Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ЕЖЕГОДНЫЙ ОСНОВНОЙ ОТПУСК - время отдыха, предоставляемое работнику с сохранением места работы (должности), среднего заработка в течение установленного законом количества дней. Право на Е.о.о. принадлежит к числу конституционных прав каждого гражданина, работающего по трудовому договору (контракту) на предприятиях, учреждениях, организациях любых организационно-правовых форм и видов собственности, а также у индивидуальных предпринимателей. Оно не зависит от срока трудового договора, степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых функций (в организации или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности или выполняемой работы.

Право на Е.о.о. на общих основаниях имеют совместители (по совмещаемой работе), а в случае увольнения им выплачивается компенсация за неиспользованный отпуск. Отпуск совместителям предоставляется одновременно с отпуском по основной работе.

С учетом того, что срок работы временных работников ограничен 2 или 4 месяцами, а у сезонных - 6, основной формой реализации их права на отпуск

является денежная компенсация пропорционально отработанному времени. Размер компенсации исчисляется на общих основаниях - исходя из количества отработанных месяцев на день увольнения и продолжительности отпуска по выполняемой работе или занимаемой должности.

Право на Е.о.о. имеют и Лица, работающие по трудовому договору у отдельных граждан в качестве домашней работницы, секретаря, шофера, няни, а также надомные работники.

За все время отпуска за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок (ст. 66 КЗоТ). Увольнение работника по инициативе администрации или перевод во время его пребывания в ежегодном отпуске не допускаются, за исключением случаев полной ликвидации предприятий (ст. 33 КЗоТ). Однако сам работник вправе во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор.

Выплата заработной платы за все время отпуска (так называемых отпускных) производится не позднее чем за 1 день до начала отпуска (ст. 96 КЗоТ). Для исчисления средней заработной платы расчетным периодом являются 3 календарных месяца, предшествующих событию, с которым связана соответствующая выплата (под событием понимается предоставление работнику Е.о.о. и другие случаи, с которыми связана выплата средней заработной платы).

Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 рабочих дней в расчете на 6-дневную рабочую неделю (ст. 67 КЗоТ). 24-дневный отпуск - это минимальная продолжительность ежегодного отдыха работника. Подобное правило распространяется на работников всех предприятий независимо от их форм собственности, а также на работников, работающих по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей, занятых обслуживанием отдельных граждан, на совместителей и лиц, которые трудятся по режиму неполного рабочего времени. При совершении прогула (в том числе при отсутствии на работе без уважительной причины более 3 часов в течение рабочего дня непрерывно или суммарно) ежегодный отпуск уменьшается на число дней прогула, но при этом продолжительность отпуска не может быть менее 24 рабочих дней независимо от того, каким по длительности был прогул. Отпуск уменьшается за тот рабочий год. в котором допущен прогул, независимо от времени использования отпуска.

Для некоторых категорий работников установлены удлиненные отпуска. Размер такого отпуска зависит от характера, условий труда, состояния здоровья, возраста и т.д. Так, лица моложе 18 лет имеют право на отпуск, продолжительностью не менее 31 календарного дня (ст. 178 КЗоТ). Работники научно-исследовательских, детских,учебных и культурно-просветительных учреждений - до 48 рабочих дней. Для женщин, работающих в сельской местности, продолжительность Е.о.о. установлена не менее 28 календарных дней, если они не имеют права на отпуск большей продолжительности по иным основаниям; для мастеров производственного обучения образовательных учреждений, социальных педагогов и педагогов-организаторов образовательных учреждений - не менее 36 рабочих дней. Государственным служащим отпуск предоставляется не менее 30 календарных дней; судьям и прокурорским работникам - не менее 30 календарных дней, а работающим в местностях с тяжелыми климатическими условиями - 45 рабочих дней; инвалидам - не менее 30 календарных дней.

Отпуск за первый год работы должен быть предоставлен по истечении 11 месяцев непрерывной работы в данной организации. Ранее этого срока отпуск по просьбе работника предоставляется:

женщинам - перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работникам моложе 18 лет;

военнослужащим, уволенным в запас и направленным на работу в порядке организованного набора - по истечении 3 месяцев работы (ст. 71 КЗоТ). До истечения 11 месяцев отпуск также предоставляется: а) работникам, высвобожденным с прежнего места работы в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, ликвидацией (реорганизацией) предприятия, учреждения, организации; б) учителям школ и профессорско-преподава-тельскому составу высших и средних специальных учебных заведений, которым независимо от времени поступления на работу ежегодный отпуск предоставляется в периодлетних каникул; в) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; г) совместителям одновременно с отпуском по основному месту работы: д) работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, отпуск предоставляется в любое время по их желанию.(ст. 196 КЗоТ); е) мужчинам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам - в период этого отпуска.

В случае перевода работника из. одной организации в другую право на отпуск может возникнуть независимо от того, получил ли он при увольнении компенсацию за отпуск (ст. 71 КЗоТ).

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков, в том числе и до наступления права на его получение, т.е. авансом. В стаж работы, дающий право на отпуск, включаются: а) фактически проработанное время; б) время, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе все время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе); в) время, когда работник фактически не работал, но сохранял за собой место работы (должность) и получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

г) другие периоды времени, предусмотренные законом (например, период учебных отпусков и свободных от работы дней для лиц, совмещающих работу с обучением; период отпуска для сдачи вступительных экзаменов и т.д.).

Очередность отпусков устанавливается администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия и оформляется в виде графика. График отпусков составляется на каждый календарный год и утверждается не позднее 5 января текущего года. Отпуска не должны нарушать нормального хода работы предприятия, учреждения, организации. По возможности они распределяются равномерно. Однако необходимо учитывать круг лиц, имеющих право на отпуск в любое время (по их желанию). К таким лицам относятся: лица моложе 18 лет, лица, обучающиеся без отрыва от производства в учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; Герои Советского Союза, РФ; женщины, имеющие 2 и более детей до 12 лет; мужчины, воспитывающие без матери 2 и более детей до 12 лет, опекуны (попечители) несовершеннолетних детей; лица, получившие заболевание,связанное с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других аварий на атомных объектах; совместители, лица, награжденные знаком "Почетный донор".

Очередной отпуск по просьбе работника и с согласия администрации может быть разделен на части. Однако, учитывая требования Конвенции МОТ 1936 г. № 132 (ратифицирована СССР), одна (любая) его часть должна быть не менее недели.

Отпуск может быть перенесен или продлен: при временной нетрудоспособности работника; при выполнении работником государственных или общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством.

В исключительных случаях, когда предоставление Е.о.о. работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия,допускается(с согласия работника и по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом) его перенесение на следующий рабочий год. При этом отпуск за каждый год (продолжительностью не менее 6 рабочих дней) должен быть использован не позже чем в течение 1 года после наступления права на отпуск. Оставшаяся часть может быть присоединена к отпуску за следующий рабочий год. Запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение 2 лет подряд, а также непредоставление отпуска работникам моложе 18 лет и лицам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда. Замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения работника. . Шарыло Н.П.

 

ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОТДЫХ - время отдыха между рабочими днями (сменами); определяется локальными нормативными актами, правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности в соответствии с действующим законодательством. Минимальная продолжительность Е.о. должна быть (вместе со временем обеденного перерыва) не менее двойной продолжительности работы в предшествующей отдыху смене. Работники чередуются по сменам равномерно. Переход из одной смены в другую определяется графиками сменности, утверждаемыми администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом с учетом специфики мнения трудового коллектива. Назначение на работу в течение 2 смен подряд запрещается (ст. 51,КЗоТ).

В тех случаях, когда число рабочих и выходных дней по графику не совпадает с календарной неделей, переход из одной смены в другую должен происходить, как правило, после выходного дня. График сменности обязателен как для работника, так и для администрации. Администрация предприятия не вправе вызвать работника для выполнения трудовых обязанностей вне графика, за исключением особых случаев, предусмотренных ст. 55 КЗоТ.

Шарыло Н.П.

 

ЕЛЛИНЕК (Jellinek) Георг (1851- 1911) - выдающийся германский правовед. представитель позитивизма юридического, доктор философии и права, профессор университетов в Вене (с 1883 г.). Базеле (с 1885 г.), Гейдель-берге(с 1991 г.).

Круг научных интересов Е. был необычайно широк: от вопросов гносеологии и методологии общественных наук до проблем общей теории и истории права. Философско-методологической основой его исследований стала Баденская школа неокантианства. Основную же цель творчества Е. можно определить как поиск соотношения между свободой личности и волей того целого, к которому эта личность принадлежит (т.е. государства). а также тех правовых форм, которые могли бы установить границу между интересами личности и государства, обеспечить ее устойчивость и неприкосновенность.

Е. - создатель дуалистической теории государства, которая пытается соединить юридическую концепцию государства с социологическим направлением в правоведении. Стремясь преодолеть формализм юридического позитивизма, Е. исследует государство при помощи двух методов - социологического и юридического. Посредством юридического метода Е. описывает государство как юридический феномен - его территорию, население, публичную власть, государственные органы и т.п. - в совокупности чисто юридических связей при помощи абстрактных нормативно-правовых понятий. Посредством социологического метода Е. изучает государство как "массовое социальное явление" - его возникновение и эволюцию, взаимодействие с другими социальными явлениями. Он устанавливает, что в основе государства лежат волевые отношения властвования, или политические отношения, порожденные индивидуальным (субъективным) сознанием индивидов. объединенных общей целью. На этом основании Е. отрицает объективный характер государства, но в то же время подчеркивает суверенитет публичной власти, которая есть власть повелевающая, "существующая собственными силами, по собственному праву".

Однако суверенитет не является основным свойством государства как полновластного правового субъекта. Представляя его как целевое, союзное объединение "оседлых людей", Е. защищает гражданское общество и выстраивает концепцию правового государства. Право в понимании Е. объективно; оно не является продуктом господствующей в государстве воли, а складывается, с одной стороны, под влиянием природы человека, а с другой - тех нужд и требований, которые предъявляются к индивиду его жизнью и обществом. В то же время Е. связывает понятие права с понятием свободного волевого акта. Он заявляет о том, что право имеет значимость лишь в государстве, с санкции государственной власти, но тут же говорит о необходимости субъективного признания исходящих от государства правовых норм. В связи с этим Е. доказывает, что от других политических образований государство отличается не тем, что оно свободно от права, а тем, что способно самостоятельно, независимо от стоящей вне государства власти, устанавливать связывающее его право. Ограничение государственной власти правом обусловливается не только юридическими нормами, цель которых- верховенство закона, но и нравственными настроениями в обществе, социальным авторитетом носителей власти и т.п.

Требование ограничить публичную власть правом, по мнению Е., наиболее полное воплощение находит в конституционном государстве, которое может гарантировать права и свободы гражданина. Идея свободы личности, которую Е. считал одним из основных "юридических принципов", самоценной моральной величиной, непререкаемым началом политического строя, образует существенный элемент его правовой доктрины.

Теория правового государства Е. содержит немало внутренних противоречий, однако она оказала огромное влияние на развитие политической и правовой мысли Запада. В дальнейшем на ее основе возникли, с одной стороны, "чистая" нормативная теория права (Г. Кельзен), а с другой - психологическая теория государства и права (Л. Петражицкий).

Соч.: Gesetz und Verordnung (1885);

Sistem der subjektiven offentlichen Rechte (1892); Allgemeine Staatslehre (1990) (рус. пер. - Общее учение о государстве. СПб., 1903); Ausgewahlte Schriften und Reden (1911); etc.

Лит.: Алексеев А.С. Георг Елли-нек и его научное наследие. М., 1912; История политических и правовых учений. XIX в. М. 1993.

Жуковская Н.Ю.

 

ЕСТЕСТВЕННАЯ МОНОПОЛИЯ - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном рынке на товары, производимые субъектами Е.м., в меньшей степени зависит от изменения его цены, чем спрос на другие виды товаров. Правовое регулирование Е.м. осуществляется в РФ нормами ФЗ РФ от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях", которым было впервые введено в отечественное законодательство само понятие Е.м.

.   Субъектом Е.м. является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией)товаров в условиях Е.м. Указанным ФЗ регулируется деятельность субъектов Е.м. в следующих сферах: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам: транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии;

железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи. Существуют и иные сферы, которым присущи признаки Е.м., например водоснабжение и услуги канализации. Однако они не включены в перечень в связи с тем, что по Конституции РФ не относятся к федеральной компетенции.

Для регулирования и контроля деятельности субъектов Е.м. образуются федеральные органы исполнительной власти. ФЗ "О естественных монополиях" является частью антимонопольного законодательства РФ. Соответственно весьма схож круг методов государственного контроля и регулирования деятельности субъектов монополий, с той лишь разницей, что в отношении Е.м. не предусматриваются мероприятия по демонополизации. Среди основных методов - контроль за перераспределением собственности субъектов Е.м., слияниями, разделениями, инвестиционной политикой;обеспечение

прав потребителей, в том числе ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня; определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом Е.м., с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

Размеры цен и тарифов на товары, работы и услуги субъектов Е.м. регламентируются Указом Президента РФ от 17 октября 1996 г. № 1451 "О дополнительных мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий" и созданию условий для стабилизации работы промышленности". постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г, № 997 "О государственном регулировании цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополии",постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 "О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий", постановлением Правительства РФ от 4 февраля 1997 г. № 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию" и др.

Субъекты Е.м. не вправе отказываться от заключения договора с потребителями на производство (реализацию) товаров, в отношении которых применяется регулирование по ФЗ "О естественных монополиях", при наличии у субъекта Е.м. возможности произвести (реализовать) такие товары. Эта норма является отступлением от принципа свободы договора, предусмотренного ст. 421 ГК РФ, однако сам ГК РФ допускает возможность такого отступления в случаях, установленных законом.

ФЗ "О естественных монополиях" устанавливает систему административных штрафов, налагаемых на субъектов Е.м. и их руководителей государственным органом, регулирующим Е.м.. за превышение цен, нарушение предписаний регулирующих Е.м. органов, непредоставление этим органам необходимой информации или предоставление недостоверной информации. Административной ответственности подлежат и должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, допустившие нарушение законодательства

о Е.м. Другой вид ответственности субъектов Е.м. - возмещение потребителю причиненных убытков (гражданско-правовая ответственность). Кроме того, субъект Е.м. обязан перечислить в государственный бюджет всю прибыль, полученную в результате нарушения названного ФЗ.

Органами государственного регулирования Е.м. являются соответствующие федеральные службы. Так, Указом Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 образована Федеральная энергетическая комиссия РФ, регулирующая вопросы транспортировки нефти и нефтепродуктов, газа по магистральным трубопроводам, передачи электрической и тепловой энергии; Указом от 25 января 1996 г. № 96 - Федеральная служба РФ по регулированию естественных монополий в области связи, а Указом от 26 февраля 1996 г. № 276 - Федеральная служба РФ по регулированию Е.м. на транспорте (ФСЕМТ РФ). Права, полномочия и обязанности данных Служб установлены ФЗ "О естественных монополиях", а также положениями о каждой из них, утвержденными названными Указами.

 

ЕСТЕСТВЕННО ПРАВОВАЯ ТЕОРИЯ - происхождения государства и права, или теория естественного права, - одна из старейших и наиболее распространенных правовых доктрин, усматривающая главный источник правовых норм в самой природе (вещей, человека, общества), а не в воле законодателя (как считают представители позитивизма юридического); поэтому право и закон могут не только не совпадать, но в некоторых случаях даже противоречить друг другу. Варианты теории естественного права в разные периоды истории и у разных мыслителей приобретали неодинаковое содержание и идеологическую направленность.

Отдельные положения естественно-правовой теории развивались еще в V- IV вв. до н.э. философами Древней Греции. Характерными для этого периода развития государственно-правовой мысли в Древней Греции были споры относительно того. коренится ли право как таковое, безотносительно к его видам и характеру, в самой природе вещей, "в вечном, неименном порядке мироздания", или же оно выступает как результат добровольного соглашения людей, как "человеческое установление", возникшее в неопределенном отрезке времени. Софисты в своих учениях исходили из того, что в основе образования права нет ничего вечного, неизменного. Все, что называется "правом, или правдой", составляет результат соглашения людей, искусственное изобретение человеческого ума. Против подобного рода учений и взглядов софистов решительно выступали величайшие мыслители античности, греческие философы Сократ, Платон и Аристотель. Общая позиция, которая разделялась и отстаивалась ими, заключалась в том. что не все законы и не все права являются "искусственным изобретением людей". Наряду с письменными законами, порожденными людьми, существуют вечные, неписаные законы, "вложенные в сердца людей самим божественным разумом". В основе этихзаконов лежит вечный, незыблемый божественный порядок, который господствует не только в человеческих отношениях, но и "во всем строе мироздания".

Подобные взгляды особенно четко прослеживались в учении Аристотеля. Все право он делил на две основные части: естественное и условное (волеуста-новленное) право. "Естественное право - то, которое везде имеет одинаковое значение и не зависит от признания или непризнания его. Условное право - то, которое первоначально могло быть без существенного различия таким или иным, но раз оно определено, это безразличие прекращается".

Место и роль естественного права в общей системе права древнегреческими мыслителями определялись неодинаково. Одни авторы рассматривали его как неотъемлемую, причем равнозначную, составную часть всего права. Другие - как основу положительного права или как стоящее над ним и вступающее в силу лишь по временам, когда не действует установленное людьми положительное право.

У древнеримских юристов и философов под именем естественного права выступали то законы в научном смысле, то ядро положительного права, неизменно встречающееся в праве каждого народа. То, наконец, естественное право противопоставлялось общепризнанному положительному праву, например.в вопросе о рабстве, которое, согласно воззрениям ряда римских авторов, противоречило природе, хотя и закреплялось всюду законами.

Среди римских юристов чрезвычайно широко было распространено мнение, согласно которому наряду с положительным правом, состоящим из jus civile (исконно древнеримским правом, регулировавшим отношения исключительно между римскими гражданами) и jus gentum (правом, регулировавшим имущественные отношения между римскими гражданами и перегринами) существует jus naturale - естественное право. Так же как и у древних греков, положительное право относилось к области подвижного, изменчивого права, создаваемого людьми, а естественное - к области неподвижного, вечного права, порождаемого самой природой и коренящегося в отношениях, возникающих между людьми.

Однако в отличие от многих древнегреческих римские юристы и философы почти всегда обращали особое внимание на то, что в ряде случаев положительное право почти неизбежно вступает в противоречие с естественным. Одно из таких противоречий проявляется, например, в том, что естественное право исходит из свободы и равенства всех людей, из того, что среди них нет и не может быть различий по классовому и другим социальным признакам, нет и не может быть рабов и господ, а положительное право как раз и базируется на таких различиях.

Значительную эволюцию Е.-п.т. претерпела в средние века. Сохраняя в основе своей прежние постулаты, среди которых на первом плане стояли вечность и неизменность природы человека, естественное право в то же время (особенно это проявилось в XIV-XVI вв.) в значительной мере ассоциировалось не с природным, а с божественным происхождением. Среди средневековых схоластов не было сомнения в божественном происхождении естественного права. Бесспорным для них было и то, что естественное право признавалось действующим, обязательным и стоящим выше всякого другого, положительного и обычного права. Сомнения и споры возникали лишь по поводу того, как соотносится естественное право с божественным, сливается ли оно с ним или только сопоставляется.

Наиболее плодотворным периодом в развитии естественного права и его теории, временем их расцвета в научной юридической и философской литературе считаются XVII-XVIII вв. В этот период идеи естественного права активно использовались, развивались и поддерживались многими великими мыслителями и просветителями. В Голландии - это Г. Граций и Спиноза, в Англии - Т.Гоббс и Дж. Локк, во Франции - Ж-Ж. Руссо, П. Гольбах, в России - Александр Радищев и др. Благодаря их усилиям сложилась школа естественного права, оказавшая огромное влияние на процесс дальнейшего развития как национального (в рамках отдельных стран), так и международного права.

Естественное право в этот период рассматривается как некий образец, которому должно следовать и которым должно заменить существующее, во всех отношениях несовершенное право. Оно представлялось в виде кодекса правил, образующих некий политический и юридический идеал, который может быть выведен априори из требований разума. Причем заранее устанавливалось, что все то, что хотя бы в малейшей степени не согласуется с этим кодексом, должно быть как противное разуму изменено или упразднено. При такой постановке вопроса обнаруживалась революционная (в социально-политическом и юридическом аспектах) направленность теории естественного права. В частности, как отмечали исследователи, учение о естественном праве послужило оправданием и лозунгом французской революции, восставшей против королевского строя, во имя "прирожденных прав человека". Идеи божественного происхождения государства и права, а также их отдельных институтов, таких, например, 'как власть монарха, опровергались.

В начале XIX в. в развитии естественного права наступили кризисные явления, которые были обусловлены комплексом причин как внутреннего порядка, заложенных в самой Е.-п.т., так и внешнего. Е.-п.т. столкнулась в Германии с новым течением мысли в лице исторической школы права; в оппозицию к естественному праву в Англии стала утилитарная школа И. Бентама, положившая в свою основу не природу человека и общества, а пользу, выгоду как критерии нравственности и движущую силу всех поступков человека. Тесная связь школы естественного права с революционными тенденциями XVIII в. вызвала неприязнь к ней и гонения со стороны самых различных реакционных сил. Однако самый сильный удар идее естественного права, по мнению исследователей, был нанесен научным духом XIX в., его исторической, социальной и эволюционной точкой зрения.       :

С конца XIX в. и вплоть до настоящего времени Е.-п.т. переживает новый период в своем развитии - так называемый период возрожденного естественного права. Его отличительная особенность проявляется прежде всего в том, что оно не признает вечного, неизменного для всех времен и народов права. Оно исходит из того, что в мире существует естественное право только с исторически меняющимся содержанием. (Сказанное не означает, однако, что возрожденное естественное право не при-

знает абсолютного идеала или критерия.) Среди других отличительных особенностей возрожденного естественного права - множественность направлений его развития и формирующих его частных теорий. Это прежде всего нео-томистские, экзистенциалистские, феноменологические и другие доктрины. Общим для них является то, что они возникают и развиваются в рамках естественного права и имеют под собой одинаковую основу - объективный и субъективный идеализм. Естественное право выводится ими из: а) божественного порядка бытия (религиозные учения - неото-мизм, неопротестанизм и др.); б) самореализации объективного разума и объективной идеи права (неогегельянство);

в) априорных правовых субстанций и ценностей (феноменологическая концепция); г) "природы вещей" как идеальной мыслимой формы, трактуемой с позиций методологического дуализма должного и сущего (неокантианство);

д) существования человека (экзистенциализм); е) "процесса исторического правопонимания", "живого исторического языка" (герменевтика) и др. Следует заметить, что эти направления и подходы нередко переплетаются между собой и дополняют друг друга.

В современных условиях развития Е.-п.т. ее политический и идеологический аспекты значительно усилились, приобрели большую значимость по сравнению с прежними этапами. С помощью различных положений Е.-п.т. в 30-40-е гг. XX в. в некоторых странах {Германия,, Италия, Португалия и др.) сначала оправдывались, а затем, после победы над фашизмом, повсеместно осуждались фашизм и тоталитаризм.

В РФ Е.-п.т. фактически принята в качестве официальной государственно-правовой доктрины. Хотя Конституция РФ не содержит прямого упоминания о естественном праве(как в ряде зарубежных конституций), на естественно-правовой подход указывает, например, положение ч. 2 ст. 17 о неотчуждаемости прав, которые принадлежат каждому человеку от рождения. Это непосредственно означает, что никакая законодательная власть не может в принципе отменить ни одного из "общепризнанных" .прав человека. В российских условиях конца XX в. доктрина естественного права особенно активно используется для оправдания восстановления частной собственности, социального расслоения, приоритета индивидуальных интересов над общественными.

Марченко М.Н.

 

ЖАЛОБА - обращение гражданина в государственные или иные публичные органы, их должностным лицам, в судебные органы по поводу нарушения его прав и законных интересов. Одна из форм реализации конституционных прав граждан РФ (ст. 46 Конституции РФ). Нормативной базой этого права (кроме Конституции РФ) являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан", который действует на территории РФ в части, не противоречащей Конституции и законодательству РФ, Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".

Законодательство РФ различает: общее право Ж., которым обладают все граждане, и специальное право Ж., предоставляемое лицам как участникам гражданского, уголовного процесса, административного, дисциплинарного производства, трудовых споров. Одним из видов реализации специального права является жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Общее право Ж. подразделяется на административное и судебное обжалование. В административном порядке могут быть обжалованы акты и действия любого органа и должностного лица любым гражданином. Ж. подается на имя органов или должностных лиц, которым непосредственно подчинены орган, учреждение, организация или должностное лицо, действия которых обжалуются. Ж. должна содержать реквизиты автора (фамилия, имя, отчество лица, подающего жалобу, адрес места жительства, данные о месте работы, службы или учебы). Запрещается рассматривать и принимать меры по анонимным Ж. Ж. подлежит разрешению в срок до одного месяца, о чем должно быть в письменном виде уведомлено лицо, подавшее Ж.

Граждане вправе обжаловать в суд любые действия коллегиальных и едино-начальных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, их объединений или должностных лиц. иных государственных служащих и служащих органов местного самоуправления.Установлен альтернативный порядок обжалования: гражданин может по своему усмотрению обратиться с Ж. непосредственно в суд или к вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу). Если гражданину в удовлетворении Ж. отказано или он не получил ответа на Ж. в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с Ж. по

этому же вопросу в суд. Обжалованию подлежат действия, решения (акты управления), в том числе непредоставление информации, в результате которых:

нарушены права и свободы или незаконно созданы препятствия для их осуществления, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к ответственности.

Подать Ж. в суд можно в следующие сроки: в течение 3 месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов; в течение 1 месяца со дня отказа в удовлетворении Ж. вышестоящим органом (должностным лицом) или со дня истечения месячного срока со дня подачи Ж., если на нее не получен письменный ответ. Ж. подается в суд по месту жительства либо в суд, на территории обслуживания которого находится орган (должностное лицо), действия которого обжалуются. Ж. в суд может быть подана гражданином лично либо его уполномоченным представителем. Рассмотрение Ж. судом производится по правилам гражданского судопроизводства.

Суд, установив незаконность обжалуемых действий, отменяет примененные к гражданину меры юридической ответственности или иным путем восстанавливает его нарушенные права, интересы, свободы. При установлении законности обжалуемых действий суд отказывает в удовлетворении Ж.

В соответствии с Конституцией РФ граждане могут обращаться с Ж. на нарушение их конституционных прав в КС. Акты или отдельные положения закона, признанные по Ж. граждан или по запросам судов общей юрисдикции неконституционными, утрачивают силу. Арбитражный суд рассматривает по Ж. граждан вопросы недействительности актов, адресованных конкретным гражданам, например отказ в государственной регистрации предпринимательской деятельности граждан.

С 1998 г. граждане РФ могут также направлять жалобы в Европейскую Комиссию по правам человека в соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1963 г.

Колодкин ЛМ.

 

ЖАЛОБА НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ - обращение лица, привлеченного к адми-нистративной ответственности, или потерпевшего от административного правонарушения по поводу отмены или изменения постановления о наложении административного взыскания. Закон

предоставляет право лицу, в отношении которого вынесено такое постановление, или потерпевшему обжаловать постановление любого органа, вынесшего его, в том числе и суда. Кроме привлеченного к административной ответственности и потерпевшего от административного правонарушения право приносить жалобы от их имени предоставлено законным представителям указанных лиц (родители, усыновители,опекуны,попечители). Использование права на обжалование административного взыскания зависит от усмотрения лиц, которым оно предоставлено.

Жалоба может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. При исчислении сроков не принимается в расчет день, когда вынесено постановление. Срок обжалования истекает по окончании рабочего времени последнего дня срока обжалования. Законом установлен порядок восстановления срока, пропущенного по уважительным причинам. Жалоба подается в письменной форме. Порядок обжалования в зависимости от субъекта административной юрисдикции и вида наложенного административного взыскания регламентирован ст. 267 КоАП. Жалоба направляется в орган (должностному лицу), вынесший постановление по делу об административном правонарушении. Поступившая жалоба в течение 3 дней направляется вместе с делом в орган (должностному лицу), правомочный ее рассматривать. Так, все жалобы на постановления административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних разрешаются соответствующей администрацией района, города, судом, а решения администрации - вышестоящей администрацией или судом. Другой порядок установлен в отношении постановлений о наложении административных взысканий (кроме штрафа), принятых иными органами и должностными лицами. Жалоба на эти постановления может быть подана в суд только после подачи ее в вышестоящий орган. Не обжалуется в суд постановление органа внутренних дел о наложении административного взыскания в виде предупреждения на месте совершения правонарушения без составления протокола.

Жалоба рассматривается правомочным на то органом (должностным лицом) в 10-дневный срок со дня ее поступления (ст. 271 КоАП). При рассмотрении жалобы проверяется установленность самого факта административного правонарушения (события правонарушения), виновность лица, наличие в его действиях состава административного правонарушения, противоправность деяния,учет                                                                                          

наличия смягчающих или отягчающих вину обстоятельств. Орган (должностное лицо), рассматривающий жалобу, может оставить постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения, отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение или изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормой об административном правонарушении, но не в сторону его усиления.   •              -

Отмена постановления производится по основаниям, предусмотренным ст. 227 КоАП (отсутствие состава и события административного правонарушения, недостижение виновным 16-летнего возраста, невменяемость, действие лица в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости, издание акта амнистии, отмена правовой нормы, установившей административную ответственность, истечение сроков давности, наличие по данному факту уголовного дела. не отмененного постановления о прекращении дела об административном правонарушении или постановления о наложении административного взыскания, смерть лица, в отношении которого было начато производство по делу). Копия решения по жалобе в течение 3 дней высылается лицу, подавшему жалобу.          - .

Решение по жалобе может быть опротестовано прокурором вне зависимости от органа, его вынесшего (ст. 275 КоАП).                    .

Колодкин Л.М.

 

ЖАНДАРМЕРИЯ (фр. gendarmerie - букв.: люди оружия) - во Франции и некоторых других европейских странах военно-полицейские формирования многоцелевого назначения, выполняющие функции охраны правопорядка как в армии, так и внутри страны: в России до 1917 г. - секретная политическая полиция. Понятие Ж. во Франции появилось в 1445 г., когда в процессе формирования регулярного войска французский король Карл VII собрал 15 рот тяжеловооруженных конных дворян. Со временем название "жандарм" распространилось на всех тяжеловооруженных всадников, заменив собой определение "рыцарь". В 1720г. французская Ж. переходит на содержание государства, вводится единая форма одежды личного состава. Однако официально правовое положение и структура Ж. впервые были узаконены лишь в 1791 г., в период Великой французской буржуазной революции, когда Национальной ассамблеей был принят закон, в соответствии с которым Ж. должна была охранять порядок в сельской местности и оказывать помощь городской полиции в борьбе с преступностью.

В настоящее время французская Ж. является частью вооруженных сил государства, она организована по административно-территориальному принципу и строго централизована. Ее деятельностью руководит Дирекция Ж. и военной юстиции. Одновременно Ж. находится в оперативном подчинении Министерства внутренних дел. Она состоит из отдельных частей (объединений) и подразделений (рот и бригад), а также ряда специализированных формирований: Парижской республиканской гвардии, воздушной и морской Ж.,постов и оперативно-розыскных отрядов. В схему организации созданной в 1954 г. мобильной Ж. входят части (объединения, группы) и подразделения (моторизованные или смешанные эскадроны и взводы), которые не имеют мест постоянной дислокации и по мере необходимости действуют на территории всей страны.

Аналогичная организация Ж.в начале XIX в. была создана в Пруссии (позже - Германии}, Австрии, Англии и в некоторых других странах.

В России название "Ж." впервые упоминается в 1792 г. в связи с учреждением особой конной команды в составе войск Великого князя Павла Петровича (будущего Павла I). В 1815г. в русской армии были созданы жандармские соединения, призванные наблюдать за порядком и настроениями в среде военнослужащих. ас 1817 г. Ж. начала использоваться как политическая полиция и внутри страны. В 1827 г. в России был образован корпус жандармов (с 1836 г. - Отдельный корпус), который стал исполнительным органом созданного годом ранее "Третьего отделения собственной Его Величества канцелярии" и был непосредственно подчинен главному начальнику Третьего отделения как шефу Ж. В этот период вырабатывается "особый стиль" работыЖ.. связанный, в частности, с именем генерала Л.В. Дубельта, возглавлявшего штаб Ж. в 1839-1856 гг. Ж. осуществляла политический сыск и вела следствие по делам о государственных преступлениях,обеспечивала визовый контроль на границах, курировала железные дороги и т.д. С 1880 г. Ж. переходит под руководство Министерства внутренних дел, и при департаментах полиции создаются жандармские охранные отделения. Так, в задачи сформированного в том же году "Отделения по охране общественной безопасности и порядка", обслуживающего Москву и Московскую губернию, входило: выявление и изоляция неблагонадежных лиц, подавление революционного

движения, политический розыск (через агентуру), подготовка провокаций и т.п.

В составе охранных отделений числились: а) офицеры отдельного жандармского корпуса; б) жандармские унтер-офицеры, в розыскных органах - полицейские надзиратели; в) чиновники охранного отделения, выполнявшие канцелярскую работу;г)секретные сотрудники (провокаторы, члены политических партий, типографские работники, студенты, приказчики торговых лавок и т.п.); д) агенты наружного наблюдения (филеры). В качестве вспомогательных средств для выполнения своих функций царская Ж. использовала анонимные доносы,случайных заявителей, прокламации, показания служащих и владельцев предприятий, перлюстрацию писем, материалы, добытые при обысках, и др. Регистрация дел в охранных отделениях была организована идеально: всякий, кто хотя бы раз в чем-либо подозревался, попадал в "регистрационную карточку";

все поступающие сведения неоднократно дублировались. Картотека агентурного отдела была организована по цветовому признаку: на красные карточки заносились сведения о социалистах-революционерах, на синие - о социал-демократах, желтые предназначались студентам, зеленые - анархистам и т.д.

Ж. в России была упразднена 27 февраля 1917 г.             "

Жуковская Н.Ю.

 

ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА - основное государственное унитарное предприятие железнодорожного транспорта, обеспечивающее при централизованном управлении и во взаимодействии с другими аналогичными предприятиями и иными видами транспорта потребности экономики и населения в перевозках в обслуживаемом регионе (Закон РФ от 20 августа 1995г. № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте"). Следует отличать от понятия "Железные дороги", обозначающего совокупность, систему таких предприятий.

Функционирование Ж.д. регулируется упомянутым Законом, ТУЖД. постановлениями Правительства РФ, приказами и инструкциями федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Ж.д.. а также объекты и иное имущество, непосредственно обеспечивающие перевозочный процесс и осуществление аварийно-восстановительных работ,не подлежат разгосударствлению и приватизации. Тарифы на перевозки грузов, пассажиров, грузобагажа и багажа по Ж.д. устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с ФЗ РФ от 19 июля 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" в порядке, определенном Правительством РФ. Дополнительные работы и услуги, связанные с перевозкой грузов, пассажиров, грузобагажа и багажа, оплачиваются отправителями, получателями грузов и пассажирами по ценам,определенным в соответствии с законодательством РФ. Создание, реорганизация и ликвидация Ж.д. производится федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта по решению Правительства РФ. Начальники Ж.д. назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта,согласованному с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ. Основные задачи Ж.д.: выполнение заданий по перевозкам грузов, как в целом, так и по каждому роду грузов; обеспечение перевозок пассажиров, грузобагажа, багажа, контроль за соблюдением пассажирами правил проезда в поездах: обеспечение безопасности и бесперебойного движения поездов; осуществление мероприятий по усилению пропускной и провозной способности и комплексному развитию своего хозяйства; обеспечение исправного технического состояния путей, зданий, сооружений, объектов коммунального хозяйства и водоснабжения;

выполнение требований ТУЖД, Правил перевозок грузов и осуществление контроля за их выполнением грузоотправителями и грузополучателями; обеспечение сохранности и своевременной поставки перевозимых грузов, грузобагажа, багажа; ограждение и освещение территорий станций, грузовых дворов, контейнерных пунктов и других мест производства выгрузки, погрузки и хранения грузов, а также надлежащее содержание этих сооружений и устройств;

осуществление надзора за электрическими теплоиспользующими установками, эксплуатируемыми на Ж.д., проведение работы по метрологии и др.

Егиазаров В.А.

 

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ - один из видов транспорта общего пользования, представляющий собой единый комплекс предприятий и учреждений производственного и социального назначения, управление которым осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области Ж.т. Имущество предприятий, учреждений и объекты Ж.т. относятся исключительно к федеральной собственности.

Решение о закреплении имущества в хозяйственном ведении и оперативном управлении за предприятиями и учреждениями Ж.т. принимается соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Продажа принадлежащего предприятиям Ж.т. на праве хозяйственного ведения недвижимого имущества, сдача его в аренду или распоряжение этим имуществом, осуществляемые без изменения права федеральной собственности на него, производятся предприятиями с согласия федерального органа исполнительной власти в области Ж.т. Продажа подвижного состава и контейнеров гражданам и юридическим лицам с изменением права федеральной собственности на это имущество осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Предприятия Ж.т. обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, перевозки грузов, грузобагажа и багажа, безопасность движения поездов и других железнодорожных транспортных средств, в том числе при маневровой работе, эксплуатации транспортных и иных технических средств., связанных с перевозочным процессом. Управление перевозочным процессом на Ж.т. производится централизованно .и относится к исключительной компетенции федерального органа исполнительной власти в области Ж.т. Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, общественные и иные организации и граждане не вправе вмешиваться в деятельность Ж.т., связанную с перевозочным процессом, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Перевозка пассажиров, грузов, грузобагажа и багажа Ж.т. во внутреннем сообщении осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются ТУЖД, правилами перевозок грузов, пассажиров, грузобагажа и багажа по железным дорогам РФ. Перевозки пассажиров, грузов, грузобагажа и багажа Ж.т. в международном сообщении транзитом по территории РФ осуществляются на основании соответствующих международных договоров РФ. Предприятия и учреждения Ж.т. принимают незамедлительные меры по устранению последствий крушений, аварий, стихийных бедствий, вызывающих нарушение работы Ж.т. Отправители и получатели грузов, грузобагажа и багажа, другой организации, а также пассажиры при пользовании услугами Ж.т. и нахождении на его предприятиях и объектах обязаны соблюдать требования Закона РФ от 20 августа 1995 г. № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", ТУЖД,иных нормативных актов РФ, действующих на Ж.т. Юридические и физические лица, являющиеся отправителями и получателями грузов, несут ответственность в виде штрафа (его размеры установлены ТУЖД) за простой транспортных средств, их использование без разрешения железной дороги, перегруз вагонов, контейнеров сверх грузоподъемности, неочистку подвижного состава после выгрузки грузов и т.д. Ущерб, причиненный Ж.т. в результате умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, посягающих на его беспрепятственную и безопасную работу, возмещается предприятиям и учреждениям Ж.т. виновными гражданами и юридическими лицами, а также федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в случаях, если в результате их действий (бездействия) не были приняты необходимые меры для предупреждения и пресечения умышленного блокирования транспортных коммуникаций и иных незаконных действий. Предприятие Ж.т. не вправе отказать в перевозке пассажиру и отправителю груза, оплатившим и правильно оформившим проездные документы на проезд или перевозку груза, грузобага-жа и багажа, кроме случаев, предусмотренных законодательством. Предприятия Ж.т., осуществляющие перевозочный процесс, несут ответственность за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира или другого лица, пользующегося услугами Ж.т., а равно лица, пострадавшего в результате деятельности Ж.т., в порядке, установленном законодательством. В области перевозок грузов предприятия Ж.т. несут ответственность в виде штрафа (в размерах, определяемых ТУЖД) за невыполнение плана перевозок грузов, неподачу и задержку уборки вагонов с подъездных путей, самовольное занятие, повреждение или утрату вагонов и контейнеров, принадлежащих отправителям и получателям грузов или арендованных ими.

Егиазаров В.А.

 

ЖЕНЕВСКИЕ КОНВЕНЦИИ ВЕКСЕЛЬНЫЕ - многосторонние международные соглашения, регламентирующие порядок применения в платежном обороте векселей и чеков. Заключены на конференции в Женеве 7 июня 1930 г. Три вексельные конвенции: № 358 "О Единообразном законе о переводных и простых векселях", № 359 "О разрешении некоторых коллизий национальных законов о переводных и простых векселях" и № 360 "О гербовом

сборе с переводных и простых векселей" - подписало большинство европейских государств: Австрия, Бельгия, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Италия, Люксембург, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, РФ, Финляндия, Франция. КЖ.к.в. присоединились Япония, ряд государств Азии, Африки и Латинской Америки (Турция, Сирия, Индонезия, Ирак, Ливан и др.). Великобритания, США и другие страны англосаксонской правовой, системы к Ж.к.в. не присоединились.

 

ЖЕНЕВСКИЕ ЧЕКОВЫЕ КОНВЕНЦИИ - конвенции, подписанные в Женеве в 1931 г.: Конвенция, устанавливающая Единообразный закон о чеках, "О разрешении некоторых коллизий национальных законов о чеках" и "О гербовом сборе в отношении чеков". РФ не является участником Ж.ч.к. Страны, основавшие свое чековое законодательство на Единообразном законе о чеках:Лв-стрия, Аргентина, Афганистан, Бельгия, Болгария, Бразилия, Германия, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Турция, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция, Япония.

 

ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ - см. Преступность женская.

 

ЖИВОТНЫЕ - один из объектов гражданских прав (ст. 137 ГК РФ). КЖ. применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное. Ж., находящиеся в состоянии естественной свободы, представляют собой, как правило,"ничейную вещь" и, если это не противоречит действующим правовым нормам, могут стать объектом права собственности со стороны любого, кто их поймает. Запрещается жестокое обращение с Ж. Под последним подразумевается обращение, противное принципам гуманности. Нарушение требования относительно порядка обращения с Ж. рассматривается как злоупотребление правом и соответственно влечет возможность отказать собственнику или законному владельцу Ж. в защите принадлежащего ему права на Ж. Специальные нормы, посвященные отношению к безнадзорным животным, приобретению права собственности на них. а также возмещению расходов на содержание и выплату вознаграждения, содержатся в ст. 230-232 ГК РФ.

 

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО - межотраслевой комплекс норм права, регулирующих отношения, связанные с удовлетворением потребностей граждан в жилье. Ж.п. не является самостоятельной отраслью права, и его можно рассматривать: а) как отрасль законодательства;

б) как учебную дисциплину; в) как науку. Как отрасль законодательства Ж.п. состоит из совокупности правовых норм, регулирующих жилищные отношения. Однако Ж.п. регулирует не все отношения, связанные с удовлетворением потребности граждан в жилье. В ст. 5 ЖК РФ и ст. 7 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г. перечисляются виды жилищных фондов, на которые распространяется действие Ж. п.: государственный, общественный, индивидуальный, частный. Ж.п. не распространяется на отношения по использованию дачных жилых помещений, несмотря на то что они предназначены для постоянного проживания граждан. Данные помещения не входят в состав жилищного фонда, так же как и помещения, приспособленные для использования в качестве жилых (вагончики и т.д.).

Основу Ж.п. составляют нормы гражданского права; в то же время Ж.п. тесно связано с конституционным, административным и финансовым правом. Так, нормы гражданского права регулируют отношения, связанные с реализацией лицом своих прав на жилое помещение как объект имущественных прав (продажа, мена и т.д.);

нормы конституционного права закрепляют основные конституционные начала жилищных прав граждан и их защиты; нормы административного права определяют порядок эксплуатации и учета жилой площади; нормы финансового права устанавливают порядок финансирования жилищного строительства и т.д.

Основными источниками Ж.п. на федеральном уровне являются: Конституция РФ, ГК, ЖК, Закон РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Закон РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ФЗ РФ от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья".

Конституция РФ (ст. 72) отнесла жилищное законодательство к совместному ведению РФ и ее субъектов. В соответствии с этим установлением с 1993 г. многие субъекты РФ начали активно создавать собственную нормативную базу жилищных отношений. Лобанов М.Н.

 

ЖИЛИЩНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО - см. Товарищество собственников жилья.

 

ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КООПЕРАТИВ (ЖСК) - добровольное объединение граждан на основе членства с целью улучшения жилищных условий, осуществляемое путем объединения имущественных паевых взносов. Поскольку и ЖСК, и Товарищества собственников жилья относятся к потребительским кооперативам, основные начала их деятельности регламентируются ст. 116 ГК РФ, согласно которой единственным учредительным документом этих объединений является устав. Основные условия, которые должны содержаться в уставе ЖСК: порядок распределения доходов ЖСК, ответственность членов ЖСК и ряд других вопросов. Согласно ст. 218 ГК РФ полное внесение членом ЖСК паевого взноса влечет появление у него права собственности на квартиру и соответственно утрату этого права самим кооперативом.

ЖСК образуются в нормативно-явоч-ном порядке и признаются юридическим лицом с момента государственной регистрации. Лица, учредившие ЖСК, с этого момента становятся его членами. Но конкретная квартира закрепляется за пайщиком на основании решения общего собрания членов кооператива. Кроме того, органом государственной власти или местного самоуправления каждому пайщику (члену) выдается ордер на право занятия указанной .жилой площади. Вместе с пайщиком в квартире имеют право проживать другие лица (члены его семьи) независимо от их участия в пае-накоплении.

Со временем в силу определенных обстоятельств состав членов ЖСК меняется. Причем в зависимости от того, требуется ли разрешение (санкция) государственных органов для принятия в члены или нет, в жилищном праве различают:

а) вступление в ЖСК на общих основаниях, когда необходимо, кроме решения общего собрания, получение ордера;

б) преимущественное вступление в кооператив (таким правом, например, обладает наследник пайщика, проживавший совместно с умершим: лицо, которому пай был передан членом кооператива), когда никакой санкции не требуется.,

ЛобановМ.Н.

 

ЖИЛИЩНЫЙ СЕРТИФИКАТ - особый вид облигаций с индексируемой номинальной стоимостью, удостоверяющий право их собственника на: а) приобретение собственником квартиры (квартир) при условии приобретения пакета Ж.с.; б) получение от эмитента по первому требованию индексируемой номинальной стоимости Ж.с. Схема индексации номинальной стоимости Ж.с. определяется при его выпуске и остается неизменной в течение установленного срока действия.

Ж.с. удостоверяет внесение первым владельцем (юридическим или физичес-кимлицом, приобретающимЖ.с.) средств на строительство определенной общей площади жилья, размер которой не меняется в течение всего срока действия Ж.с.

Номинал Ж.с. устанавливается в единицах общей площади жилья, а также в его денежном эквиваленте. При этом номинал Ж.с., выраженный в единицах общей площади жилья, не может быть установлен менее 0,1 кв. м.

Правовую основу выпуска в РФ Ж.с. составил Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1182 "О выпуске и обращении жилищных сертификатов", Постановление ФКЦБ РФ при Правительстве РФ от 12 мая 1995 г. № 2 "О порядке выпуска, обращения и погашения жилищных сертификатов на территории Российской Федерации".

Эмитентами Ж.с. могут быть юридические лица - резиденты'РФ. имеющие права заказчика, земельный отвод и проектную документацию на строительство жилья, являющегося объектом привлечения средств путем эмиссии Ж.с., а также юридические лица-резиденты, получившие эти права в порядке правопреемства, кроме банков, иных кредитных учреждений, товарных и фондовых бирж.

Ж.с. должен содержать следующие реквизиты: а) наименование "Ж.с.";

б) дату и номер государственной регистрации выпуска;в) срок действия(обращения); г) дату приобретения Ж.с.;

д) размер общей площади жилья, оплаченной первым приобретателем Ж.с.;

е) общий объем эмиссии Ж.с. данной серии; ж) цену приобретения Ж.с. (номинальную стоимость); з) схему индексации номинальной стоимости; и) предварительные условия договора купли-продажи квартиры; к) порядок согласования дополнительных и окончательных условий договора купли-продажи квартиры;

л) условия возникновения у собственника Ж.с. права на заключение договора купли-продажи квартиры; м) полное наименование эмитента,вероятно с указанием его места нахождения, банковских и почтовых реквизитов; н) подпись ответственного лица эмитента и его печать; о) полное наименование собственника Ж.с.; п) полное наименование банка, контролирующего целевое использование средств.

Эмитент при выпуске облигаций может обусловить предоставление облигационерам определенных прав, как-то:

право пользования его профессиональными услугами на льготных условиях, преимущественное право приобретения его облигаций и иных ценных бумаг, право требования у него(эмитента)досрочного выкупа облигаций.

Каждый Ж.с. воплощает право требовать заключения договора купли-продажи квартиры, которое может быть осуществлено только при наступлении определенного условия - наличии у лица оговоренного количества этих сертификатов. Выдача-приобретение Ж.с. получает тем самым значение одностороннего обязательства эмитента о заключении им в будущем договора купли-продажи. Право требования собственника Ж.с. заключить такой договор ставится в зависимость от отлагательного условия. В Ж.с. воплощено и право требования рыночной стоимости определенного количества жилой площади, которое может быть осуществлено в любой момент времени и без всяких условий.

Государственная регистрация Ж.с. производится либо в Минфине РФ (если общая номинальная сумма эмиссии сертификатов на момент их выпуска равна или превышает 50 млрд. руб., а также если эмитентом является администрация субъекта РФ), либо в министерствах финансов республик в составе РФ, финансовых управлениях (главных управлениях, комитетах,департаментах,отделах) административных краев, областей, автономных образований,департаменте финансов Правительства Москвы, финансовом комитете мэрии Санкт-Петербурга.

Сделки-е-Ж.с. совершаются по тем же правилам, что и сделки с именными ценными бумагами с той лишь особенностью, что при регистрации перехода прав из Ж.с. (на Ж.с.) держатель реестра собственников Ж.с. обязан выдать (бесплатно) новому собственнику сертификат на его имя и изъять из обращения сертификат на имя прежнего владельца для его аннулирования. Ж.с. на сегодняшний день - единственная именная ценная бумага, переход прав по которой осуществляется путем новации.

Белов В.А.

 

ЗАБАСТОВКА - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

После второй мировой войны право на 3. было признано в конституциях таких государств, как Франция, Италия, Испания, Греция, Швеция, Япония, и др.

В 1974 г. СССР ратифицировал Международный пакт "Об экономических. политических, социальных и культурных правах", в котором принявшие его государства обязуются обеспечить право на 3. 9 октября 1989 г. Верховным Советом СССР был принят Закон "О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)", где практически впервые в СССР было закреплено это право трудового коллектива. Статья 37 Конституции РФ гарантирует право работников на 3. как способ разрешения коллективного трудового спора. В ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" дано определение 3., характеризуются условия, при которых разрешено ее объявлять и проводить; обязательные действия, предшествующие ее началу: государственные гарантии работникам в связи с 3.; ответственность лиц за неправомерные действия при реализации этого конституционного права. Право на 3. возникает, когда примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо руководитель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора. В этих случаях работники могут также использовать собрания, митинги,демонстрации, пикетирование.

Участие в 3. является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в 3. Лица. принуждающие работников к участию или к отказу от участия в 3., несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. Представители работодателя не вправе организовывать 3. и принимать в ней участие.

Решение об объявлении 3. принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала,представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. Собрание (конференция)работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее 2/, от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции).

После 5 календарных дней рабо примирительной комиссии может бь однократно объявлена часовая предуп дительная 3., о которой работодатель д. жен быть предупрежден в письменн форме не позднее чем за 3 рабочих д1 При проведении предупредительной орган, ее возглавляющий, обеспечив;

минимум необходимых работ (услуг случаях, предусмотренных Законе О начале предстоящей 3. работодате должен быть предупрежден в письме ной форме не позднее чем за 10 кале дарныхдней.

В решении об объявлении 3. указ ваются: перечень разногласий сторс являющихся основанием для объя ления и проведения 3.: зависящие от н меры по обеспечению в период 3. с щественного порядка,сохранности т щества организации, филиала, пре ставительства и физических лиц, а ТЕ же работы машин и оборудования, oci новка которых представляет непосредс венную угрозу жизни и здоровью люде

Минимум необходимых работ (у луг), связанных с обеспечением здор вья и жизненно важных интересов оба ства (в случаях, когда это необходимо определяется соглашением сторон со местно с органом исполнительной вла ти или органом местного самоуправл ния в 5-дневный срок с момента прин тия решения об объявлении 3. При о сутствии соглашения минимум нео ходимых работ(услуг)устанавливает! органом исполнительной власти HJ органом местного самоуправления. П( необеспечении такого минимума 3. м жет быть признана незаконной.

3. при наличии коллективного труд вого спора является незаконной, есл а) она была объявлена без учета сроко процедур и требований, предусмотреннь ФЗ "О порядке разрешения коллекти ных трудовых споров"; б) в соответств!-со ст. 55 Конституции РФ она создает р альную угрозу основам конституционн го строя и здоровью других лиц: в) 0} проводится работниками Вооруженнь Сил РФ. правоохранительных органе органов федеральной службы безопасн сти и при этом создается угроза ooopot страны и безопасности государства.

Право на 3. может быть oгpaничe^ в соответствии с законом о чрезвыча] ном положении.

Решение о признании забастовк незаконной принимается верховным судами республик, краевыми, областнь ми судами, судами городов Москвы Санкт-Петербурга, автономной облает! автономных округов по заявлению pa6i тодателя или прокурора. Решение су.1

доводится до сведения работников через орган, возглавляющий 3., который обязан немедленно проинформировать участников 3. о решении суда. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить 3. и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему 3. В случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся 3. на срок до 30 дней. а начавшуюся - приостановить на тот же срок. В случаях когда затронуты особо важные интересы РФ или отдельных территорий, Президент и Правительство РФ вправе приостановить 3. до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на 10 календарных дней.

Запрещено участие в 3. государственных служащих. Не допускается прекращение работы как средства разрешения коллективных трудовых споров на железных дорогах.

Участие работника в 3. не может рассматриваться в качестве основания расторжения трудового договора. Исключение составляют случаи, когда работники начинают 3. или не прекращают ее в установленный срок при решении суда о признании 3. незаконной либо о ее отсрочке или приостановке. Запрещается применять к работникам, участвующим в 3,, меры дисциплинарной ответственности. за исключением тех же случаев.

На время 3. за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Заработная плата не выплачивается (за исключением лиц, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг)). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты бастующим. Работникам, не участвующим в 3., но в связи с ней не имеющим возможности выполнять свою работу. оплата простоя производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. Работодатель вправе переводить их на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника). Коллективным договором или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в 3. Трудовой коллектив или профсоюз вправе создавать забастовочный фонд за счет добровольных взносов и пожертвований, а также специальный страховой фонд. В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение 3., запрещается локаут, т.е. увольнение по инициативе работодателя в связи с коллективным трудовым спором и объявлением 3., а также ликвидация или реорганизация предприятия (филиала и т.п.).

Работники, приступившие к проведению 3. или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего 3.. решения суда (вступившего в законную силу) о признании 3. незаконной либо об отсрочке или о приостановке 3., могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. Профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая 3. после признания ее незаконной, обязана возместить причиненные убытки за счет своих средств в размере, определенном судом.

Шарыло Н.П.

 

ЗАБЛУЖДЕНИЕ - юридическое состояние участника гражданских правоотношений, заключающееся в неправильном представлении об элементе правоотношений - основании их возникновения, субъекте, объекте или содержании. 3. имеет значение факта юридического постольку, поскольку лицо,пребывающее в состоянии 3., обычно не может правильно сформировать собственную волю или обнаружить волеизъявление, соответствующее воле.

3. может стать следствием сознательных действий контрагента, которые называются обманом. Но чаще всего 3. имеет место в силу случайных обстоятельств - недостаточной юридической грамотности контрагента, неумения или невозможности правильно воспринять те или иные фактические обстоятельства, чрезмерного доверия к другой стороне и т.п.

3. признается существенным, если бы при его отсутствии лицо не вступило бы в соответствующее правоотношение;

иные 3. - несущественные. Пункт 1 ст. 178 ГК РФ устанавливает, что существенное значение имеет 3. относительно природы сделки, либо тождества, или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможность использовать его по назначению. 3. относительно мотивов сделки не имеет существенного значения. Сделка может быть признана недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием 3.. имеющего существенное значение.

Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием 3.,

соответственно применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 167 ГК РФ (каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость в деньгах: законом могут быть предусмотрены иные последствия недействительности сделки). Если 3. имело характер обмана, то потерпевший вправе взыскать с обманувшей стороны переданное ей по сделке, а все полученное от нее по сделке обязан передать в доход РФ (п. 1 ст. 179 ГК РФ). Кроме того, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, вправе требовать от другой стороны возмещения реального ущерба, если дока' жет, что 3. возникло по вине другой стороны. Если это не доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если 3. возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны.

Статьей 948 ГК РФ отдельно установлено право страховщика, не воспользовавшегося до заключения договора страхования правом на оценку страхового риска и умышленно введенного в 3. относительно страховой стоимости имущества, оспорить размер страховой стоимости.

Белов В.А.

 

ЗАВЕДОМО ЛОЖНАЯ РЕКЛАМА- использование в рекламе заведо.-мо ложной информации о товарах, работах. услугах, а также их производителях (исполнителях, продавцах), в результате чего потребитель всей перечисленной продукции или услуг вводится в заблуждение (ст. 182УК).

Запрет на недостоверную информацию в рекламе установлен ФЗ РФ от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе", от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг".

Ложные сведения в рекламе могут относиться: к потребительским свойствам товаров, к наличию сертификата (при его отсутствии) на товар и его соответствия государственным стандартам: времени.месту приобретения товара или услуги и их стоимости: к гарантийным обязательствам, срокам годности или службы и т.д.; применительно к банковским операциям - к характеру и видам ценных бумаг, получаемым дивидендам и т.п. Уголовная ответственность за З.л.р. наступает только в том случае, если она причинила значительный ущерб и была совершена из корыстной заинтересованности. Значительный

ущерб может выражаться в причинении

вреда здоровью, имуществу граждан, а также юридических лиц, окружающей среде, деловой репутации организаций. Точных критериев закон не указывает, суд решает этот вопрос применительно к конкретному случаю. Ответственность за З.л.р. несет рекламодатель, от которого поступает информация для производства, размещения и распространения рекламы. Рекламодателем может быть физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью, или лицо, отвечающее за рекламу в коммерческой организации, либо ее руководитель. Если производители и распространители рекламы знали о ее заведомой ложности и были в сговоре с рекламодателем, то они являются соучастниками данного преступления и несут уголовную ответственность наравне с ним. Виновные в З.л.р. лица сознают, что представленная ими информация является заведомо ложной, но из корыстной заинтересованности - получение прибыли - желают ее распространения.

Устинова Т.Д.

 

ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ ПОКАЗАНИЕ - см. в статье Показания.

 

ЗАВЕДОМО ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ ОБ АКТЕ ТЕРРОРИЗМА - преступление против общественной безопасности, заключающееся в заведомо ложном сообщении о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (ст. 207 УК). Наносит вред общественной безопасности, будоражит население, нарушает нормальную жизнь общества, вносит существенную дезорганизацию в работу органов государственного управления, предприятий,организаций,транспорта. В связи с такими сообщениями правоохранительными органами осуществляются чрезвычайные меры, блокируются вокзалы,происходит срочная эвакуация людей из зданий и сооружений, тратятся большие средства на поиски взрывных устройств.

Форма передачи сообщения может быть различной(по телефону, в письменной форме, устно и т.п.), что значения для квалификации не имеет. Сообщение может передаваться различным адресатам: государственным органам, должностным лицам, юридическим и физическим лицам.

Заведомая ложность предполагает, что виновный осознает: передаваемые им сведения о предстоящем акте терроризма не соответствуют действительности. С субъективной стороны заведомо ложное сообщение характеризуется прямым умыслом и целью ввести в заблуждение адресата, запугав предстоящим актом терроризма. Ответственность предусмотрена с 14-летнего возраста. Орешкина Т.Ю.

 

ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫЙ ДОНОС - преступление против правосудия. заключающееся в сообщение заведомо неправильных, недействительных сведений либо о готовящемся или уже совершенном преступлении, либо о лице, его совершившем, для последующего возбуждения уголовного дела (ст. 306 УК). Заявление о подобных обстоятельствах может быть сделано как в устной, так и в письменной форме, непосредственно самим заявителем в соответствующие органы или направлено по почте. При этом осуществляется посягательство на правильное отправление правосудия, а также на права и интересы граждан, которые указываются в качестве лиц, совершивших преступления.

Уголовный закон не дает перечня органов, в которые может быть направлен З.л.д. Представляется, что ими могут быть только те правоохранительные органы, которые вправе возбуждать уголовные дела. т.е. органы дознания, предварительного расследования.прокуратура и суд. Однако в теории уголовного права существует мнение, что ими могут быть любые органы государственной власти и управления, а также общественные организации. З.л.д. в перечисленные органы, неправомочные производить следственные мероприятия,целесообразнее рассматривать как клевету.

При З.л.д. заявитель действует умышленно: сознает, что сообщаемые им сведения ложны, и желает довести до соответствующих органов данное сообщение. Цели таких действий в законе не указаны, хотя они могут быть самыми разнообразными: привлечение к уголовной ответственности конкретного лица.направление правоохранительных органов по ложному следу и т.д. Заявитель не может нести ответственность за З.л.д.. если он добросовестно заблуждался о достоверности сообщаемых сведений, считая их правдивыми, или сообщил о действительно имевшем факте преступления, дав ему неправильную юридическую оценку (считает кражей грабеж).

З.л.д. следует отличать от необоснованной жалобы, в которой лицо. заблуждаясь, уличает других лиц в совершении преступных деяний.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Отягчающими ответственность обстоятельствами при З.л.д. являются: обвинение лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, искусственное создание доказательств обвинения. В последнем случае заявитель представляет подложные документы, вещественные доказательства, показания свидетелей и т.п.

Преступление считается оконченным с момента, когда сведения, содержащиеся в З.л.д., стали известны органам, уполномоченным возбуждать уголовное дело.

Устинова. Т. Д.

 

ЗАВЕЩАНИЕ - распоряжение гражданина на случай смерти относительно принадлежащего ему имущества с назначением наследников, совершенное в установленной законом форме. Назначение наследника - существенная часть 3. Если в этой части оно недействительно, то теряют силу и большинство иных распоряжений, которые в нем содержатся. Поскольку 3. является односторонним актом, согласия наследника или иных получающих что-либо по 3. лиц в момент составления не требуется.

3. является инструментом института наследования,который обеспечивает устойчивость имущественных правоотношений в обществе в случае смерти участника обязательства. Для совершения 3. необходимы три условия: а) дееспособность завещателя в момент составления 3. Это требование обеспечивается нотариальным удостоверением 3.; б) соблюдение установленной законом формы 3.; в) надлежащее назначение наследника.

В качестве общего правила законодатель устанавливает письменную форму - собственноручное 3..написанное целиком самим завещателем, подписанное и датированное им. Машинописные тексты не допускаются во избежание подлога. Кроме того, законодательство РФ предусматривает 3. как публичный акт. который совершается при участии официального должностного лица (как правило, нотариуса). К нотариальному приравнивается 3.. удостоверенное в больнице, санатории, на морском или речном судне, -в отдаленных экспедициях и т.д. В том случае, когда завещатель в силу болезни или по другим обстоятельствам не может собственноручно подписать 3., по его просьбе подпись ставит рукоприкладчик в присутствии должностного лица. Об этом делается пометка при удостоверении 3. с указанием причин, по

которым завещатель не смог подписать 3. собственноручно (ст. 542 ГК РСФСР).

Надлежащее назначение наследника заключается в том, что он должен быть назван непосредственно завещателем. Поэтому 3., в котором определение наследников предоставляется третьему лицу. считается недействительным. Существенное заблуждение, обман и принуждение при назначении наследника делают 3. недействительным.

Каждый гражданин вправе завещать свое имущество в пользу любого физического лица (лиц), а также государства или юридического лица, распределив между ними наследство по своему усмотрению. Законодательства ряда стран предусматривают возможность составления так называемых совместных 3., в которых выражена воля двух или нескольких лиц.

Кроме имущественных в 3. могут быть включены распоряжения иного рода, назначение исполнителя 3., признание внебрачного ребенка, ходатайство о назначении опекуна несовершеннолетнему. Законодательство РФ, так же как и большинства других развитых стран, содержит правило об обязательной доле независимо от содержания 3. Это правило распространяется на нетрудоспособных и несовершеннолетних наследников первой очереди: пережившего супруга, родителей, усыновленного, усыновителей, детей, иждивенцев. 3. не может лишить наследника по закону обязательной доли, равняющейся 2/^ от той доли, которая причиталась бы ему при отсутствии 3.

Исполнение 3. возлагается на назначенных в 3. наследников. При сложном характере завещательного распоряжения завещатель может назначить специальное лицо - душеприказчика. Душеприказчик осуществляет свои действия по исполнению 3. безвозмездно, но имеет право на возмещение расходов, связанных с охраной и управлением наследственной массой. Эти расходы возмещаются наследниками в пределах стоимости унаследованного имущества (ст. 545 ГК РСФСР).Иски о недействительности 3. рассматриваются в судебном порядке. 3. может быть оспорено заинтересованным лицом по любому из трех существенных условий. Если нарушены права обязательных наследников, 3. признается недействительным лишь в той части. в которой уменьшается обязательная доля наследников по закону. В том случае, если ее можно выделить из незавещанного имущества, 3. признается действительным.

Лит.: Бондарев Н.И., Эйдино-ва Э.Б. Завещания, приравниваемые к нотариальным, и их исполнен не. М., 1975; Панов В.П. Международное частное право. М., 1996;Рубанов А.А. Право наследования. М., 1978; Рясенцев В.А. Наследование по закону и по завещанию в СССР, М., 1972.

Павлов В.П.

 

ЗАВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ОТКАЗ (легат) - завещательное распоряжение наследодателя, в котором он возлагает на наследника по завещанию обязанность исполнить какое-либо действие имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополуча-телей). В отличие от универсального правопреемства наследника отказополу-чатель является частичным правопреемником, поэтому он не несет ответственности по долгам наследодателя и не платит государственную пошлину за получение 3.о. Содержанием З.о. может быть передача определенного имущества завещателя на благотворительные цели, прощение долга, предоставление имущества в пользование, возложение на наследника обязанности приобрести определенную вещь и передать егРв пользование отказополучателю. Последний приобретает право требовать этого действия. Отказополучателями могут быть лица, как входящие, так и не входящие в круг наследников по закону. Наследник исполняет З.о. лишь в пределах действительной стоимости перешедшего к нему имущества. З.о. должен исполняться после уплаты наследником падающей на него части долгов наследодателя. Наследник может не принять наследство, и тогда исполнение З.о. переходит на других наследников, получивших его долю, а при отсутствии таковых - на государство.

При возложении исполнения З.о. на наследника, имеющего право на обязательную долю, он выполняет его лишь из той части наследства, которая эту долю превышает.

Недействительность З.о. может быть вызвана отсутствием активного имущества у наследодателя, отсутствием у отка-зополучателя способности получить отказ, утратой завещанием силы, отсутствием предмета З.о. на момент открытия наследства, отменой З.о. наследодателем.

Лит.: Барщевский М.Ю. Если открылось наследство. М., 1989: Ватман Д.П. Завещательный отказ//Советская юстиция, 1970, № 18. С. 24.

Павлов В.П.

 

ЗАВИСИМОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЩЕСТВО - акционерное общество, либо общество с ограниченной ответственностью, более 20% голосующих акций или более 20% долей в уставном капитале которого'принадле-жит какому-либо иному обществу (преобладающему, участвующему).

В отличие от отношений материнского и дочернего обществ отношения преобладающего и З.х.о. не предполагают ни определяющего влияния одного на решения другого, ни ответственности одного по долгам другого. Признание общества З.х.о. означает обязанность преобладающего общества незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке,предусмотренном законами о хозяйственных обществах.            - .

 

"ЗАГРАДИТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ" - правило избирательного закона, согласно которому партии, собравшие на выборах по пропорциональной избирательной системе менее определенного процента от числа поданных голосов (например, 1% от числа всех собранных голосов в Израиле, 4 - в Швеции, 5 - в ФРГ, 10% - в Турции), отстраняются от участия в распределении депутатских мест, а голоса, поданные за эти партии, не учитываются при вычислении избирательной квоты (т.е. фактически приравниваются к недействительным). "З.п." имеет целью предотвратить чрезмерное раздробление депутатского корпуса в парламенте на мелкие партийные фракции, которое всегда увеличивает политическую нестабильность в парламентарных государствах. В РФ впервые применен на парламентских выборах 12 декабря 1993 г. ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации" также предусматривает 5%-й барьер для избирательных объединений.

Додонов В.Н..

 

ЗАГРЯЗНЕНИЕ МОРЯ ВРЕДНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ - правонарушение международного характера, совершаемое в открытом море; последствие судоходства, сброса и захоронения промышленных и бытовых отходов, добычи полезных ископаемых на морском дне и т.д. Наибольшую опасность представляет загрязнение нефтью,нефтепродуктами, радиоактивными веществами, отходами промышленных и бытовых сточных вод, а также выносами химических удобрений.

Вопросам защиты и сохранения морской среды посвящен целый ряд международных соглашений, участником которых является и РФ. К ним относятся: Женевская конвенция об открытом море 1958 г.: Договор об Антарктике 1959 г.;

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. с Протоколом 1978 г.:

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., ст. 7 которой требует от сторон принятия на своей территории мер для наказания виновных в загрязнении моря: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. и др. Действует и целый комплекс региональных соглашений по этому вопросу, в том числе итоговые документы Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. содержит специальный раздел XII "Защита и сохранение морской среды", где предписывает всем государствам защищать и сохранять морскую среду. На военные корабли и другие специальные государственные морские суда, эти запреты не распространяются. Однако и они должны действовать "в Мировом океане таким образом, чтобы, насколько это возможно, не загрязняли морскую среду".

Привлечение виновных к уголовной ответственности за названные.лежЗг/ма-родные преступления осуществляется по национальному законодательству.

В соответствии со ст. 252 УК загрязнение вод открытого моря с береговых, морских, воздушных источников либо незаконное захоронение в морской среде вредных для здоровья людей или живых ресурсов моря веществ, отходов и материалов наказывается штрафом, увольнением с должности либо лишением свободы до 3 лет.Более строгие санкции установлены за те же деяния, причинившие существенный вред здоровью людей, животному миру. окружающей природной среде, зонам отдыха, другим правоохраняемым интересам: а также повлекшие смерть человека.

Панов В.П.

 

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ - физическое, химическое, радиационное. ароматическое, биологическое или иное изменение качества вод, воздуха, почвы, лесов, превышающее установленные нормативы вредного воздействия на окружающую природную среду (ОПС) и создающее в результате этого угрозу здоровью населения, состоянию растительного и животного мира. генофонду человека, животных и растений. озоновому слою. Разновидность загрязнения -отравление ОПС ядовитыми веществами и отходами, а также шумовое, вибрационное, электромагнитное, ультразвуковое, тепловое воздействие на нее, заражение. Заражение представляет собой внесение в ОПС возбудителей болезней животных, растений и человека, а также вредителей растительности, способных к быстрому размножению. Загрязнение может повлечь административную либо уголовную ответственность. Последняя предусмотрена ст.250 УКза загрязнение вод, загрязнение атмосферы (ст. 251 УК), загрязнение морской среды (ст. 252 УК), порчу земли (ст. 254 УК), уничтожение или повреждение путем загрязнения лесов (ст. 261 УК), а также за причинение вреда ОПС или здоровью человека путем загрязнения при производстве работ (ст. 246 УК), нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК), правил безопасности при обращении с микробиологическими или другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК). Путем З.п.с. могут быть уничтожены места обитания организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК), нарушен режим особо охраняемых природных территорий и природных объектов с причинением значительного ущерба (ст. 262 УК). Особой охране подлежат заповедники, заказники, зоны чрезвычайной экологической ситуации. Загрязнение этих территорий влечет повышенную уголовную ответственность.

Жевлаков Э.Н.

 

ЗАДАТОК - денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения (ст. 380 ГК РФ). В гражданском праве один из способов обеспечения исполнения обязательств. Соглашение о 3. независимо от суммы должно быть совершено в письменной форме. В случае сомнения по поводу того. чем является сумма, уплаченная в счет причитающихся по договору платежей, она признается авансом, если не доказано иное. Если обязательство прекращено сторонами до начала исполнения либо его невозможно исполнить, 3. должен быть возвращен. Когда за неисполнение договора ответственна сторона, давшая 3.. он остается у другой стороны. Если за неисполнение договора ответственна сторона, получившая 3., она обязана уплатить другой стороне двойную сумму 3. Сверх того, сторона, ответственная за неисполнение договора, обязана возместить другой стороне

убытки с зачетом суммы 3., если в договоре не предусмотрено иное.

Специфические черты 3., отличающие его от всех остальных способов обеспечения обязательств, заключаются в следующем. Во-первых, 3. могут обеспечиваться лишь обязательства, возникающие из договоров. Во-вторых, 3. одновременно выполняет роль доказательства заключения договора. Это означает, что, если сторонами не оспаривается факт выдачи (получения) 3., а также если оспаривается, но этот факт подтвержден доказательствами, договор считается заключенным. Если договором предусмотрена уплата одной из сторон 3., он будет считаться заключенным лишь после исполнения соответствующей стороной своей обязанности. В-третьих, 3. может быть обеспечено исполнение только денежных обязательств.

 

ЗАДЕРЖАНИЕ - в уголовном судопроизводстве РФ кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, путем помещения его под стражу в специально оборудованные места на основании и в порядке, определенных уголовно-про-цессуальным законом. 3. подозреваемого - самостоятельный институт,отличающийся от других форм процессуального принуждения. По степени ограничения личной свободы 3. близко примыкает к заключению под стражу как мере пресечения. Срок 3., так же как и срок нахождения лица под стражей в порядке меры пресечения, засчитывается в срок наказания при вынесении обвинительного приговора (ст. 315 УПК). Однако 3. не является мерой пресечения, и его правовой режим отличается от меры пресечения в виде содержания под стражей. Основания и порядок 3. регламентируются УПК и ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Правом 3. пользуется орган дознания^. 122 УПК). следователь (ст. 127 УПК) и прокурор (ст. 211 УПК). Основаниями 3. выступают фактические данные. указывающие на совершение преступления конкретным лицом. Ст. 122 УПК содержит перечень наиболее характерных источников получения фактических данных, изобличающих подозреваемого. Органы дознания и следователь вправе задержать лицо, подозреваемое в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы только при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) когда это лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения: б) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление; в) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления. При наличии иных данных, дающих основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в том случае, если покушалось на побег или не имеет постоянного места жительства или если не установлена личность подозреваемого. Отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о намерении подозреваемого лица скрыться или помешать расследованию, исключает возможность использования "иных данных" в качестве оснований для 3. Вместе с тем наличие одних только этих обстоятельств при отсутствии фактических данных, указывающих на совершение преступления лицом, в отношении которого решается вопрос о 3.. также не может служить основанием для 3. Такие данные должны быть получены путем производства следственных действий и зафиксированы в соответствующем протоколе (допроса, обыска, опознания и т.п.), т.е. должны иметь характер доказательств по уголовному делу и могут быть получены только из указанных в Законе источников. что обеспечивает их достоверность. Данные, добытые из непроцессуальных источников, например результаты оперативно-розыскной деятельности,не могут служить основанием для принятия процессуальных решений, в том числе и для 3. лиц, подозреваемых в совершении преступления.

УПК требует, чтобы 3. было мотивированным. Это означает, что наличие соответствующих оснований и условий автоматически не влечет 3., поскольку применение этой меры должно преследовать достижение определенных целей.

О всяком случае 3. лица. подозреваемого в совершении преступления, должен быть составлен протокол с указанием оснований, мотивов.дня и часа. года и месяца, места 3.. объяснений задержанного. времени о4эормления: подписывается составившим его лицом и задержанным. Протокол 3.,составленный лицом, производящим дознание, утверждается начальником органа дознания или его заместителем и только после этого приобретает юридическую силу. Это обусловлено тем, что право на 3. закон предоставил не лицу, производящему дознание, а органу дознания. Следователь наделен правом самостоятельно принимать решение о 3., в связи с чем

составленный им протокол в утверждении не нуждается и приобретает юридическую силу с момента подписания его следователем.В течение 24 ч прокурору направляется письменное сообщение о 3. В срок 48 ч с момента его получения прокурор обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного. Протокол 3. является тем процессуальным документом, на основании которого лицо. подозреваемое в совершении преступления, помещается под стражу. Местами 3. являются изоляторы временного содержания. Протокол должен быть объявлен задержанному. В случае если он отказывается подписать протокол, следователь и лицо, производящее дознание, руководствуются правилами. изложенными в ст. 142 УПК. Лицо, задержанное по подозрению в совершении преступления, подвергается лично-му обыску. При заключении задержанного под стражу он дактилоскопируется и фотографируется. Помещения, в которых размещаются задержанные, подвергаются обыску, а их вещи, передачи и посылки - досмотру. Размещение задержанных в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. При этом подозреваемые, проходящие по одному делу, содержатся раздельно. С момента 3. подозреваемым предоставляются свидания с защитником наедине, причем количество и продолжительность свиданий не ограничиваются. Закон возлагает на орган дознания и следователя обязанность незамедлительно известить одного из близких родственников задержанного о месте его содержания под стражей. Задержанному может быть предоставлено свидание с родственниками или иными лицами, для чего необходимо письменное разрешение лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело.

Срок 3. лица. подозреваемого в совершении преступления, исчисляется с момента его доставления в орган дознания или к следователю, а если 3. производится на основании постановления о 3.. вынесенного органом дознания или следователем, то с момента фактического 3. В общей сложности срок 3. не может превышать 72 ч. В течение времени 3. орган дознания или следователь представляет прокурору материалы,необходимые для решения вопроса о даче санкции на заключение под стражу в порядке применения меры пресечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Конституции РФ арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо может быть подвергнуто 3. на срок не более 48 ч. Однако в разделе втором Конституции "Заключительные и переходные положения" (п. 6) указано, что до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с положениями Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и 3. лиц, подозреваемых в совершении преступления. Суд же осуществляет судебный надзор за законностью и обоснованностью применения этих мер. Пленум ВС РФ разъяснил, что в соответствии со ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах 1976 г., нормы которого в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ и имеют верховенство над ее внутренним законодательством, в суд может быть обжаловано не только заключение под стражу в порядке применения меры пресечения. но и 3. лица. подозреваемого в совершении преступления.

С момента составления протокола лицо, подвергнутое 3., наделяется процессуальными правами подозреваемого.

Освобождение задержанных производится по постановлению лица,производящего дознание, следователя или прокурора в случаях, если: а) не подтвердилось подозрение в совершении преступления: б) отсутствует необходимость применения к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу; в) истек установленный Законом срок 3. Если в течение 72 ч с момента 3. не поступит постановление об освобождении задержанного либо о применении к нему меры пресечения в виде заключения под стражу, начальник места содержания задержанных освобождает это лицо своим постановлением в связи с истечением установленного Законом срока, о чем уведомляются прокурор, следователь или лицо, производящее дознание.

Законодательство РФ предусматривает дополнительные гарантии от необоснованного 3.для некоторых категорий граждан в связи с особой значимостью выполняемых ими функций. Так, члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий и не могут быть задержаны, кроме случаев 3. на месте преступления (ст. 98 Конституции РФ). Неприкосновенностью пользуются также депутаты представительных органов власти субъектов Федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов Федерации. Судья КС не может быть задержан, за исключением случаев 3. на месте преступления. Судья, личность которого не могла быть известна в момент 3.. по выяснении его личности подлежит немедленному освобождению. Должностное лицо, произведшее его 3. на месте преступления, немедленно уведомляет об этом КС, который в течение 24 ч должен дать согласие на дальнейшее применение этой процессуальной меры или в даче согласия отказать (см. также Судьи).

Сергеев А.И.

 

ЗАЕМ - см. Договор займа.

 

ЗАКАЗ - тлоферты - предложение заказчика(покупателя)изготовить. поставить(продать)ему продукцию (товары). выполнить работу, оказать услуги с указанием сроков,объемов.количества. ассортимента, качества и других необходимых данных. По договору поставки 3. может представляться покупателем в форме спецификации. Согласие поставщика (продавца) оформляется письмом, телеграммой либо подтверждается подписью на документе, которым представлен 3.

 

ЗАКЛАД-залог движимогo имущества. когда оно передается залогодателем во владение залогодержателя либо остается у залогодателя (так называемый твердый залог), но под замком и печатью залогодержателя или с наложением знаков, свидетельствующих о залоге (этого обычно достаточно при 3. индивидуально-определенной вещи). Поскольку 3. - разновидность залога, на него распространяются правила ст. 334-358ГКРФ. но с учетом особенностей, вытекающих из сущности самого 3.

При 3. заложенное имущество изымается из хозяйственного оборота залогодателя и он лишается возможности его использовать (в связи с этим. например, предметом 3. не могут быть товары в обороте). 3. применяется на практике значительно реже залога. Наиболее распространенный его вид - получение гражданами ссуд в ломбарде.

Во всех случаях,когда предмет залога (даже если он считается оставленным у залогодателя) не может быть использован залогодателем, он должен признаваться 3. Залогодержатель может пользоваться предметом 3. только когда это предусмотрено договором. Полученные при этом доходы могут быть направлены на покрытие затрат по содержанию заложенного имущества либо засчитаны в погашение обеспеченного 3. долга или процентов по долгу.

Прасолов Б.В.

 

ЗАКЛАДНАЯ - именная ценная бумага, удостоверяющая право ее законного держателя получить исполнение по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой имущества, указанного в договоре об ипотеке, без представления других доказательств существования этого обязательства, а также удостоверяющая право залога на указанное в договоре имущество (ФЗ РФ от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

3. можно не составлять, но можно и составить (по усмотрению сторон договора). В последнем случае о факте удостоверения прав залогодержателя с помощью 3. должна делаться отметка в договоре об ипотеке. Нотариус, которому представлен для удостоверения договор с подобной отметкой, обязан потребовать для одновременной нотариальной скрепы также и составленную 3.

Запрещено облекать в 3.: а) залог предприятий, земли сельскохозяйственного назначения, лесов и права аренды вышеперечисленного имущества: б) залог имущества по обязательству с неопределенной на момент установления залога суммой исполнения (например, контокоррентный кредит). Если,несмотря на указанные запреты, в договоре,о залоге все-таки имеется отметка об оформлении прав залогодержателя с помощью 3..таковая считается недействительной (ничтожной).

3. (в отличие от иных ценных бумаг) подлежит нотариальной скрепе и государственной регистрации. Нотариус отмечает на 3. время и место нотариального удостоверения договора об ипотеке, нумерует и скрепляет печатью листы 3. Несоблюдение требования о нотариальной скрепе 3. хотя и не влечет недействительность договора об ипотеке, но сама 3. не может считаться составленной и наличествующей. При государственной регистрации ипотеки 3. представляется вместе с самим договором об ипотеке. Орган, осуществивший государственную регистрацию ипотеки, обязан обеспечить к моменту выдачи 3. наличие на ней надписи, содержащей полное наименование данного органа, дату. место государственной регистрации ипотеки, номер,под которым она зарегистрирована, и дату ее выдачи первоначальному залогодержателю. Эти данные заверяются подписью должностного лица и скрепляются печатью органа, осуществившего государственную регистрацию ипотеки.

Любой законный владелец 3. вправе потребовать от органа, осуществившего государственную регистрацию ипотеки, зарегистрировать его в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залого

держателя с указанием его имени и места жительства(для юридических лиц - наименования и места нахождения). Зарегистрированный владелец 3. имеет право получить от должника исполнение по обязательству, не предъявляя всякий раз саму 3., тогда как незарегистрированный - только при условии ее предъявления.

Наличие 3. у залогодержателя предполагает. что обеспечиваемое залогом обязательство не исполнено. Наоборот, нахождение 3. у залогодателя создает презумпцию исполненности обязательства, если она не опровергнута заинтересованным лицом. При частичном исполнении 3. остается у залогодержателя, но залогодатель вправе требовать от него отметки о частичном исполнении на 3.

Путем обращения взыскания на предмет 3. могут быть погашены: а) требование об уплате основной суммы долга по основному обязательству полностью либо в части, предусмотренной 3.; б) требование об уплате процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, предусмотренных обеспеченным ипотекой обязательством либо ФЗ:

в) требование о возмещении судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество; г) требование о возмещении расходов по реализации заложенного имущества.

Обязательства должника перед залогодержателем обеспечиваются 3. в той сумме, которая указана в договоре об ипотеке. Если такая сумма не указана, ипотека обеспечивает требования залогодержателя в том объеме, какой они имеют к моменту их удовлетворения за счет заложенного имущества. Последнее правило применяется также, если речь идет о требованиях по возмещению: а) судебных издержек и иных расходов, вызванных обращением взыскания на заложенное имущество: б) расходов по реализации заложенного имущества: в) расходов на содержание и (или) охрану предмета ипотеки либо на погашение задолженности залогодателя по связанным с предметом налогам, сборам или коммунальным платежам. Названные требования погашаются всегда в том объеме, который они имеют к моменту их удовлетворения, безотносительно к тому. что сказано на этот счет в договоре об ипотеке.

Для того чтобы документ .мог быть признан 3., он должен содержать следующие реквизиты: а) слово "З.", включенное в название документа; б) имя залогодателя и указание места его жительства либо его наименование и указание местонахождения,,если залогодатель -

юридическое лицеев) то же - в отношении первоначального залогодержателя;

г) название кредитного договора или иного денежного обязательства, исполнение которого обеспечивается ипотекой. с указанием даты и места заключения такого договора или основания возникновения обеспеченного ипотекой обязательства; д) имя должника по обеспеченному ипотекой обязательству, если должник не является залогодателем. и указание местожительства должника либо его наименование и указание местонахождения, если должник - юридическое лицо: е) указание суммы основного обязательства, обеспеченной ипотекой, и размера процентов, если они подлежат уплате по этому обязательству, либо условий, позволявших в надлежащий момент определить эту сумму и проценты: ж) указание срока уплаты суммы обязательства, обеспеченной ипотекой, а если эта сумма подлежит уплате по частям - сроков(периодичности) соответствующих платежей и размера каждого из них либо условий, позволяющих определить эти сроки и размеры платежей (план погашения долга): з) название имущества и достаточное для идентификации описание имущества, на которое установлена ипотека, и указание местонахождения такого имущества: и) денежную оценку имущества, на которое установлена ипотека; к) наименование права, в силу которого имущество. являющееся предметом ипотеки, принадлежит залогодателю, и органа, зарегистрировавшего это право, с указанием номера, даты и места государственной регистрации, а если предметом ипотеки является принадлежащее залогодателю право аренды - точное название имущества. являющегося предметом аренды, и срок действия этого права; л) указание на то, что имущество, являющееся предметом ипотеки, обременено правом пожизненного пользования.аренды.сервитутом. иным правомлибо не обременено никаким из подлежащих государственной регистрации прав третьих лиц на момент государственной регистрации ипотеки: м) подпись залогодателя, а если он является третьим лицом - также и должника по обеспеченному ипотекой обязательству: н) сведения о времени и месте нотариального удостоверения договора об ипотеке, а также сведения о государственной регистрации ипотеки: о) указание даты выдачи 3. первоначальному залогодержателю.

Кроме того. к 3. могут быть приложены документы, определяющие условия ипотеки или необходимые для осуществления залогодержателем своих прав по 3. Прилагать такие документы необязательно, но если они приложены, идентифицированы в самой 3. и обозначены как "неотъемлемая часть 3.", то они являются обязательными для любого последующего приобретателя 3.

Установлен принцип приоритета содержания 3. по отношению к содержанию договора. При обнаружении несоответствия 3. и договора владелец 3. вправе потребовать от ее составителя аннулирования 3. и одновременно выдачи новой 3. Чтобы это требование было признано правомерным, оно должно быть заявлено немедленно после того, как законному владельцу 3. стало известно о наличии несоответствия. Любые убытки и расходы, связанные с заменой 3., несет ее составитель.

Права по 3. могут быть переданы другому лицу, в том числе и самому залогодателю. При этом передача прав по 3. другому лицу означает передачу тем самым этому же лицу прав по обеспеченному ипотекой обязательству. Во избежание параллельных уступок требований по договору об ипотеке и обязательству. обеспеченному 3..сделки о таких уступках объявлены законодателем ничтожными.

Передача прав На 3. и из 3. осуществляется путем совершения на ней передаточной надписи в пользу другого лица (владельца 3.) и передачи ее этому лицу. Передаточные надписи на 3. могут быть только именными: они подписываются учинившими их залогодержателями - первым владельцем 3. и владельцами, названными в предшествующих надписях. Бланковые передаточные надписи, а также ректа-надписи (воспрещающие дальнейшую передачу 3.) ничтожны.

Добросовестное лицо, основывающее свои права по 3. на последней передаточной надписи и на непрерывном ряде имеющихся на ней предыдущих передаточных надписей.признается законным владельцем 3. Законному владельцу принадлежат все удостоверенные 3. права, в том числе права залогодержателя и права кредитора по обеспеченному ипотекой обязательству, независимо от прав первоначального залогодержателя и предшествующих владельцев 3.

Должник по обеспеченному ипотекой основному обязательству, уведомленный (в письменной форме) об уступке прав по 3. другому лицу. обязан исполнять это обязательство в части, не исполненной к моменту получения им уведомления, новому залогодержателю при условии предъявления ему (должнику) 3. с надлежаще оформленной передаточной надписью.

Может возникнуть необходимость в обращении к нотариусу для учинения

передаточных надписей на 3. (при недостаточности на самой 3. места для передаточных надписей). В этом случае к 3. прикрепляется добавочный лист (аллонж), надписи и отметки на котором делаются таким образом, чтобы они начинались на 3. и заканчивались на этом листе. Каждый присоединенный к 3. добавочный лист подлежит нотариальной скрепе.

3. может быть передана не только в собственность, но и в залог путем ее передачи другому лицу - залогодержателю в обеспечение обязательства между этим лицом и залогодержателем, названным в 3. (ипотечным залогодержателем). Залог 3. означает залог права требования по основному обязательству, принадлежащего ипотечному залогодержателю и обеспеченного ипотекой. При неисполнении обязательства, обеспеченного залогом 3.. ипотечный залогодержатель обязан по требованию залогодержателя 3. уступить ему свои права к залогодателю, названному в 3. (ипотечному залогодателю). При отказе переуступить эти права залогодержатель 3. может требовать в судебном порядке перевода этих прав на себя.

3. прекращается с прекращением ипотеки по любому из оснований, установленных Законом. При исполнении обеспеченного 3. обязательства должник, произведший исполнение, вправе требовать вручения ему 3. от ее законного владельца, получившего исполнение. Нахождение 3. у залогодержателя свидетельствует, если не доказано иное, что обязательство, обеспеченное 3., не исполнено.

В случаях когда обязательство исполняется по частям, залогодержатель, принимающий исполнение, обязан обеспечить должнику возможность сделать отметку на 3. об исполнении соответствующей части обязательства или удое-• товерить ее исполнение способом, который был бы достаточен для залогодателя и очевиден для возможных последующих владельцев 3. Кроме того. в случае частичного исполнения залогодатель и законный владелец 3. вправе заключить соглашение, предусматривающее:

а) либо изменение предмета ипотеки, при котором заложенным признается только часть ранее заложенного имущества; б) либо изменение размера обеспечения. при котором размер требований, обеспеченных по данному договору, увеличивается или уменьшается по сравнению с тем. который обеспечивался ипотекой ранее. Данное соглашение должно быть нотариально удостоверено, а факт его заключения должен получить

отражение в содержании 3. Последнее

возможно осуществить двумя способами: либо внесением изменений в содержание 3., либо аннулированием прежней и выдачи новой 3.

Белов В.А.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПОД СТРАЖУ - в уголовном судопроизводстве РФ мера пресечения, сущность которой состоит в лишении свободы путем содержания под стражей обвиняемого (подсудимого}, а в исключительных случаях - подозреваемого на основаниях и в порядке, определенных у головно-процессуальным законом. Время содержания под стражей засчитывается в срок наказания при вынесении обвинительного приговора (ст. 315 УПК). 3. под с. в качестве меры пресечения применяется лишь по делам о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше (в исключительных случаях - не свыше) 1 года. Таким образом законодатель исходит из принципа, что применяемые в интересах правосудия меры уголовно-процессуаль-ного принуждения не могут быть более суровыми, чем само наказание за совершенное деяние.

По действующему законодательству 3. поде. подозреваемого возможно не более чем на 10 суток. Если в этот срок обвинение предъявлено не будет, мера пресечения отменяется. Это требование закона гарантирует наличие (на момент решения вопроса о мере пресечения)такого объема доказательств, который достаточен для предъявления обвинения. Наличие в деле доказательств, изобличающих в преступлении лицо, к которому применяется мера пресечения, - необходимое, но не единственное условие признания обоснованным факта применения меры пресечения.В соответствии со ст. 89 УПК мера пресечения может быть применена лишь в том случае, если имеются фактические данные, позволяющие сделать вывод, что лицо.обвиняемое или подозреваемое в совершении преступления. скроется от дознания,предварительного следствия или суда. или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора. Только наличие совокупности данных, изобличающих определенное лицо в преступлении и свидетельствующих о возможности его ненадлежащего поведения, может явиться основанием для применения к этому лицу меры пресечения.

При расследовании преступлений изучаются обстоятельства, имевшего место в прошлом. При решении же вопроса о мере пресечения оценивается будущее поведение лица. Однако такой прогноз должен базироваться не на интуитивных предположениях, а на объективно установленных фактах, на реальных доказательствах, характеризующих тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого (подозреваемого), степень вины и т.п. К лицам, обвиняемым (подозреваемым) в совершении наиболее тяжких преступлений, перечень которых дан в ч. 2 ст. 96 УПК, 3. под с. может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления. Опасность преступлений, позволяющая брать под стражу лиц. изобличаемых в их совершении, по мотивам одной лишь опасности, может заключаться прежде всего в личности самого преступника, действиями которого обществу наносится особенно большой вред. Интересы общества в этом случае требуют немедленной изоляции обвиняемого (подозреваемого), чтобы не дать ему возможности продолжать преступные действия и помешать установлению истины по делу или скрыться от органов расследования и суда, так как с учетом характера преступления и грозящего наказания вероятность таких действий очень велика. В деле может и не быть доказательств ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), однако сам характер преступления свидетельствует о большой вероятности такого поведения. Помимо этого учитывается личность подозреваемого или обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение и другие обстоятельства (ст. 91 УПК). Ни одно из перечисленных обстоятельств, взятое само по себе, не является собственно основанием 3. под с. Однако оценка и учет этих обстоятельств помогают правильно решить данный вопрос.

ПрименятьЗ. поде. вправе:лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд. При этом лицо. производящее дознание, следователь, суд могут принять решение о 3. под с. только по делам, находящимся в их производстве. Прокурор в соответствии со своей компетенцией вправе избрать, отменить или изменить меру пресечения по любому делу, находящемуся как в его производстве, так и в производстве органов дознания и предварительного следствия, за которыми он осуществляет надзор. Решение о 3. под с. оформляется мотивированным постановлением лица. производящего дознание (утверждается начальником органа дознания), следователя или прокурора либо мотивированным определением (по-

становлением) суда..В постановлении (определении) указываются анкетные данные обвиняемого (подозреваемого), преступление, в совершении которого он обвиняется или подозревается, и основания для 3. под с. Кроме того. в постановлении (определении) указываются: дата (число, месяц, год) и место его составления: должностное положение, звание и фамилия лица. принимающего решение;

статьи УПК, в соответствии с которыми избирается 3. под с. Важнейшая часть постановления - его мотивировка. Здесь кратко, но конкретно излагаются основания 3. под с. и указываются те цели, для достижения которых оно применяется. Постановление или определение объявляется лицу. в отношении которого оно вынесено, и одновременно - порядок его обжалования. При этом на постановлении делается отметка с указанием времени ознакомления, удостоверяемая подписью обвиняемого (подозреваемого). Копия постановления или определения немедленно вручается лицу, в отношении которого оно вынесено.

Согласно ч. 2 ст. 22 Конституции РФ 3. под с. допускается только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ч. Однако до приведения уголовно-процессуального законодательства в соответствие с Конституцией РФ сохраняется прежний порядок 3. под с. (ч. 2 п. 6 разд. 2 Конституции РФ), т.е. действует положение, закрепленное в УПК: "Никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора". В соответствии с этим постановление органа дознания или следователя о 3. под с. должно быть санкционировано прокурором. Без санкции прокурора такое постановление лишено юридической силы. При решении вопроса о санкции на арест прокурор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для 3. под с.. и при необходимости лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего- во всех случаях. Право давать санкцию на 3. под с. принадлежит: Генеральному прокурору РФ. главному военному прокурору, прокурорам республик в составе РФ, краев, областей, городов, автономных областей, их заместителям, прокурорам автономных округов, районным и городским прокурорам, а также военным. транспортным и другим прокурорам, действующим на правах прокуроров областей, районных или городских прокуроров. и заместителям прокуроров, действующих на правах прокуроров областей. Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью и не могут быть арестованы в течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении их неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой ФС. Неприкосновенностью пользуются также депутаты представительных органов власти субъектов Федерации в соответствии с законодательством, действующим на территории субъектов Федерации. Судья КС не может быть арестован и привлечен к уголовной ответственности без согласия КС. Судья суда общей юрисдикции и арбитражного суда не может быть заключен под стражу и привлечен к уголовной ответственности, без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица. исполняющего его обязанности, либо решением суда. Постановление или определение о 3.под с.направляется для исполнения администрации места содержания под стражей, куда направляется также и арестованное лицо. Местами содержания под стражей являются: следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, гауптвахты. В тюрьмах или на территории учреждений, исполняющих уголовные наказания, подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых применено 3. под с., могут содержаться в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. В случае назначения экспертизы, а также при необходимости оказания медицинской помощи подозреваемые и обвиняемые, находящиеся под стражей, в установленном порядке помещаются в медицинские учреждения. В изоляторах временного содержания лица. заключенные под стражу, могут содержаться не более 3 суток. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях. когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка невозможна, на время выполнения указанных действ];, ,i судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца. Основание для такого перевода - постановление прокурора. следователя или лица. производящего дознание, либо решение суда.

Правовое положение лиц. заключенных под стражу, определяется в соответствии с установленным режимом: изоляция,постоянный надзор и раздельное содержание в установленном законом порядке. Обвиняемые или подозреваемые, привлекаемые по одному делу, содержатся раздельно. Те и другие лица имеют право: на личную безопасность: на свидание с защитником, родственниками и иными лицами: вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Свидания с защитником предоставляются наедине,причем их количество и продолжительность не ограничиваются. Свидания предоставляются: с адвокатом, участвующим в деле в качестве защитника, - по предъявлении им ордера юридической консультации; с представителем профессионального союза или другой общественной организации, являющимся защитником, - по предъявлении соответствующего протокола: с иным лицом, участвующим в деле в качестве защитника. - по предъявлении определения суда или постановления судьи, а также документа, удостоверяющего его личность. Свидания с защитником могут иметь место в условиях, позволяющих сотруднику правоохранительных органов видеть участников свидания. но не слышать. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, заключенным под стражу может быть предоставлено не более 2 свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до 3 часов каждое. Эти свидания осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи запрещенных предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления. прерываются досрочно. Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников арестованного о месте или об изменении места его 3. под с. При наличии у лица. заключенного под стражу, несовершеннолетних детей. оставшихся без надзора, орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны передать их на попечение родственников либо других лиц или учреждений. Должны быть приняты

также меры к охране имущества или жилища. оставшегося без присмотра. О принятых мерах уведомляется заключенный под стражу.

3. под с. ограничено 2 месяцами. Этот срок может быть продлен до 3 месяцев районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона.объединения, соединения ;• приравненными к ним прокурорами в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований изменить меру пресечения. Дальнейшее продление срока осуществляется только ввиду особой сложности дела прокурором субъекта РФ, военным прокурором округа, группы войск, флота.ракетных войск.стратегического назначения. ФПС РФ и приравненных к ним прокурорами -до 6 месяцев со дня 3. под с. Продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Такое продление осуществляется заместителем Генерального прокурора РФ - до 1 года и Генеральным прокурором РФ - до полутора лет. Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания под стражей, установленного Генеральным прокурором РФ. В случае когда ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами дела до истечения предельного срока содержания под стражей невозможно, Генеральный прокурор РФ, прокурор субъекта РФ, военный прокурор округа, группы войск, флота. Ракетных войск стратегического назначения. ФПС и приравненные к ним прокуроры вправе не позднее 5 суток до истечения предельного срока содержания под стражей возбудить ходатайство перед судьей областного, краевого и приравненных к ним судов о продлении этого срока. Судья в срок не позднее 5 суток со дня получения ходатайства выносит одно из следующих постановлений:

а) о продлении срока содержания под стражей до момента окончания ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела и направления прокурором дела в суд, но не более чем на 6 месяцев: б) об отказе в удовлетворении ходатайства прокурора и освобождении лица из-под стражи. В таком же порядке срок содержания под стражей может быть продлен в случае необходимости

удовлетворения ходатайства обвиняемого или его защитника о дополнении предварительного расследования. При возвращении судом на новое расследование дела. по которому срок содержания под стражей обвиняемого истек, а по обстоятельствам дела мера пресечения в виде 3. под с. не может быть изменена, продление срока производится прокурором, осуществляющим надзор за предварительным расследованием, в пределах 1 месяца с момента поступления к нему дела. Дальнейшее продление указанного срока производится с учетом времени пребывания обвиняемого под стражей до направления дела в суд. Ответственность за своевременное и обоснованное возбуждение ходатайства о продлении срока несет лицо, в производстве которого находится уголовное дело. При необходимости продлить срок 3. под с. об этом выносится мотивированное постановление. которое подписывается следователем (лицом, ведущим дознание), а также начальником следственного отдела (начальником органа дознания) и прокурором, осуществляющим надзор за расследованием. Если вопрос о продлении срока 3. под с. возникает одновременно с вопросом о продлении срока расследования по уголовному делу и эти вопросы подлежат разрешению одним прокурором, выносится одно постановление по обоим вопросам.В постановлении указываются: обстоятельства дела;

сущность предъявленного обвинения и доказательства, на которых оно основано; даты основных процессуальных действий (возбуждения дела. предъявления обвинения, избрания меры пресечения и т.д.): данные о личности обвиняемых, в отношении которых возбуждается ходатайство: мотивы, по которым мера пресечения не может быть изменена: конкретные следственные действия, которые •необходимо выполнить: срок исполнения. причины задержки расследования и меры, принятые к его окончанию. Органы предварительного расследования обязаны своевременно уведомлять администрацию места содержания обвиняемого о том. что срок содержания под стражей продлен. В свою очередь начальник места содержания под стражей обязан не позднее чем за 24 ч до истечения срока 3. под с. уведомить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело. а также прокурора.

Обвиняемый (подозреваемый), его защитник или законный представитель вправе непосредственно сами либо через лицо. производящее дознание, следователя или прокурора обжаловать в суд решение о 3. под с., а равно о продлении срока

содержания под стражей. Подача жало-бы и ее рассмотрение осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 220-1 и 220-2 УПК. Администрация места содержания лица под стражей обязана немедленно и во всяком случае не позднее 24 ч с момента получения направить жалобу в соответствующий суд с уведомлением о том прокурора. Лицо, производящее дознание. следователь и прокурор обязаны в течение 24 ч направить в суд поступившую жалобу вместе с материалами.подтверждающими законность и обоснованность применения 3. под с. или продления срока содержания под стражей, а при необходимости и со своими объяснениями. В случае если жалоба принесена через администрацию места содержания под стражей, прокурор обязан направить в суд указанные материалы и объяснения в течение 24 ч с момента получения от администрации уведомления о подаче этим лицом жалобы. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает действия постановления о 3. под с. и не влечет освобождения лица из-под стражи, если это не найдут нужным сделать лицо. производящее дознание, следователь или прокурор. Судебная проверка законности и обоснованности 3. под с. производится судьей по месту содержания лица под стражей не позднее 3 суток со дня получения материалов, в закрытом заседании с участием прокурора, защитника, если он участвует в деле. а также законного представителя лица, содержащегося под стражей. Неявка без уважительных причин своевременно извещенных сторон не является препятствием для судебной проверки. Судья вызывает в заседание лицо. содержащееся под стражей. Судебная проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в отсутствие этого лица допускается лишь в исключительных случаях, когда оно ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо по собственной инициативе отказывается от участия в заседании. В начале заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в заседание лицам, разъясняет им права и обязанности. Затем заявитель. если он участвует в рассмотрении жалобы, обосновывает ее, после чего заслушиваются другие явившиеся в заседание лица. В результате судебной проверки судья выносит одно из следующих постановлений: а) об отмене меры пресечения в виде 3. под с. и об освобождении лица из-под стражи: б) об оставлении жалобы без удовлетворения. В случае если в заседание не были представлены материалы, подтверждающие законность и обоснованность применения 3. поде. или продления срока содержания под стражей, судья выносит постановление об отмене этой меры пресечения и об освобождении лица из-под стражи. Постановление судьи должно быть мотивированным, и на него может быть принесена частная жалоба или частный протест (ст. 331 УПК). Одновременно с вынесением постановления об отмене 3. под с. судья вправе избрать любую другую предусмотренную законом меру пресечения. Копия постановления судьи направляется прокурору и заявителю, а в случае освобождения лица из-под стражи - также по месту содержания заключенного для немедленного исполнения.Если арестованный участвует в заседании, он освобождается судьей из-под стражи немедленно в зале судебного заседания. В случае оставления жалобы без удовлетворения повторное рассмотрение судьей жалобы того же лица по тому же делу в порядке допускается, если 3. под с. в качестве меры пресечения было вновь применено после ее отмены или изменения лицом, производящим дознание, следователем или прокурором.

Лица, содержащиеся под стражей. могут быть освобождены в случае отмены или изменения этой меры, а также при истечении предусмотренного законом срока 3. под с., если он не продлен в установленном законом порядке. Отмена или изменение лицом, производящим дознание, и следователем меры пресечения. избранной по указанию прокурора. допускается лишь с санкции прокурора. Основаниями освобождения из-под стражи являются: судебное решение; постановление следователя, органа дознания или прокурора: постановление начальника места содержания под стражей или прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей, об освобождении лица в связи с истечением установленного законом срока 3. под с.

Сергеев А.И.


Разное:

Формы статистической отчётности

Кража

Трудовые споры и порядок их разрешения

Налоговая система

Марк Туллий Цицерон. Государство и право

Содержание договора и подразделение его на виды

Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, относящихся к компетенции ОВД






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru