Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



КОНСУЛ (лат. consul) - один из

основных субъектов консульского права, должностное лицо одного государства, назначенное в какой-либо район (округ) другого (иностранного) государства с определенно выраженного согласия последнего для: защиты интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан; содействия развитию политических, экономических, научных, культурных и прочих связей между представляемым и принимающим государствами; наблюдения и информации об экономическом положении и социально-политических процессах в районе своего пребывания.

Институт К. сложился в процессе весьма продолжительного исторического развития межгосударственных отношений, которые порождались международной торговлей, мореплаванием,другими видами межнациональных контактов и связанной с этим миграцией населения. Так, уже в Древних Афинах и других городах-государствах (политиях) Эллады существовал институт проксении, когда полноправный гражданин добровольно принимал на себя миссию представительства интересов иностранцев в судебных и иных властных инстанциях своего государства; аналогичными в Древнем Риме были институты хоспици-ума (гостеприимства) и патроната (покровительства). Однако вид, близкий к современному, институт К. стал принимать в период, когда развернулась колониальная экспансия развитых европейских держав в странах Азии. Америки, Африки, Дальнего Востока (XVI- XVII вв.). В это время функция защиты интересов иностранцев возлагалась на лиц, избиравшихся купеческими общинами, объединениями мореплавателей и т.д. из числа соотечественников (реже - местных граждан), прочно укоренившихся в этой стране и обладавших достаточными материальными возможностями, знанием местных условий и авторитетом. Еще позднее (XVIII- XIX вв.) К. становятся штатными должностными лицами представляемого ими (аккредитующего их) государства. Особым статусом обладали К. европейских государств в полуколониальных странах, включавшим полную экстерриториальность и административно-судебные полномочия в отношении своих сограждан. Первый русский К. был назначен в Амстердам в 1707 г.

В настоящее время правовую основу деятельности К. образуют положения двух- и многосторонних международных договоров, а также применимые к этой сфере внутригосударственные законы и подзаконные нормативные акты (см. Консульское право).

Порядок установления консульских связей и создания консульских учреждений определяется в основном на базе специально заключаемых на этот счет двусторонних соглашений, хотя в некоторых случаях договоренность об этом может быть достигнута при установлении дипломатических отношений между соответствующими государствами. Особый характер миссии К., отличающейся от миссии дипломатического представительства, не исключает возможности назначения этого должностного лица и в страну, с которой дипломатические отношения еще не установлены.

Назначение К. на пост главы консульского представительства, которые по своему классу подразделяются на генеральные консульства, консульства, вице-консульства и консульские агентства, производится ведомством иностранных дел, чему предшествует согласование кандидатуры будущего К. аккредитующим государством с государством его пребывания, осуществляемое по дипломатическим каналам. По согласовании предложенной кандидатуры ведомству иностранных дел государства пребывания направляется консульский патент или подобный ему документ, в котором называются полное имя и фамилия К., его гражданство, служебное звание (ранг), занимаемая должность (генеральный К., К., вице-К. и консульский агент), консульский округ и местонахождение консульства. Консульский патент может выдаваться главой государства, главой правительства направляющей страны или министром иностранных дел. В свою очередь государство пребывания выдает вновь назначенному К. особое разрешение на реализацию консульских функций, именуемое экзекватурой, либо временное согласие на этот счет. Отказ в выдаче экзекватуры не требует объяснения мотивов со стороны принимающего государства.

Моментом вступления К. в должность считается дата выдачи ему консульской экзекватуры либо дата прибытия в страну пребывания. В зависимости от этого, а также с учетом служебного звания К. определяется его положение (старшинство) в иерархии членов консульского корпуса.

Изменить местонахождение консульства, его класс, консульский округ, а также ранг самого К. можно, только возобновив процедуру представления консульского патента. Наоборот, временное возложение функций К. на должностное лицо этого же или другого консульского или дипломатического представительства в этом государстве (что может иметь место, например, в случае временного убытия К.) осуществляется по упрощенной процедуре, которая, тем не менее, предусматривает извещение ведомства иностранных дел государства пребывания К.

Государство пребывания может в любое время, не будучи обязанным мотивировать свое решение, уведомить ак-кредитующее (представляемое) государство о том,что экзекватура,данная главе консульского учреждения, взята обратно или что К. объявляется нежелательным лицом (персоной нон грата). В этом случае представляемое государство должно незамедлительно отозвать К., так как, если в течение разумного срока этого сделано не будет, государство пребывания имеет право отказаться признавать его в качестве должностного лица и, более того, подвергнуть его процедуре дисмисла, т.е. объявить частным лицом.

Помимо отзыва и аннулирования экзекватуры окончание миссии К. возможно в случаях истечения срока консульского патента, закрытия консульского учреждения в данном консульском округе, прекращения консульских отношений между двумя государствами, возникновения между ними войны, смерти К., выхода территории, где расположен данный консульский округ, из-под суверенитета государства пребывания.

Функции К., близкие по своему содержанию функциям дипломатических агентов и дипломатических представительств, дополняются обширным перечнем собственно консульских функций в их традиционном понимании. Таковыми являются: а) выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства, виз или соответствующих им документов лицам, желающим направиться в его пределы; б) оказание помощи и содействия соотечественникам и юридическим лицам той же национальности; в) исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и подобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административного характера;

г) охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства в случае возникновения правопреемства по причине смерти на территории государства пребывания;

д) охрана интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются

гражданами представляемого государства; е) представительство или обеспечение такового в отношении соотечественников в судебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получить распоряжения о предварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если сами граждане этого сделать не могут; ж) передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений или же поручений по снятию показаний для судов представляемого государства; з) выполнение других функций,предусмотренных Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 г., а также возложенных на К. и консульское учреждение представляемым государством,если эти последние допускаются принимающим государством. При выполнении своих функций К. должен действовать в рамках законов и правил принимающего государства.

Указанный перечень может быть дополнен национальным законодательством, в частности, в РФ К. наделен также следующими правомочиями: вести учет (в том числе воинский) постоянно проживающих и временно находящихся в его консульском округе соотечественников; продлевать, погашать или аннулировать паспорта граждан РФ и визы на въезд, выезд и транзитный проезд через еетерриторию, принимать заявления по вопросам гражданства РФ; производить консульскую легализацию.

Международное право допускает возможность при особых обстоятельствах и при условии соблюдения соответствующих процедур исполнения К. консульских функций как за пределами своего консульского округа, так и в третьем государстве либо от его имени в государстве своего пребывания.

Консульские функции осуществляются К. на платной основе(см. Консульские сборы).

Для обеспечения эффективности миссии К. и возглавляемого им консульского учреждения, облегчения их работы международное право и применимое национальное законодательство наделяет их преимуществами, привилегиями и иммунитетами. Принимающее государство должно проявлять к К. и всему персоналу консульского представительства должное уважение, создавая нормальные условия для работы, а также принимать все необходимые меры по предупреждению посягательств на личность, свободу и достоинство консульских должностных лиц (см. также Консульские привилегии, Консульский иммунитет).

Волосов М.Е..

 

КОНСУЛЬСКАЯ ЛЕГАЛИЗАЦИЯ - установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах и актах и соответствия их законам государства пребывания. Консул ле-гализует документы и акты, составленные при участии властей консульского округа или исходящие от этих властей. Порядок К.л. устанавливается министерствами иностранных дел. Легализации не подлежат документы, которые проти-. воречат законодательству или могут нанести вред интересам государства либо содержат сведения, порочащие честь и достоинство граждан. Существует и более широкая трактовка понятия К.л., в соответствии с которой оно означает "подтверждение правомерности документов в международном общении, компетентность выдающего, составляющего или заверяющего их учреждения".

Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКАЯ ЭКЗЕКВАТУРА (лат. exsegnare - выполнить, exsecu-tio - выполнение, осуществление) - оформляемое специальным удостоверением либо надписью на консульском патенте (в отдельных странах - путем официальной публикации в местной прессе) разрешение государства пребывания консульского представительства, (консульского учреждения) на допуск главы этого представительства к выполнению им своих официальных функций. Указанное лицо - консул - до получения К.э. не может приступить к исполнению своих должностных обязанностей, за исключением случая, когда об ином достигнута особая договоренность между представляемым государством и государством пребывания.

Представляемое государство может, если это требуется по его законам и пра-. вилам, просить государство пребывания о выдаче.К.э. консульскому должностному лицу, не являющемуся главой консульского учреждения, а государство пребывания может выдать испрашиваемый документ, если это согласуется с его законами и правилами.

Выдача консулу или консульскому должностному лицу К.э. означает согласие принимающего государства не только с кандидатурой соответствующего лица, но и с тем, чтобы оно исполняло свою миссию в пределах определенного консульского округа, означенного в консульском патенте, во главе или в составе консульского учреждения определенного класса - генерального консульства, консульства, вице-консульства или консульского агентства.

.                Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКИЕ ПРИВИЛЕГИИ (лат. privilegium - исключительное право, преимущество) - льготы, особые правовые преимущества, предоставляемые страной пребывания консульского представительства (консульского учреждения) самому этому представительству и его персоналу в целях обеспечения беспрепятственного и эффективного осуществления возложенных на них представляемым (аккредитующим) государством задач - консульских функций.

В применимых международно-правовых актах понятие "привилегия" употребляется почти всегда в сочетании с понятиями "преимущество" и "иммунитет", которые представляют собой виды привилегии, имеющие более узкий-характер.

Весьма обширный перечень преимуществ, привилегий и иммунитетов содержится в Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., куда включены: право пользования государственным флагом и гербом ("консульским щитом") представляемой страны;

неприкосновенность консульства и освобождение его помещений от налогов, сборов и пошлин: неприкосновенность консульского архива,документов и служебной переписки; свобода передвижений всех работников консульства и свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они ни находились, использования для этого любых подходящих средств связи (кроме радиопередатчика, установка которого в помещении консульства возможна лишь с согласия властей страны пребывания): право сношения и контактов с гражданами-соотечественниками и компетентными органами государства пребывания.

Помимо привилегий, предоставляемых консульскому учреждению, международное право наделяет таковыми консульских должностных лиц. других работников консульских представительств и членов их семей (см. также Консульский иммунитет)..

Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКИЕ СБОРЫ - пла-ты, взимаемые консульскими представительствами (учреждениями) за совершение консульских актов на территории государства пребывания в соответствии с законами и правилами (тарифами), предусмотренными представляемым (аккредитующим) государством или положениями обязательного для него международного договора. Поступления финансовых средств, полученных в форме К.с., освобождаются государством пребывания от всех видов налогообложения, причем получаемые суммы зачисляются в бюджет представляемого государства. Взимание К.с. может не производиться: а) при наличии международного договора между представляемым государством и государством пребывания о взаимном отказе от таковых;

б) по делам о репатриации: в) за визирование иностранных дипломатических паспортов (на основе взаимности): г) за истребование и легализацию документов о трудовом стаже, социальном обеспечении граждан, по алиментным делам и т.д. Практика регулирования консульской деятельности, существующая в отдельных государствах, допускает обращение сумм К.с., взимаемых почетными (нештатными) консулами, в собственный доход. Размер К.с. не зависит от национальной принадлежности клиентов консульского учреждения, однако он может быть увеличен в случае совершения кон-сульских действий вне представительства с учетом фактических расходов, понесенных консульским работником.

Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКИЙ ИММУНИТЕТ (лат. immunits - освобождение от чего-либо) - вид консульских привилегий;

состоит, в частности, в закреплении за помещениями консульского представительства неприкосновенности,обеспечении неприкосновенности консульским архивам,документам и официальной (служебной) переписке, свободы и тайны сношений с правительством, другими консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами аккредитующего государства для всех официальных целей. В число К.и. входит также личная неприкосновенность консульских должностных лиц. Эта категория лиц не подлежит юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, если только речь не идет о гражданских обязательствах, принятых консульским представителем на себя в качестве частного лица. а также об обязательствах перед третьими лицами, возникшими в связи с причинением вреда, вызванного дорожным транспортным средством, судном или самолетом. К числу К.и. мож-но отнести предоставляемое международным правом консульским должностным лицам освобождение от необходимости регистрации в качестве иностранцев в стране пребывания, получения согласия на жительство в ней, на работу, а также освобождение от большинства налогов.

Консульские работники пользуются К.и. с момента вступления на территорию государства пребывания,при следовании к месту своего назначения, если они уже находятся на указанной территории, либо с момента, когда они приступили к выполнению своих обязанностей в консульском учреждении. Прекращение действия К.и. происходит обычно в момент, когда соответствующее лицо покидает государство пребывания или по прошествии разумного срока с момента окончания его миссии. До наступления указанного момента действие К.и. продолжается даже в случае вооруженного конфликта между данными государствами. Приведенные правила в полной мере распространяются и на членов семей консульских работников, проживающих с ними.                       •

Отказать в К.и. может только представляемое государство, кроме случая возбуждения самим этим консульским должностным лицом какого-либо дела в судебных или административных инстанциях страны пребывания, когда оно лишается права ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении любого встречного иска, непосредственно связанного с основным иском.

Возможна также ситуация, когда консульское должностное лицо будет лишено К.и. в случае, если оно объявляется государством пребывания нежелательным - персоной нон грата, а его консульская экзекватура аннулируется (отзывается, берется обратно), но само оно остается на территории принимающей страны (не отозвано представляемым государством и не прекратило выполнять свои должностные функции в консульском учреждений). При таких обстоятельствах принимающее государство может объявить консульского работника частным лицом в соответствии с процедурой дисмисла. В этом случае бывшее консульское должностное лицо не может рассчитывать на сохранение К.и.

Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКИЙ КОРПУС (лат. corpus - тело, остов) - совокупность глав консульских представительств (консульских учреждений), а также их должностных лиц. осуществляющих свою официальную деятельность в определенном районе или пункте принимающего государства, именуемом консульским округом. К.к. возглавляется дуайеном, иногда именуемым деканом, т.е. главой консульского представительства, имеющего наиболее высокий консульский ранг и получившего консульскую экзекватуру ранее других членов К.к.

 

КОНСУЛЬСКИЙ ОКРУГ - часть территории (район) иностранного государства, отведенная им для выполнения консульским представительством возложенных на него представляемым (аккредитующим) государством консульских функций. Конкретное местонахождение К.о. определяется представляемым государством и подлежит одобрению со стороны государства пребывания. Какие бы то ни были изменения конфигурации, пространственных пределов данного К.о. могут быть осуществлены только с согласия государства пребывания. Как правило, консульские функции выполняются должностными лицами консульского представительства в пределах установленного К.о. Однако при возникновении особых обстоятельств это может иметь место и за пределами такового при условии согласия на это компетентных органов государства пребывания.

 

КОНСУЛЬСКИЙ ПАТЕНТ (лат. patens- открытый, явный) -документ, подтверждающий, что данное лицо назначается на должность главы консульского представительства (ем. также Консул).

 

КОНСУЛЬСКОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - любое лицо, включая главу консульского представительства. которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций. В категорию К.д.л. включают генеральных хомсг/^ов, консулов, вице-консулов и консульских агентов,, а также сотрудников консульских представительств. назначаемых ведомством представляемой (аккредитующей) страны для выполнения официальных функций консульского учреждения профилирующего характера (они именуются также консульскими служащими, за исключением лиц. выполняющих административные и технические обязанности). Понятием К.д.л. охватываются и лица, прикомандированные к консульскому учреждению для подготовки к выполнению профилирующих консульских функций (стажеры). Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКОЕ ПРАВО - совокупность внутригосударственных и международных норм права, регулирующих порядок создания и режим деятельности консульских учреждений, порядок

назначения консулов и других должностных лиц, определения перечня их функций, объема привилегий, льгот и им-мунитетов, которыми они наделяются. К.п. устанавливает, помимо этого, права и обязанности государств, представленных консульскими учреждениями, по управлению ими, а также права и обязанности юридических и физических лиц, имеющих гражданство соответствующих государств, во взаимоотношениях с такими учреждениями. Основными источниками К.п. являются Каракасская конвенция о консульских функциях 1911 г., Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г., а также имеющая универсальное значение Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., вступившая в силу 19 марта 1967 г. (ратифицирована СССР 16 февраля 1989г.). Именно с учетом положений последней заключается и действует большинство двусторонних соглашений в этой области - консульских конвенций, общее количество которых к настоящему времени достигло нескольких тысяч. Так, только РФ связана почти с 80 государствами.

Отдельные<нормы К.п. содержатся и в ряде международных договоров двух-и многостороннего характера, которые затрагивают более широкий круг вопросов об оказании правовой помощи, урегулировании случаев двойного гражданства, регламентации торговых отношений. судоходства и др. Таковы, в частности. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., согласно которой выполнение консульских функций может осуществляться дипломатическими представительствами.

Отправные положения многосторонних международных договоров о консульских сношениях детализируются и конкретизируются также во внутригосударственных нормативных актах. Основными из них являются утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 мая 1966 г. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР и Консульский устав СССР, принятый 25 июня 1976 г.

Волосов М.Е.

 

КОНСУЛЬСКОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - вид зарубежных органов внешних сношений государства, создаваемых с целью осуществления консульских функций на территории государства пребывания. К.п. может быть открыто на территории принимающей страны только с ее согласия, которое дается после установления между заинтересованными странами консульских сношений, причем одновременно определяется класс такого К.п. - генеральное консульство, консульство, вице-консульст-во или консульское агентство, а также район его деятельности - консульский округ и местонахождение резиденции (консульских помещений). Предметом согласования может быть также численность работников К.п., включая сюда должностных лиц, консульских служащих и работников обслуживающего персонала.

При учреждении К.п. государство пребывания обычно оказывает содействие представляемому государству в приобретении на своей территории согласно своим законам и правилам необходимых помещений, должно обеспечивать условия, необходимые для его эффективной работы, предоставляя в этих целях ряд преимуществ, привилегий и иммуни-тетов (см. Консульские привилегии, Консульский иммунитет).

Учреждение К.п. возможно и без установления дипломатических отношений. Разрыв их не влечет за собой разрыва консульских отношений и ликвидации К.п.

 

КОНТИНЕНТАЛЬНАЯ ПРАВОВАЯ СИСТЕМА - одна из основных мировых правовых систем, иногда также называется романо-германской. К.п.с. возникла в континентальной Европе на базе римского права, а также канонического права и местных обычаев.

Для К.п.с. характерны кодифицированное построение (см. Кодификация), единый фонд основных правовых понятий. единая иерархическая система источников права, деление на отрасли (конституционное, гражданское, семейное, уголовное и др.).

Во всех странах К.п.с. есть писаные конституции.

В большинстве стран, где господствует К.п.с., приняты и действуют гражданские (либо гражданские и торговые), уголовные, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и некоторые другие кодексы. Весьма велика система текущих законов, регулирующих все важнейшие сферы общественных отношений. Среди источников К;п.с. значительна (и все более возрастает) роль подзаконных актов: регламентов, административных циркуляров, декретов министерств и др. В них формулируются нормы, принятые во исполнение законов. Кроме того, в ряде случаев органы исполнительной власти регулируют отношения самостоятельно, для чего законодатель предоставляет им соответствующие полномочия (делегированное законодательство).

Существенную роль при отправлении правосудия играют и зафиксированные в законе общие принципы права, которые в определенных условиях могут выступить основанием для решения дел.

Внутри К.п.с. можно выделить две основные группы - римское (романское) право (наиболее последовательно отражено во французском праве; также нашло свое воплощение в правовых системах Бельгии, Голландии, Италии, Португалии, Испании) и германское право,на которое значительное влияние оказала германская юридическая наука (Австрия, Швейцария, РФ и некоторые другие страны).

К.п.с. сложилась в итальянских, французских и германских университетах в XII-XVI вв. на базе Свода Юстиниана (см. также Рецепция римского права).

К.п.с., существовавшая первоначально в странах континентальной Европы, затем распространилась практически на всю Латинскую Америку, бывшие французские, бельгийские и португальские колонии Африки, страны Востока, Японию. Это объясняется колонизаторской деятельностью многих европейских государств, а также высоким уровнем кодификации в этих странах в XIX в., которую можно было использовать как образец для создания собственного права.

Во всех странах К.п.с. признает деление права на публичное право и частное право.

Пиголкин А.С., Саидов А.Х.

 

КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ (от англ. shell - полка) - морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориальных вод на всем естественном продолжении сухопутной территории государства до внешней границы подводной окраины материка, не не менее чем на 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод. Подводная окраина материка включает в свой состав покрытое морскими водами продолжение континентального массива, принадлежащего прибрежному государству, в том числе поверхность и недра К.ш. (средняя глубина покрывающих вод 200 м, а протяженность в сторону моря - до 1500 км), континентальный склон (глубины от 290 до 2440 м) и континентальное поднятие или подъем (ширина до 1000 км). В состав К.ш. не входят никакие составные части дна океана на больших (абиссальных) глубинах, такие, например,как

океанические хребты, впадинй, ущелья (каньоны).

Женевская конвенция о континентальном шельфе заключена 29 апреля 1958 г. в итоге состоявшейся в Женеве дипломатической Конференции по морскому праву. Принципы и конкретные нормы этой Конвенции были отражены во многих десятках международных договоров о разграничении К.ш. и соответствующих внутригосударственных нормативных актов. Такие соглашения заключены. например, между СССР, Финляндией и Польшей (1965, 1967, 1969) о разграничении К.ш. в северо-восточной и юго-восточной частях Балтийского моря, между Италией и Югославией (1968)о разграничении К.ш. Адриатического моря, между Ираном, Саудовской Аравией и другими государствами зоны Персидского залива (1968), Великобри-танией, Данией, Нидерландами, Норвегией о разграничении К.ш. Северного моря(1964-1966).

Женевская конвенция содержала массу недостатков. Поэтому в ходе работы Третьей конференции ООН по морскому праву 1973-1982 гг. была подписана Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. (вступила в силу в ноябре 1994г.). Универсальная по количеству участников и по набору объектов, подлежащих регулированию, она определяет юридический статус К.ш. и правовой режим использования его как пространственной сферы и как вместилища естественных ресурсов.

В случае установления границы К.ш. прибрежное государство должно учесть рекомендации специально созданной Комиссии по границам континентального шельфа,после чего такая граница будет признаваться окончательной и обязательной для всех. Разграничение (делимитация) К.ш. между сопредельными (противолежащими либо смежными) государствами должно производиться на базе взаимной договоренности заинтересованных стран. Прибрежное государство является суверенным в разведке и разработке природных ресурсов на К.ш., т.е. если даже оно не занимается указанной деятельностью, то никакое другое государство или иной субъект международного права не может делать этого без определенного выраженного согласия на то прибрежного государства. Осуществление прибрежным государством прав в отношении К.ш. не должно ущемлять международного судоходства, других прав и свобод, предоставляемых третьим государствам. Права прибрежного государства, осуществляемые им на К.ш., не затрагивают правового статуса покрывающих его вод и воздушного пространства над этими водами. Существенными правами наделено прибрежное государство в части регулирования на К.ш. деятельности по прокладке подводных кабелей и трубопроводов, другой эксплуатационной деятельности.

Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г. подписали более 160 стран и ратифицировали более 60 из них. Ее положения восприняты национальным законодательством. Конституция РФ (п. 2 ст. 67) говорит, что РФ "обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе... в порядке, определяемом законом и нормами международного права". ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" уже в преамбуле прямо ссылается на общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ как на юридическое основание осуществления ею в отношении К.ш. своих суверенных прав и юрисдикции.

Статьей 258 УК РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о К.ш;

Волосов М.Е.

 

КОНТИНУИТЕТ (англ. continuity - непрерывность) - правило парламентской процедуры, согласно которому законопроект, не утвержденный до конца той парламентской сессии, на которой он был внесен, рассматривается, с соответствующей стадии, на следующей сессии, т.е. окончание сессии лишь приостанавливает, а не прерывает законодательный процесс. Правилу К. противоположно правило дисконтинуитета.

 

КОНТИНУИТЕТА ТЕОРИЯ (фр.

continuite - непрерывность; преемственность) - в теории международного права система взглядов, связанная с оценкой зависимости между договорными обязательствами государств и их пра-восубъектностью в случаях, когда происходит смена одного государства другим. Базирующаяся на требованиях одного из основополагающих принципов международного права - принципа безусловного выполнения международных обязательств, К.т. обосновывает идентичность (тождественность) и непрерывность международной правосубъектнос-тА государства, поскольку обязательства государства-предшественника связаны с конкретной территорией и обитающим на ней населением (см. также Правопреемство государств, Правоспособность, Дееспособность).

Волосов М.Е.

 

КОНТРАБАНДА (ит. contrabando от contra - против и bando - правительственный указ, предписание) - преступление, заключающееся в перемещении через таможенную границу РФ в крупном размере товаров и иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием (ч. 1 ст. 188 УК). К ним относятся товары отечественного или импортного производства, иные предметы, имеющие стоимостное выражение, купюры в виде банкнот, монеты, ценные бумаги в валюте РФ, иностранная валюта, ювелирные изделия, лом таких изделий и т.п. Крупный размер - стоимость товаров в денежном выражении, превышающем 200 МРОТ. Часть 2 ст. 188 УК специально устанавливает ответственность за перемещение независимо от размера следующих предметов: наркотических средств, психотропных,сильнодействующих. ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, взрывных устройств,огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения. материалов и оборудования,которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения и в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу РФ: стратегически важных сырьевых товаров и культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения.

Сокрытие от таможенного контроля - это любой способ, утаивания предметов от таможенного досмотра: помещение их в тайники или в такие места. доступ к досмотру которых затруднен.

Обманное использование документов (таможенных деклараций, справок из банка о размере приобретенной валюты и т.п.) предполагает их подделку, подчистку, внесение в подлинные бланки фиктивных сведений, использование просроченных документов и т.д. .

Обманное использование средств таможенной идентификации (печатей, пломб, цифровых или буквенных маркировок. идентификационных знаков. проб, образцов, описания товаров, чертежей. масштабных изображений и прочей товаросопроводительной документации) означает использование поддельного средства либо подлинного, но относящегося к другим товарам.

Недекларирование - полное отсутствие указания в таможенной декларации ввозимых или вывозимых предметов. Недостоверное декларирование - неполное перечисление предметов, уменьшение их количества, смена наименования или указание предмета, которого нет в наличии.

Перемещение предметов помимо таможенного контроля осуществляется вне мест, определяемых таможенными органами.

Перемещение через таможенную границу - любые действия, направленные на ввоз или вывоз с таможенной территории товаров или предметов К.:

пронос, провоз, переброска, пересылка в международных отправлениях, использование трубопроводного транспорта. Таможенная граница не совпадает с государственной и включает в себя пределы таможенной территории (сухопутная, водная, воздушная, включая искусственные острова, сооружения и установки, над которыми установлена юрисдикция РФ в отношении таможенного дела), а также периметры свободных таможенных зон и складов.

К. считается оконченным преступлением в момент совершения общественно опасных действий (использование тайников, перемещение вне зоны таможенного контроля и т.п.). Наступления вредных последствий не т-ребуется.

Наказание за К. повышается в случае ее совершения: неоднократно; должностным лицом с использованием своего служебного положения: с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль (ч. 3 ст. 188 УК): организованной группой (ч, 4 ст. 188 УК).

Понятие К. по ст. 219 УК основывается на понятии, данном в ТК 1993 г.

Согласно ст. 22 ТК таможенные органы РФ являются органами дознания по делам о К.

Ранее(до принятия ТК) в административном праве существовало понятие административно наказуемой К. В ТК соответствующие составы административных правонарушений обозначаются без использования термина "К." - это 4 вида нарушений таможенных правил:

перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ помимо таможенного контроля (ст. 276 ТК). сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (ст. 277 ТК), перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ с обманным использованием документов или средств идентификации (ст. 278 ТК),

а также недекларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ (ст. 279 ТК). Формулировки всех перечисленных составов содержат одинаковую оговорку:

"при отсутствии признаков К.".

Устинова Т.Д.

 

КОНТРАКТ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - договор поставки товаров для государственных нужд, в соответствии с которым поставщик (исполнитель) обязуется передать производимые им товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. Поставка может осуществляться на основе как самого К.г., так и договора поставки, заключаемого с непосредственным покупателем, указанным государственным заказчиком в извещении о прикреплении.

Институт К.г. в дореволюционной России был известен под названием казенных поставок.

Общие принципы и порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе заказов на закупку и поставку товаров, работ, услуг для федеральных государственных нужд организациями независимо от форм собственности, расположенными на территории РФ, установлены ГК РФ и специальными ФЗ РФ (см. Поставка товаров для государственных нужд).

Лапченков Н.В.

 

КОНТРАКТАЦИЯ - см. Договор контрактации.

 

КОНТРАСИГНАТУРА- скрепление акта главы государства подписью министра, означающее, что юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его министр. К. формально объясняется тем, что глава государства не ответственен за свои действия (за исключением случаев государственной измены и иных преступлений, если речь идет о президенте). Встречающаяся значительно реже К. актов главы правительства соответствующими министрами объясняется стремлением усилить солидарность кабинета и придать акту премьер-министра форму коллективного выступления правительства.

 

КОНТРАФАКЦИЯ (фр. - contre-taction) - нарушение авторского права или смежных прав. Иногда термин "К." используется для обозначения нарушений в сфере интеллектуальной собственности вообще. В законодательстве РФ употребляется также термин "кон-трафактный экземпляр" - экземпляр произведения, охраняемого авторским правом, или объекта, охраняемого смежным правом,изготовление или распространение которых влечет за собой нарушение указанных прав. К. является не только изготовление контрафактных экземпляров, но и их сбыт и иное распространение, в частности ввоз на территорию РФ. Контрафактные экземпляры подлежат конфискации с последующим их уничтожением либо передаче законному владельцу авторского права или смежных прав в счет понесенных им убытков. В последнее время вместо термина "К." часто применяются термин "пиратство" 'и производное от него понятие - "пиратский экземпляр","пиратская копия".

Гаврилов 'Э.П.

 

КОНТРИБУЦИЯ (лат contributio - всеобщий вклад, общественный сбор средств: разверстка сборов, налогов) - 1) денежные натуральные сборы, производимые оккупационными властями: с отдельных жителей или определенных групп населения либо даже с населенных пунктов в целом в качестве санкции (штрафа) за допущенные нарушения оккупационного режима или в виде компенсации на покрытие расходов по содержанию оккупационных войск. 'Попытка регламентировать порядок наложения К. была предпринята на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг., когда в Положение о законах и обычаях сухопутной войны было включено запрещение взимать эту плату с коллектива за нарушение, допущенное отдельным его членом.  

2) Денежные суммы, взыскивавшиеся государствами-победителями с побежденных государств по мирным договорам в порядке возмещения издержек. Формы и размеры таких выплат определялись государством-победителем самостоятельно, по своему произволу и вне всякой связи с реальными расходами. Так. войны, ведшиеся Наполеоном с 1795 по 1808 г., принесли Франции в виде К. 535 млн. франков без какого бы то ни было учета ее фактических затрат; таким же образом союзные державы по антинаполеоновской войне 1812-1815гг. обложили Францию К. в сумме 700 млн. франков. В XX в. К. постепенно вытесняется из международной практики. В настоящее время материальная ответственность побежденных государств выражается в форме репараций и реторсий:

Волосов М.Е.

 

КОНТРОЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно одной из теорий в науке конституционного права - ветвь власти, занимающая самостоятельное место в системе разделения властей наряду с законодательной властью, исполнительной властью и судебной властью. В большинстве государств К.в. представлена высшими органами государства особого рода (счетные палаты, государственные контролеры, омбудсманы). В некоторых странах (Германия, Италия, Румыния, Болгария, Монголия, Беларусь) к контрольным органам относят также конституционные суды.

В отличие от ведомственного, административного контроля К.в. занимает самостоятельное место:она организационно обособлена от других ветвей власти. Специфика деятельности органов К.в. состоит в том, что они не устанавливают общих правил поведения,как это делает законодательная власть, не занимаются организаторской работой, что присуще исполнительной власти, не рассматривают конкретных уголовных дел, гражданских, трудовых и иных споров, что составляет сферу деятельности судебной власти, а занимаются лишь расследованием, проверкой, изучением состояния дел и не вправе вмешиваться в оперативную деятельность учреждений и предприятий. Обычно они докладывают о результатах проверок иным органам государства, которые и принимают соответствующие меры к нарушителям. Сами же органы К.в., как правило, никаких санкций применять не могут.

К.в. следует отличать от контрольных полномочий, принадлежащих органам законодательной.исполнительной и судебной власти.

 

КОНТРОФЕРТА - ответ на предложение заключить договор, содержащий дополнительные или отличающиеся условия по сравнению с указанными в предложении. К. употребляется преимущественно во внешнеторговых отношениях. В соответствии с законодательством РФ ответ лица, которому адресовано предложение о намерении заключить договор (оферта), о принятии предложения (акцепт) должен быть полным И безоговорочным. Ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой. т.е. К. Она должна содержать существенные условия договора, который посылающая К. сторона намерена заключить. Сторона, получившая К., действует как лицо, которому адресована оферта. Она

может дать ответ о принятии К., и тогда договор будет считаться заключенным на условиях, указанных в К.

Согласно Принципам международных коммерческих договоров, изданным УНИДРУАв1994 г., ответ на оферту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнения, ограничения •или иные изменения, является отклонением оферты и представляет собой встречную оферту, т.е. К. Однако ответ на оферту, который имеет целью служить акцептом, но содержит дополнительные или отличающиеся условия, не меняющие существа оферты, является акцептом, если только оферент без неоправданных задержек не возразит против этих расхождений.

Дополнительными или отличающимися условиями, меняющими существенно условия оферты и превращающими акцепт в К., согласно Конвенции ООН 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров, считаются условия в отношении цены, платежа, качества и количества товаров, места и срока поставки, объема ответственности сторон или разрешения споров.

Лугинский Б:И.

 

КОНТРСТАЛИЯ - устанавливаемое соглашением сторон время (контрсталийное время), на которое судно может быть задержано в порту в ожидании погрузки или выгрузки сверх обусловленного договором для производства этих операций времени (сверх сталийного времени). В отличие от стоянки судна в течение сталийного времени,которая не оплачивается, поскольку учтена при калькуляции фрахта, К. оплачивается по специальной ставке - демереджу.

 

КОНФЕДЕРАЦИЯ (лат. confoederatio - союз. объединение) - форма объединения государств, при которой они сохраняют свою международную правосубъектность (см. Правоспособность, Дееспособность). Как правило, К. обеспечивает более высокую степень интеграции в экономической, социальной, политической, военной и других сферах, чем при обычном международном сотрудничестве. К. сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации. В настоящее время в мире существует только одна К. - ЕС. В разное время К. были:

Австро-Венгрия до 1918 г.. Швеция и Норвегия до 1905 г., США с 1781 по 1789 г., Швейцария с 1815 по 1848 г., Египет и Сирия с 1958 по 1961 г., Гамбия и Сенегал с 1982 по 1988 г. К. является переходной формой либо к полному распаду союза, либо к федерации.

 Правовой основой К. служит договор. К. - международно-правовое объединение. союз: нового государства при К. не возникает. У нее нет единой территории: это совокупность территорий входящих в К. государств. У К. нет гражданства, хотя и могут устанавливаться нормы, обеспечивающие единство статуса личности. Она не имеет единых органов государственной власти, хотя и создаются координационные органы для ведения общих дел. Решения координационного органа К. проводятся в жизнь решениями органов власти государств- членов К.. для чего они прежде всего ратифицируются или иным способом признаются членами К., причем последние имеют возможность не признать для себя такие решения обязательными (принцип нулификации - непризнания действия). По соглашению государств может быть создана единая армия из объединяемых воинских контингентов отдельных государств, но, тем не менее, они сохраняют и свои вооруженные силы. В К. каждый ее член имеет свои налоги и финансовую систему, а источниками средств К. являются взносы ее членов. Возможен процесс объединения валютных систем.

Авакьян С.А.

 

КОНФЕРЕНЦИЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ (лат. conierre -собрать в одно место; фр. conference - совещание) - созываемое по взаимному согласию государств или по решению соответствующей компетентной межгосударственной (межправительственной) организации собрание (съезд) высших должностных лиц или специальных представителей заинтересованных стран для обсуждения актуальных политических. экономических, юридических или каких-либо узкоспециальных проблем международного сообщества и выработки согласованных решений для урегулирования таковых. С учетом планируемой к рассмотрению проблематики инициаторы созыва К.м. уже на предварительных стадиях в рабочем порядке подготавливают проекты повестки дня. основных документов, подлежащих изучению и последующему принятию, предложения по вопросам процедуры, определяют круг участников, место проведения и др. Весьма важно определить систему принятия решений К.м.. которая базируется на принципе суверенного равенства всех участников международного общения. Исходя из этого устанавливается необходимый кворум - требующееся

количество голосов участников. Устоявшаяся практика проведения К.м. дает примеры простого большинства по процедурным вопросам, квалифицированного (Vg или более) - по вопросам существа, а также единогласного принятия решений или использования принципа консенсуса при условии, что никем из участников не будет высказано возражений по обсуждаемому и вынесенному для решения вопросу. Разновидность консенсуса - аккламация (лат. acclama-tio - восклицание), когда участники выражают свою позицию (согласие или несогласие) возгласами, репликами, аплодисментами и т.п. Наиболее известные примеры К.м.: Парижская мирная конференция 1946 г.. Сан-Францискская конференция по учреждению ООН 1945 г., Венская конференция по праву международных договоров 1968-1969 гг., первая. вторая и третья Кон41еренции ООН по морскому праву (1958, 1960, 1973- 1982гг.).

Колосов М.Е.

 

КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА (лат. conliscatio - отобрание, в казну) - принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества в качестве санкции за преступление, либо за гражданское или административное правонарушение.         .        ••

В качестве меры гражданско-правовой ответственности К.и. может быть применена судом при определении последствий недействительных сделок.

В уголовном, праве (ст. 52 УК) К.и. является одним из видов наказания (назначаемое только как дополнительное). К.и. устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК (например.квалифицированные (особо квалифицированные) кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, вымогательство. незаконная банковская деятельность. а также любой разбой). При квалифицированных грабеже, разбое, вымогательстве и некоторых других корыстных преступлениях К.и. назначается в обязательном порядке. К.и..не может быть назначена в качестве дополнительного наказания при условном осуждении.

Не подлежит К.и. имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню. предусмотренному УИК (в этот перечень входят одежда, обувь, продукты питания и другие необходимые предметы и вещи).    , ,

При частичной К.и. суд указывает в приговоре либо часть как таковую, либо конкретные предметы, подлежащие конфискации (например, автомашина, дача и т.д.). К.и. обращается на личную собственность осужденного или его долю в общей собственности и не может быть обращена на долю других лиц. владеющих имуществом совместно с осужденным на правах общей собственности (долю супруга, родителей, других родственников).

Специальная. К.и. не является наказанием и заключается в изъятии у осужденного конкретных предметов, являющихся орудиями и средствами совершения преступления, некоторых других предметов, а также денег и иных ценностей, нажитых преступным путем (ст. 86 УПК). Так, орудия преступления, принадлежащие обвиняемому, вещи, запрещенные к обращению, передаются в соответствующие учреждения и уничтожаются: деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, по приговору суда обращаются в доход государства: остальные вещи при невозможности возврата законным владельцам также переходят в собственность государства. В отличие от К.и. как вида наказания специальная К.и. возможна по любому уголовному делу при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

В административном праве преду' смотрена конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (ст., 24, 29 КоАП).

К.и., применяемая в качестве меры административного взыскания, предусматривает изъятие только тех предметов, которые являются орудиями или объектами административных проступков. Под орудиями понимается любой материальный объект (предмет), с помощью которого совершается административное правонарушение.

Объектом К.и. являются материальные ценности, предметы, валюта, платежные документы и др., по поводу которых совершаются административные правонарушения. Так. в административном порядке могут быть конфискованы товары, свободная реализация которых запрещена (например, сильнодействующие ядовитые или радиоактивные вещества).

Допускается законом К.и. радиоэлектронных средств, высокочастотных устройств, оконечного оборудования(теле-

фонов, факсов и т.п.) в качестве дополнительных мер административного взыскания за административные правонарушения. предусмотренные ст. 136, 137. 138 и 139 КоАП. Могут быть конфискованы в качестве непосредственного объекта административных правонарушений, предусмотренных ст. 171(1)- 171(3) КоАП. тиражи продукции.

К.и. в административном порядке может применяться судом (судьей), административной комиссией.органами внутренних дел, государственными инспекциями и другими органами, рассматривающими дела об административных правонарушениях. Решение о К.и., принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

В связи с установлением в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ юридических гарантий права частной собственности("никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда") в принятых после 1993 г. законах устанавливается, что К.и. - мера административной ответственности, применяемая только судьей. Колодкин Л.М.

 

КОНФЛИКТА ТЕОРИИ - в криминологии теории, объясняющие преступность наличием в обществе обо-.собленных групп со сталкивающимися интересами и ценностями. К.т. возникли на основе положений, разработанных Г. Зиммелем (1858-1918), который считал. что конфликт является универсальной формой взаимодействия групп в обществе. Когда сталкиваются интересы и цели различных групп, возникает конфликт. Чтобы сохранить свое место и положение в постоянно меняющемся мире, группы всегда должны быть готовы к самозащите. Само понятие "группа" при этом употребляется в двух смыслах. Во-первых, это различные общественные группировки: семья, население небольшого района города, город в целом. национальная группа.группа лиц с одинаковым доходом, общество в целом. Во-вторых, это те или иные группы преступников. несовершеннолетних правонарушителей илиделинквентов (см.Де-линквентность). Исследования супругов Шел и Элеоноры Глюк показали, что почти все делинквенты (правонарушители) предпочитают находиться вместе с другими делинквентами. Именно в "группе" сторонники этой теории ищут ответ на все вопросы относительно причин преступности, ее предупреждения и даже карательной политики.

В основе объяснения преступности, предложенного американским ученым Т. Селлином, лежит конфликт культур,

источником которого могут быть различия в расовых, этнических, религиозных, экономических,профессиональных, философских и любых других аспектах культуры. Различия воззрений на жизнь, привычки, стереотипы затрудняют взаимопонимание людей, что может озлобить их в отношении представителей иных культур. Такой подход помогает, в частности, объяснению высокого уровня преступности среди детей иммигрантов,

На основе этой теории американский социолог А. Коэн в 1955 г. разработал концепцию конфликта субкультур. А. Коэн еще более уменьшил масштаб социальных групп и рассмотрел особенности культурных ценностей криминальных объединений (банд. сообществ. группировок). В этих микрогруппах формируются свои мини-культуры (взгляды, нормы общения, права и обязанности, меры наказания нарушителей норм. выработанных такой группой). Криминальная субкультура находится в противоречии с господствующими в обществе ценностями. Попадая в преступную группу, восприняв ее субкультуру, человек как бы освобождается от социальных запретов, более того, их нарушение нередко бывает одной из норм криминальной субкультуры. Практические выводы из этой теории заключались в необходимости контролировать процессы иммиграции, принимать меры по сближению культур различных социальных слоев и групп, устранять противоречия. Эта теория позволяет учитывать воздействие на преступность ближайшего окружения человека.

Лит.: Решетников Ф.М. Современная американская криминология. М., 1965. С. 55-56; Фоке В. Введение в криминологию. М., 1985. С. 148-152;Ин ша-ков С.М. Зарубежная криминология. М.,1997. С.168-169.

Аргунова Ю.Н.

 

КОНЦЕНТРАЦИОННЫЙ ЛАГЕРЬ - место массового заключения гражданского населения либо военнопленных. обычно во внесудебном порядке. В отличие от обычных мест лишения свободы К.л. создаются тоталитарными режимами в ходе террора либо колониальными режимами в период военных действий. Заключение в К.л. не носит обычно характера уголовного наказания и не имеет целью перевоспитание заключенных. Первые К.л. были организованы испанцами в 1895 г. в начале антиколониального восстания на Кубе, англичанами - в ходе англо-бурской войны 1899-1902 гг. в целях изоляции местного населения от вооруженных отрядов противника и содержания пленных. В России К.л. были созданы по постановлению СНК РСФСР "О красном терроре" (сентябрь 1918 г.); в последующем назывались лагерями особого назначения и получили распространение в период массовых репрессий (см. ГУЛАГ). Целями содержания в К.л. могут быть также массовое уничтожение политических противников и геноцид иностранного населения (например, в гитлеровской Германии).

 

КОНЦЕССИЯ (лат. concessio - предоставленное разрешение, уступка) - сдача государством в эксплуатацию иностранному или отечественному юридическому лицу части своих природных богатств, предприятий и технологических комплексов, других объектов. Одной из сторон в К. всегда является государство, обладающее монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной деятельностью.

К. предоставляется на основании законодательного или административного акта соответствующего государства. Обычно К. ограничена рядом условий. Так. в области природопользования таким условием является обеспечение экологической безопасности местности, где ведется добыча природных ресурсов. Условия К., взаимные права и обязанности государства и лица, получившего К. (концессионера), закрепляются в концессионном соглашении (договоре).

К. используются главным образом как форма привлечения иностранных инвестиций (международные К.). Основной сферой применения К. является добыча полезных ископаемых. До середины XX в. К. часто носили кабальный характер, заключались на очень длительный срок (до 100 лет) и охватывали целые сектора экономики развивающихся стран. Концессионные платежи были ничтожны по сравнению с получаемыми прибылями. Лишь во второй половине XX в. развивающиеся государства (прежде всего нефтедобывающие) добились изменения дискриминационных условий. В частности, широко распространилась система раздела прибыли, полученной от К., вместо фиксированных платежей.

В советском государстве К. использовались для привлечения иностранного капитала в некоторые отрасли хозяйства в 20-е гг. Последние концессионные договоры были аннулированы к 1937 г. В РФ законодательство о К. стало возрождаться в начале 90-х гг. 30 декабря 1995 г. был принят и введен в действие

ФЗ РФ № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции", регулирующий порядок заключения частного вида концессионных договоров - соглашений о разделе продукции. Принятый в 1997 г. ЛК предусмотрел еще один вид К. - концессию участков лесного фонда.

В РФ в настоящее время положения о международных концессионных договорах содержатся в Законе РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР", согласно которому предоставление иностранным инвесторам прав на разработку и освоение возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и проведение хозяйственной деятельности, связанной с использованием объектов, находящихся в государственной собственности, но не переданных предприятиям, учреждениям. организациям в полное хозяйственное ведение или оперативное управление. осуществляется на основании концессионных договоров, заключаемых с иностранными инвесторами Правительством РФ или иным уполномоченным на то государственным органом в порядке.установленном законодательством РФ о концессиях.

Срок действия концессионного договора определяется в зависимости от характера и условий К., но не может быть более 50 лет. Одностороннее изменение условий К. не допускается, если иное не оговорено в договоре.

Концессионные договоры могут содержать изъятия из действующего- на территории РФ законодательства.

От К. как особого вида соглашений. заключаемых между государством и частным лицом, следует отличать гражданско-правовой договор коммерческой концессии, введенный ГК РФ.

Доронина И. Г.

 

КОНЦЕССИЯ УЧАСТКА ЛЕСНОГО ФОНДА - один из видов лесо-пользования в РФ. Согласно ст. 37 ЛК по договору К.у.л.ф. одна сторона обязуется предоставить другой стороне на срок от 1 года до 9 лет право безвозмездного пользования на определенных условиях лесными ресурсами на соответствующем участке лесного фонда. В пользование предоставляются, как правило. неосвоенные участки, без сложившейся инфраструктуры и требующие значительных средств для вовлечения их в эксплуатацию. К.у.л.ф. регулируется ЛК и инымиФЗ.

Стороны договора К.у.л.ф. - Правительство РФ или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти и лица, признаваемые в соответствии

с законодательством РФ инвесторами. Договор заключается в письменной форме и подлежит государственной регистрации в соответствии с гражданским законодательством и законодательством РФ о концессии. В договоре указываются: а) границы участка лесного фонда;

б) виды лесопользования; в) объемы (размеры) лесопользования; г) срок концессии: д) обязанности сторон по охране. защите участка лесного фонда и воспроизводству лесов: е) порядок раздела добытых лесных ресурсов (продукции) или представленных услуг; ж) виды. порядок определения и платы налогов, сборов и других платежей: з) обязанности инвестора по строительству и содержанию дорог и других объектов инфраструктуры: иные условия, предусмотренные законодательством РФ и определенные по усмотрению сторон. Договор заключается по результатам проведения конкурса или аукциона, проводимых Правительством РФ по согласованию с органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

Гусев Р.К.

 

КООПЕРАТИВ - объединение граждан, а также в случаях, допускаемых законом, юридических лиц. на основе членства и имущественных взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих.членов. Понятие "К." в РФ соответствует определению. содержащемуся в Декларации о кооперативной идентичности, принятой на юбилейном конгрессе Международного кооперативного альянса (МКА), посвященном его столетию (Манчестер, Великобритания. 1995 г.). Согласно этому определению К. - самостоятельная организация людей (имеются в виду отдельные граждане и их группы - юридические лица), добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общественно-экономических. социальных и культурных потребностей с помощью демократически управляемого и находящегося в совместном владении.предприятия.

Родоначальником кооперативной философии в Европе был Роберт Оуэн. английский утопический социалист. Единичные К. как альтернатива капиталистической собственности начали возникать еще в конце XVIII в. С середины XIX в. появляются первые К. в странах Европы и других континентов. В 1895 г. был создан МКА. в который вошли национальные объединения К. из разных стран мира. По данным МКА за 1997 г.. альянс объединял 225 национальных организаций с числом членов около 800 млн. из

94 стран Европы, Африки, Америки, Азии и островов Тихого океана.

К. объединяет прежде всего людей, а не капиталы. Его организационную основу составляет членство. Каждый член К. обладает равными правами в принятии решений на основе принципа "один член - один голос". Имущество К. формируется за счет взносов его членов (паевых взносов), размер которых определяет сам К. и которые образуют его паевой фонд. Все имущество К., созданное за счет паевого фонда и других законных источников, являясь собственностью К., находится в коллективном управлении его членов, которые определяют порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом. Деятельность исполнительных органов К. проходит под контролем высшего органа - общего собрания всех его членов, имеющих право и обязанность принимать участие в его работе. Основная цель К. состоит в удовлетворении потребностей членов, а не извлечении прибыли. Прибыль, получаемая К. от его деятельности, является средством достижения этой цели и используется на развитие К.. вознаграждение членов К. соответственно их участию, жилищное строительство, повышение образовательного, культурного уровня членов, их социальное обеспечение.и другие предусмотренньге уставом К. цели.

В России первые объединения типа К. также появились в XIX в. Широкое развитие кооперации (до 1917г.) преимущественно в сельском хозяйстве и торговле началось после отмены крепостного прав а. К 1917 г. в России насчитывалось 35 тыс. потребительских обществ, 16417 кредитных К.. 6100 сельскохозяйственных товариществ, 3 тыс. маслодельных артелей, 1200 кустарно-промысловых и других К.        .

ГК РФ подразделяет К. на производственные и потребительские (см. Производственный кооператив. Потребительский кооператив). Законодательство других стран содержит более дробное деление (сельскохозяйственные,потребительские. производственные, кредитные. страховые. К.. объединяющие рыбаков, жилищные и др.). Соответственно данным разновидностям в МКА созданы специализированные комитеты,в которые входят национальные организации. объединяющие К. соответствующего вида.

Правовое регулирование организации и деятельности К. обеспечивается ГКРФ.ФЗРФот8мая1996г.№41-ФЗ "О производственных кооперативах",от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельско-

хозяйственной кооперации". Законом РФ от 19 июня 1992 г. № 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах)" в редакции ФЗ РФ от 11 июля 1997 г. № 97-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации".

Абова Т.Е.

КОРАН - священная книга мусульман, запись проповедей пророка Мухаммеда. произнесенных им в Мекке и Медине в 610-632 гг. Предписания К. вместе с положениями сунны составляют содержание шариата. Хотя из более чем 6200 стихов К. лишь 500 содержат правила поведения, которым должен следовать мусульманин, он считается исламской концепцией права, ведущим источником фикха. Часть положений К. - прежде всего по вопросам брака, семьи, наследования - может быть отнесена к мусульманскому праву. Другим его предписаниям мусульманско-правовая доктрина придала юридический смысл, и они также были включены в фикх и составляют часть мусульманского права.

Исламская концепция права исходит из того. что точные и не допускающие различных толкований нормы К. подлежат обязательной реализации и не могут быть заменены иными правилами поведения. Однако на практике положения К. применялись шариатскими судами в том виде. в котором они были интерпретированы различными школами 4)икха. Этой традиции следовали и муфтии при вынесении фетв.

Современное законодательство ряда исламских стран, основанное на шариате. закрепляет некоторые нормы, прямо заимствованные из К.. в частности по вопросам семьи (полигамия), уголовного права (отсечение руки за кражу, по-бивание камнями за прелюбодеяние), делового оборота (запрет получения процентов по ссудам и за просрочку погашения долга).

Лит.: Коран/Пер, и ком. И.Ю. Крач-ковского. М.. 1986.

СюкияйненЛ.Р.

 

КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО - 1) составная часть гражданского права. совокупность норм права.регулирующих правовой статус, порядок создания и деятельности хозяйственных товариществ и обществ. В этом смысле понятие "К.п." шире. чем акционерное право, поскольку его нормы относятся помимо акционерных обществ также к иным видам коммерческих организаций; 2) система правил, установленных собственником или администрацией предприятия (коммерческой организации) и регулирующих различные внутрифирменные отношения (например, Правила трудового распорядка, положения о порядке премирования и т.п.).

 

КОРПОРАЦИЯ - в англосаксонской правовой системе объединение лиц (акционеров), зарегистрированное в установленном законодательством порядке и признаваемое в качестве юридического лица. В силу обособленности имущества К. от имущества лиц, ее образовавших, К. рассматриваются в качестве объединения капиталов - в отличие от товариществ или партнерств, которые являются объединением лиц.

Понятию К. в праве РФ ближе всего понятие акционерного общества.

Мельник Д.Ю.

 

КОРПУС ЮРИС ЦИВИЛИС (лат corpus juris civilis)-см. Свод Юстиниана.

 

КОРРУПЦИЯ - использование государственными служащими и представителями органов государственной власти занимаемого ими положения, служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения материальных и иных благ и преимуществ как в личных, так и групповых интересах.

Термин "К.о - социально-политический и введен в оборот криминологами для обозначения преступлений, других правонарушений, подпадающих под признаки данного понятия. В УК нет состава преступления, называемого К. Имеется ряд составов, прежде всего должностных. которые предусматривают ответственность за действия, охватываемые понятием К. В их числе: получение и дача взятки (ст. 290, 291 УК), злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК) и др.      ...

Из стран СНГ специальные законы о борьбе с К. приняли Украина и Беларусь. В УК Кыргызстана 1997 г. К. признана самостоятельным составом должностного преступления - умышленные деяния. состоящие в создании противоправной устойчивой связи одного или нескольких должностных лиц. обладающих властными полномочиями, с отдельными лицами или группировками в целях незаконного получения материальных, любых иных благ и преимуществ, создающей

угрозу интересам общества или государства.

Ларьков А.П.

 

КОРЫСТЬ (корыстные побуждения) - в уголовном праве один из возможных жостивов преступления, состоящий в стремлении к наживе, обогащению путем совершения преступления. Относится к обязательным (подмена ребенка, незаконное усыновление, заведомо ложная реклама) или квалифицирующим признакам некоторых составов преступлений (например, убийства, похищения человека). Ранее, в УК РСФСР, корыстные побуждения относились к числу обстоятельств, отягчающих ответственность.

 

КОСВЕННЫЕ (многостепенные) ВЫБОРЫ - см. Выборы.

 

КОСМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО (греч. kosmos - мир. вселенная)- расположенное за пределами земной атмосферы пространство, включающее естественный спутник Земли - Луну и другие небесные тела, принадлежащие к Галактике и Метагалактике. Юридический статус и правовой режим использования К.п. определяются принципами и нормами одной из самых молодых отраслей международного права - международного космического права, в числе основных источников которого: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела. от 27 января 1967 г.: Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. от 27 марта 1972 г: Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, от 14 января 1975 г.: Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 18 декабря 1979 г. и др., включая двусторонние международные договоры. Деятельность государств по исследованию и использованию К.п. подпадает под действие следующих юридических принципов: а) свободы космической деятельности для всех государств на основе равенства и без какой бы то ни было дискриминации (имеется в виду свобода доступа как в само К.п.. так и во все районы небесных тел): б) осуществления космической деятельности в соответствии с требованиями норм и принципов общего международного права, в -ом числе запрещения угрозы силой и ее применения во взаимоотношениях государств, мирного разрешения споров, взаимовыгодного сотрудничества и др.:

в) запрещения национального присвоения К.п. и его составных частей, распространения на таковые территориального суверенитета, выдвижения любых оснований для завладения ими. поскольку К.п. - общее наследие человечества:

г) предотвращения потенциально вредных последствий космической деятельности. обеспечения экологической безопасности: д) частичной демилитаризации К.п.. подразумевающей невыведение на околоземные орбиты любых объектов с ядерным оружием или иными видами оружия массового уничтожения и неразмещение таковых на небесных телах. • Волосов М.Е.

 

КОТИРОВКА- t) процесс определения рыночной стоимости (курсов) валют иностранных.

К. осуществляется национальными банками всех государств, а также участниками валютного рынка - банками коммерческими и валютными биржами.

ЦБ ежедневно не позднее 12 ч по московскому времени устанавливает официальный обменный курс рубля к валютам свободно конвертируемым. а также к валютам стран, являющихся ведущими внешнеэкономическими партнерами РФ. без обязательства осуществлять операции покупки и продажи иностранной валюты по указанным курсам.

В рамках золотой валютной системы, когда международные расчеты производились золотом или векселями, выраженными в золотой валюте, на вексельных биржах сложились две системы записи результатов К. - лондонская и континентальная, сейчас преобразовавшиеся в одноименные К. валют. Лондонская К. показывает, за сколько иностранных денежных знаков англичане соглашаются отдать национальную денежную единицу Вел икобритании. Запись типа:

"Фр. франки - 26.54: Герм. марки - 21.49" в лондонской К. означает, что на лондонской бирже готовы отдать 1 ф. ст. за 26.54 фр. франка или 21.49 герм. марки. Континентальная К..наоборот, показывает. сколько национальных денежных знаков биржевики готовы отдать за иностранную денежную единицу. Публикуемые ЦБ сообщения типа "Доллар США - 25.00: Немецкая марка - 15.00>> означают, что ЦБ готов отдать 25 руб. за 1 доллар и 15 руб. за 1 марку.

2) Процесс определения рыночной стоимости (курсов) ценных бумаг.

К. ценных бумаг осуществляется преимущественно специальными органами бирж фондовых - котировальными комиссиями в отношении ценных бумаг. допущенных к обращению на соответствующих биржах (прошедших процедуру листинга). Для определения рыночной цены (курса) тех или иных ценных бумаг котировальная комиссия собирает сведения о спросе и предложении от посредников. работающих на бирже. Последние же становятся обладателями этой информации, получая ее в виде заказов от собственных клиентов (брокеры), а также формируя собственные заказы (дилеры).

На основании полученной информации котировальная комиссия составляет таблицу, в строки которой вписываются значения цен, содержащихся в заявках клиентов, а в столбцы - количество ценных бумаг, которое согласны купить (продать) по соответствующей цене. Та цена. при которой состоятся сделки с самым большим числом ценных бумаг, и будет их курсом:

Белов В.А:


Разное:

Нормы права. Структура норм права

Назначение наказания несовершеннолетним

Политический режим и гражданское общество

Средневековый Китай

Заключение договора коммерческого найма

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам

Смертная казнь как исключительная мера наказания






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru