Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ДОКАЗАТЕЛЬСТВА - любые фактические данные (информация) по уголовному делу. на основе которых в определенном законом порядке орган дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие преступления (время, место,способ и другие обстоятельства совершения преступления), виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивы преступления, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления.

Эти данные устанавливаются: показаниями свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого, заключением эксперта, актами ревизий и документальных проверок; вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами.

Д., полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться в процессе доказывания по уголовному делу.

Доказательственная информация должна обладать признаками относимо-сти, допустимости, достоверности и проверяемости. Относимость означает возможность подтверждения информацией вывода о времени, месте совершения действий конкретным лицом, результатах этих действий и других обстоятельствах, подлежащих доказыванию. Допустимость представляет собой соблюдение установленного законом порядка получения, фиксации данных, а также использование для подтверждения выводов только той информации, которая облечена в одну из форм, предусмотренных законом. Такими формами являются: протоколы следственных действий и приложения к ним аудио-, киноленты, фотокарточки, схемы; заключения экспертов; документы (справки, паспорта, удостоверения, акты ревизий и т.п.). Достоверность доказательств - это соответствие информации, зафиксированной в протоколе следственного действия, тем данным, которые поступили к следователю. Проверяемость - возможность проверки достоверности информации и обязательность проведения этой проверки.

По способу образования Д. подразделяются на первоначальные и производные. Первоначальными называются Д., полученные из первоисточника (например, фактические данные,полученные с помощью показаний свидетеля-очевидца, подлинного документа, путем осмотра вещи, носящей на себе определенные следы, и т.д.). Производными называются Д., полученные "из вторых рук", например сведения,полученные из показаний свидетеля, который

сам факта не наблюдал, а знает о нем со слов других лиц; сведения, полученные из копии документа или с помощью фотоснимка, слепка с вещественного Д. и т.д.         .              : ,

По источнику их получения Д. делятся на личные, т.е. такие, источником которых являются люди (стороны, третьи лица, представители,свидетели,эксперты, составители документов), и вещественные, источником которых являются предметы материального мира.

По характеру Д. делятся на прямые и косвенные. К первым относятся такие Д., из которых (при условии их достоверности) можно сделать достоверный вывод о существовании (или несуществовании) доказываемого факта. Косвенным считается Д., из которого (при том же условии) можно сделать предположительный вывод о существовании доказываемого факта.       

Не могут служить Д. фактические данные, сообщенные свидетелем, потерпевшим, если они не могут указать источник своей осведомленности. Заключение эксперта не является обязательным для лица,производящего дознание, следователя, прокурора и суда, но несогласие их с заключением должно быть мотивировано. Как свидетелям и потерпевшим, так и подозреваемым, обвиняемым предоставлено право отказаться от дачи показаний в том случае, если эти показания могут быть использованы против самих допрашиваемых или их близких родственников (ст. 5 Конституции РФ).

Для получения, фиксации информации, облечения ее в установленную законом форму предусмотрен определенный порядок. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор получают информацию следующими способами:

а) направляют запросы по интересующим вопросам должностным лицам, руководителям коммерческих предприятий, организаций и получают ответы в письменной форме либо справки, акты, признаваемые документами (в УПК нет требований к их составлению, но следственно-судебной практикой такие требования выработаны: документ должен иметь дату составления, подпись руководителя предприятия,организации или структурного подразделения; информация, содержащаяся в документе, должна содержать ответы на вопросы, имеющиеся в запросе); б) проводят следственные действия (осмотр, выемку, обыск, допрос, следственный эксперимент, очную ставку и др.). Полученная информация фиксируется в протоколах следственных действий. Общая форма

протокола и требования к его составлению изложены в УПК. Предусмотрена и более подробная регламентация к составлению протокола с учетом особенностей каждого вида следственного действия: допроса потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, обыска, выемки и др. В протоколе отражается процесс получения данных и их фиксации. Если этот порядок нарушен, то информация исключается из процесса доказывания; в) назначают экспертизы, судебно-медицинские, криминалистические, судебно-психиатрические в случаях, указанных в законе, а выводы экспертов используют в процессе доказывания. В заключении эксперта должен быть изложен процесс исследования, приемы, средства, которыми он пользовался в ходе исследования, и результаты, полученные при этом.

Основанием для исключения Д. из процесса доказывания являются такие нарушения процесса их добытия, которые вызывают неустранимые сомнения в достоверности Д.

ГПК признает Д. по гражданскому делу "любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, .и-иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела" (ст. 49 ГПК). Также данные устанавливаются: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов. Д. не имеет юридической силы, если они получены с нарушением закона.

Письменными Д. являются акты, документы, письма делового или личного характера, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. При этом лица, представляющие письменное Д. или ходатайствующие о его истребовании, обязаны указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим Д.

Вещественные Д. - предметы, которые могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для дела. При затруднительности представления в суд документов он может истребовать надлежащим образом засвидетельствованные выписки или произвести осмотр и исследование письменных Д. в месте их хранения.

 Свидетельские показания не могут быть использованы в качестве Д., если они получены от представителей по гражданскому делу или от защитников по уголовному делу об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя или защитника, а также от лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания.

Заключение эксперта составляется в письменной форме и должно содержать подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные судом вопросы.

АПК признает Д. по делу "полученные в соответствии с предусмотренным АПК и другими федеральными законами порядком сведения, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора" (ст. 52 АПК). Такие сведения устанавливаются письменными и вещественными Д., заключениями экспертов, показаниями свидетелей, объяснениями лиц, участвующих в деле. Д., полученные с нарушением ФЗ, использоваться не могут.

Понятие вещественных Д. в арбитражном процессе по сути совпадает с гражданско-процессуальным, тогда как состав письменных Д. в АПК расширен по сравнению с ГПК с учетом развития техники,хозяйственной и судебной (арбитражной) практики. К Д. этого вида относятся Д., содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. Письменные Д. представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому делу имеет отношение лишь часть документа, представляется заверенная выписка из него(ст.60 АПК).

Свидетельские показания представляют собой устно сообщенные арбитражному суду сведения и обстоятельства, известные в силу конкретных обстоятельств. По предложению арбитражного суда свидетель может изложить свои показания в письменном виде. Не являются Д. сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности. Объяснения лиц, участвующих в деле, подлежат проверке и оценке наряду с другими Д. По предложению арбитражного суда лицо, участвующее в деле, может изложить свои объяснения в письменном виде.

Заключение дается экспертом в письменной форме. Оно должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы. Заключение эксперта исследуется в заседании арбитражного суда и оценивается наряду с другими Д. При несогласии с заключением эксперта арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту.

Д. по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности,показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, вещественными Д., протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами. Комлев Б .А.

 

ДОКУМЕНТАРНАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА (ценная бумага документарной формы выпуска) - ценная бумага, условия выпуска которой предполагают возможность выдачи ее владельцу бумажного документа установленной формы (сертификата ценной бумаги), удостоверяющего права владельца на соответствующую ценную бумагу. Права владельца на эмиссионную Д.ц.б. удостоверяются сертификатом (если сертификат находится у владельца) либо сертификатом и записями по счетам депо в депозитарии (если сертификаты переданы на хранение в депозитарий). Объем прав, закрепленных Д.ц.б., указывается в решении об их выпуске и в тексте сертификата. В случае расхождений между текстом решения о выпуске ценных бумаг и данными, приведенными в сертификате эмиссионной ценной бумаги, владелец может требовать осуществления прав, закрепленных этой ценной бумагой, в объеме, установленном сертификатом.

Крылова М.А.

 

ДОЛЕВАЯ СОБСТВЕННОСТЬ - разновидность общей собственности, в которой для каждого участника (сособ-ственника) определена конкретная доля в праве собственности на общее имущество (п. 2 ст. 244 ГК РФ). Общая собственность на имущество является долевой, если только законом не предусмотрено образование совместной (бездолевой) собственности на данное имущество. Доля каждого из сособственников представляет собой арифметически выраженную долю в субъективном праве собственности на общее имущество, а не долю в конкретной вещи, которая может быть и юридически неделимой. Размер долей сособственников определяется законом или их соглашением, а при отсутствии таких указаний считается равным.

В соответствии со своими долями со-собственники пользуются общим имуществом и распределяют полученные от его использования плоды, продукцию и доходы, а также несут необходимые расходы (издержки) по его содержанию и сохранению. Иной порядок использования общего имущества и полученных от него приращений может быть установлен только соглашением сособственников (в частности, при невозможности выделения в пользование одному из сособственников части общего имущества, точно соответствующей его доле в праве общей собственности). Выделенная конкретному сособственнику часть общего имущества условно называется реальной долей, а его доля в праве общей собственности - идеальной долей. Если реальная доля конкретного сособствен-ника меньше его идеальной доли, он вправе требовать соответствующей компенсации от других сособственников, владеющих и пользующихся приходящимся на его долю имуществом. Если один из сособственников за свой счет произвел улучшения переданной ему в' пользование части общего имущества, он может претендовать на увеличение своей доли в праве на него при условии, что это установлено соглашением всех сособственников. При отсутствии такого соглашения основанием для увеличения его доли являются только улучшения, произведенные им с соблюдением установленного порядка пользования общим имуществом и неотделимые от него без несоразмерного вреда для общей вещи. Отделимые улучшения по общему правилу поступают в собственность того из участников, кто их произвел.

Поскольку право собственности на общее имущество принадлежит каждому из сособственников в объеме его доли, его реализация, включая распоряжение, может осуществляться только по единогласному решению всех сособственников. При отсутствии согласия хотя бы одного из них, независимо от размера его доли, распорядиться общим имуществом невозможно, а порядок владения и пользования им может быть установлен решением суда по иску любого из сособственников.

Сособственник вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог или иным образом распорядиться принадлежащей ему долей. В этом случае доля переходит к новому сособственнику (или сособственникам). Возмездное отчуждение доли путем продажи допускается только с соблюдением установленных законом норм о праве преимущественной покупки, имеющемся у остальных сособственников. При его осуществлении количество сособственников сокращается. Сособственник вправе требовать выдела принадлежащей ему доли в натуре. При этом общее имущество, как правило, уменьшается в объеме, но остается объектом общей собственности других сособственников. Способ и условия выдела определяются соглашением всех сособственников, а при невозможности его достижения - судом. Если вещь, составлявшая объект обшей собственности, юридически неделима либо выдел невозможен без нанесения несоразмерного ущерба общему имуществу, выделяющийся сособствен-ник вправе требовать денежной компенсации его доли остающимися сособст-венниками. Последние же вправе требовать от него аналогичной компенсации, если выделяемое ему имущество превышает его долю. Компенсация вместо выдела собственнику его доли в натуре допускается только с его согласия, а судом может быть установлена лишь в случаях, когда доля выделяющегося сособст-венника незначительна, не может быть выделена ему в натуре, а он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества. Раздел имущества, находившегося в Д.с., означает ее прекращение. Он осуществляется по соглашению всех сособственников, а при его недостижении - в судебном порядке по иску каждого из сособственников о выделе причитающейся ему доли. Такой выдел производится по изложенным выше правилам.

Суханов Е.А.

 

ДОЛЖНИК - в гражданском праве сторона в обязательстве, на которой лежит обязанность (долг) совершить определенное действие (передать имущество, выполнить какую-либо работу и т.п.) или воздержаться от него по требованию управомоченной стороны (кредитора). Д. могут выступать лишь лица, способные быть носителями гражданских прав и обязанностей, т.е. правоспособные физические лица, юридические лица и государство. Д. (как и кредитор) является основным, необходимым субъектом обязательства в отличие от третьих лиц. Во взаимных обязательствах, когда каждый из участников несет обязанность в пользу контрагента, они оба одновременно выступают в роли как Д., так и кредитора. Иногда на стороне Д. могут участвовать сразу несколько лиц. В зависимости от характера распределения обязанностей между со-должниками такие обязательства бывают долевыми, солидарными и т.д. Д. вправе перевести свой долг на другое лицо (см. Перевод долга), а также перепоручить исполнение своей обязанности другому лицу. Д. считается обязанным до тех пор, пока он не исполнит свой долг либо пока обязательство не прекратится по другим основаниям.

Прасолов Б.В.

 

ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - лицо, постоянно,временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.К представителям власти относятся работники государственных органов и учреждений, наделенные правом в пределах своей компетенции предъявлять требования,а также принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности, в том числе народные депутаты, судьи., прокуроры, следователи, арбитры, работники милиции, государственные инспектора и контролеры. Под организационно-распорядительными обязанностями понимаются функции по осуществлению руководства трудовым коллективом,участком работы, производственной деятельностью отдельных работников (подбор и расстановка кадров,планирование работы,организация труда подчиненных, поддержание трудовой дисциплины и т.п.). Под административно-хозяйственными обязанностями понимаются полномочия по

управлению или'распоряжению имуществом.

 

ДОЛЖНОСТНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - см. Преступления должностные.

 

ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕ-НИЕ (лат. dominium - господство, контроль) - согласно антимонопольному законодательству РФ исключительное положение одного или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять другим хозяйствующим субъектам доступ на рынок, обладание которым является необходимым условием квалификации противоправности его (их) действий, имеющих либо могущих иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или физических лиц (Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках"). Наличие Д.п. хозяйствующего субъекта вправе устанавливать федеральный антимонопольный орган.

Этапами определения Д.п. являются: установление конкретной продукции, работ и услуг хозяйствующего субъекта, квалифицируемых как товар;

определение продуктовых и географических границ соответствующего товарного рынка: определение возможностей хозяйствующего субъекта оказывать влияние на рынок, ограничивать конкуренцию, ущемлять интересы других хозяйствующих субъектов и (или) физических лиц.

Основной квалифицирующий при-знак Д.п. -доля на товарном рынке. Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65% и более,признается доминирующим, за исключение тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет обратное. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает 35%. Положение хозяйствующего субъекта, доля которого на товарном рынке находится в пределах 35-65%, может быть квалфицировано как доминирующее с учетом состояния конкурентной среды на соответствующем товарном рынке.

Категория Д.п. используется национальными законодательствами многих государств, в картельном праве ЕС, которые, как и законодательство РФ, устанавливают запрет не на обладание Д.п., а на злоупотребление им. При установлении Д.п. хозяйствующего субъекта в качестве основного критерия, также как и в РФ. используется его доля на соответствующем рынке.

Лите.:Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. М., 1968: Рынок и антимонопольное законодательство России. М., 1992; Свя-достц Ю.И. Регулирование ограничительной хозяйственной практики в буржуазном праве. М., 1988; Сесекин В.Б. Основные положения Антитрестовского права США//Проблемы интеллектуальной собственности, № 1, 1996;Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия. Правовые аспекты регулирования. М., 1996.

Сесекин В.Б.

 

ДОМИЦИЛЬ (англ., фр. domicile - место жительства) - 1) место постоянного жительства лица, "оседлость": "закон местожительства" лица. означающий тот правопорядок, который определяет его статус, личные права и обязанности, объем дееспособности - все важные вопросы, касающиеся гражданского состояния и правового статуса лица. Д. свойствен системам англо-американского права в противовес континентальному европейскому праву, использующему в подавляющем большинстве случаев принцип гражданства лица. Английская концепция различает "Д. по происхождению" и приобретенный Д. - "Д. по выбору". Доказать. что лицо сменило свой "Д. по происхождению" в пользу "Д. по выбору" представляется нередко затруднительным в английском суде. в результате чего не раз англичане, проживающие за границей (в "заморских территориях") в течение всей своей жизни,объявлялись домицилированными в Англии и подчиненными ее законам. Право РФ прибегает к критерию Д. в ограниченных случаях. особенно применительно к лицам без гражданства для определения их личных прав, а также в наследственных отношениях, используя формулы местожительства лица. постоянного или преимущественного местопребывания, постоянного местожительства.

2) В вексельных отношениях используется для обозначения места платежа по векселю в случае его домициляции. которая состоит в том, что плательщиком по векселю назначается какое-либо третье лицо. Большей частью в качестве такового выступают банки. Векселя подобного рода именуются домицилированными, внешними их признаками служат слова: "уплата" или "платеж в... банк".

Ануфриева Л.П.

 

Д'ОНДТА МЕТОД - метод распределения мандатов на выборах по системе пропорционального представительства. изобретен бельгийским математиком Д'0ндтом (Victor D'Hondt). В соответствии с Д.м. число голосов, полученных каждым партийным списком в избирательном округе, делят последовательно на 1, 2. 3, 4 и т.д. до цифры, соответствующей числу списков. Затем полученные частные распределяют в порядке убывания. Частное, порядковый номер которого соответствует числу замещаемых мандатов, является общим делителем. Каждый список получает столько мест, сколько раз общий делитель укладывается в полученном этим списком числе голосов. Применяется в Болгарии, Эстонии, Латвии, Польше, Румынии и ряде других стран.

 

ДОНОС - см. Заведомо ложный донос.                  .-.

ДОПРОС - получение (в определенном законом порядке) уполномоченным должностным лицом правоохранительных органов информации об обстоятельствах, подлежащих установлению, от указанных в законе лиц: ее фиксация в протоколе следственного или судебного действия, в приложениях к протоколу в виде схем. аудио-, кино-, видеозаписи и удостоверение идентичности зафиксированной информации. Д. предусмотрен уголовным, гражданским, арбитражным, административным процессом. В уголовном процессе производство Д. регламентировано как на стадии предварительного следствия, так и в суде. Порядок Д. различается в зависимости от процессуального статуса допрашиваемого лица (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый), от стадии, на которой проводится Д. (предварительное или судебное следствие), от возраста допрашиваемого лица. В качестве свидетеля допрашиваются лица, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства. подлежащие установлению по делу. Запрещено допрашивать в качестве свидетеля: а) защитника обвиняемого об обстоятельствах дела, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника:

б) лицо, которое в силу своих физических или психических недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для

дела, и давать о них правильные показания; в) адвоката, представителя профессионального союза и другой общественной организации - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением ими обязанностей представителя. Не может быть привлечен к уголовной ответственности священнослужитель за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему на исповеди, а также любое иное лицо, если оно не желает свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется ФЗ (ст. 51 Конституции РФ). Свидетели, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь и в отсутствие других свидетелей. При этом следователь принимает меры к тому, чтобы они не могли общаться между собой. При Д. свидетелей в возрасте до 14 лет. а по усмотрению следователя - ив возрасте от 14 до 16 лет присутствует педагог. В случае необходимости вызываются также законные представители несовершеннолетнего или его близкие родственники. Аналогичным образом осуществляется Д. потерпевшего. Потерпевшие и свидетели в возрасте от 16 лет несут уголовную ответственность за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Подозреваемый вправе дать показания по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его задержания или заключения под стражу, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу. Обвиняемый вправе дать показания по предъявленному обвинению, а равно по поводу иных известных ему обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств. Уголовная ответственность за отказ, уклонение от дачи показаний, за дачу заведомо ложных показаний для подозреваемого и обвиняемого не предусмотрена. Следователь обязан допросить обвиняемого немедленно после предъявленного ему обвинения. Д. не может производиться в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. Обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашиваются порознь, причем следователь принимает меры к тому, чтобы они не могли общаться между собой. Аналогично производится вызов и Д. подозреваемого. В судебном заседании свидетели допрашиваются порознь и в отсутствие еще не допрошенных свидетелей. Председательствующий выясняет отношение свидетеля к подсудимому и потерпевшему и предлагает свидетелю сообщить все, что ему известно по делу. После этого свидетеля допрашивают судьи,

обвинители, а также потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители, защитники и подсудимые. Свидетель при Д. его в суде может пользоваться письменными заметками в тех случаях, когда его показания относятся к каким-либо цифровым и другим данным, которые трудно удержать в памяти. Свидетелю разрешается прочтение имеющихся у него документов, относящихся к данному показанию.

В гражданско-процессуальном законодательстве предусмотрен Д. только свидетелей и экспертов.В качестве свидетелей не могут быть вызваны и допрошены: представители по делу - об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением их обязанностей; лица, которые в силу своих физических или психических недостатков не способны правильно воспринимать факты или давать о них правильные показания. За отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний предусмотрена ответственность по УК РФ.

Д. в арбитражном процессе предусмотрен только для свидетеля (ст. 44,69 АПК) и проводится в порядке, аналогичном гражданско-процессуальному, но указание на лиц, которых нельзя допрашивать в качестве свидетелей, отсутствует.

В административном праве (ст. 248. 251 КоАП) предусмотрен Д. потерпевшего и свидетеля, но порядок его, документ, в котором он должен быть зафиксирован, не регламентирован. К уголовной ответственности за отказ, дачу заведомо ложных показаний, уклонение отдачи показаний не привлекаются.

Комлев Б.А.

 

ДОСТАВКА ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ - перевозка товаров, транспортных средств и документов на них от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин, НДС, акцизов, иных налогов, взимание которых возложено на таможенные органы, а также без применения мер экономической политики. При ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, оформление доставки, доставка, завершение доставки являются предварительными операциями. предшествующими основному таможенному оформлению. При вывозе товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории РФ, на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады эти товары в период доставки находятся под таможенным контролем. Д.т. под т.к. подразделяется на два вида:а)доставка товаров, подлежащих обложению под таможенный режим выпуска для свободного обращения; б) доставка товаров, не подлежащих этому обложению.

Д.т. под т.к. применяется в отношении: а) ввозимых товаров, если их помещение под таможенный режим производится не в том таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место ввоза; б) иностранных ввозимых товаров, подлежащих налогообложению при помещении под режим выпуска для свободного обращения и в отношении которых не уплачены (не взысканы) таможенные платежи, подлежащие уплате при их выпуске в свободное обращение;

в) продуктов переработки иностранных товаров, вывозимых с таможенной территории РФ; г) товаров, перемещаемых между складами; д) других товаров, определяемых законодательными актами. Д.т. под т.к. осуществляется с разрешения таможенного органа, в установленные им сроки, определяемые исходя из возможностей транспортного средства, маршрута. Д.т. под т.к. - обязанность перевозчика. Места Д.т. под т.к. (за исключением вывозимых) - склады в регионе деятельности таможенного органа назначения; вывозимых товаров - пункты пересечения таможенной границы РФ, расположенные в регионе деятельности таможенного органа назначения.

Д.т. под т.к. допускается при соблюдении необходимых условий: товар не запрещен к ввозу (вывозу), произведен ветеринарный либо фитосанитарный контроль, имеется лицензия на ввоз, обеспечена возможность идентификации, представлены необходимые документы. Документ контроля за Д.т. под т.к. (ДКД), необходимый для таможенных целей и контроля, заполняется на каждую партию товаров. В качестве такого документа используются также книжка МДП, дополнительный экземпляр и копии грузовой таможенной декларации. Одновременно с ДКД подаются документы, перечень которых утверждается нормативными актами ГТК РФ.

Грузовые операции с товарами при Д.т. под т.к. могут осуществляться с разрешения таможенного органа на складах либо в зонах таможенного контроля. Решение о возможности доставки Д.т. под т.к. принимается после проверки таможенным органом отправления: соблюдения правил заполнения ДКД, наличия соответствующих документов, при необходимости - технического состояния грузового отделения транспортного средства и т.д.

По прибытии в место доставки перевозчик представляет товары,транспортные средства, документы таможенному органу назначения, который после проведения соответствующей проверки выдает перевозчику свидетельство о подтверждении Д.т. под т.к.

Диканова Т.А.

 

ДОТАЦИЯ (лат. dotatio - дар) - 1) государственное пособие гражданам и организациям для покрытия убытков или других целей; доплата; 2) сумма денежных средств, выделяемая из бюджета предприятию, у которого затраты на производство и реализацию продукции не покрываются получаемыми доходами, а также на поддержание относительно низких розничных цен на отдельные товары, реализуемые населению; 3) денежная сумма, выделяемая из бюджета вышестоящего уровня в случае недостаточности доходов для формирования минимального бюджета нижестоящего территориального уровня. Выделение Д. осуществляется в порядке бюджетного регулирования на безвозмездной и безвозвратной основе, а ее использование не имеет целевого назначения.

 

ДОЧЕРНЕЕ ПРЕДПРИЯТИЕ - унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, созданное другим унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, путем реорганизации в форме выделения (п. 7 ст. 114 ГК РФ). Д.п. может быть создано только государственным (но не казенным) или муниципальным унитарным предприятием с согласия соответствующего собственника-учредителя (уполномоченного им органа). Д.п. не представляет собой особой организационно-правовой формы, будучи государственным или муниципальным унитарным предприятием,основанным на праве хозяйственного ведения. Функции учредителя-собственника в отношении Д.п. выполняет учредившее его основное унитарное предприятие. Ни учредительД.п. (основное унитарное предприятие), ни собственник его имущества не отвечают по долгам Д.п., как и само Д.п. не отвечает по их обязательствам. Все это отличает Д.п. от дочернего хозяйственного общества.

Суханов Е.А.

 

ДОЧЕРНЕЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО - такое общество, действия которого определяются другим (основным) хозяйственным обществом или хозяйственным товариществом в силу преобладающего участия в уставном капитале, либо в соответствии с заключенным договором, либо иным образом (п. 1 ст. 105 ГК РФ). При наличии любого из трех указанных обстоятельств основное общество, давшее дочернему обязательные для последнего указания, несет солидарную ответственность с ним по совершенным во исполнение таких указаний сделкам, а при виновном доведении Д.х.о. до банкротства основное общество несет перед его кредиторами субсидиарную ответственность. В действующем акционерном законодательстве эта ответственность ограничена дополнительными требованиями наличия: а) в уставе Д.х.о. записи о праве давать ему обязательные для исполнения указания; б) умысла в соответствующих действиях основного общества.

Возможность наступления ответственности основной компании по долгам дочерней составляет главную особенность статуса Д.х.о. Кроме того, оставшиеся в меньшинстве участники Д.х.о. вправе требовать возмещения убытков, причиненных Д.х.о. по вине основной компании (п. 3 ст. 105 ГКРФ). Д.х.о. не является особой организационно-правовой формой, так как им при наличии установленных законом условий может оказаться любое хозяйственное общество. При этом основной компанией может быть как общество, так и товарищество, а дочерней - только общество.

Законодательство РФ рассматривает также основную ("материнскую") компанию и Д.х.о. как финансово-промышленную группу, участники которой (в том числе Д.х.о.) солидарно отвечают по долгам "центральной компании ФПГ", что противоречит существу статуса Д.х.о. В зарубежном праве компании, контролирующие деятельность других("дочерних") компаний либо прямо создающие их, рассматриваются как входящие в состав особой неправосубъектной группы компаний - концерна (например, в Германии}, либо как приобретающие особый статус холдинговых компаний (в американском праве), ибо они владеют крупными пакетами акций или долями участия в уставном капитале других ("дочерних") компаний.

Д.х.о. следует отличать от зависимых хозяйственных обществ и от дочерних предприятий.

Суханов ЕЛ.

 

ДРОБЛЕНИЕ АКЦИЙ - процеду ра конвертации каждой акции какого-либо выпуска в две или более акции той же категории (типа). Вопрос о Д.а. ставится тогда, когда номинальная стоимость акций акционерного общества,

оказывается неоправданно укрупненной, что влечет необходимость их рассредоточения в руках большего количества акционеров. Решение о Д.а. может принять только собрание акционеров;

Д.а. не сопровождается регистрацией нового выпуска - акции, полученные в результате Д.а., признаются акциями того же выпуска, что и их предшественники. Д.а. влечет необходимость внесения изменений в устав общества относительно номинальной стоимости и количества акций общества.

 

ДУАЙЕН - глава дипломатического корпуса, старший по классу и времени пребывания в данной стране посол одного из дипломатических представительств. В некоторых странах, согласно обычаю, им должен быть глава дипломатического представительства Ватикана - папский нунций. Д. не является реальным руководителем дипломатического корпуса и не вмешивается в деятельность находящихся в данном государстве иностранных посольств и миссий. В его функции входит: выступать от имени дипломатического корпуса с заявлениями, поздравлениями, соболезнованиями, представлять дипломатический корпус на официальных мероприятиях, организованных страной пребывания, и т.д. Он также знакомит вновь прибывших дипломатов с национальными, экономическими, культурными, бытовыми особенностями страны пребывания, ее обычаями, разбирает спорные вопросы преимущественно этикета и церемониала, могущие возникнуть между членами дипломатического корпуса. Д. не должен вмешиваться во внутренние дела страны пребывания, оказывать давление на ее правительство, давать советы должностным лицам ит.д;        ...

. Стародубцев Г.С.

 

ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ (лат. dualis - двойственный) - разновидность конституционной (ограниченной) монархии, характеризующаяся отделением законодательной власти от исполнительной. В основе дуалистических и парламентарных форм правления лежат идеи Ж.-Ж. Руссо о единстве верховной власти, из которой вытекало право законодательной власти контролировать исполнительную.

Заметный подъем авторитета парла-мента вызвал к жизни политическую теорию смешанной монархии, в частности, учение Дж. Фортескье об особой форме суверенитета в Англии,которым король и парламент облечены совместно: монарх не должен самочинно обременять

подданных налогами, изменять и вводить новые законы без согласия парламента.

Д.м. появилась в XVIII в. в результате компромисса между растущей буржуазией и еще властвующей феодальной верхушкой общества и являлась исторически переходной формой от абсолютной монархии к парламентарной. При такой форме преобладание все же остается за монархом и его окружением. Законодательная власть принадлежит парламенту, который избирается подданными. Власть монарха ограничена конституцией, но он наделен исполнительной властью, которую может осуществлять непосредственно или через назначаемое им правительство; формирует правительство; издает чрезвычайные указы, имеющие силу закона, которые не нуждаются в одобрении парламентом; имеет право отлагательного вето по отношению к законам парламента (без его утверждения закон в силу не вступит); может распустить парламент. Официально правительство несет двойную ответственность, но реально оно подчинено монарху. Парламент не может путем вотума недоверия или иным способом отправить правительство в отставку. Он может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Этот достаточно мощный рычаг используется лишь раз в году. Депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой. Разделение властей при данной форме правления обычно урезанное; политический режим носит авторитарный характер. Государственный режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти.

Д.м. существовала в Германии, Турции, многих других странах. В настоящее время смешанная форма парламентарной и Д.м. с преобладанием элементов второй существует в Марокко, Иордании, а в Таиланде, Непале. Малайзии- смешанная форма с преобладанием элементов парламентарной монархии.

Лит.: Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. М., 1996. С. 307-309, 323; Л е в и н а М.И. Борьба английского парламента за верховную власть в XVII в. Историко-правовые расследования: Россия и Англия. М., 1990. С. 43; Сравнительное конституционное право/Ред. кол. А.И. Ковлер. В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996. С. 460; Чиркин В.Е. Элементы сравнительного государст-воведения. М., 1994. С. 31-32.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

 

ДЮГИ (Duguit) Леон (1859- 1928) - известный французский юрист, декан юридического факультета в Бордо (с 1886 г.). один из авторов теории "надклассового" корпоративного государства (солидаризма).

В основу теории права Д. были положены достижения французских социологов - научный позитивизм О. Конта и разработанный Э. Дюркгеймом тезис о том. что по мере углубления общественного разделения труда социальная сплоченность в обществе возрастает, так как общие и индивидуальные потребности людей могут быть удовлетворены только за счет взаимопомощи и обоюдного обмена услугами. В соответствии с этим под солидарностью Д. понимает факт взаимной социальной зависимости, соединяющей между собой - в силу общности потребностей и разделения труда - "членов рода человеческого, в частности членов одной социальной группы". Солидарность представляет собой закон общественного организма, в соответствии с которым этот организм функционирует.

Стремясь упразднить из правовой теории "метафизические" и "индивидуалистические" конструкции,"унаследованные" от догматического правоведения, Д. в своих научных трудах подверг критике и переоценке такие традиционные юридические институты и понятия, как государственный суверенитет, публичная власть, субъективное право, частная собственность, индивидуальные права личности; представил собственное видение предмета конституционного права.

Теории частного -права как сферы господства индивидуальной свободы Д. противопоставил концепцию права как социальной функции. Вслед за Дюркгеймом Д. развивает утверждение, что право есть лишь "непосредственный результат социальных фактов", поскольку оно представляет собой один из аспектов общественной солидарности. Исходя из того, что каждый член общества обязан поддерживать социальную сплоченность, Д. отрицает идею субъективных частных прав и вводит понятие "социаль

ной нормы" - нормы объективного права, которое не зависит от произвольного волеизъявления отдельных лиц. Он утверждает, что, признавая за человеком автономию воли. личные права и т.п., государство лишает себя возможности вмешиваться в его деятельность и налагать на него позитивные обязанности. Таким образом, место права в учении Д. занимают обязанности: "Никто не имеет другого права, кроме права всегда выполнять свой долг". На тех же основаниях Д. отрицает и понятие публичного права. Провозглашая тезис "публичная власть есть просто факт", Д. разоблачает "миф" о государственном суверенитете: государство не является чем-то отличным от индивида, оно - лишь проявление индивидуальной воли правителей, которые обязаны выполнять соответствующие социальные функции, т.е. организовывать и контролировать работу публичных служб. Государство в его прежних формах - римская, якобинская, королевская и т.п. власть "как пустая схоластическая конструкция" - исчезает, а на смену ей приходит новый государственный порядок - "более гибкий, более гуманный, больше защищающий индивида". В основе этого нового порядка - две составляющие: с одной стороны, идея социальной нормы, отражающая факт взаимозависимости человечества вообще и членов одной социальной группы в частности, а с другой стороны - децентрализация, идея синдикального федерализма как нового способа общественного взаимодействия. Синдикат, профессионально-корпоративное представительство всех слоев населения, по мнению Д., могли бы составить альтернативу парламенту и служить воплощением идеи сотрудничества и взаимоограничения властей. Разрабатывая тему "социальной нормы", основанной на соединяющей людей взаимной зависимости. Д. выдвинул тезис о социализации основных институтов буржуазного права, в том числе собственности. Существование частной собственности не оспаривается,однако Д. доказывает.что право собственности и обусловленное ею определенное экономическое поло

жение предоставляют индивиду основания для власти, а власть в свою очередь обязывает его выполнять соответствующие общественные функции - социальную миссию. Таким образом, собственность социализируется, служа не только собственнику, но и всему обществу.

В конечном итоге Д. предстает защитником социально-юридического, т.е. позитивистского и социологического понимания права, но с некоторым отступлением в пользу естественно-правовой традиции. Разработанная им теория солидаризма оспаривает одновременно и марксистское учение о классовой борьбе, и принципы буржуазного индивидуализма, характерные для ранней стадии развития капиталистического общества. На основе своей концепции Д. разрабатывает ряд теоретических и практических рекомендаций, способствовавших развитию государственно-монополистических тенденций. Он проповедует децентрализацию и самоуправление,отрицает идею невмешательства государства в экономику, но в то же время выступает против государственного воздействия на процесс превращения социальных норм в правовые. Взгляды Д. оказали благоприятное воздействие на развитие политического и правового сознания Новейшего времени. Однако, несмотря на то что сам Д. был сторонником буржуазной демократии, двойственность и противоречивость его концепции позволили использовать его идеи в самых различных целях, в частности в социалистической юриспруденции и в идеологии фашизма для обоснования категорий долженствования, усиления власти государства, ликвидации частного права и т.п.

Соч.: Конституционное право. СПб., 1908; Социальное право, индивидуальное право и преобразование государства. М., 1909.

Лит.: Сурия Пракаш Синха. Юриспруденция. Философия права. Краткий курс. М., 1996; История политических и правовых учений. XX в. М., 1995; Т ума -нов В.А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971.

Жуковская П.Ю.

 

ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЕ ПРАВИЛА - общие принципы обращения с лицами, заключенными под стражу; характеризуют минимальные условия, которые рассматриваются Советом Европы в качестве приемлемых для обеспечения защиты указанныхлиц от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения, поддержания дисциплины и порядка в пенитенциарных учреждениях. В связи со вступлением в Совет Европы РФ приняла на себя обязательства, вытекающие из международных актов о правах человека и гражданина, а также специализированных международных документов об обращении с осужденными к различным видам наказаний. К таким актам в первую очередь относятся Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, а также соответствующие документы Совета Европы, в числе которых Е.п.п., Европейская конвенция о защите прав человека, Европейская конвенция по предупреждению пыток.

Перечисленные международные акты включают нормы общего характера (нормы-принципы) и нормы-рекомендации. Первые не допускают каких-либо отступлений как в законодательстве, так и в деятельности государственных органов. Это прямо вытекает из ст. 30 Всеобщей декларации прав человека и ст. 5 Международного пакта о гражданских и политических правах. Даже исключительные обстоятельства (война или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или чрезвычайное положение) не могут служить оправданием, например, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Нормы-рекомендации не носят обязательного характера для государств, их ратифицировавших, хотя и подлежат максимальному учету в правотворческой деятельности. Среди них - нормы Е.п.п.

Приоритетное значение придается следующим нормам Е.п.п.: а) лишение свободы должно осуществляться в таких условиях, которые обеспечивают уважение человеческого достоинства и соответствуют указанным правилам; б) правила применяются беспристрастно. Не допускается дискриминация, основанная на признаках расы, цвета кожи, пола

языка, религии, политических или иных убеждениях, национальном или социальном происхождении, рождении, экономическом или ином статусе. Необходимо уважать религиозные верования и нравственные принципы группы, к которой принадлежит заключенный; в) цели исправительного воздействия на осужденных состоят в том,чтобы сохранить их здоровье и достоинство и в той степени, в какой это позволяет срок заключения, формировать у них чувство ответственности и навыки,которые будут содействовать их реинтеграции в общество; г) квалифицированные и опытные инспектора,назначенные компетентными органами, должны регулярно проверять пенитенциарные учреждения для контроля за тем, насколько и в какой степени управление этими учреждениями соответствует действующим законам и нормативным актам; д) защита личных прав заключенных, законность применения дисциплинарных наказаний обеспечиваются посредством контроля, осуществляемого в соответствии с национальным правом, представителями судебных или иных органов, не принадлежащими к пенитенциарной администрации; е) правила доводятся до сведения персонала на. соответствующих государственных языках. Заключенные также должны быть ознакомлены с Е.п.п.

В соответствии с указанными принципами основные требования Е.п.п. сводятся к следующему: а) условия содержания в местах заключения не должны усугублять причиняемые таким образом страдания, за исключением отдельных случаев, когда это оправдано необходимостью изоляции и поддержания дисциплины; б) режимы, применяемые в местах лишения свободы, должны: обеспечивать условия жизни, совместимые с человеческим достоинством и нормами, принятыми в обществе: сводить к мини-. муму отрицательные последствия заключения.

В целях индивидуализации исправительного воздействия должна быть создана гибкая система распределения заключенных по различным учреждениям уголовно-исполнительной системы, где для каждого из них было бы предусмотрено соответствующее исправительное воздействие и обучение, подготовлена программа содержания, учитывающая данные, полученные о его индивидуальных потребностях,способностях,состоянии духа, близости к родственникам. Чтобы способствовать общению с внешним миром, должна функционировать система отпусков из мест лишения свободы. Пенитенциарные администрации

обеспечивают свободное отправление религиозных обрядов для всех заключенных (в разумных пределах). Условия и характер труда заключенных, охрана их труда и здоровья должны быть аналогичны тем. что создаются в отношении лиц, находящихся на свободе. Одно из важнейших требований Е.п.п. состоит в обязанности администрации исправительного учреждения обеспечить питание заключенных, "максимально приближенное к среднему уровню в системе общественного питания".

Большое внимание уделяется дисциплине и практике применения взысканий, в основе которых, согласно Е.п.п., должны находиться гуманная и реалистичная политика, высокий профессионализм и специальная подготовка в целях обеспечения адекватности и справедливости мер, применяемых в ходе исполнения наказания. Категорически запрещаются коллективные и телесные наказания, помещение в темную одиночную камеру, а также любое жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство наказание. Представители социальных служб и общественных организаций должны иметь возможность посещать места лишения свободы и общаться с заключенными в целях их подготовки к освобождению, оказывать помощь персоналу мест лишения свободы в их деятельности по социальной реабилитации заключенных.

Все сотрудники мест лишения свободы в ходе обучения должны быть ознакомлены с Е.п.п., Европейской конвенцией о защите прав человека и практикой их применения, с тем чтобы лучше понимать цели исправительного воздействия на заключенных и свою роль в этом деле.

Несмотря на то что Е.п.п. не имеют обязательной юридической силы, они получили широкое международное признание как кодекс практической деятельности по управлению пенитенциарными учреждениями, содержанию и исправлению заключенных. Не случайно одно из требований Совета Европы к государствам, вступающим в его члены, таково:

при подготовке уголовно-исполнитель-ного законодательства в его основу должны быть положены Принципы и стандарты Совета Европы.

Агешов Г.Д

 

ЕВРОПЕЙСКИЕ СООБЩЕСТВА - объединение трех формально самостоятельных, но взаимосвязанных региональных экономических организаций: Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), созданного в 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского экономического сообщества (ЕЭС), созданных в 1957 г. К настоящему времени в систему Сообществ входит также значительное количество других европейских интеграционных институтов. В 1965 г. в соответствии с Брюссельским договором созданы единые органы трех Сообществ. В связи с заключением в 1992 г. Маастрихтских соглашений (см. Европейский Союз} ЕЭС стал именоваться Е-вропей-ским сообществом.

 

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ - межгосударственный наднациональный политический орган, в котором представлены все страны Европейского Союза (ЕС). Депутаты ЕП избираются один раз в 5 лет прямым голосованием населения стран-членов. Число депутатов ЕП от каждой страны постоянное. Квота мест зависит от численности населения данного государства. Наиболее крупные страны - Великобритания. Италия, ФРГ и Франция - располагают 81 местом, Испания - 60, Нидерланды - 25, Бельгия, Греция и Португалия - по 24, Дания- 16, Ирландия - 15, Люксембург - 6. В настоящее время в ЕП избрано более 600 депутатов.

Создание ЕП стало важным шагом на пути к политической интеграции Западной Европы. Внутри ЕП'депутаты объединяются не по признаку национальной принадлежности, а по партийным фракциям. Минимальное число депутатов, необходимое для создания политической группы, - 23 депутата от 1 страны либо 18 депутатов, если они представляют не менее 2 государств, и 12 -для представителей 3 и более государств. ЕП руководствуется в своей деятельности не только принципом консенсуса, но и принимает в расчет соотношение политических сил в парламенте и его комиссиях и, соответственно, давление той или иной политической группы на других парламентариев.

Депутаты ЕП голосуют лично. Их деятельность, как и депутатов национальных парламентов, не связана какими-либо инструкциями: императивный мандат запрещается. Мандат депутата ЕП совместим с членством в парламенте какого-либо члена ЕС. Однако депутат ЕП не может быть членом правительства государств, членом Комиссии ЕС, судьей, прокурором и секретарем Суда ЕС, членом Счетной палаты ЕС. консультативного комитета Европейского сообщества угля и стали (ЕОУС), Экономического и социального комитета Европейского экономического сообщества

(ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом), членом комитетов и органов, созданных на основании учредительских договоров названных сообществ, членом Административного совета и Комитета директоров Европейского инвестиционного банка, должностным лицом или служащим Европейских сообществ или связанных с ними специализированных органов. Кроме того, каждое государство-член может установить другие случаи несовместимости должностей с мандатом члена ЕП. На рассмотрение ЕП выносятся различные вопросы развития Европейского континента, главным образом ЕС, - от экономической, валютной и политической интеграции (в рамках создания единого внутреннего рынка) до охраны окружающей среды и соблюдения прав человека.

ЕП работает на основе принимаемого им регламента. Он имеет годичную сессию, продолжительность которой определяется самим ЕП на ежегодном собрании в марте. Кворум составляет \ /^ членов ЕП. Основными руководящими органами ЕП, в которых сходятся все нити принятия важнейших решений, являются председатель и Бюро, состоящие из председателя, 14 его заместителей и квесторов (с правом совещательного голоса). Бюро в расширенном составе включает также председателей политических фракций.

В ЕП созданы следующие комиссии:

Комиссия по иностранным делам и вопросам безопасности; Комиссия по сельскому хозяйству, рыболовству и сельскому развитию; Комиссия по вопросам бюджета; Комиссия по вопросам экономики, финансов и промышленной политики; Комиссия по проблемам энергетики, исследований и технологий; Комиссия по внешним экономическим связям; Комиссия по юридическим вопросам и гражданским правам; Комиссия по социальным делам, занятости и условиям труда; Комиссия по вопросам региональной политики, освоению территорий и отношениям с региональными и местными властями; Комиссия по вопросам транспорта и туризма; Комиссия по вопросам окружающей среды, здравоохранения и защите потребителей: Комиссия по вопросам культуры, молодежи, воспитанию и средствам массовой информации; Комиссия по вопросам развития и сотрудничества: Комиссия по вопросам гражданских свобод и внутренних дел;

Комиссия по бюджетному контролю;

Учредительная комиссия; Комиссия по регламенту, проверке полномочий и иммунитету; Комиссия по правам женщин;

Комиссия по рассмотрению петиций. ЕП может также создавать подкомиссии, временные комиссии и комиссии по расследованию, которые рассматривают специфические проблемы (наркомания, расизм, избыток сельскохозяйственной продукции).

Для решений ЕП достаточно простого большинства голосов депутатов, участвующих в голосовании. Вместе с тем в некоторых случаях необходимо квалифицированное большинство: для принятия внутреннего регламента - большинство всех членов ЕП; для вотума недоверия Комиссии ЕС - большинство списочного состава депутатов и 2/^ голосовавших. Для рекомендации о вступлении в ЕС новых членов или о заключении договора об ассоциации требуется абсолютное большинство голосов всех членов.

Формальные функции ЕП охватывают разработку законодательных положений; утверждение бюджета ЕС и контроль за его исполнением; контроль за деятельностью Комиссии Европейских сообществ (КЕС), Совета Министов ЕС;

определение политики ЕС. Легитим-ность ЕП упрочилась в связи с прямыми выборами. ЕП стал участвовать в принятии решений в сфере бюджета, формировании отдельных институтов. Начиная с 1986 г. акт об утверждении бюджета стал подписываться председателем ЕП. ЕП в порядке контроля вправе принять к обсуждению любой вопрос, имеющий, по мнению его членов, существенное значение. При этом нередко обсуждается политика отдельных стран, как входящих, так и не входящих в ЕС. Наиболее действенное средство контроля - право парламентариев задавать устные и письменные вопросы, вносить предложения о порицании, рассматривать жалобы об уклонении от обязательств и осуществлять контроль за исполнением бюджета. ЕП может вынести резолюцию о порицании КЕС побудить ее уйти в отставку, приняв такую резолюцию порицания большинством депутатов списочного состава при / -^ поданных голосов.

После заключения Маастрихтского договора расширены полномочия ЕП и в области прав человека. Он назначает Европейского омбудсмана. ЕП обладает полномочиями по рассмотрению петиций, т.е. запросов или жалоб, которые могут направляться любым гражданином страны, входящей в ЕС, индивидуально или совместно с другими гражданами практически по любому вопросу.

Бюджет ЕП предназначен для финансирования расходов,которые делятся на две основные группы: а) большая часть бюджета (60% от общей суммы) идет на

глобальное финансирование политики в области сельского хозяйства. Эти расходы именуются обязательными, и решающее слово по ним принадлежит Совету Министров; б) остальная часть бюджета служит для финансирования политики в других областях: социальный фонд, фонд регионального развития, проведение исследований, охрана окружающей среды, промышленность, энергетика, оказание различной помощи. В этой части ЕП может диктовать приоритеты и в определенной степени увеличивать кредиты.

'Вследствие расширения полномочий ЕП в области бюджета и установления процедуры согласия возросло его влияние на деятельность Совета Министров. Процедура согласия, принятая Единым европейским актом в 1986 г., ограничила законодательное полновластие Совета Министров, В зависимости от обсуждаемых тем компетентные лица Совета Министров присутствуют на пленарных заседаниях ЕП. Как и члены Комиссии, члены Совета Министров должны отвечать на вопросы депутатов ЕП. Председатель Совета Министров, вступая в должность, излагает ЕП свою программу, а по окончании срока пребывания на посту отчитывается о полученных результатах.

Бойцова В.В., Бойцова'Л.В.

 

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ (ЕС) - крупнейшее интеграционное объединение, в которое входят 15 стран: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург (с 1958 г.), Великобритания, Дания и Ирландия (с 1973 г.), Греция (с 1981 г.), Испания и Португалия^ 1985 г.), Австрия, Финляндия и Швеция (с 1995 г.). Цель ЕС - содействие устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза. Ряду европейских государств предоставлен статус ассоциированного члена ЕС (Чехии, Словакии, Румынии и др.).

ЕС строится на основе Европейских сообществ.

На Маастрихтской встрече на высшем уровне (9-11 декабря 1991 г.) главы государств и (или) правительств 12 государств - членов Европейского сообщества одобрили Договор о ЕС (далее - Договор), который был подписан ими 7 февраля 1992 г. Договор призван содействовать превращению ЕС в политический, а затем - в экономический и валютный союз. Устанавливается гражданство Союза, каждый гражданин государства - члена'ЕС является гражданином Союза и имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов ЕС в соответствии с положениями Договора. Союз исходит из принципа уважения основных прав личности, как они гарантированы Европейской конвенцией по защите прав человека и основных свобод, подписанной 4 ноября 1950 г. в Риме. Кроме того, Договор содержит положения о сотрудничестве и взаимодействии в области судебной практики и внутренних дел, внешней политики, безопасности, социальной сферы.

Органами ЕС являются: Европейский совет, Совет ЕС, Комиссия Европейских сообществ (КЕС), Европейский парламент, Европейский суд и др.'

Европейский совет обсуждает стратегические вопросы деятельности ЕС. Проводится на уровне глав государств или правительств: заседает не реже 2 раз в год; представляет Европейскому парламенту доклад о каждом своем заседании и ежегодный письменный доклад о прогрессе ЕС. Достигнутые на основе консенсуса договоренности служат директивами для разработки и проведения общей политики государств - членов ЕС.

Совет ЕС - основной орган, принимающий решения по практическим аспектам деятельности ЕС. Эти решения касаются наиболее важных вопросов экономической политики государств - членов ЕС. Заседания, как правило, проводятся ежемесячно на уровне министров (иностранных дел,торговли,экономики, финансов, сельского хозяйства и др.). Иногда в заседаниях Совета участвуют два и более министра от каждого государства, что зависит от характера рассматриваемых вопросов. В ряде государств в составе правительств созданы. специальные посты "европейских министров". Совет ЕС обеспечивает предста-. вительство и защиту интересов государств-членов в процессе их согласования и реализации. Осуществление задач, порученных Советом, подготовка его заседаний возлагается на Комитет, состоящий из постоянных представителей государств - членов ЕС. Представители в Комитете имеют ранги послов и назначаются соответствующими правительствами, как правило, на длительный срок. Комитет располагает собственным аппаратом, в необходимых случаях создает рабочие группы для реализации возложенных на него задач. Решения по обсуждаемым вопросам Комитет принимает консенсусом.

КЕС - наднациональный исполнительный орган, своего рода правительство (неофициально ее именуют Европейской комиссией, или Еврокомисси-ей). Комиссия занимается повседневной работой по осуществлению единой политики ЕС, предпринимает шаги, необходимые для формирования и совершенствования внутреннего права ЕС. Следит за соблюдением как государствами, так и частными компаниями общих правил поведения и стандартов, установленных учредительными договорами и актами ЕС. Готовит проекты документов и решений для утверждения Советом ЕС. По широкому спектру вопросов, отнесенных к ведению ЕС, уполномочена принимать самостоятельные решения. Еврокомиссия призвана функцио-. нировать исключительно в интересах ЕС в целом и обладает значительной независимостью от национальных правительств. Состоит из 17 членов,которые выбираются с учетом их компетентности и независимость которых не вызывает сомнений. Правительства государств-членов. с общего согласия и после консультаций с Европейским парламентом, определяют кандидатуру.которую они намерены назначить на пост председателя Еврокомиссии. Правительства государств-членов в процессе консультаций с кандидатом в председатели Комиссии называют и других лиц, кого они намереваются назначить членами Комиссии. Председатель и члены Комиссии утверждаются голосованием в Европейском парламенте в качестве единого органа. Комиссия принимает решения большинством голосов, устанавливает процедурные правила своей работы.

Назначение Европейского суда состоит в том. чтобы обеспечить единообразное толкование права ЕС и его примат над национальным законодательством в соответствии с положениями основополагающих договоров ЕС. Состоит из 15 судей, избираемых из числа лиц, независимость которых не подлежит сомнению и которые способны работать на должности судьи. Судьи назначаются по общему согласию правительств государств-членов сроком на 6 лет.

Построение экономического и валютного союза требует наличия финансового центра, обеспечивающего управление денежной массой общеевропейской валюты. Таким центром призван стать Европейский центральный банк (ЕЦБ).

Европейская палата аудиторов призвана осуществлять контроль за правильностью распоряжения бюджетом. В рамках ЕС действуют также другие специализированные учреждения, в частности Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.

Среди основных документов, образующих так называемое "право ЕС": Парижский договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Римские договоры об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратома) 1957 г., Брюссельский договор 1965 г. о слиянии исполнительных органов трех Сообществ, договоры о присоединении к ЕЭС новых членов и ряд других документов. Учредительными договорами также предусматривается пять видов правовых актов, которые могут принимать Совет и Еврокомиссия: регламенты, директивы,постановления,рекомендации и заключения, хотя данный перечень не является исчерпывающим.

Важную роль в развитии внешних связей ЕС играют его представительства при ООН и ее специализированных учреждениях, а также в 140 странах. В соответствии с учредительными документами правовой основой сотрудничества в данном случае, как правило, являются соглашения между Еврокомисси-ей и правительством третьей страны, союзом государств или .международной организацией.

Отношения с РФ строятся на уровне взаимного представительства ЕС в РФ и постоянного представительства РФ при ЕС, с Европейским парламентом - на уровне межпарламентских делегаций. Основы взаимоотношений РФ и ЕС определены в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве, учредившем партнерство между РФ, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами - с другой. Указанное Соглашение подписано 24 июня 1994 г. на о. Корфу. В соответствии с его положениями намечено проведение встреч на высшем уровне по формуле "1+2": Президент РФ. председатель Европейского совета и председатель КЕС.

На уровне министров политический' диалог осуществляется в рамках учреждаемого Соглашением Совета сотрудничества. Содействие Совету в выполнении его обязанностей оказывается Комитетом сотрудничества, состоящим из представителей Правительства РФ, с одной стороны, и представителей членов Совета ЕС и представителей КЕС - с другой.

Межпарламентское взаимодействие планируется осуществлять в рамках Комитета парламентского сотрудничества, состоящего из представителей ФС РФ и членов Европейского парламента.

923

Некоторые из ключевых положений Соглашения касаются основ экономических связей. В торговле товарами решено опираться на нормы и правила ГАТТ/ ВТО, применяя режим наибольшего благоприятствования. Определены правовые рамки и приоритетные направления межотраслевого сотрудничества, в том числе в таких областях, как промышленная политика, инвестиции, унификация стандартов, защита прав потребителей и т.д. Предусматривается расширение программы по оказанию безвозмездного технического содействия ЕС в осуществлении экономических преобразований РФ.

Соглашение заключено на первоначальный период в 10 лет с возможностью продления. Российской стороной оно ратифицировано (ФЗ РФ от 25 ноября 1996 г. № 135-ФЗ "О ратификации соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны"). В ЕС документ ратифицируется парламентами государств, его подписавших, и Европейским парламентом. Рядом европейских государств (Испания, Великобритания, Греция и др.) Соглашение уже ратифицировано.

Мишустина Е.А.

 

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО - сложный правовой феномен, являющийся результатом совместного правотворчества и международного сотрудничества европейских государств; имеет несколько значений.

Исторически Е.п. представляет собой общее право континентальной Европы (лат. jus commune) - творение правовых школ европейских университетов, разработанное на основе римского частного права, канонического права, феодального права и международных торговых обычаев (лат. lex mercatoria). Например, для большей части Нидерландов рецепция Jus commune, произошла еще в середине XV в. Россия произвела теоретическую рецепцию римского права и включилась тем самым в общеевропейское правовое пространство в XIX в. В итоге романо-германская'правовая система {континентальная правовая система), объединила национальные правовые системы европейских стран в определенную совокупность, не стерев, тем не менее, существующих между ними различий.

В процессе развития межгосударственных отношений на Европейском континенте появилось также современное широкое понимание Е.п.как совокупности региональных международно-правовых норм, регулирующих все сферы международного сотрудничества в Европе, в том числе организацию и деятельность всех европейских международных организаций (Совет Европы, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и т.д.). В создании этого права участвуют все европейские государства, включая РФ. Его источниками являются международные договоры европейских государств, а также акты, принимаемые европейскими организациями в рамках переданных им полномочий. Так, в рамках Совета Европы заключено более 155 европейских конвенций и договоров. эквивалентных 75 тыс. двусторонних соглашений, главным образом в сфере защиты прав человека (Европейская Конвенция по правам человека 1950 г., Конвенция по предотвращению пыток 1987г., Европейская Социальная хартия 1961 г., Европейская хартия местного самоуправления,Европейская рамочная Конвенция о трансграничном сотрудничестве, Конвенция об информации относительно иностранного законодательства 1968 г.: Конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий и, в частности, футбольных матчей 1985 г.; Европейская конвенции о борьбе с отмыванием денег, расследовании, наложении ареста и конфискации добытого преступным путем имущества

1991 г. и др.).

Наиболее распространено в настоящее время узкое понимание Е.п. как права Европейского Союза (ЕС) (до

1992 г. - права Европейских сообществ) или коммунитарного права, развивающегося в связи с интеграцией экономики и политики Европейского континента в конце XX в. Термин "коммуни-тарное право" имеет французское происхождение (communaute - сообщество). Коммунитарное право - это квинтэссенция правовых норм стран Западной Европы в том смысле, что общие для всех государств ЕС правовые нормы могли быть сформулированы лишь на зрелом этапе развития национальных правовых систем на основе глубоких сравнительно-правовых исследований отраслей и институтов права отдельных государств, а также конвергенции различных (а зачастую прямо противоположных) моделей решения правовых проблем.

История развития Е.п. в последнем значении неотделима от истории Европейских сообществ и ЕС. Римским и Парижским договорами, которые рассматриваются в ЕС в качестве Конституции

Союза, органам ЕС были переданы широкие полномочия в правотворческой, исполнительной областях, а также; по толкованию Е.п.

Право ЕС отличается от международного права и правопорядка государств - членов ЕС, имеет особый автономный характер и порядок взаимодействия с национальным правом государств.

Е.п. приоритетно перед внутригосударственным правом и обладает прямым действием. Приоритет права ЕС сохраняется и тогда, когда оно затрагивает конституционные права государств-членов. Право ЕС обладает приоритетом только в случае несовместимости последствий европейского и национального права. Если закон государства противоречит Е.п., он должен быть отменен либо соответствующим образом модифицирован.     .     .     .

Прямое действие права ЕС состоит в том, что для вступления правового акта ЕС в силу не нужна ратификация или иная форма признания со стороны государства-члена. Формальным исключением является Великобритания, где воспринят своеобразный дуализм в подходе к праву ЕС, поскольку Е.п. там должно трансформироваться в национальное законодательство. Но на практике конфликты законов здесь редки. •

Правовая система ЕС включает акты, отличающиеся друг от друга по юридической силе, сфере действия и территориальным пределам применения. Правовые акты ЕС классифицируются следующим образом: а) международно-правовые акты (первичное право): учредительные договоры, договоры-соглашения и протоколы, ревизующие эти дого-воры,-'Единый европейский акт, внесший существенные изменения и дополнения в учредительные договоры.документы о присоединении к Сообществам. На практике первичное право включает не только указанные выше договоры, но и нормы, которые толкуют их смысл. Наибольшее число толкований договоров содержится в решениях Суда ЕС; б) вторичное право - правовые акты, принимаемые институтами и другими органами ЕС. Европейский совет и Комиссия Европейских сообществ (КЕС) издают регламенты, директивы,постановления,рекомендации, заключения. Наиболее часто используется "директива", которая указывает цель, оставляя за исполнителями (в основном государствами-членами) право выбора средств для ее достижения. ЕС может также законодательствовать с помощью "регламентов" и "решений". Европейский парламент

принимает участие в этой нормотворче-ской деятельности. Он дает свои заключения по проектам, подготовленным КЕС, а после того, как Совет одобряет проект, он выносится на рассмотрение Европейского парламента, который может абсолютным большинством своих членов вносить в него поправки или отклонить. Парламент может издавать так называемые необязательные акты. Они касаются политических проблем и не устанавливают каких-либо прав и обязанностей. Вторичное(производное) Е.п. по своему объему во много раз превышает первичное. К числу его источников относятся, в частности, Европейская конвенция о патентах 1973 г.; Конвенция о патентах 1975 г.; Конвенция о юрисдикции и судебных решениях 1968 г.; Директива о гармонизации законодательства в области защиты банков данных о личности; Директива о бухгалтерской отчетности банков и страховых обществ; Директива о служебной ответственности во врачебной и строительной деятельности;

Директива о взаимном признании дипломов высших учебных заведений в странах ЕС; Директива о компьютерных программах; Директива о массовых увольнениях; решения Суда ЕС. Судебное пра-вотворчество превратилось в одну из отличительных особенностей правового порядка, возникающего на основе учредительных договоров. В решениях Суда отражаются общие правовые начала, провозглашенные в конституциях государств-членов.

Е.п. затрагивает в настоящее время большинство сфер правового регулирования: административное право, авторское право, акционерное право,патентное право, коммерческое право, картельное право,право конкуренции,право договоров; морское право: налоговое право; предпринимательское право; таможенное право: финансовое право; сельскохозяйственное право;экологическое право;право страхования.

Существенным препятствием на пути унификации частного права в рамках ЕС являются фундаментальные различия между правовыми системами, к которым принадлежат государства-члены:

континентальной (Франция, Германия, Италия и др.), общего права (Англия), скандинавской (Швеция, Дания, Финляндия). Поэтому развитие коммунитарного права в частно-правовой сфере носит избирательный характер, касаясь прежде всего тех областей, где экономические отношения переросли национальные рамки.

Лит.: Европейская интеграция: правовые проблемы. Книга 1 /Ред. кол.: Б.Н. Топорнин, А.И. Ковлер, М.М. Славин, И.С. Крылова. М., 1992;Европейскийпар-ламент/Сост. В. Смирнова; Генеральная дирекция информации и общественных связей Европейского парламента. Страсбург, 1993; Европейский Союз: новый этап интеграции. Проблемно-тематический сборник/Отв. ред. В.Г. Головин. М., 1996;

Право Совета Европы и Россия (сборник документов и материалов)/0тв. ред. И.П. Скворцов. Краснодар, 1996;Топорнин Б.Н. Европейские сообщества: право и институты (динамика развития). М., 1992. С.8; Крылова Е.С.Европейский парламент (правовой статус). М., 1987.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

 

ЕДИНОЕ ГРАЖДАНСТВО - применительно к гражданству РФ положение, согласно которому все лица, имеющие гражданство РФ, независимо от оснований его приобретения, имеют одинаковый конституционно-правовой статус. обладают в равной мере едиными для них правами, свободами, несут равные обязанности, вытекающие из законодательства РФ.

 

ЕДИНОНАЧАЛИЕ-организационная форма руководства в государственном управлении, при которой во главе органа управления, подразделения, учреждения или организации стоит одно должностное лицо, управомоченное единолично принимать юридически обязательные акты управления. Е. создает возможность оперативного принятия управленческих решений и повышает персональную ответственность руководителей. На основе Е. строится деятельность министерств, иных федеральных органов исполнительной власти, федеральных служб.

Е. - один из принципов строительства ВС РФ и других милитаризованных структур (федеральная служба безопасности, внешняя разведка, федеральная пограничная служба и пограничные войска, органы внутренних дел и внутренние войска и т.п.), руководства ими и взаимоотношений между военнослужащими. Заключается в наделении командира (начальника) всей полнотой распорядительной власти по отношению к подчиненным и возложении на него персональной ответственности перед государством за все стороны жизни и деятельности воинской части, подразделения и каждого военнослужащего. Е. выражается в праве командира (начальника), исходя из всесторонней оценки обстановки, единолично принимать решение, отдавать соответствующие приказы в строгом соответствии с требованиями законов и воинских уставов и обеспечивать их выполнение. Обсуждение прика-

за не допускается, а неповиновение или другое неисполнение приказа, повлекшее за собой вредные последствия, является преступлением против военной службы. Подчиненный обязан беспрекословно выполнять приказы начальства.

Командир в мирное и военное время отвечает за: боевую и мобилизационную готовность вверенной ему воинской части (подразделения); успешное выполнение воинской частью (подразделением) боевых задач; боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние личного состава и безопасность военной службы; внутренний порядок; состояние и сохранность вооружения, военной техники и других материальных средств; техническое, материальное, финансовое, социально-правовое и бытовое обеспечение. Служебная деятельность командира-единоначальника реализуется в следующих правовых формах: издание приказов и иных правовых актов; утверждение распорядка дня и регламента служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; назначение административных расследований и дознаний; привлечение подчиненных к дисциплинарной и материальной ответственности и др.

Шапинский В.И., Колодкин Л.М.


Разное:

Соглашение о задатке

Судебная реформа в XIX веке и ее прогрессивное значение

Административно-правовые отношения

Купля-продажа. Договор купли-продажи валюты

Земельный кадастр РФ

Федеральный суд

Коллективные трудовые споры






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru