества. Не позднее месяца, но не ранее 7 дней после предварительного созывалось учредительное собрание акционеров. .Постановление об

учреждении АО признавалось имеющим силу при условии, что оно было принято большинством голосов присутствующих акционеров, представляющих не менее половины основного капитала, внесенного к моменту проведения учредительного собрания. Права же юридического лица АО приобретало только после регистрации. В систему органов управления обществом входило общее собрание акционеров, правление и ревизионная комиссия. Однако АО предоставлялась возможность образовать совет, который занимал промежуточное положение между общим собранием и правлением и в периоды между собраниями был призван осуществлять контроль за деятельностью правления. Образование совета следовало предусмотреть в уставе общества. Форма АО была использована и для организаций, акции которых могли принадлежать исключительно государству. Положение об акционерных обществах от 17 августа 1927 г. распространило на государственные АО общие правила, касающиеся всех государственных хозрасчетных предприятий. Во второй половине 30-х гг. государственные АО были либо ликвидированы, либо преобразованы в государственные объединения,тресты,торги.

В связи с почти полным огосударствлением народного хозяйства нормы ГК о торговых товариществах утратили силу и формально были исключены из ГК РСФСР.

Переход РФ к рыночной экономике потребовал возрождения организационно-правовых форм, способных обеспечить беспрепятственное движение товаров и услуг, рациональную организацию производства, торговли, банковского дела и т.д. Использование формы АО стало одним из важнейших инструментов приватизации государственных и муниципальных предприятий. Восстановление законодательства об АО началось с утверждения Советом Министров РСФСР 25 декабря 1990 г. Положения об акционерных обществах. В ряде последующих актов - Законе РФ от 3 июля 1991 г. № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указах Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, .добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и др. была создана первичная нормативная база для создания АО. Часть первая ГК

РФ. принятая в 1994 г., и ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" урегулировали отношения, связанные с учреждением и деятельностью АО.

Закон подлежит применению ко всем' АО, действующим на территории РФ. Особенности создания и правового положения АО в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также обществ, образованных на базе предприятий агропромышленного комплекса, определяются ФЗ.

Создание АО возможно либо путем учреждения нового общества, либо путем реорганизации существующего. Необходимое условие приобретения АО прав юридического лица - его государственная регистрация. Создание АО представляет собой волевой акт, совершаемый лицами, обладающими гражданской право- и дееспособностью, - учредителями. В качестве учредителей могут выступать как граждане, так и юридические лица. Учреждения, финансируемые собственником, могут быть участниками АО с разрешения собственника. Решение о создании АО принимается учредителями совместно и единогласно,но Закон допускает создание АО одним лицом и тогда достаточно волеизъявления этого лица. Учредительное собрание принимает решение по трем основным вопросам: создание АО, утверждение его устава, избрание органов управления. По важнейшим вопросам решения принимаются единогласно. Решение о формировании органов управления принимаются большинством в3/, от числа голосов, принадлежащих учредителям в соответствии с общим количеством голосующих акций, причитающихся им в соответствии с их имущественными вкладами. Заключаемый учредителями договор о создании АО представляет собой договор простого товарищества (договор о совместной деятельности)и к учредительным документам не относится. Поэтому как любой гражданско-правовой договор он может быть признан недействительным при наличии к тому достаточных оснований. Кроме того, обязательным условием нормальной деятельности АО является регистрация выпуска ценных бумаг (акций) общества в ФКЦБ РФ, без которой невозможно проведение каких-либо сделок с ценными бумагами АО.

Закон различает два вида АО - открытые и закрытые. Открытые АО (ОАО) вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции, число акционеров в них неограниченно, акционеры вправе отчуждать свои акции без согласия других акционеров. В закрытых АО (ЗАО) число акционеров не должно превышать 50, акции распределяются среди учредителей или заранее ограниченного круга лиц, акционеры ЗАО имеют преимущественное право приобретать акции, продаваемые другими акционерами общества. Возможность иметь неограниченное число учредителей и акционеров в ОАО создает условия для мобилизации значительного капитала, обеспечивающего решение крупных хозяйственных задач. Ограничение числа акционеров ЗАО сближает эту форму хозяйственных обществ и общества с ограниченной ответственностью (000).

Единственный учредительный документ АО - его устав. Это локальный нормативный акт, регулирующий внутренние отношения, складывающиеся между акционерами и органами управления АО. Юридическая сила устава, его обязательность для всех акционеров и органов АО основывается не только на факте утверждения устава учредителями, но и на последующей государственной регистрации АО. Закон дает примерный перечень сведений,которые должны содержаться в уставе. Учредители вправе включить в него любые не противоречащие закону положения. В уставе различаются положения информационного и нормативного характера. Информация, которую заинтересованное лицо может получить из устава, должна давать полное представление об АО как субъекте гражданского права, т.е. прежде всего индивидуализировать АО, характеризовать основные направления его деятельности, обозначать состояние его имущества. Устав определяет права акционеров по различным категориям акций. В нем закрепляется организационное строение АО, определяется структура его органов и нормируется порядок образования и деятельности этих органов. Защищая интересы акционеров. Закон установил, что только в уставе, принимаемом единогласно, могут быть предусмотрены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, или общей их номинальной стоимости для одного акционера. Допускается также уставное ограничение максимального числа голосов, принадлежащих одному акционеру независимо от количества имеющихся у него акций. Изменения и дополнения вносятся в устав АО по решению общего собрания акционеров и приобретают силу для третьих лиц с момента государственной регистрации.

Предусмотренная Законом структура органов АО призвана обеспечивать

интересы акционеров, возможность реально влиять на хозяйственную деятельность АО. Создана своеобразная система "сдержек и противовесов". Главным органом является общее собрание акционеров, формирующее исполнительные и контрольные органы. Исполнительным органом может быть правление, дирекция - коллегиальные исполнительные органы или директор, генеральный директор - единоличный исполнительный орган. Текущая деятельность этих органов находится под контролем создаваемых общим собранием акционеров совета директоров (наблюдательного совета) и ревизионной комиссии (ревизора).

Общее собрание акционеров в обязательном порядке созывается ежегодно в сроки, определяемые уставом на основании Закона. Внеочередное общее собрание созывается советом директоров (наблюдательным советом) по собственной инициативе, а также по требованию ревизионной комиссии (ревизора) АО, аудитора общества, акционера (акционеров), которому принадлежит не менее чем 10% голосующих акций. Собрание может быть проведено как с присутствием акционеров, так и путем проведения заочного голосования(опросным путем). Заочным голосованием могут быть решены многие вопросы, за исключением избрания совета директоров,ревизионной комиссии (ревизора), утверждения аудитора общества, рассмотрения и утверждения годовых отчетов, бухгалтерских балансов, счета прибылей и убытков, распределения прибылей и убытков.

Решения, принятые общим собранием, обязательны для акционеров. Однако Закон предоставляет акционеру право оспаривать решение и требовать по суду признания его недействительным при: несвоевременном извещении (отсутствии извещения) о дате проведения общего собрания; непредоставлении возможности ознакомиться с необходимыми материалами (информацией) по вопросам, включенным в повестку дня собрания; несвоевременном предоставлении бюллетеней для голосования, проводимого заочно, и т.д.

Акционер может обратиться в суд с иском о признании решения недействительным, если: а) решение принято с нарушением закона, иных нормативных правовых актов или устава АО: б) истец не Принимал участия в собрании, на котором было принято решение, или голосовал против него: в) этим решением нарушены права и законные интересы акционера. При наличии всех трех условий иск может быть удовлетворен судом.

В Законе определена компетенция органов управления АО. Перераспределение компетенции между органами не допускается, кроме ограниченного числа случаев, предусмотренных Законом. Так, уставом может быть предусмотрено, что образование исполнительного органа и досрочное прекращение его полномочий входят в компетенцию совета директоров (наблюдательного совета). То же относится к решению вопроса об изменении устава в связи с увеличением уставного капитала. Со своей стороны совет директоров не вправе передавать свои исключительные полномочия исполнительному органу. Не все свои полномочия общее собрание может осуществлять самостоятельно: в ряде случаев его действия должны быть инициированы советом директоров (наблюдательным советом). В частности, по представлению совета решаются вопросы реорганизации АО - слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование, а также его добровольной ликвидации.

Реорганизация АО заключается в том, что его права и обязанности переходят к иным юридическим лицам в порядке правопреемства.

В числе форм реорганизации юридического лица ГК РФ, а вслед за ним и Закон об АО упоминают преобразование. АО может быть преобразовано в 000 или в производственный кооператив. Преобразование в хозяйственное товарищество (полное или коммандитное) или в потребительский кооператив не допускается. При проведении преобразования должны учитываться правила, установленные законом для указанных видов коммерческих организаций. Не противоречит закону преобразование АО одного вида в другой: ОАО в ЗАО, и наоборот. Ограничения здесь обусловлены установленным предельным числом акционеров в ЗАО - не более 50, поэтому ОАО, насчитывающее большее число акционеров, не может быть преобразовано в ЗАО. С другой стороны, ЗАО не подлежит преобразованию в ОАО, если размер его уставного капитала ниже минимального уровня, установленного для ОАО.

Прекращение АО в форме ликвидации подчиняется нормам ГК РФ, общим для всех юридических лиц, и соответствующим нормам Закона об АО. АО может быть ликвидировано добровольно самими акционерами или принудительно по решению суда. В ГК названы лишь две причины, по которым происходит добровольная ликвидация АО, - истечение срока, на который было создано юридическое лицо,

и достижение цели, ради которой оно было создано. Решение о ликвидации должно быть немедленно в письменной форме передано соответствующему органу государственной регистрации.

Принудительная ликвидация АО производится по решению суда в соответствии с основаниями, указанными в ГК: осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными грубыми нарушениями закона или других нормативных правовых актов. Основанием для принудительной ликвидации является также несостоятельность (банкротство) АО. Условия и порядок объявления АО банкротом, а также особенности ликвидационной процедуры определены ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Основа коммерческой деятельности АО - уставный капитал, составляемый из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующий интересы кредиторов. По закону минимальный размер уставного капитала для ОАО - не менее 1000-кратной суммы МРОТ, установленного ФЗ, а для ЗАО - не менее 100-кратной. Формирование уставного капитала происходит в процессе учреждения АО путем оплаты акций. Акции'могут быть оплачены деньгами, ценными бумагами (векселями, чеками, варрантами и др.), другими вещами или имущественными правами либо иными правами, имеющими денежную оценку, В числе имущественных - исключительные права гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг (фирменное наименование, товарный знак, знак обслуживания и пр.). Коммерческую ценность может иметь и определенная информация (коммерческая тайна), которая также включается в оплату акций. Оценка имущества (в том числе имущественных прав) производится по рыночной цене. Рыночной признается цена, по которой продавец, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его продавать, согласен был бы продать его, а покупатель, имеющий полную информацию о стоимости имущества и не обязанный его покупать, был бы-согласен его приобрести.

В АО в обязательном порядке создается резервный фонд, предназначенный

для покрытия убытков общества, погашения его облигаций и выкупа акций в случае отсутствия иных средств. Расходование средств резервного фонда на другие цели не допускается. Уставом может быть предусмотрено формирование еще одного специального фонда - фонда акционирования, расходуемого на приобретение акций с последующим размещением их среди работников АО. Закон не называет каких-либо иных фондов, но и не запрещает их создания.

Уставный капитал, зафиксированный при создании АО, в дальнейшем может подвергнуться изменению, что закрепляется в уставе. Решение об увеличении уставного капитала принимается общим собранием или советом директоров, если такие полномочия предоставлены ему уставом. Решение об уменьшении может быть принято только общим собранием акционеров. Увеличить уставный капитал можно путем увеличения номинальной стоимости акций либо размещения дополнительных акций, уменьшить - путем уменьшения номинальной стоимости акций или сокращения их общего количества. Сокращение общего количества акций допускается, в частности, путем приобретения собственных акций, которые затем погашаются. АО не вправе принимать решение о приобретении части размещенных акций, если в результате в обороте останутся акции общей номинальной стоимостью менее определенного законом уровня уставного капитала.

Выкуп акций производится не только по решению об уменьшении размера уставного капитала,но и по требованию акционеров в случаях, предусмотренных законом. Владелец голосующих акций вправе требовать выкупа своих акций, если принято решение о реорганизации общества или совершении крупной сделки, а он голосовал против либо не принимал участия в голосовании. Такое же право принадлежит владельцу голосующих акций в случае принятия решения о внесении изменений и дополнений в устав АО или утверждения устава в новой редакции, в результате чего его права оказались ограничены.

Существенная особенность нового акционерного законодательства - стремление защитить права акционеров, прежде всего меньшинства, от злоупотреблений со стороны лиц, входящих в состав руководящих органов АО. Поэтому в Закон об АО включены правила о возможности оспаривания решений общего собрания, совета директоров,исполнительного органа. Защита прав и интересов акционера осуществляется по двум на-

правлениям - защита его имущественных прав и защита его права на участие в управлении АО.

Важнейшее имущественное право акционера - право на получение дивидендов из прибыли АО. Решение о выплате дивидендов принимается общим собранием акционеров (годовые дивиденды) или советом директоров (промежуточные дивиденды - за квартал, за полугодие). Общество обязано выплачивать только объявленные дивиденды. Право на получение дивидендов возникает у акционера только после принятия обществом решения об их выплате, в котором определен размер дивидендов по различным категориям акций. В случае задержки выплаты акционер вправе обратиться в суд с иском о взыскании с АО причитающихся ему сумм. Если дивиденды за соответствующий период не объявлены, право требовать их выплаты не возникает. Владельцы привилегированных акций не вправе требовать выплаты дивидендов, размер которых предусмотрен в уставе, если общее собрание приняло решение о невыплате дивидендов по акциям определенного типа или выплате их в неполном размере. При отсутствии такого решения акционеры - владельцы привилегированных акций, размер дивидендов по которым определен в уставе, могут заявлять требования о выплате их в установленный срок, а при нарушении срока вправе обратиться в суд.

При совершении крупной сделки, связанной, как и прочие сделки, с предпринимательским риском, вероятные убытки могут серьезно подорвать имущественную стабильность АО. Поэтому Закон требует в интересах самого же АО и устойчивости гражданского оборота особой осмотрительности и соблюдения специальных правил. Крупными признаются одна или несколько взаимосвязанных сделок по приобретению или отчуждению имущества либо с возможностью отчуждения обществом имущества, стоимость которого составляет более 25% балансовой стоимости активов АО на дату принятия решения о совершении таких сделок. Сюда же относятся сделка или несколько взаимосвязанных сделок по размещению обыкновенных или привилегированных акций,конвертируемых в обыкновенные акции, составляющих более 25% ранее размещенных обществом обыкновенных акций. Решение о совершении крупной сделки на сумму от 25 до 50% балансовой стоимости активов должно быть принято советом директоров (наблюдательным советом) единогласно, а при недостижении

единогласия вопрос может быть вынесен на общее собрание.

В акционерном законодательстве РФ впервые появилась категория аффилированных лиц, что связано с проблемой заинтересованности в совершении обществом сделки. Аффилированными обычно называются лица, которые в результате приобретения определенного пакета акций АО, либо в силу своего должностного положения в обществе (член совета директоров,исполнительного органа), либо в силу иных обстоятельств могут в той или иной степени контролировать деятельность общества. Аффилированными лицами АО могут быть основное хозяйственное общество, по отношению к которому АО является дочерним;

акционер, имеющий право распоряжаться более чем 20% голосующих акций данного общества; член совета директоров общества; лицо, занимающее должность в иных органах управления общества, и др.

Заинтересованными в совершений сделки Закон признает члена совета директоров АО, лицо, занимающее должность в иных органах управления, акционера (акционеров), владеющего со своим аффилированным лицом (лицами) 20% и более голосующих акций общества, в случае, если указанные лица, их супруги, родители,дети, братья и сестры, а также все их аффилированные лица: а) являются стороной такой сделки или участвуют в ней в качестве представителя или посредника; б) владеют 20 или более процентами голосующих акций (долей, паев) юридического лица, являющегося стороной в сделке или участвующего в ней в качестве представителя или посредника; в) занимают должности в органах управления юридического лица, являющегося стороной в сделке или участвующего в ней в качестве представителя или посредника. Чтобы снизить или вовсе исключить негативное для АО влияние личной или групповой заинтересованности в совершении сделки и определении ее условий. Закон установил специальные правила. Если в сделке заинтересован один или несколько членов совета директоров, решение принимается большинством голосов незаинтересованных членов совета. В случае заинтересованности всего состава совета директоров решение должно быть принято на общем собрании большинством из числа акционеров, не заинтересованных в совершении этой сделки.

АО может осуществлять хозяйственную экспансию в различных формах, в том числе путем создания филиалов и представительств, а также подчинение

других обществ (товариществ). Филиалы и представительства АО - это неправоспособные подразделения АО, действующие от имени создавшего их общества. В связи с этим доверенность на представление интересов АО может быть выдана только на имя руководителя филиала или представительства.

Дочернее общество является самостоятельным юридическим лицом, созданным основным хозяйственным обществом (товариществом). Дочерним может быть АО и 000. В роли основного вправе выступать как АО, так и 000, а также хозяйственные товарищества - полное и коммандитное. Отношения между основным и дочерним обществами складываются на основе преобладающего участия первого в уставном капитале второго, либо договора между ними, либо возможности иным способом определять содержание решений, принимаемых дочерним обществом. Размер преобладающего участия в уставном капитале дочернего общества законом не установлен. Здесь влияние могут оказать различные факторы, и прежде всего раздробленность и многочисленность акционеров дочернего общества, что дает возможность оказывать решающее влияние на его дела, имея 10-15% акций. Какие именно договоры могут послужить базой для отношения "основное - дочернее", Закон не устанавливает. Учитывая то обстоятельство, что гражданское законодательство РФ не знает исчерпывающего перечня договоров, любой не противоречащий Закону договор может стать такой базой. Но при этом особое внимание должно быть обращено на соблюдение антимонопольного законодательства, так как при создании разветвленной сети дочерних обществ основное может занять доминирующее положение на рынке, а это противоречит задаче развития конкуренции. Основное общество может влиять на дела дочернего двумя способами: а) определять общее направление деятельности, не вмешиваясь в конкретные решения и сделки: б) давать обязательные указания по конкретным сделкам. Во втором случае основное общество (товарищество) несет солидарную ответственность с дочерним по заключенным последним сделкам. Но право давать обязательные указания должно быть предусмотрено в договоре между ними либо в уставе дочернего общества.

Зависимое хозяйственное общество по своей правовой природе близко к дочернему. Но если основным по отношению к дочернему обществу может оказаться и хозяйственное товарищество, то преобладающим (участвующим) по отношению к зависимому может быть

только другое хозяйственное общество. Отношения зависимости наступают при 20% участия преобладающего общества в уставном капитале 000 или наличии у него 20% голосующих акций в зависимом АО. О возникновении отношений зависимости преобладающее общество обязано немедленно произвести публикацию и сообщить антимонопольному органу.

В правовых формах, предполагающих наличие дочерних и зависимых хозяйственных обществ, создаются холдинговые компании, которые концентрируют в своих руках контрольные пакеты акций других АО в целях управления их деятельностью. Само по себе наименование "холдинговая компания" не имеет определенного юридического содержания, так как приобрести контрольный пакет акций общества может любое другое хозяйственное общество или товарищество, обладающее для этого достаточными средствами и экономическим интересом.

Залесский В.В.


Разное:

Трудовое право: коллективный договор

Гражданская дееспособность

П.А. Сорокин - крупный социолог XX века

Власть есть бремя

Система воспитания как условие становления личности

История социалистических учений

Основания принудительного прекращения права собственностина жилое помещение






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru