Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ЛИЧНАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - см. Право на свободу и личную неприкосновенность.

 

ЛИЧНОЕ ПОДСОБНОЕ ХОЗЯЙСТВО ГРАЖДАН - особая форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции,основанная на частной собственности граждан на средства производства, землю, на личном труде. платном пользовании производственными услугами сельскохозяйственных коммерческих организаций, государства. Л.п.х.г. - составная часть сельскохозяйственного производства, дополнительного источника доходов, обеспечивающих наиболее полное удовлетворение материальных, жилищных, культурно-бытовых потребностей граждан.

Основной доход владельцы Л.п.х.г. получают от работы в общественном производстве. Деятельность, связанная с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в Л.п.х.г., осуществляется личным трудом. Она дополнительна для трудоспособных граждан по отношению к их основной работе - вторичная занятость. Этим Л.п.х.г. отличается от индивидуальной производственной и предпринимательской сельскохозяйственной деятельности.крестьянского (фермерского) хозяйства. Юридическую'основу создания и развития Л.п.х.г. составляет положение Конституции РФ (п. 1 ст. 34), согласно которому "каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской иной, не запрещенной законом экономической деятельности". Специальное законодательство (указы Президента РФ и постановления Правительства РФ) о Л.п.х.г., хотя и не дает ясных и точных определений этой организационно-правовой формы экономической деятельности крестьян, тем не менее с достаточной последовательностью выделяет частную собственность на землю, пожизненное наследуемое владение и аренду земельного участка в качестве основы создания и развития Л.п.х.г. Действующий ГК РФ не знает института общей собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Отсюда возникает необходимость урегулировать в ФЗ имущественные отношения Л.п.х.г. С полным основанием можно признать, что его имущество, так же как и имущество крестьянского(фермерского) хозяйства, должно быть признано общей совместной собственностью его членов. Но что еще более существенно: характерным признаком этой собственности является то. что ее субъектом выступает не Л.п.х.г. как особый субъект права, а множественность составляющих его лиц - членов хозяйства. Традиционно в СССР круг объектов собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, ограничивался имуществом потребительского назначения. Отдельному гражданину не могли принадлежать средства и продукты производства, связанные с совместной производственной деятельностью в сфере Л.п.х.г. В настоящее время объектом права собственности граждан признаются также сельскохозяйственные средства производства. Важноезначение для расширения видов имущества, могущего находиться в частной собственности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, имеют различные меры государственной поддержки. Речь идет прежде всего о поставках владельцам личных подсобных хозяйств племенного и рабочего скота, сельскохозяйственной техники, инвентаря.оборудования, молодняка скота и птицы.сортовых семян овощных культур, картофеля, посадочного материала плодоовощных и ягодных культур, .органических удобрений.

Современный законодатель РФ признает. что общие положения о свободе деятельности собственника, правомочного совершать любые акты в отношении своего'имущества, полностью распространяются на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. В специальном законодательстве предусмотрена возможность добровольного объединения граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в снабженческие, сбытовые, перерабатывающие кооперативы, общества взаимного сельскохозяйственного кредита, ссудосберегательные товарищества.                , ...

Быстрое Г.Е.

 

ЛИЧНОЕ ПОРУЧИТЕЛЬСТВО - одна из мер пресечения в уголовном судопроизводстве РФ. Состоит в принятии-на себя заслуживающими доверия лицами письменного обязательства в том. что они ручаются за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда. Число поручителей определяет орган, избирающий меру пресечения, но во всех случаях их не может быть менее двух. Конкретных лиц, которые могут быть поручителями, называет обвиняемый (подозреваемый) либо эти лица сами обращаются в органы предварительного расследования, прокуратуру или суд, заявляя о своем желании поручиться за надлежащее поведение и явку обвиняемого (подозреваемого). В качестве поручителей могут выступать родственники, соседи, друзья или хорошие знакомые обвиняемого (подозреваемого), которые имеют на него достаточное влияние и в силу своего авторитета могут гарантировать его надлежащее поведение. В законе прямо указано, что поручителями могут быть только заслуживающие доверия лица. Решение о Л.п. в качестве меры пресечения оформляется постановлением органа дознания или следователя либо определением (постановлением)суда. Отбирая подписку о Л.п., должностное лицо ставит поручителя в известность о сущности дела, по которому избрана данная мера пресечения, и об ответственности в случае совершения подозреваемым или обвиняемым действий, для предупреждения которых мера была применена. В подобном случае на каждого поручителя суд может наложить денежное взыскание в размере до 1 МРОТ или применить меры общественного воздействия.

Сергеев А.И.

 

ЛИЧНОЕ СТРАХОВАНИЕ - см. Страхование.

 

ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА АВТОРА - авторские правомочия, не имеющие имущественного характера и экономического содержания. В зарубежном и международном законодательстве для обозначения такого рода правомочий используется термин "моральные права автора". Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" закрепил следующие виды Л.н.п.а.: а) право авторства - право считаться автором произведения. Это - юридическая база всех иных авторских правомочий, в том числе имущественных; б) право на имя - право на выбор способа указания имени автора при использовании произведения. Закон определяет три возможных способа такого рода указания: подлинное имя. вымышленное имя (псевдоним), анонимность. В том случае, если автор использует псевдоним или аноним, авторские права охраняет и защищает издатель, который выступает в роли законного представителя автора (ст. 182 ГК РФ). Если автор использовал свои произведения под псевдонимом или анонимом. то их последующее использование после его смерти должно носить такой же характер; в) право на обнародование - обеспечение первичного доступа к произведению неограниченного числа лиц. Смысл этого правомочия в том, что только автор должен иметь право определять степень готовности своего произведения к выходу на широкую публику. Юридическая форма реализации этого правомочия - договор о первом использовании необнародованного произведения или акт передачи работодателю служебного произведения. Возможно частичное обнародование произведения, т.е. его отдельных частей или элементов содержания (аннотация, автореферат диссертации и т.д.). Если автор после обнародования своего произведения по каким-либо причинам отказывается от его дальнейшего использования, он может применить свое право на отзыв произведения. В этом случае автор должен возместить своему контрагенту по договору использования произведения причиненные убытки, включая упущенную выгоду; г) право на защиту репутации автора - право на защиту произведения от искажений или иных посягательств. наносящих (или способных нанести) ущерб чести и достоинству автора. Это право действует и тогда, когда само произведение не искажается и не перерабатывается, но к нему добавляются не согласованные с автором примечания, предисловия, послесловия, карикатуры и т.д., которые искажают творческий замысел автора, унижают или оскорбляют его. Право на защиту репутации юридически значимо и для тех ситуаций, когда объектом негативного воздействия на произведение является деловая репутация автора, а не только его честь и достоинство; д) право доступа - особое личное авторское право, заключающееся в том, что автор произведения изобразительного искусства вправе требовать от собственника этого произведения или его владельца на основе какого-либо иного вещного права (государственный музей,арендатор и т.п.) изготовления копий (воспроизведения)произведения. Собственник (или иной законный владелец) оригинала произведения изобразительного искусства вправе требовать от автора возмещения своих расходов, связанных с предоставлением тому права доступа.                  

Л.н.п.а. носят абсолютный характер, Они охраняют автора от действий неопределенного круга лиц. В отличие от имущественных прав автора, Л.н.п.а. по общему правилу бессрочны. Исключение лишь одно - право доступа. Оно ограничено жизнью автора. Автор не может лишиться Л.н.п.а. ни по закону. ни по договору. Они отражают последовательное развитие мировой практики регулирования авторских прав по пути постепенного отказа от чисто экономического. вещного подхода к сути их защиты. Принципиально важную роль в этом процессе сыграла немецкая философия. в особенности воззрения И. Канта, трактовавшего авторские права не просто как форму собственности, обеспечивавшую экономическую выгоду для автора или владельца авторских прав. Он и его последователи стали рассматривать литературное или иное творческое произведение как продолжение и отражение личности автора и доказывать, что автор наделен естественным правом защиты своего произведения не просто как разновидности товара, а как неотъемлемой части своей личности. Именно эти идеи, постепенно получившие широкое развитие в континентальной Европе, и привели к выработке действующих национальных и международной (Бернская конвенция) систем моральных прав автора.

Монахов В.Н.

 

ЛИЧНЫЕ ПРАВА - см. Гражданские права.

 

ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР И ДОСМОТР ВЕЩЕЙ - принудительное обследование гражданина, его одежды, носимых им вещей (сумок, портфелей, папок и т.п.) либо его имущества, багажа, груза с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и иных предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения либо с целью насильственного изъятия

документов, удостоверяющих личность задержанного.

Л.д. и д.в., грузов, товаров производится с целью: выявить и пресечь административные правонарушения, установить личность правонарушителя и обеспечить своевременное и правильное применение административных средств. Досматриваются лица. задержанные в момент совершения или непосредственно после совершения административного правонарушения: при наличии следов на одежде, вещах, на теле таких лиц или если очевидцы, технические средства контроля указывают на конкретное лицо, совершившее административное правонарушение. На некоторых предприятиях Л.д. и д.в. осуществляют в соответствии с ведомственными инструкциями работники, отвечающие за пропускной режим, с помощью стационарных контрольных устройств. Л.д. и д.в. как исключительная форма таможенного контроля может применяться по решению начальника таможенного органа РФ или иного должностного лица, его заменяющего. Он может быть проведен при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу РФ либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектом таможенного законодательства РФ или ее международного договора. В условиях чрезвычайного положения работникам сил правопорядка разрешается в целях изъятия оружия и других запрещенных предметов производить личный досмотр транспортных средств.

Личный досмотр гражданина осуществляется должностным лицом в присутствии двух понятых в помещении, исключающем доступ посторонних лиц и отвечающем требованиям санитарии и гигиены. Досматривающий, понятые и досматриваемый гражданин должны быть лицами одного пола. При производстве личного досмотра должны обеспечиваться безопасность и здоровье граждан, их честь и личное достоинство, неразглашение сведений, полученных при досмотре и компрометирующих досматриваемое лицо. Досмотр вещей производится также в присутствии понятых и, как правило, собственника. При этом должны обеспечиваться их сохранность и товарный вид. Досмотр вещей, ручной клади, багажа и других предметов может быть осуществлен в отсутствие владельца, если: а) установить владельца найденных предметов не

представляется возможным; б) имеются подозрения о наличии в вещах взрывных устройств или других опасных предметов: в) истек срок хранения багажа в камерах хранения,а владелец за ним не обратился; г) в иных случаях, предусмотренных законом.

После производства Л.д. и д.в., товаров, транспортных средств уполномоченным лицом составляется протокол либо делается отметка в протоколах об административном правонарушении или административном задержании (ст. 243 КоАП). Л.д. и д.в., товаров в таможенных учреждениях производится в порядке, предусмотренном таможенным законодательством. Колодкин Л.М.

 

ЛИЧНЫЙ ЗАКОН ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА (лат. lex personalis) - один из распространенных коллизионных принципов(см. Коллизия законов), применяемый для выбора права при регулировании отношений, существующих или возникающих в связи с правоспособностью и дееспособностью физических лиц. их личным статусом. Особенно широка и значима сфера действия Л.з.ф.л. в области брачно-семейных отношений. Решающую роль здесь играет "закон местонахождения", существующий в двух разновидностях: закон гражданства и закон местожительства. Формула отсылки к закону гражданства свойственна законодательству (и праву вообще) стран континентальной правовой системы, принцип домициля - странам англосаксонской системы .права. Однако некоторые государства, не принадлежащие к последней, тем не менее также применяют рассматриваемый принцип (Аргентина, Бразилия, Норвегия. Дания и т.д.). Практика Великобритании. особенно Англии, следуя принципу домициля. вместе с тем не характеризуется строгостью в определении этого понятия. Фактически в отношении любого британского подданного, родившегося от домицилированных в Англии родителей, может быть использована презумпция, что он имеет (и сохраняет) домициль происхождения, даже если он большую часть времени проживает за границей. Вопрос о доми-циле решается в английских судах с весьма значительной долей судейского усмотрения. Для стран, где высока доля иммиграции. закрепление принципа домициля является единственным способом распространения собственного законодательства страны-реципиента на иностранцев-иммигрантов. В то же время государства, граждане которых в больших масштабах эмигрируют в другие страны

мира (например. Германия в годы и после окончания второй мировой войны), испытывают заинтересованность в том, чтобы юридическая связь лица с данным государством продолжалась. В результате такие государства придерживаются принципа закона гражданства. Это явствует из содержания их внутреннего законодательства. Так, во Вводном законе к Германскому гражданскому уложению 1896 г. (ныне - Закон ФРГ 1986 г. "О новом регулировании в области международного частного права"), а также в 1942 г. в Италии установлен один принцип - закон гражданства. Тот же принцип заложен в международно-правовых многосторонних и двусторонних конвенциях и соглашениях о правовой помощи (например, в Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам стран СНГ от 22 января 1993 г.).

Таким образом, указанные два начала коллизионного регулирования личных отношений в международном частном праве противостоят друг другу, и нет пока примеров выработки какого-либо единообразного решения. Об этом свидетельствуют как Кодекс Бустаман-те. который не привел участвующие в нем государства к единому для всех пониманию личного закона, так и Гаагская конвенция 1955 г. "О регулировании конфликта между национальным законом и законом домициля". В то же время в последние годы усилилась тенденция к совмещению этих принципов в национальном законодательстве. Так, некоторые страны придерживаются позиции "смешанной системы" (Австрия, Швейцария. Чили, Эквадор, Мексика и др.) - подчинение собственному закону личного статуса иностранцев, домицилированных на их территориях(принцип домициля), и "своих" (национальных) граждан, постоянно проживающих за границей (принцип закона гражданства). Законодательство РФ использует "смешанную систему". Так. в ОГЗ СССР 1991 г. и проекте раздела VII "Международное частное право" третьей части ГК РФ наряду с общей нормой о подчинении дееспособности иностранных граждан закону страны гражданства устанавливается, что в отношении сделок, совершаемых на территории РФ (СССР), а также обязательств, возникающих из причинения вреда в РФ (СССР), действует право РФ (СССР). Вместе с тем данный подход выработан в отечественном праве не на основе принципа домициля,а исходя из принципа места совершения действия.

Ануфриева Л.П.

 

ЛИЧНЫЙ ЗАКОН ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА (личный статут юридического лица) (лат. lex societatis) - понятие международного частного права, означающее определенные правовые нормы, регулирующие порядок создания, деятельности и ликвидации данного юридического лица в случае коллизии законов. Л.з.ю.л. имеет экстратерриториальное действие. Действительно, правопорядок одного конкретного государства в необходимых случаях должен ответить на вопрос о том, является ли данная организация право-субъектным образованием, т.е. юридическим лицом как таковым, каков объем его правоспособности,как оно возникает и при каких условиях может прекратить свое существование, каким образом решать при этом судьбу своего имущества, находящегося за рубежом, и т.п. Действие Л.з.ю.л. должно быть признано за рубежом, иначе на все предыдущие вопросы могут быть получены самые различные. иногда взаимоисключающие ответы, зависимые от ситуации, в которой участвуют те или иные государства с разным системами национального права. Л.з.ю.л. отражает, таким образом, соответствующую правовую связь конкретного юридического лица с определенным государством. Однако подобная связь не может быть квалифицирована как аналог правовой связи, существующей в отношениях между государством и физическим лицом, именуемой гражданством. В подходах, выраженных в законодательстве, а также выработанных судебной практикой различных государств, по-разному определяются признаки отыскания (определения) Л.з.ю.л. Современная практика знает несколько таких критериев. Прежде всего это критерий инкорпорации - регистрации, или учреждения. Говоря вообще, юридическое лицо имеет соответствующую юридически значимую правовую связь с тем государством, в котором оно занесено в реестр юридических лиц (либо торговый реестр). Такого подхода придерживается представительный список стран Европы, Азии, Африки и Америки, прежде всего Великобритания. Венгрия. Чехия. Словакия. Кипр. США. Австралия: Индия, Нигерия. РФ, Сингапур и др. Континентальная Европа придерживается иного критерия - центра оседлости или местопребывания административного центра (Италия, Франция. Австрия, Швейцария, Польша, Украина и пр.). Юридические лица объявляются такими государствами "своими", если последние имеют местопребывание головных офисов(центров управления) на территориях этих государств. Значительное число развивающих стран в целях привлечения иностранных инвестиций, с одной стороны, и осуществления собственного контроля за деятельностью юридических лиц с иностранным участием - с другой, закрепляют еще один принцип определения Л.з.ю.л., который состоит в том, что главным отправным моментом является место деятельности - центр эксплуатации. Однако в ряде случаев это оказывается целесообразным и для некоторых развитых государств. Так, в Законе об АО ФРГ от 6 сентября 1965 г. записано:

"Местонахождение общества устанавливается уставом. В качестве местонахождения устав, как правило, указывает место, где общество имеет предприятие". Еще одним средством определения Л.з.ю.л. выступает критерий контроля (относящий лицо к правопорядку страны, из которой оно фактически контролируется, управляется), который часто использовался в периоды мировых войн, иногда применяется судами и в современную эпоху благодаря его комплексности, что иногда более предпочтительно, нежели сугубо формальные признаки и основанные на них подходы. Попытки международно-правового решения рассматриваемых проблем каким-либо единым образом оказались не очень удачными. Гаагская конвенция о признании прав юридического лица за иностранными компаниями, ассоциациями, учреждениями, во-первых, не имеет широкой представительной базы в том, что -касается участия в ней различно ориентированных в данном вопросе государств, а во-вторых, представляет собой известный результат компромисса, поскольку в своем содержании она исходит из того, что "национальность юридического лица определяется по месту, где оно зарегистрировано и где находится по уставу его правление". Конвенция 1968 г. "О взаимном признании торговых товариществ и юридических лиц", принятая в рамках ЕЭС (ныне ЕС), обеспечивает признание тех юридических лиц, которые имеют правовую связь с государствами - членами ЕЭС (т.е. образованы в соответствии с законами таких государств), а кроме того, указанная юридическая связь опосредствована фактически - юридические лица имеют местонахождение и ведут экономическую деятельность, т.е. осуществляют деловую активность, направленную на получение прибыли и тем самым участие в экономической жизни Сообщества, на территориях этих государств,. Несмотря на то что принцип инкорпорации прямо закреплен в Конвенции (ст. 6), его действие в свете вышесказанного не представляет собой "юридически чистого" решения. В 1979 г.страны Латиноамериканского региона на V Генеральной Ассамблее ОАГ в Монтевидео (Уругвай) заключили конвенцию о конфликте законов в области признания торговых товариществ. В результате этого обеспечивалось единообразное регулирование вопросов, касающихся признания торговых компаний в качестве юридических лиц, признания экстратерриториальности закона, регулирующего их деятельность за рубежом.             ,

Ануфриева Л.П.

 

ЛИЧНЫЙ ОБЫСК - следственное действие, заключающееся в отыскании в предметах одежды, обуви, носильных вещах человека, на его теле документов, других объектов (наркотики, боеприпасы, холодное, огнестрельное оружие и т.д.) и изъятии их. Информация о результатах исследования может быть использована в качестве доказательств по уголовному делу. Л.о. регламентирован ст. 172 УПК. При его проведении должны соблюдаться требования ст. 167-171 УПК, предъявляемые к производству обыска (см. Обыск). Л.о. может проводить лицо одного пола с обыскиваемым лицом в присутствии понятых того же пола. При необходимости обследования тела приглашается в качестве специалиста соответствующий врач. Без вынесения постановления о производстве Л.о. и без санкции прокурора Л.о. может быть проведен только в двух случаях: а) при задержании лица в порядке ст. 122 УПК в качестве подозреваемого или при заключении под стражу, б) при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в помещении или ином месте, где проводится обыск или выемка, скрывает на себе предметы или документы, могущие иметь значение для дела.

Комлев Б.А.

 

ЛИШЕНИЕ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ( заниматься определенной деятельностью) - в уголовном праве РФ один из видов наказания; заключается в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью (ст. 47 УК). Должности на государственной службе, а также в органах местного самоуправления предусмотрены нормативно-правовыми актами и расширительному толкованию не подлежат. Профессиональная деятельность предполагает профессиональную подготовку, а иная - специальную подготовку, навыки, знания в сфере деятельности, которая нормативно урегулирована (охота, рыболовство, частная охранная деятельность и т.п.). Лишить осужденного права на свободный выбор должности или определенной деятельности можно только в течение указанного в приговоре времени. Срок Л.п.з.о.д. устанавливается дифференцирование в зависимости от того, применяется оно в качестве основного или дополнительного вида наказания. Для основного вида наказания установлен срок от 1 года до 5 лет, а для дополнительного - от 6 месяцев до 3 лет. Л.п.з.о.д. в качестве дополнительного наказания (как и основное наказание) может быть предусмотрено в санкции соответствующей статьи УК. Но в отличие от других дополнительных наказаний (например, штрафа) оно может назначаться и в случаях, когда не предусмотрено санкцией соответствующей статьи. Основанием для этого является признание судом невозможным сохранить за виновным право занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. К такому выводу суд приходит, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления и личности виновного. Названное положение закона предоставляет суду дополнительную возможность предупредить совершение новых преступлений, связанных с использованием служебного положения или с занятием определенной деятельностью. Установленные в УК правила исчисления сроков отбывания Л.п.з.о.д. как дополнительного наказания дифференцированы в зависимости от вида основного наказания. В случае назначения его в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения Л.п.з.о.д. в качестве дополнительного наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы на определенный срок оно распространяется на все время их отбывания, но при этом его срок исчисляется начиная с момента их отбытия.

Минская В.С.

 

ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ - одно из наиболее строгих видов уголовного наказания, применяемых к лицам, совершившим преступления, представляю

щие повышенную опасность: заключается в изоляции осужденного от общества путем помещения его в исправительное учреждение.

Как самостоятельный вид наказания Л.с. получило распространение в отечественном и зарубежном уголовном праве в XVIII - начале XIX в.. хотя первое упоминание о нем в русском праве содержится уже в Судебниках 1497 и 1550гг.

В УК Л.с. посвящена ст. 56, полное название - "Лишение свободы на определенный срок", что отграничивает его от другого вида наказания - пожизненного лишения свободы. Уголовный закон предусматривает четыре вида сроков, на которые может быть назначено Л.с. При назначении Л.с. за единичное преступление устанавливается срок от 6 месяцев до 20 лет. При частичном или полном сложении сроков по совокупности преступлений - не более 20, а по совокупности приговоров - не более 30 лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы Л.с. может быть назначено на срок менее 6 месяцев. Кроме того, особое ограничение установлено для несовершеннолетних осужденных, которым Л.с. назначается на срок не свыше 10 лет (п. 6 ст. 88 УК).

Осужденные к Л.с. классифицируются в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления, прошлых судимостей. пола, возраста и других особенностей личности. Согласно ст. 67 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными целями такой классификации являются: а) отделение заключенных от тех, кто в силу своего преступного прошлого или отрицательных черт характера может оказать на них нежелательное влияние: б) разделение заключенных на категории, облегчающие работу с ними. в целях их возвращения к жизни в обществе (см. Европейские пенитенциарные правила}. Система классификации осужденных к Л.с. тесно связана с делением преступлений в уголовном праве на категории. Последнее в определенной мере предопределяет классификацию осужденных при исполнении наказания.

Непосредственному исполнению Л.с. предшествует определение судом вида исправительного учреждения, где осужденному надлежит отбывать наказание. В соответствии с требованиями УК осужденные к Л.с. разделяются в зависимости от тяжести совершенного преступления, формы вины, рецидива преступлений, сроков и видов Л.с., с учетом пола и возраста. Основываясь на

этих признаках, ст. 58 и 88 УК определяют категорию осужденных и вид исправительного учреждения, в котором надлежит отбывать наказание. Согласно требованиям относительно раздельного содержания различных категорий осужденных (ст. 80 УИК) женщины содержатся отдельно от мужчин. Объем карательного воздействия наказания на женщин по сравнению с мужчинами значительно снижен. В целях предупреждения отрицательного воздействия наиболее криминально запущенных преступников осужденные несовершеннолетние выделены в самостоятельную категорию. Для них установлены более льготные условия отбывания наказания. Раздельно содержатся впервые осужденные и лица. уже отбывавшие наказание в местах Л.с., а также осужденные к пожизненному Л.с. и осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена Л.с. Законом установлен важный принцип - осужденные отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах субъекта РФ. в котором они проживали или были осуждены. Определенные изъятия из этого правила допускаются при отсутствии по месту жительства или осуждения соответствующего вида исправительного учреждения или невозможности размещения в них осужденных; в связи с повышенной опасностью некоторых категорий осужденных или их малочисленностью; в связи с состоянием здоровья осужденных (ст. 73 УИК). Осужденные должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении. В то же время положительно характеризующиеся могут быть переведены в исправительные учреждения с более мягким режимом (например, из колонии общего режима - в колонию-поселение), а злостные нарушители, напротив,- в учреждения с более строгим, (например, из колонии - в тюрьму).

В большинстве стран мира наказание в виде Л.с. является преобладающим. хотя в ряде ведущих государств. например в США, Великобритании, Германии, Швеции, Японии, в качестве альтернативных мер широко применяются не связанные с Л.с. наказания в виде штрафа.

.               Агамое Л.Д:

 

ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО, ВОИНСКОГО ИЛИ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ,КЛАССНОГО ЧИНА И ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАГРАД - дополнительное наказание (ч. 3 ст. 45 УК): заключается в моральном воздействии на осужденного и лишении его на-

всегда права на преимущества и льготы, установленные в связи с наличием воинских, специальных или почетных званий, применяется судом при осуждении за совершение только тяжкого или особо тяжкого преступления с обязательным учетом личности виновного (ст. 48 УК). Порядок присвоения и лишения специальных званий и классных чинов работникам ряда ведомств (органов внутренних дел. прокуратуры, суда. ФСБ, таможенной. дипломатической, налоговой службы и т.д.) и предоставления на этом основании льгот и преимуществ регламентируется нормативно-правовыми актами: Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. с изменениями от 24 декабря 1993 г., ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", устанавливающим воинские звания: Положением о государственных наградах, устанавливающим такие награды, как звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ. почетные звания РФ. Судне может лишать осужденных званий, которые подтверждают профессиональный уровень, признанный государством (например, ученых степеней и званий,спортивных званий, профессиональных квалификационных разрядов и др.).

Минская B.C.

 

ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА - вид административного взыскания за административные правонарушения. налагаемый на гражданина управомоченным органом (должностным лицом): выражается в ограничении права заниматься определенной деятельностью в течение назначенного срока - от 15 дней до 3 лет (ст. 30 КоАП). Существует три вида Л.с.п.. а именно лишение права: а) управлять транспортными средствами: б) охотиться: в) эксплуатировать радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства. Законом предусмотрены определенные пределы применения этого вида административного взыскания. Так, нельзя лишить права управления средствами транспорта лиц. которые пользуются этими средствами в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления в состоянии опьянения, невыполнения требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставления места дорожно-транспортного происшествия, участником которого они являются, уклонения от освидетельствования на состояние опьянения. Лишение права охоты не может применяться к лицам, для

которых охота - основной источник существования. Лишение прав предусматривается за грубые нарушения дорожного движения, грубое нарушение механизаторами правил технической эксплуатации сельскохозяйственных машин, нарушение правил плавания, нарушение правил охоты, нарушение правил регистрации, проектирования.строительства, установки, эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств. Полномочие Л.с.п. предоставлено: права на управление автотранспортом, городским автомобильным и электротранспортом - органам внутренних дел: тракторами, комбайнами и другими самодвижущимися сельскохозяйственными машинами - органам гостехнадзора: маломерными судами - органам государственной инспекции по маломерным судам: права охоты - органам. осуществляющим надзор за соблюдением правил охоты: права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств - органам государственный надзора за связью. Исполнение административного взыскания в виде Л.с.п., предоставленного данному гражданину, осуществляется в порядке особого производства, порядок которого регламентирован ст. 294-298 КоАП. Колодкин Л.М.

 

ЛОББИЗМ (англ. lobbism от lobby - кулуары) - в широком смысле нацеленная на отстаивание и проведение в жизнь интересов определенных социальных групп деятельность в государственных органах представителей негосударственных организаций, выражающих такие интересы. В более узком смысле подЛ. понимают воздействие на депутатов парламента путем личного или письменного обращения или другим способом (организация массовых петиций. потока писем, публикаций) со стороны каких-либо групп или частных лиц, цель которого - добиться принятия или отклонения определенного законопроекта. Лоббисты могут представлять заранее подготовленные законопроекты, оказывать консультативную помощь, содержать свои конторы при законодательных органах. Л..по сути.представляет собой одну из форм реализации конституционного права граждан участвовать в управлении своей страной. Возник в США. ныне существует во всех демократических странах. Поскольку Л. на практике нередко оказывается связанным с коррупцией. в ряде стран принято законодательство. строго регулирующее методы лоббистской деятельности. В США специальный закон о Л. был принят в

1946 г.; он предусматривает регистрацию лоббистских организаций.

В РФ правовое регулирование Л. отсутствует. Осенью 1995 г. ГД рассмотрела и не смогла одобрить в первом чтении проект ФЗ о регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти.

 

ЛОКАУТ (англ. lockout -букв.: запирать дверь перед кем-либо)-увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным, трудовым спором, и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства. ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" запрещает Л. в процессе урегулирования коллективного трудового спора, в том числе при проведении забастовки.

 

ЛОМБАРД - коммерческая организация, занимающаяся выдачей займов гражданам подзадог предметовлич-ного пользования и домашнего обихода, а также хранением движимого имущества. Термин "Л." происходит от наименования провинции Северной Италии - Ломбардии. Именно выходцы из Ломбар-дии в XI-XII вв. стали первыми европейскими менялами, которые не только обменивали одну валюту на-другую, но и ссужали своих клиентов под залог принадлежащей им движимости, причем предмет залога всегда передавался в ведение залогодержателя. Кредит под залог движимости с передачей ее залогодержателю и сегодня продолжает называться ломбардным кредитом.

В России первым учреждением, выполнявшим функции Л., была Монетная канцелярия, которая по Указу Императрицы Анны Иоанновны от 28 февраля 1733 г. получила право выдавать ссуды всем желающим, независимо от их состояния и достатка, под 8% годовых "под заклад золота или серебра". Позднее, в начале XIX в. началось создание собственно Л.: сначала казенных, затем - "городских общественных" и. наконец, частных. В советской России существовали только государственные Л. - хозрасчетные предприятия, входившие в систему органов бытового обслуживания населения. Они выдавали ссуды в размере 75% от суммы оценки закладываемых вещей сроком до 3 месяцев. Предметом залога могла быть любая движимость, кроме иностранной валюты и ценных бумаг.

В настоящее время ломбардной деятельностью может заниматься любая

коммерческая организация, получившая на это соответствующую лицензию. Л. не относится к числу кредитных организаций, а потому лицензируется не ЦБ, а органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Положением о лицензировании деятельности ломбардов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. № 984.

Срок действия лицензии устанавливается не менее 3 лет. Лицензии могут выдаваться на срок до 3 лет по заявлению лица, обратившегося за ее получением. Продление срока действия лицензии производится в порядке.установленном для ее получения. При ликвидации юридического лица выданная лицензия теряет силу.

Органы лицензирования имеют право приостановить действие лицензии или аннулировать ее в случаях: а) подачи лицензиатом соответствующего заявления: б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;

в) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов; г) нарушения лицензиатом условий и требований действия лицензии. Решения и действия органов лицензирования могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы. В случае приостановления действия, аннулирования лицензии или прекращения срока ее действия лицензиат обязан выполнить свои обязательства перед клиентами по ранее заключенным договорам.

Операции Л. подвергаются в настоящее время минимальной правовой регламентации, каковую осуществляют три статьи ГК РФ. При этом в кодексе предусмотрено, что правила кредитования граждан Л. под залог принадлежащих им вещей должны быть установлены законом в соответствии с нормами ГК РФ. Условия договора о залоге вещей в Л., ограничивающие права залогодателя по сравнению с правами, предоставляемыми ему ГК РФ и иными законами, ничтожны. Вместо таких условий применяются соответствующие положения закона. Статьей 358 ГК РФ установлено, что принятие от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, в обеспечение краткосрочных кредитов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями -Л., имеющими на это лицензию. При этом договор о залоге вещей в Л. оформляется выдачей Л. залогового билета. Закладываемые вещи передаются Л., который обязан страховать в пользу залогодателя за свой счет принятые в залог вещи в полной сумме их оценки в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент их принятия в залог. Л. не вправе пользоваться и распоряжаться заложенными вещами и несет безвиновную ответственность За утрату и повреждение заложенных вещей, т.е. отвечает, если не докажет, что утрата или повреждение произошли вследствие непреодолимой силы. В случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в Л., последний вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном для реализации заложенного имущества (п. 3, 4. 6 и 7 ст. 350 ГК РФ). После реализации предмета залога требования Л. к залогодателю (должнику) погашаются, даже если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

Хранение в Л. регламентируется ст. 919 и 920 ГК РФ. Договор хранения в Л. вещей, принадлежащих гражданину, является публичным (ст. 426 ГК РФ). Заключение договора хранения в Л. удостоверяется выдачей Л. поклажедателю именной сохранной квитанции. Вещь, сдаваемая на хранение в Л., подлежит оценке по соглашению сторон в соответствии с ценами на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемыми в торговле в момент и в месте их принятия на хранение. Л. обязан страховать в пользу поклажедателя за свой счет принятые на хранение вещи в полной сумме их оценки, произведенной в соответствии с вышеописанными правилами. Если вещь, сданная на хранение в Л.. не востребована поклажедателем в обусловленный соглашением с Л. срок. Л. обязан хранить ее в течение 2 месяцев с взиманием за это платы, предусмотренной договором хранения. По истечении этого срока невостребованная вещь может быть продана Л. в порядке, установленном ГК РФ для продажи заложенного имущества. Из суммы, вырученной от продажи невостребованной вещи, погашаются плата за ее хранение и иные причитающиеся Л. платежи. Остаток суммы возвращается Л. поклажедателю. Белое В.А.

 

ЛОМБАРДНЫЙ КРЕДИТ - 1) краткосрочный кредит, предоставляемый под заклад высоколиквидного движимого имущества, обычно - благородных металлов, драгоценных камней, иностранной валюты и ценных бумаг: 2) кредит, предоставляемый ЦБ коммерческим банкам под залог государственных ценных бумаг на основании договора Л.к. В настоящее время Л.к. во втором значении предоставляется только под залог государственных ценных бумаг. Порядок его предоставления регламентируется Положением о порядке предоставления Банком России ломбардного кредита банкам, утвержденным приказом ЦБ от 13 марта 1996 г. № 02-63 (в ред. Указания ЦБ от 15 апреля 1999 г. № 544-У).

 

ЛОМБРОЗО (Lombroso) Чезаре (1835-1909) - итальянский врач-психиатр и судебный медик, основатель антропологической школы в уголовном праве и соответствующего направления в криминологии,, нередко называемого ."ломброзианством". Родился в Вероне (Северная Италия),получил медицинское образование и дипломы в университетах Павии и Падовы (Северная Италия) и Вены. Работал военным и тюремным врачом (1859- 1864), затем стал директором небольшой психиатрической лечебницы и профессором психиатрии в Павии, а с 1876 г. и до конца жизни руководил последовательно кафедрами судебной медицины, психиатрии и уголовной антропологии в университете Турина. Опубликовал свыше 400 книг и статей по самым разным вопросам, в том числе по психиатрии,антропологии, по отдельным социальным и политическим проблемам Италии. Первую известность принесла ему книга "Гениальность и помешательство" (1864), в которой доказывалось, что многие признанные гении, в том числе государственные деятели и полководцы, обнаруживали психические расстройства. В 1876 г. вышло в свет первое издание главного из сочинений Л. - книги "Преступный человек в его соотношении с антропологией, юриспруденцией и тюрьмоведением" (сокращенно - "Человек преступный", сочетание, образованное по типу "Человек разумный").

Основываясь на своих наблюдениях за отдельными заключенными, а также на сравнении антропометрических данных групп заключенных с группами солдат, пожарников, студентов и др.. Л. заявил в этой книге, что им открыт тип "прирожденного преступника", которого легко обнаружить по определенным физическим признакам ("стигматам"):

прежде всего по форме черепа, по чертам лица. морщинам и т.п. По утверждению Л., эти "прирожденные преступники" столь значительно отличаются от

обычных граждан и по указанным "стигматам", и по ряду психологических свойств (например, у некоторых из них Л. отмечал поразительную нечувствительность к боли), что по существу представляют собой особую расу, породу людей, каждому из которых от рождения предопределено превратиться в опасного преступника. Публикация книги "Преступный человек", вскоре переведенной на французский и другие языки, вызвала большой резонанс. У Л. появилось немало восторженных почитателей. Некоторые из них стремились развивать его концепции,разыскивая новые "стигматы", но еще быстрее росло число решительных его противников,доказывающих прежде всего, что выводы Л. построены на случайных и непроверенных наблюдениях, а порой и на подтасованных результатах обследований и в целом лишены сколько-нибудь серьезного фактического обоснования. Многие из постулатов Л. были опровергнуты еще при его жизни критиками, взявшими на себя труд заново проверить его утверждения и не обнаружившими указанных им различий при сравнении больших групп преступников и законопослушных граждан. Острой критике подверглись и предлагавшиеся Л. объяснения причин преступности, в основе которых лежала трактовка криминала как биологического явления.                   -

На протяжении своей жизни, под влиянием критики со стороны не только противников, но и сторонников его теории. Л. не раз "корректировал" свои взгляды (в частности, в нескольких переработанных изданиях "Преступного человека" и в опубликованной на французском языке книге "Преступление, его причины и способы борьбы с ним" (1899)), не отказываясь, впрочем, от .некоторых наиболее важных тезисов.

В то же время Л. допускал существование. наряду с "прирожденными" и "душевнобольными" преступниками, и разного рода "случайных" преступников. а также признал необходимость учета влияния на преступность таких социальных факторов, как нищета, неграмотность, алкоголизм.

:  К числу самых больших публикаций Л. относятся также довольно описательная, по сути дела лишенная теоретических выводов, книга "Женщина-преступница, проститутка и нормальная женщина" (1893 г., в соавторстве с Ферреро) и "Политическая преступность и революция" (1890г.. в соавторстве с Ласки), где предпринята попытка объяснить революционное движение влиянием расовой или национальной принадлежности их участников либо климатическими условиями.

Л. проявлял большую активность в пропаганде своих взглядов и в стремлении организационно объединить сторонников в Италии и на международной арене. В этих целях он со своими единомышленниками начал издавать с 1880 г. журнал "Архив уголовной психиатрии и уголовной антропологии" и собирать международные конгрессы уголовной антропологии, в том числе и с участием русских криминалистов (конгрессы проводились до начала первой мировой войны).

Основное в учении Л. - трактовка преступности в качестве .биологического. а не социального феномена. Существование "прирожденного преступника" в современных ему государствах Л. вначале объяснял как атавизм (одним из "доказательств" служило сходство черепа известного убийцы с неандертальцем, другим - распространенность обычая татуировки у заключенных в тюрьмах и у некоторых отсталых племен и т.п.). Затем Л. стал объяснять его, напротив, "вырождением" человеческой расы, моральной деградацией,а то и наследственной эпилепсией, т.е. предложил взаимоисключающие объяснения. Постепенно признав, что по крайней мере не все правонарушители являются "прирожденными преступниками" (оценка их доли в его сочинениях снизилась со временем со 100% сначала до 40%, а затем и до 33%), Л. отказался и от единого понятия "прирожденного преступника". Вместо этого он стал утверждать, будто существуют "прирожденные" убийцы. воры и мошенники, которых можно распознать по специфическим, присущим только им физическим и психическим признакам.

Сформулированная Л. трактовка преступности влекла за собой радикальный пересмотр важнейших принципов и традиционных институтов уголовного права и процесса, отражавших теории классической школы в уголовном праве ив большинстве своем закрепленных в законодательстве современных ему государств. Учение Л. отвергало принцип "нет преступления и наказания без закона", отрицало требование установления индивидуальной вины и принцип соответствия наказания тяжести содеянного. отказывалось как от института вменяемости, так и от юридической разработки многих других важнейших институтов уголовного права. Одновременно Л. выступал против соблюдения требований законности в деятельности суда, против презумпции невиновности, состязательности, возможности обжалования приговоров и т.п. Первое место в судебной деятельности, согласно учению Л.. должны занять классификация преступников по антропометрическим и иным данным и соответственный выбор мер, которые должны быть применены к конкретному лицу, чтобы обеспечить "безопасность общества". К числу таких мер относились смертная казнь(правда, в конце жизни Л. стал ее противником), пожизненная каторга, ссылка на необитаемые острова, помещение в сумасшедшие дома тюремного типа и другие "меры исключения из общества", Клицам, признанным "случайными преступниками", Л. допускал применение мер воспитательного характера. Следует подчеркнуть, что сам Л. лишь декларировал свою позицию по вопросам уголовного права и процесса, предоставив сподвижникам (Ферри, Гарофало и др.) полную возможность самостоятельной детальной разработки конкретных проблем и способов их решения.

Как показали серьезные научные исследования, проводившиеся на протяжении более века в самых различных странах мира, отстаиваемая Л. биологическая трактовка феномена преступности, тезис о существовании "прирожденного преступника" и другие выдвигавшиеся им концепции, в том числе и в сфере уголовного права и процесса,-лишены теоретического и фактического обоснования и носят реакционный характер. Оценка любой вновь появляющейся концепции в качестве "ломброзианской" или "неоломброзианской" связана с ее резко отрицательным восприятием современными криминологами и криминалистами. Вместе с тем публикация в 1876 г. книги "Преступный человек" и других сочинений Л. объективно имела своим следствием привлечение внимания к проблеме причин преступности (в гораздо большей степени, чем до этого) со стороны юристов и многих других исследователей. Необходимость проверки и критической оценки выдвигавшихся Л. утверждений стала побудительным мотивом к изучению преступности как социального явления и заставила специалистов, представляющих различные отрасли науки, заняться тщательным исследованием личности обвиняемых и осужденных. Требования Л. о реформе уголовного права и процесса побудили многих юристов подвергнуть анализу фундаментальные общедемократические принципы правосудия, решительно выступить в их защиту, в частности с обоснованием необходимости соблюдения гарантий законности.

Соч. :Ломброзо. Преступление. Спб., 1900:Ломброзо и Ласки. Политическая преступность и революция. Спб.,1902;

Ломброзо и Ферреро. Женщина-преступница и проститутка. Киев,1903.

Лит.: Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965; Решетников Ф.М. "Классическая школа" и ан-т.рополого-социологическое направление в уголовном праве. М.. 1985.

\Решетников Ф.М\

 

ЛОТЕРЕЙНЫЙ БИЛЕТ - ценная бумага на предъявителя, удостоверяющая право требования проведения тиража или право определения его собственником своего правового положения по отношению к выигрышу или проигрышу. а также (при условии, что на него пал выигрыш) - право требования выплаты (выдачи) данного выигрыша. Хотя согласно Положению о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденному постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78, Л.б. ценной бумагой не признается, тем не менее он обладает всеми признаками ценной бумаги, предусмотренными ст. 142 и 147 ГК РФ. Единственным обстоятельством, не позволяющим рассматривать его как ценную бумагу,является то,что он прямо не обозначен законом как ценная бу-' мага. Поэтому Л.б. будет правильнее называть документом на предъявителя,обладающим свойствами ценной бумаги.

 

ЛОТЕРЕЯ - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор Л. проводит между ее участниками - собственниками лотерейных, билетов - розыгрыш призового фонда Л.; при этом выпадение выигрыша не зависит от воли и действий ни одного из субъектов лотерейной деятельности, являясь исключительно делом случая.Данное определение содержится во Временном положении о лотереях в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 19 сентября 1995 г. № 955. Нормы Л. содержатся в ст. 1063 ГК РФ, устанавливающей основные принципы проведения Л., тотализаторов и иных игр. Согласно этим нормам отношения между организаторами Л. - РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешение (лицензию), - и участниками игр основаны на договоре. В случаях,предусмотренных правилами организации игр, договор оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа. Предложение заключить договор Л. должно содержать условия о сроке проведения Л. и порядке определения выигрыша и его размере. В случае отказа организатора Л. от ее проведения в установленный срок участники вправе требовать возмещения понесенного реального ущерба.

Лицам, которые по условиям проведения Л. признаются выигравшими, организатор должен выплатить выигрыш в предусмотренных этими условиями размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок не указан, не позднее 10 дней с момента определения результатов игр. В случае неисполнения данных условий победитель вправе требовать от организатора выплаты выигрыша. а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора.

Вторым по значимости и юридической силе документом, относящимся к источникам правовых норм о Л., следует признать уже упоминавшееся Временное положение.

Первоначально органом, уполномоченным на организацию и контроль за проведением Л. в РФ. была созданная Правительством Федеральная комиссия лотерей и игр РФ. В настоящее время эта Комиссия упразднена, а выполнение всех организационных функций в лотерейном деле возложено на ГКФТ.

Некоторые министерства, ведомства и государственные органы их уровня издают акты об отдельны аспектах Л.. применительно к организациям, работающим под их опекой, или применительно к специфике курируемой ими деятельности. Таковы, например, Телеграммы ЦБ РФ от 13 августа 1992 г. № 180-92 и от 22 сентября 1992 г. № 28/252 (содержат запрет на проведение Л. банками, а также запрещение банкам выдавать гарантии и принимать на себя обязательства, связанные с товарным обеспечением Л.: разрешение банкам выступать агентами по распространению билетов денежно-вещевых Л.. организуемых сторонними организациями, инкассировать выручку от распространения таких Л. в пользу их организаторов, осуществлять переводы и выплаты денежных вознаграждений по Л; по'поручению их организаторов).

Юридическая природа договора Л. определяется как разновидность договора об игре. Такое понимание вопроса вполне корреспондирует нормам ст. 1062 и 1063 ГК РФ - об общем правиле отказа в признании и защите обязательств из игр и пари и исключении из этого правила, сделанном для обязательств, возникших в ходе участия в Л.. тотализаторах "и других основанных на риске игр". При Л. победителями считаются игроки - собственники лотерейных билетов, на которые пали выигрыши: соответственно проигравшими - остальные игроки. Договор Л. является разновидностью договора об игре, но никакие о пари, ибо Л. не предполагает какого-либо прогноза со стороны своих участников, а результат Л. не может быть продуктом исключительно волевых действий игроков. Наоборот, соглашение об участии в тотализаторе - соглашение о пари. так как, не высказав прогноза, нельзя стать его участником.

Особенности договора Л., отличающие его от обыкновенного договора игры, состоят в том, что данный договор имеет условно трехсторонний характер. Если договор классической игры (бильярд. карточные игры) может быть определен как условно двусторонний, участники которого до завершения игры имеют одинаковое правовое положение, именуются "игроки" и по завершении игры могут приобретать статус выигравших или проигравших, то в договоре Л. к игрокам добавляется и организатор Л. - третья сторона договора, которая обязана: а) обособить часть средств, мобилизованных от продажи лотерейных билетов, для образования призового фонда: б) провести тираж (розыгрыш) или определить правовое положение игроков иным способо-м ("мгновенные" или бестиражные Л.): в) выплатить, выдать или обеспечить выдачу третьим лицом выигрышей по соответствующим лотерейным билетам.

Единственным правом всех участников Л.. существующим у каждого из них до определения их статуса выигравшего или проигравшего, следует признать право требования от организатора Л. провести в установленные им сроки тираж (розыгрыш. т.е. случайное распределение) средств призового фонда, либо (при мгновенных Л.) право совершить действия. необходимые для определения своего статуса.

Неподчинение организатора Л. наложенной на него обязанности дает право участникам договора Л. в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков, причиненных бездействием организатора. Прямыми убытками игроков будут денежные средства. затраченные ими на приобретение лотерейных билетов, а также расходы по совершению действий, необходимых для определения собственного правового статуса в договоре. Кроме того. на сумму денежных средств, затраченных на приобретение лотерейных билетов, участники имеют право потребовать начисления и уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ как на денежную сумму, основание удержания которой организатором Л. хотя и существовало, но отпало впоследствии.

Участники Л., статус которых определен как статус выигравших, приобретают также право требования к организатору Л. выплаты, выдачи или обеспечения выдачи выпавшего на лотерейный билет выигрыша. Места и порядок выплаты денежных выигрышей определяется условиями договора Л. Обязанность выдачи выигрыша возникает у организатора Л. в случае, если выигрыш является вещевым.

Неисполнение организатором обязанности по выплате, выдаче или обеспечении выдачи выигрышей влечет возникновение у победителей Л. прав требовать либо исполнения обязательств по выдаче вещевых выигрышей в натуре, либо возмещения убытков, а в случае невыплаты денежного выигрыша - также и уплаты на его сумму процентов по ст. 395 ГК РФ. Организатор Л. также обязан возместить убытки, возникшие у участников Л. в связи с бездействием третьих лиц. на которых он (организатор) возложил обязанность по выдаче вещевых выигрышей.

Наконец, игроки, статус которых определился как статус проигравших, попадают в состояние юридической свя-занности и не имеют права потребовать возврата денежных сумм, вложенных ими в приобретение лотерейных билетов,

Таким образом, целью договора Л;

для ее организатора является приобретение в собственность части средств, мобилизованных путем продажи лотерейных билетов. Лица становятся участниками договора Л. на стороне игроков. рассчитывая "вернуть" сумму вложенных ими средств в лотерейные билеты с вознаграждением в форме выигрыша. Однако такой расчет носит предположительный характер и его оправданность зависит от наступления одного из условий договора Л. - выпадения выигрыша.

Все Л., проводимые на территории РФ, независимо от их типа. вида и территориального статуса, подлежат государственной регистрации. Всероссийские и международные Л. в РФ регистрируются государственным учреждением, уполномоченным Правительством РФ. региональные и муниципальные Л;- в соответствии с законодательством субъекта РФ. на территории которого проводится Л.. с соблюдением требований Временного положения.

В каждой Л. подлежат регистрации авторское право на Л., право проведения Л. и организатор Л. Авторское право на Л. регистрируется в соответствии с законодательством РФ об авторском праве. Л., авторство на которую невозможно установить, регистрируется как безымянная. В ней подлежат регистрации право проведения и организатор Л.

Заявителем на право проведения Л. (учредителем Л.) может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашения с авторами Л. (для авторских Л.) об урегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений, подавшее заявку на регистрацию Л. и выдачу свидетельства н.а право проведения Л.. с приложением организационного проекта Л. Авторские Л., по которым отсутствуют соглашения между ее авторами и учредителями, регистрации не подлежат. Для безымянной Л. необходимо предъявить заявку на регистрацию ее как безымянной с письменным обоснованием этого факта.

В случае когда организаторЛ. не является ее учредителем, регистрации подлежат организатор Л. и договор Л. между ее учредителем и организатором об урегулировании их имущественных и неимущественных взаимоотношений. На территории РФ регистрировать одну и.ту же Л. как две и более Л. запрещается.

При регистрации и выдаче свидетельства на право проведения Л. уполномоченное государственное учреждение делает запись в реестре Л. - едином списке Л., зарегистрированных с правом проведения на территории РФ. Такое свидетельство может быть аннулировано по решению суда, а свидетельство на право проведения международной или всероссийской Л. также может быть отозвано по решению Правительства РФ при возникновении препятствий, возникших вследствие неправомерных действий учредителя или сомнений в его правомочиях, до устранения в установленном порядке возникших препятствий..

С момента получения свидетельства учредитель несет ответственность за проведение Л., исполнение законодательства РФ, условий Л. и за результаты финансово-хозяйственной деятельности по данной Л. Учредитель по договору может передать другому юридическому лицу право на организацию и проведение Л. Учредитель отвечает по обязательствам данной Л. всеми своими активами, а также активами Л., кроме ее призового фонда. Организация Л. для получения средств на покрытие предыдущих убытков юридического лица, проводящего Л., запрещается.

Учредитель Л. вправе дополнять ее условия другой информацией, более полно раскрывающей технологию организации и проведения Л. При необходимости изменить условие Л., не затрагивающее ее концепцию и технологию, учредитель обязан перерегистрировать измененные условия Л. При изменении концепции и технологии Л. она подлежит регистрации как новая Л. При дополнениях к условиям Л.ее вариантов,которые могут быть квалифицированы как другие Л., учредитель обязан выделить эти условия в новые организационные проекты и зарегистрировать их отдельно.

Проведение Л. в РФ разрешается только на той территории, которая предусмотрена при их регистрации. Изменение территории влечет за собой необходимость ее перерегистрации. Призовой фонд, заявляемый в условиях Л. и представляющий нераспределенную часть средств участников Л., не является активом организатора Л. и не может быть использован им ни на какие другие цели, кроме выплаты или выдачи выигрышей участникам. Призовой фонд не является собственностью учредителя или организатора Л., и на него не может быть обращено взыскание по их обязательствам. Организатору Л. запрещается связывать призовой фонд Л. какими-либо обязательствами, кроме обязательств перед участниками Л., а также помещать средства призового фонда полностью или частично в какой-либо финансовый, коммерческий, производственный или иной оборот. Призовой фонд бестиражной Л. находится у сотрудников Л., оплачивающих или выдающих выигрыши.

Денежный призовой фонд тиражной Л. накапливается в банке, обслуживающем Л., и выплачивается этим банком. На банке лежит ответственность за неприкосновенность призового фонда и использование его организатором Л. исключительно по назначению. Призовой фонд в неденежной форме хранится у специально привлеченного для этой цели на договорной основе доверенного юридического лица и выдается участникам этим лицом. На нем лежит ответственность за неприкосновенность призового фонда и использование его организатором Л. исключительно по назначению.

Призовой фонд тиражной Л. формируется в заявляемом в условиях Л. виде до проведения розыгрыша. Запрещается:

проведение розыгрышей тиражной Л. до накопления призового фонда в полном объеме: формирование призового фонда из заемных средств.

К обязательным нормативам для Л., проводимых на территории РФ, относятся: а) объем призового фонда по отношению к общему объему выручки (кроме меценатских Л.) - не менее 50%; для благотворительных Л. по отношению к общему объему выручки - не менее 30%, для целевых Л., доходы от которых направляются на развитие образования, культуры, физической культуры и спорта, медицины и здравоохранения, рекреации и туризма, литературы и искусства, народного творчества. приоритетных отраслей народного хозяйства, - не менее 40%; б) объем отчислений на благотворительные цели (для благотворительных Л.) устанавливается в размере не менее 25% к общему объему выручки; в) объем лицензионных отчислений по отношению к общему объему выручки; г) пропорции распределения лицензионных отчислений по категориям бюджетов и на нужды регистрирующего органа.

Белов В.А.

 

ЛЮСТРАЦИЯ (лат. lustratio - очищение) - в ряде восточноевропейских государств (Венгрия, Чехия, Эстония, Латвия, Румыния) особая процедура проверки лиц, занимающих ответственные государственные должности, а также кандидатов на эти должности на предмет их принадлежности в прошлом к руководству коммунистических партий, службам государственной безопасности или на предмет сотрудничества с этими службами. Эта проверка проводится на основании специальных законов о Л. (приняты в 1990-1993 гг.), запретивших лицам, скомпрометировавшим себя сотрудничеством с тоталитарным режимом, занимать определенный перечень государственных должностей, в том числе избиратся в органы представительной власти. Проверка осуществляется, как правило, специальными органами по Л. (например, в Венгрии это комитеты, избираемые парламентом в составе 3 судей). Если в ходе Л. устанавливаются факты сотрудничества лица, занимающего ответственный пост, с тоталитарным режимом, ему предоставляется выбор между добровольным уходом в отставку с сохранением тайны выявленных фактов и принудительной отставкой с публичным оглашением компрометирующей информации.

 

МАГАЗИН БЕСПОШЛИННОЙ ТОРГОВЛИ - таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным контролем на таможенной территории РФ (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами РФ) без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической политики. В развитие соответствующих норм ТК (ст. 52-57)приказом ГТК от 9 июня 1994 г. № 256 было утверждено специальное Положение о магазинах беспошлинной торговли.

М.б.т. могут учреждаться в пунктах пропуска через границу РФ, предназначенных для пересечения границы физическими лицами. Территория М.б.т. (торговых залов, подсобных помещений и склада) является зоной таможенного контроля. В соответствии со ст. 53 ТК и указанным Положением в магазинах беспошлинной торговли могут реализовываться любые товары, кроме тех, которые запрещены к ввозу в РФ, вывозу из нее, а также иных товаров, перечень которых может определить ГТК.

Особенности беспошлинной торговли проявляются в сравнении с другими таможенными режимами, в частности с режимом таможенного склада. От последнего М.б.т. отличается главным образом целью помещения под таможенный режим - не для хранения товаров в течение определенного срока, а для его оперативной продажи. Товары, приобретенные в М.б.т., должны быть вывезены за пределы таможенной территории РФ. Основное отличие таможенного М.б.т. от режима импорта состоит в том, что товар иностранного производства реализуется на таможенной территории РФ без взимания таможенных платежей. Однако в качестве объекта режима М.б.т. могут выступать как товары иностранного происхождения, так и отечественные. Те и другие предназначаются только для физических лиц. Ответственность за соблюдение условий использования таможенного режима, в том числе за уплату таможенных платежей, несет лицо, владеющее М.б.т.

Статья 54 ТК предусматривает, что М.б.т. учреждаются и могут осуществляться только российскими лицами при наличии соответствующей лицензии ГТК. Лицензия на право учреждения М.б.т. выдается владельцу помещения, находящегося в пункте пропуска либо на прилегающей к нему территории в регионе деятельности одной таможни или одного таможенного поста, если этот пост имеет свой регион деятельности.

Таможня, в зоне деятельности которой функционирует М.б.т., вправе устанавливать соответствующие конкретные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения магазина. Они не могут допускать изъятия товаров, помещенных под таможенный режим М.б.т. (помимо таможенного контроля), должны обеспечивать сохранность таких товаров и невозможность доступа к ним посторонних лиц. Срок действия лицензии составляет 3 года. Передаче другому лицу она не подлежит. Владелец М.б.т. обязан соблюдать условия лицензии и выполнять требования таможенных органов, представлять им соответствующую отчетность.

Анисимов Л.Н.

 

МАГДЕБУРГСКОЕ ПРАВО (лат jus theutonicum magdeburgense) - разновидность средневекового городского-права, возникшего в конце XII в. на основе правовой системы немецкого города Магдебурга и распространившегося впоследствии по всей Восточной Европе.

Городское право, в том числе и М.п., возникло в ходе освободительной борьбы горожан против городских сеньоров как право общее и равное для всех. Первые достоверные записи М.п., отражающие во многом обыденное правосознание того времени, включают, в частности, привилегии,дарованные архиепископом Вихманом городскому патрициату (знати) г. Магдебурга, постановления шеф-фенского суда (см. Великобритания}, записи городских обычаев и др. Наиболее известный источник М.п. - так называемая Вульгата, или "Саксонский Вейхбильд" (XIII-XIV вв.), который представляет собой запись обычного права городов Саксонии с включением в него выдержек из "Саксонского зерцала" и ряда других документов. К систематизированным записям М.п. относятся также Мейсенский сборник (XIV в.), записи судебной практики шеффенов г. Магдебурга, "Магдебургские вопросы" (XIV в.), которые содержат приговоры шеффенов по различным сложным делам. Позднее в систему М.п. вошли также сочинения профессиональных юристов XIV-XVI вв., так называемых постглоссаторов, или комментаторов.

М.п., предоставляя горожанам освобождение от большей части феодальных повинностей, имело универсальный характер: регулировало деятельность городских властей, компетенцию и порядок судопроизводства, решало проблемы земельной и иной собственности в пределах города, устанавливало санкции за различные виды правонарушений. Большое внимание нормы М.п. уделяли также правовому обеспечению ремесла и торговли, регулированию деятельности цехов и купеческих гильдий, вопросам налогообложения. Наиболее существенные черты М.п., как и любого средневекового городского права, - господство в нем обычаев и подверженность влиянию религиозных воззрений. Сама по себе запись обычая еще не имела в тот период юридической силы и составлялась лишь для общего сведения. Иллюстрацией значения обычаев может служить одно из положений М.п., согласно которому "добрые старые обычаи подобны праву и создают право по прошествии долгого времени". Влияние религиозных представлений на право сказывалось двояким образом: с одной стороны. приобретая независимость от феодального сеньора или королевской власти, бюргеры стремились освятить полученные привилегии приоритетом божественной власти и в связи с этим представить городское право как синоним справедливости; с другой - в глоссах (толкованиях норм права средневековыми юристами) зачастую содержится утверждение о том, что задача права - одолевать дьявольские козни.

Как элемент правовой культуры, сопутствующий католической колонизации восточных территорий, М.п. было воспринято многими городами Силезии, Чехии. Венгрии, а в XVI в. через Польшу и Литву оно распространилось на территории Галиции и Западной Белоруссии (Полоцк). В Германии М.п. сохраняло свое значение вплоть до XVII в.

Лит.: Рогачевский А.Л. Суд небесный и судземной: памятники магдебург-ского городского права XIV-XVI вв. и правовые взгляды немецких горожан/ /Средние века. Вып. 57. М., 1994. С. 75-93: История политических и правовых учений. Средние века и Возрождение. М., 1986;

Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права.М., 1996.

Жуковская Н.Ю.

 

МАГИСТРАТ - в России XVIII-XIX вв. орган городского сословного управления. созданный впервые в 1720 г. Избирался из крупного купечества и других представителей городских верхов ("первостатейных граждан"). В 1775 г. М. преобразованы в суды для городских сословий. С 1860-х гг. в ходе осуществления судебной реформы М. были постепенно ликвидированы.

В современной Германии- коллегиальный исполнительный орган местного самоуправления. Формируется на низовом уровне в землях Гессен, Бремен, а также в городских общинах земли

Шлезвиг-Тольштейн (город Киль, Франкфурт, Висбаден и др.). М. избирается местным представительным органом из своего состава и включает 6-12 членов, в том числе бургомистра.

 

МАГИСТРАТУРА - 1} совокупность высших должностей в Древнем Риме. В римском государстве периода республики магистраты - это должностные лица, в руках которых сосредоточивалась административная власть. Различались магистраты ординарные и экстраординарные. Первые существовали для управления текущими делами государства, вторые создавались в чрезвычайных случаях. Ординарными магистратами являлись консулы, трибуны, преторы, эдилы, квесторы и цензоры; экстраординарными магистратами были диктаторы. Магистраты избирались так называемыми народными собраниями и исполняли свои обязанности непродолжительное время, как правило в течение года, и безвозмездно. На каждую должность одновременно избиралось несколько лиц, взаимно ограничивавших друг друга. Каждый магистрат обладал необходимой полнотой власти, но другой магистрат, занимавший одноименную либо высшую должность, мог приостановить распоряжение первого, наложив на него вето. Магистраты могли быть привлечены к ответственности лишь по окончании срока их полномочий. В Римской империи М. постепенно утратила всякое значение; ее функции перешли к императору и его бюрократическому аппарату.

2) В современных западных государствах термин "М." означает: а) корпорацию чиновников, непосредственно отправляющих функции суда и прокурорского надзора (Франция); б) совокупность всех государственных чиновников, а не только судебных (США).

 

МАЖОРИТАРНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - один из ви дов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются: применяется во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - пропорциональная избирательная система.

М.и.с. имеет свои разновидности и состоит в следующем. Территория государства или представительного органа разбивается на территориальные единицы - от каждой избирается чаще один, но порой два и более депутата. Каждый кандидат выдвигается и избирается в личном качестве, хотя при этом может быть обозначено, какую партию, движение он представляет. Если для победы кандидату надо набрать не только большинство голосов, но и не менее половины от числа избирателей, принявших участие в голосовании, то в этом случае принято говорить о М.и.с. абсолютного большинства. Если считается победителем кандидат, набравший больше голосов, чем его соперники (т.е. большинство "относительно" своих конкурентов), и при этом неважно, сколько это составит от количества проголосовавших избирателей, такую систему принято называть М.и.с. относительного большинства. Если для победы необходимо определенное число голосов (например, 25, 30, 40%, Vg от числа участвующих в выборах избирателей) - это М.и.с. квалифицированного большинства.

Голосование по М.и.с. относительного большинства проводится в один, по другим разновидностям - в два тура. Во второй тур выходят два кандидата, получившие наибольшее число голосов, а победителем может считаться тот, кто набрал определенное число голосов либо больше голосов, чем соперник.

Плюсы М.и.с. в том, что она результативна - дает победителя; кроме того, голосование предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержу при следующих выборах. Недостаток М.и.с. в том, что голоса избирателей, поданные за непобедивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет поддержку иногда явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности (представительности)такого депутата.

В РФ для выборов в ГДс 1993 г. применяется принцип сочетания пропорциональной и М.и.с. При этом М.и.с. выглядит так: установлено, что 225 (т.е. половина) депутатов ГД избираются на основе М.и.с. по одномандатным (один округ - один мандат) избирательным округам, образуемым в субъектах РФ на основе единой нормы представительства. за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах РФ. число избирателей в которых меньше среднего числа избирателей, установленного ЦИК для одномандатного избирательного округа (см. Избирательный округ). Для победы по округу надо набрать количество голосов больше, чем у других кандидатов, т.е. это М.и.с. относительного большинства. Выборы считаются состоявшимися, если проголосовало не

менее 25% зарегистрированных избирателей.

По М.и.с. проводились выборы половины депутатов ГД в 1993 и 1995 гг. Можно напомнить, что в 1993 г. в СФ также избирались депутаты - по два от каждого субъекта РФ. Использовалась М.и.с. относительного большинства, с той разницей, что округ был двухмандатный; избирательным округом являлась территория каждого субъекта РФ. Что касается выборов представительных органов власти субъектов РФ, в 1993 г. им была дана возможность вводить и мажоритарную, и смешанную мажоритарно-пропорциональную систему. Однако во всех субъектах РФ выборы органов представительной власти проводятся по избирательным округам. Некоторые субъекты образовали одновременно два вида таких округов: обычные (по численности избирателей) и административно-территориальные (т.е. округом стал соответственно район или город, от него избран депутат в парламент субъекта РФ). На выборах в представительные органы местного самоуправления (т.е. собрания, думы городов и районов) депутаты избираются по М.и.с. В то же время нередко вся территория является единым многомандатным округом. Однако каждого депутата избирают в личном качестве, что как раз и характерно для М.и.с.

Авакьян С.А.

 

МАКЛЕР - организация или отдельное лицо, посредничающее при заключении договоров купли-продажи акций и облигаций на биржах фондовых. Также посредник в купле-продаже переводных векселей, подыскании лиц. одалживающих деньги на краткие сроки, во фрахтовании судов. В современной биржевой практике термин "М." почти повсеместно вытеснен термином "брокер" к приобрел другой смысл. Как правило, в биржевых торгах М. участвуют через брокеров. Выделение М. в составе лиц, осуществляющих биржевую деятельность, сохраняется в Англии. В других сферах предпринимательской деятельности вместо термина "М." используется термин "агент". Биржевой М. совершает сделки за счет собственных средств в интересах дилерских, биржевых, иных финансовых (инвестиционных) фирм или клиентов. М. специализируются по типам покупаемых и продаваемых акций, получают доход от разницы между ценой продажи и ценой покупки акций.

 

МАНДАТ (представительский, депутатский) (лат. mandatum - поручение) - документ, удостоверяющий законность и объем полномочий депутата какого-либо представительного учреждения, а также публичную функцию, которая возлагается на депутата выборами и содержание которой (характер М.) определяется конституцией и иными конституционно-правовыми актами. В демократическом государстве правомочия М. включают депутатскую неприкосновенность (иммунитет) и право на вознаграждение за депутатскую деятельность (индемнитет}. М. определяет также форму взаимоотношений депутата с его избирателями. В большинстве государств принят так называемый общенациональный М., в силу которого депутат считается представителем всей нации, а не какого-либо определенного избирательного округа. В своей деятельности он не может быть связан никаким наказом (императивным М.) и не подлежит отзыву до истечения срока его М. В конституциях многих государств (Италия, Германия, Франция и др.) содержатся предписания, прямо запрещающие императивный М. В государствах советского типа конституции устанавливают импе-ративныйМ., т.е. ответственность депутата перед своими избирателями, которые имеют право давать наказы депутатам и отзывать их в установленных законом случаях (см. также Наказы избирателей, Национальное представительство).

 

МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ - в представительных органах государственной власти и местного самоуправления ряда стран одна из постоянных комиссий, образуемых из числа депутатов в начале работы первой сессии данного органа. Проверяет полномочия депутатов и представляет на рассмотрение представительного органа предложения о признании их полномочий,а в случае нарушений законодательства - о признании выборов отдельных депутатов недействительными. М.к. также дает заключения по всем вопросам, связанным с досрочным прекращением депутатом своих обязанностей. Порядок создания и деятельности М.к. определяется регламентом соответствующего представительного органа (палаты парламента). В ФС М.к. образуется только в ГД. В СФ предварительное рассмотрение вопросов о полномочиях его членов входит в компетенцию Комиссии по регламенту и парламентских процедурам. М.к. ГД образуется на срок ее полномочий и в части обеспечения своей деятельности имеет статус комитета ГД. При формировании М.к. должен соблюдаться принцип пропорционального представительства депутатских объединений.

 

МАНИФЕСТ (лат. manifestum - призыв) - 1) особый акт главы государства или высшего органа государственной власти, обращенный к населению. Принимается в связи с каким-либо важным политическим событием, торжественной датой и т.п.; 2) документ, содержащий перечень коносаментов. Представляется судовой администрацией таможенным органам, стивидорным компаниям, осуществляющим погрузку и выгрузку в порту назначения. Составляется по данным коносаментов и содержит:

наименование судна, порт погрузки, номера коносаментов, наименование.сведения о массе, объеме и количестве груза по каждому коносаменту, наименование отправителей и получателей груза, маркировку груза, ставку и сумму фрахта.

 

МАНУ ЗАКОНЫ (санскр. Манавадхар-машастра) - древнеиндийский сборник предписаний, определяющих поведение индийца в частной и общественной жизни в соответствии с господствовавшими в обществе системой взглядов и религиозными догматами брахманизма. Составление М.з. индийская традиция приписывает мифическому прародителю людей Ману. В дошедшем до нас виде М.з. были составлены, по-видимому, около II в. до н.э. - I в. н.э. М.з. написаны на санскрите, содержат 2650 двустиший (шлок), разбитых на 12 глав. Поскольку в Древней Индии понятия права как совокупности самостоятельных норм, регулирующих общественные отношения, не было, повседневная жизнь подчинялась религиозно-этическим правилам. Непосредственно правовое содержание имеют немногочисленные статьи, содержащиеся в основном в гл. 8 и 9. Главное в М.з. - закрепление существующего варнового строя. М.з. дают описание индийских варн. Первые варны были привилегированными: брахманы - варна, в которую входили знатные жреческие роды, и кшатрии - военная знать. При этом брахманы, выполнявшие жреческие функции и знающие священное учение, занимали наиболее почетное место в обществе. Их называли "авадхья" - неприкосновенные. Третью варну - вайшьев - составляла основная масса свободных общинников. Участившиеся войны и усиление имущественного и общественного неравенства привели к появлению большого количества людей, не являвшихся членами общин. Этих людей называли шудрами. Если чужаки и принимались в общину, то равных прав не получали. Они не допускались к решению общественныхдел, не участвовали в племенном собрании: не проходили обряда посвящения - "второго рождения", на которое имели право только свободные члены общины. называвшиеся "дважды рожденными" (двиджати). Шудры, составлявшие четвертую, низшую варну, являлись "единожды рожденными".

В период создания М.з. в Индии уже хорошо понимали разницу между собственностью и владением. М.з. указывают семь возможных способов возникновения права собственности: наследование, получение в виде дара или находки, покупка, завоевание, ростовщичество, исполнение работы, а также получение милостыни. Древней Индии был известен и такой способ приобретения права собственности, как давность владения (10 лет). При этом подчеркивалось, что только при законном подтверждении человек из владельца превращался в собственника. Приобретать вещь можно было только у собственника. Доказывать право собственности ссылкой на добросовестное владение запрещалось. Если у добросовестного приобретателя обнаруживалась украденная вещь, она возвращалась прежнему собственнику. Среди основных видов собственности М.з. называют землю. Земельный фонд страны составляли земли царские, общинные, частных лиц. Царь получал налоги с землевладельцев не как собственник земли, а как суверен, защищающий население страны. В М.з. говорится: если царь взимает налоги, не охраняя подданных, то он немедленно идет в ад: такой царь называется "крадущим шестую часть урожая". За незаконное присвоение чужой собственности (чужого участка земли) накладывался большой штраф, присвоившего чужую землю объявляли вором. Вмешиваться в дела собственника запрещалось. В М.з. говорится. что, если несобственник поля засевает его своими семенами, он не имеет права получать урожай. Лишь сам собственник земли решал вопрос о своей земле, которую он мог продать, подарить. заложить, сдать в аренду. М.з. охраняли и движимое имущество (наиболее значительное: рабы. скот, инвентарь). В них упоминается о рассмотрении судебных споров о границах между общинами, об общинных колодцах, каналах. При рассмотрении этих споров прежде всего учитывалось мнение родственников и соседей. Они же имели право преимущественного приобретения земли. Таким образом, община, игравшая значительную роль, стремилась ограничить частное землевладение. Обяза-тельственные отношения получили в М.з. довольно тщательную разработку.

В основном в них говорится об обязательствах из договоров. Наиболее подробно описывается договор займа. Закон твердо устанавливает нерушимость и преемственность долговых обязательств. Если должник не мог уплатить долг в срок, он обязан был его отработать. При этом кредитор. принадлежавший к низшей касте, не мог заставить отрабатывать должника высшей касты. Лицо более высокого происхождения, чем должник, отдавало долг постепенно. Допускалось получение долга с помощью силы, хитрости, принуждения. После уплаты долга с процентами должник становился свободным. В случае смерти должника долг мог перейти на сына и других родственников умершего.

В Маурийскую эпоху широко применялся труд свободных наемных работников (кармакаров), поэтому М.з. значительное внимание уделяют именно этому виду договора. По своей варновой принадлежности наемные работники в основном относились к шудрам, но, вероятно, среди них были и разорившиеся свободные общинники и ремесленники, вайшьи. Кармакары, занятые на земледельческих работах, получали 1/10 урожая. в скотоводстве - 1/10 масла от молока коров, за которыми ухаживали. Условия заключения договора зависели от работодателей. Неисполнение договора влекло штраф, и жалованье виновному не выплачивалось. Если же это было вызвано болезнью и, выздоровев, нанявшийся исполнял работу, он мог получить жалованье даже спустя долгое время. Известен был в Древней Индии и договор аренды земли. Этот договор получил распространение в связи с процессом имущественной дифференциации. Разоряющиеся общинники, лишившиеся земли, вынуждены были арендовать ее. Купля-продажа - один из договоров, о котором упоминается в М.з. Договор считался действительным, если совершался в присутствии свидетелей и в качестве продавца выступал собственник вещи. Закон устанавливал определенные требования к предмету договора и запрещал продавать товар плохого качества.недостаточный повесу. В течение 10 дней после совершения купли-продажи сделку можно было расторгнуть без каких-либо уважительных причин. Особенность этого договора для Индии заключалась в том, что существовало ограничение торговли людьми и торговля считалось занятием для высших каст. Упоминается в М.з. договор дарения. Устанавливая положения, регулирующие отдельные виды договоров, М.з. формулируют и некоторые общие для всех правила. Так, договор являлся недействительным, если был заключен пьяным, безумным, ребенком, старым рабом, неуполномоченным. Недействительной считалась сделка, совершенная с обманом, принуждением, с нарушением обычаев, принятых в деловых отношениях. Сделка расторгалась таким же образом, как и заключалась-М.з. известны были и обязательства из причинения вреда. В качестве основания для возникновения такого обязательства называется порча имущества (потрава посевов скотом на огороженном участке, потеря пастухом животного), вред, причиненный движением повозки по городу. При этом виновный должен был возместить причиненный ущерб и уплатить штраф царю.

Брачно-семейные отношения в Древней Индии были основаны на большой патриархальной семье. Глава семьи - муж. Женщина полностью зависела от своего супруга и сыновей. Брак представлял собой имущественную сделку, в результате которой муж покупал себе жену и она становилась его собственностью. М.з. определяют положение женщины следующим образом: в детстве ей полагалось быть под властью отца, в молодости - мужа, после смерти мужа - под властью сыновей, ибо "женщина никогда не пригодна для самостоятельности". М.з. прямо требуют от жены почитать своего мужа как бога, даже если он лишен добродетелей. Хотя М.з. как высшую норму провозглашают "взаимную верность до смерти", муж мог иметь несколько жен, развестись с женой. Жена же не могла покинуть семью, даже если муж ее продал и оставил. Она продолжала считаться его женой. За измену жена подвергалась страшным карам, вплоть до смертной казни. Согласно традиции, жена должна была принадлежать к той же варне. что и муж. Мужчинам разрешалось в исключительных случаях вступать в брак с женщинами из более низкой варны, но женщине из высшей вар-ны вступать в брак с мужчиной низшей группы запрещалось. Особенно серьезным грехом считалась женитьба шудры на брахманке. Также всесильной была власть отца над своими детьми. Все имущество семьи было общим достоянием. но управлялось главой семьи. После смерти родителей имущество либо делилось между сыновьями, либо оставалось у старшего сына, становившегося опекуном младших братьев. Дочери от наследования устранялись, но братья должны были выделить им по ' /^ своей доли для приданого. Наследования по завещанию древнеиндийское право не знало.

Уголовное право, представленное в М.з., с одной стороны, отличается до-МАРКС    999

вольно высоким для своего времени уровнем развития, что проявляется в указании на формы вины (умысел и неосторожность), на рецидив, соучастие, тяжесть преступления в зависимости от принадлежности потерпевшего и виновного к определенной варне. С другой стороны, Законы отражают сохранение пережитков старины, о чем свидетельствует сохранение принципа талиона, ордалия, ответственности общины за преступление, совершенное на ее территории, если преступник неизвестен. Среди преступлений, называемых М.з., на первом месте - государственные. В качестве примера можно назвать службу врагам царя, поломку городской стены, городских ворот. Полного перечня этого вида преступлений М.з. не дают, что является характерной чертой для всех древних кодификаций. Более подробно они описывают преступления против собственности и против личности. Среди имущественных преступлений М.з. большое внимание уделяют краже, призывая царя к обузданию воров. Следует отметить, что они четко различают кражу как тайное похищение имущества и грабеж, совершаемый в присутствии потерпевшего и с насилием по отношению к нему. Меры, применяемые к вору, зависели от того, был ли он задержан на месте преступления или нет, совершена кража днем или ночью. Пойманного с краденым и с воровским инструментом М.з. предписывают казнить, не колеблясь. Воров, совершающих кражу ночью, царю следует, отрубив обе руки, посадить на кол. При первой краже отрезали два пальца, при второй - руку и ногу, при третьей - казнили. Наказание несли также лица, видевшие кражу, но не сообщившие о ней; укрыватель вора нес такое же наказание,как и вор.

М.з. дают общее представление о процессе того времени. Отделения суда от администрации не существовало. Верховный суд вершил царь с брахманами. Не было различия между уголовным и гражданским процессом, сам процесс носил состязательный характер. М.з. называют поводы для рассмотрения исков: неуплата долга,заклад, продажа чужого, соучастие в объединении, невозвращение полученного, неуплата жалованья, нарушение соглашения, отмена купли-продажи, спор хозяина с пастухом,спор о границе,клевета и оскорбление, кража, насилие, прелюбодеяние, раздел наследства, игра в кости и битье об заклад и т.д.

Основным источником доказательств служили свидетельские показания. М.з. весьма детально регламентируют их использование. Ценность показаний соответствовала принадлежности свидетеля к варне. Лжесвидетельство, несообщение суду известных сведений считались тяжким грехом. Не допускалось в качестве свидетеля заинтересованное лицо. Не могли быть свидетелями женщины "вследствие непостоянства ума". При отсутствии свидетелей в качестве доказательств применялись ордалии различных видов: испытание огнем, весами, водой и др.

М.з. осуждали всякое насилие, совершенное над личностью, и считали насильника худшим злодеем, чем ругателя, вора и ударившего палкой. Насилием считалось убийство и телесные повреждения. Умышленное убийство влекло за собой смертную казнь. Убийство при защите себя, охране жертвенных даров, защите женщин и брахманов (необходимая оборона) не наказывалось. Довольно много статей направлено на укрепление семейных отношений. М.з. устанавливают суровое наказание за прелюбодеяние, за посягательство на честь женщины. М.з. определяют наказание как силу, которая правит людьми и охраняет их. Они предписывают применять наказание с учетом всех обстоятельств совершенного преступления, степени его сознательности. Несправедливое наказание "лишает неба в другом мире". Вместе с тем при определении кары за телесные повреждения и оскорбления довольно ярко проявилась классовая сущность древнеиндийского права. Среди видов наказания следует назвать смертную казнь (для брахмана она заменяется бритьем головы) в различных вариантах: посажение на кол, сожжение на кровати или костре, утопление,затравливание собаками и др.: членовредительские наказания (отрезание пальцев, рук, ног);

штрафы, изгнание, тюремное заключение (далеко не полный перечень). Кровная месть в М.з. не упоминается - видимо, в то время она уже не применялась.

Лит.: Законы Ману: Пер. с санскрит. М., 1960.

Филиппова Т.П.

 

МАРКС (Marx) Карл Генрих (1818-1883) - основоположник теории научного коммунизма, диалектического и исторического материализма;

мыслитель и революционер. Родился в семье адвоката. Учился в Боннском и Берлинском университетах, имел степень доктора философии. В молодости находился под влиянием младогегельянства. Переход М. на позиции материалистической диалектики как основы теории коммунизма нашел выражение в работах 1844 г. "К еврейскому вопросу", "К критике политической экономии. Введение". В том же году М. завязывает дружбу и тесное сотрудничество с Ф. Энгельсом.М. является основателем Союза коммунистов (1847), программой которого стал разработанный им "Манифест коммунистической партии". Подводя итоги революции 1848 г., он впервые поставил вопрос о "диктатуре пролетариата" и необходимости обобществления средств производства. М. - организатор и вождь I Интернационала (1864- 1876). В 1867 г. вышел первый том "Капитала" - основного труда М., в котором всесторонне исследуется капиталистический способ производства и его исторические пределы.

Взгляды М. на государство и право - это, с одной стороны, теоретическое обобщение экономических, политических и духовных реалий середины XIX в., обоснование революционной борьбы пролетариата, а с другой - протест против трактовки государства и права как неких надклассовых институтов, воплотивших в себе идею "всеобщей свободы".

Основное внимание М. уделял экономической обусловленности и классовой сущности государства и права, анализу их типов, форм, функций, исторических судеб. М. отмечал, что история человеческого общества всегда была историей классовой борьбы между угнетателями и угнетенными, занимающими антагонистические позиции в системе общественного производства. В процессе производства люди вступают в отношения, которые не зависят от их воли, но обусловлены определенным уровнем материального развития общества, - производственные отношения. Они образуют в совокупности экономический базис данного общества, который в свою очередь формирует определенные формы общественного сознания. Общественное бытие, таким образом, определяет общественное сознание, т.е. характер социальных, политических и духовных процессов в обществе. Когда же уровень развития материальных производительных сил общества приходит в противоречие с существующими производственными отношениями (опережает их), создаются объективные условия для совершения социальных революций, которые изменяют экономический базис общества и соответствующую ему надстройку.

В тезисной форме учение М. о государстве и праве выглядит следующим образом: а) государство и право возникают одновременно в результате общественного разделения труда, обособления

семьи, формирования классов и их противостояния: б)государство и право - классовые по своей сущности явления и поэтому могут быть реализованы только в классовом обществе; в) их развитие обусловливается в конечном счете экономическим правом (правом собственности), однако как элементы надстройки государство и право обладают относительной самостоятельностью и в свою очередь воздействуют на экономическую структуру общества: г) государство и право - орудия классового господства, которые осуществляют и поддерживают всю систему этого господства; д) государство творит право, право реализуется через государство - друг без друга они существовать не могут: е) со сменой типов классового общества изменяется также тип государства и права; ж) с исчезновением классов в рамках коммунистической формации государство и право отмирают - такова их конечная историческая перспектива.

На основании теории классовой борьбы и обусловленной ею исторической закономерности, в соответствии с которой одни социально-экономические формации сменяются другими - более прогрессивными, М. выделял следующие этапы развития общества: первобытнообщинный строй, рабовладение, феодализм, капитализм и коммунизм. За рамки этих формаций выходят общества "азиатского способа производства", возникновение государства в которых не связано непосредственно с образованием классов. К этому типу государств М. и Энгельс относили, в частности, Древний Египет, Древнюю Индию с ее "системой сельских общин".

Буржуазные производственные отношения. по теории М., - последняя антагонистическая форма общественного производства, поскольку в их недрах развиваются материальные условия для разрешения этих антагонизмов.

Материалистическое понимание истории, таким образом, начинается с утверждения о том, что основой любого социального строя являются производство и обмен продуктами. Распределение продуктов и разделение общества на классы определяются характером производства, т.е. тем, что произведено, как и кем произведено и как происходит обмен произведенным продуктом. Именно поэтому, по утверждению М.. причины социальных изменений и политических-революций следует искать не в головах людей (философия), а в способе производства и обмена (экономика).

Право в этой схеме большой роли не играет, поскольку оно, в понимании М.,

есть лишь совокупность норм, выражающих волю и интересы господствующего класса.

Связь права и государства, по М., это связь классовых по своей сущности явлений, а законность - одна из производных этой связи. Отмечая ее объективный характер, М. указывал, что, как бы господствующие классы и их государство ни попирали ими же установленные правовые нормы, они не могут их не исполнять вообще. Постоянно нарушая законы, государство не только потеряло бы свой авторитет, но и не смогло бы осуществлять свои основные функции.        

Соч.'. К критике политической экономии. Введение (1844); Святое семейство;

Манифест коммунистической партии (1848); Капитал. Т. I-HI (с 1867 г.) и др.

Лит.: Маркс К. Капитал. Т. I;

Маркс К..Энгельс Ф. Святое семейство; Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства//Маркс К.. Энгельс Ф. Соч., 2-е изд.;

М а м у т Л.С. Карл Маркс как теоретик государства. М.. 1979: Л а п ае в а В.В. Вопросы права в "Капитале" Маркса//Вестник МГУ. Право. Сер. 12, 1973, №5.

Жуковская Н.Ю.

 

МАССОВЫЕ БЕСПОРЯДКИ - действия большого скопления народа, массы людей, которые сопровождаются насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также вооруженным сопротивлением представителям власти. Призывы к М.б. представляют собой публичное обращение к широкому кругу людей, к толпе с целью оказать на них соответствующее воздействие. Организатор М.б. собирает и сплачивает толпу, объединяет ее и руководит преступными действиями. М.б. - преступление против общественной безопасности (предусмотрено ст. 212 УК.

М.б. дезорганизуют работу транс-порта, препятствуют нормальному функционированию органов власти и управления, нарушают общественный порядок и общественную безопасность М.б. могут совершаться в одной из еле дующих форм: организация: участие призывы к активному неподчинению за конным требованиям представителей властей.

Преступление является оконченным с момента организации М.б., участия в них или с момента обращения с призывами. Насилие, уничтожение или повреждение имущества, применение огнестрельного оружия, взрывчатых веществ, вооруженное сопротивление представителям власти охватывается

составом М.б., и дополнительная квалификация не требуется. Если же в ходе М.б. совершается убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, бандитизм, хищение чужого имущества и т.д., то такие действия должны квалифицироваться по совокупности преступлений. Организатор М.б. и лицо, обратившееся с призывом к М.б.. действуют с прямым умыслом. Участие в М.б. возможно как с прямым, так и с косвенным умыслом.


Разное:

Государственная служба

Объект преступления

Арбитражные суды основного звена

Социально-психологический тренинг

Теоретическая социология

Общественный и государственный строй Франции в период феодальной раздробленности (IX - XIII вв.)

Международное право






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru