Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ - в трудовом праве ответственность работников за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации (в дальнейшем - предприятие). Вопросы М.о. урегулированы КЗоТ и рядом других нормативных актов. М.о. за ущерб, причиненный предприятию при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на работника при условии его вины. Эта ответственность, как правило, ограничивается его средним месячным заработком. При определении размера ущерба учитывается только прямой действительный ущерб. Неполученные дохо-. ды не учитываются (в отличие от имущественной ответственности по нормам гражданского права). Не допускается возложение на работника М.о. за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного хозяйственного риска. Администрация предприятия обязана создавать работникам условия, необходимые для обеспечения полной сохранности вверенного им имущества (ст. 118, 119КЗоТ).

Полная М.о. в размере причиненного ущерба наступает в случаях, когда:

а) ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда: б) такая ответственность возложена на работника по законодательству, т.е. законами или постановлениями правительства (это, например, кассиры предприятий, операторы связи и другие работники); в) между работником и предприятием заключен письменный договор о полной М.о, Такой договор может заключаться с работниками. занимающими должности или выполняющими работы,приведенные в Перечне, утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 28 декабря 1977 г.: г) ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; д) имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам: е) ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при изготовлении инструментов, из-. мерительных приборов, спецодежды и других предметов, выданных работнику в пользование: ж) ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии (ст. 121 КЗоТ).

При совместном выполнении работ, когда невозможно разграничить М.о. каждого, может вводиться коллективная (бригадная) М.о. по письменному договору между предприятием и всеми членами коллектива, бригады (ст. 121-2 КЗоТ). Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) М.о., утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 14 сенября 1981 г.

Размер причиненного предприятию ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета, исходя из балансовой стоимости (себестоимости) материальных ценностей за вычетом износа по установленным нормам. При хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче материальных ценностей ущерб определяется по ценам, действующим в данной местности на день причинения ущерба (ст. 121-3 КЗоТ). Особый порядок установлен законодательством для определения пределов М.о. за ущерб, причиненный предприятию хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер (ст. 255 КЗоТ). Под этими ценностями (случаями) подразумеваются прежде всего валюта, драгоценные металлы (камни).

Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ст. 118-1 КЗоТ). Если размер ущерба не превышает среднего месячного заработка работника, его возмещение может быть произведено по распоряжению администрации предприятия,изданному в 2-недельный срок со дня обнаружения ущерба. Распоряжение должно быть обращено к исполнению не ранее 7 дней со дня сообщения об этом работнику и может быть им обжаловано в порядке. установленном для рассмотрения трудовых споров. В остальных случаях (в том числе при прекращении работником трудовых отношений с предприятием, пропуска срока для издания распоряжения) возмещение ущерба производится в судебном порядке (ст. 122 КЗоТ). Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер подлежащего возмещению ущерба (ст. 123 КЗоТ).

Бараташвили В.В.

 

МАТЕРИАЛЬНОЕ ПРАВО - система правовых норм. обеспечивающих воздействие государства на общественные отношения путем их прямого, непосредственного правового регулирования. От М.п. принято отличать процессуальное право, которым закрепляют формы и порядок реализации М.п., условия его защиты. М.п. подразделяется с учетом иерархии норм и предмета регулирования на отрасли(конституционное, гражданское, трудовое, административное, уголовное и др.) и институты права (избирательное, пенсионное, право собственности и др.). М.п. отражает экономические отношения в государстве и политический строй, обслуживает их, изменяясь вместе с ними. Переход от централизованной экономики советского государства к экономике свободных рыночных отношений потребовал существенных реформ многих отраслей М.п. В период реформ первой половины 90-х гг. были приняты новые ГК РФ, УК и другие крупные законодательные акты.

. Бойков АД.

 

МАТЕРИНСКАЯ КОМПАНИЯ - хозяйственное товарищество или общество, которое в силу преобладающего участия в уставном капитале другого хозяйственного общества либо в соответствии с заключенным между ними договором или иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким дочерним, хозяйственным обществом (п. 1 ст. 105 ГК РФ). Действующее законодательство РФ называет М.к. "основным" хозяйственным обществом. Понятие М.к. широко используется в зарубежном законодательстве о компаниях (корпорациях), в том числе в директивах ЕС по праву компаний, а также в налоговом законодательстве. В американском праве они называются холдинговыми (держательскими) компаниями. М.к. контролирует деятельность своих дочерних хозяйственных обществ, фактически определяя их действия в гражданском обороте, а потому при определенных законом условиях должна нести по их сделкам субси-диарную или солидарную ответственность (п. 2 ст. 105 ГКРФ). В остальном М.к. являются обычными хозяйственными товариществами или обществами. Понятие М.к. имеет юридический смысл только в отношениях с дочерними компаниями (дочерними хозяйственными обществами).

Суханов Е.А.

 

МАФИЯ - наименование одной из самостоятельных преступных организаций итальянского криминального мира. Распространение этого наименования на другие структуры подобного рода и даже на все криминальное явление, каким является организованная преступность, не случайно - всем им присущи одинаковые принципиальные признаки.

М., являющаяся в настоящее время мощной преступной организацией транснационального типа, возникла в конце XVIII в. на юге Италии, в Сицилии.

. Для М. характерны установление контроля над определенной территорией и определенной сферой преступной деятельности, сращивание с государственной и политической властью. М. обладает отлаженной организационной системой. состоящей из кланов: представители этих кланов составляют объединенный совет. Возглавляют М. высший совет (купола) и его глава. Приему в организацию предшествует тщательная проверка кандидата(предпочитаются совершившие преступление - учитывается число и тяжесть преступлений), обязательны (под страхом смерти)требования о круговой поруке и молчании (закон "омерте"), беспрекословное выполнение приказа. Постепенном, распространила свое влияние на континентальную Италию, где поддерживает преступные контакты с другими организованными формированиями - "Каморрой", "Ндранге-той", "Ла нова сакра корона унита". Все итальянские преступные организации, составляющие, по существу, единую организованную преступность,автономны и самостоятельны, хотя члены одних из них могут состоять в других. Итальянская М.устойчиво связана с американской "Коза нострой" (в основе организации и деятельности последней те же положения, что и у итальянской).преступными структурами ряда стран Северной и Южной Америки. Азии. Установлены связи между итальянской и российской организованной преступностью.

Основными направлениями деятельности М. исторически являлись вооруженные нападения, убийства, террор, вымогательства. В современных условиях организованная преступность (в том числе М.) контролирует: незаконный оборот наркотиков и оружия, захват заложников и похищение людей, финансовые аферы и фальшивомонетничество, отмывание незаконно добытых средств;

прибегает к давлению на власти.

Ванюшкин С.В.

 

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ   КОМИТЕТ (МЭК) - один из институтов (органов) созданного странами - членами СНГ в 1993 г. Экономического союза (ЭС): образован на основе особого Соглашения о создании Межгосударственного экономического комитета ЭС, заключенного 21 октября 1994 г. с целью обеспечения, рационального развития интеграционных процессов в рамках СНГ. МЭК является постоянно действующим органом ЭС; он призван координировать деятельность, осуществляемую на основе решений последнего; имеет также исполнительные, контрольные и распорядительные функции в пределах полномочий, добровольно делегированных ему сторонами договора о создании ЭС. Руководящие органы МЭК: Президиум - высший орган (состоит из заместителей глав правительств участников ЭС, заседает не реже раза в квартал, рассматривает важнейшие межгосударственные вопросы экономического сотрудничества и определяет направления и сферы, нуждающиеся в принятии оперативных решений) и Коллегия - постоянный рабочий орган (состоит из полномочных представителей участников, принимает оперативные решения в рамках своей компетенции и руководит Аппаратом МЭК). При МЭК действуют также межгосударственные, межправительствен-ные координационно-консультативные органы, руководители которых могут участвовать в заседаниях Коллегии с правом совещательного голоса. Местонахождение МЭК - Москва.

Волосое М.Е.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАЗВИТИЯ (MAP) - филиал Международного банка реконструкции и развития (МБРР); образован по решению Банка в 1960г. специально для предоставления развивающимся странам (только членам МБРР) кредитов и займов на льготных условиях (иногда до 50 лет на беспроцентной основе). MAP имеет свой устав, но фактически управляется МБРР и нередко осуществляет совместное с Банком кредитование проектов. К 1995 г. членами MAP являлись 156 государств. Структура MAP: Совет управляющих; Исполнительный директорат:

президент. Состав Совета и исполнительного директората тот же, что и у МБРР. Административную деятельность осуществляет по совместительству персонал

МБРР. Штат сотрудников MAP разделен на четыре сектора: операции, финансирование, политика, планирование и исследования. MAP располагает тремя основными источниками финансирования:прибыли МБРР, взносы государств-членов, взносы состоятельных государств-членов. Раз в 3 года группа стран-кредиторов (в настоящее время 34 государства) назначает официальных представителей, которые проводят консультации об очередном привлечении средств MAP. Каждый финансируемый MAP проект подвергается политико-экономической экспертизе с целью наиболее эффективного использования финансовой помощи. Кредиты предоставляются в национальной валюте-государства или его территории.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ МОРСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ИМО) - междуна-родная межправительственная организация, специализированное учреждение ООН; функционирует с 1959 г. (до 22 мая 1982 г. - Межправительственная морская консультативная организация - ИМКО). Цели ИМО: а) обеспечение механизма сотрудничества между правительствами в области мероприятий,относящихся ко всякого рода техническим вопросам, затрагивающим международное торговое судоходство; б) содействие всеобщему принятию самых высоких стандартов в вопросах, касающихся безопасности на море и эффективности судоходства, предотвращения и контроля загрязнения моря с судов: в) решение правовых вопросов, вытекающих из целей, предусмотренных в Конвенции 1958 г.;

г) устранение дискриминационных мер и излишних ограничений, предпринимаемых правительствами в отношении международного торгового судоходства:

д) рассмотрение вопросов, касающихся судоходства, которые могут быть переданы ей любым органом или специализированным учреждением ООН. Руководящие и постоянные вспомогательные органы ИМО: Ассамблея, Совет (состоит из 32 членов), Комитет по безопасности на море. Юридический комитет, Комитет по защите морской среды, Комитет по техническому сотрудничеству и Подкомитет по упрощению формальностей в морском судоходстве. Деятельность ИМО осуществляется по 6 основным направлениям: безопасность на море. предотвращение загрязнения, упрощение формальностей в морском судоходстве. морское профессиональное образование, разработка и одобрение конвенций и техническая помощь. За период своей деятельности ИМО разработала и приняла более 40 конвенций и

поправок к ним и примерно такое же количество международных кодексов и наставлений. Наиболее важные из них:

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (вступила в силу в 1980 г.); Международная конвенция о грузовой марке 1966 г.. (вступила в силу в 1968 г.): Конвенция о международных правилах предупреждения столкновений судов на море 1972 г., (вступила в силу в 1977 г.); Международная конвенция о безопасных контейнерах 1972 г. (вступила в силу в 1977 г.);, Конвенция о международной организации морской спутниковой связи 1976 г. (вступила в силу в 1979 г.); Международная конвенция о безопасности рыболовных судов 1977 г. (в силу не вступила);

Международная конвенция о поиске и спасании на море 1979 г. (вступила в силу в 1985 г.): Международная конвенция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г. (вступила в силу в 1975 г.); Международная конвенция о, гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. (вступила в силу в 1975 г.); Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (вступила в силу в 1984 г.);

Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.(в силу не вступила). При ИМО функциониру- • ют Всемирный морской университет на Мальте, Морская транспортная академия в Триесте и Международный институт морского права в Ла-Валетте. Членами ИМО являются 152 государства, в том числе РФ. Штаб-квартира расположена в Лондоне.

Бекяшев К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ (ИКАО) (англ. International Civil Aviation Organization) - специализированное учреждение ООН: организует и координирует деятельность гражданской авиации. Учредительный акт ИКАО - Конвенция о международной гражданской авиации 1944г., в текст которой были включены положения, составляющие устав ИКАО. Цели и задачи ИКАО: разработка принципов и методов международной аэронавигации и содействие планированию и развитию международного воздушного транспорта, с тем чтобы: а) обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации; б) поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях; в) поощрять развитие воздушных

трасс,аэропортов и аэронавигационных средств: г) удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном воздушном транспорте;

д) предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией; е) обеспечивать полное уважение прав договаривающихся государств и справедливые для каждого договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия.занятые в международном воздушном сообщении:

ж) оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

Членство ИКАО оформляется путем уведомления государством депозитария о своем желании присоединиться к Чикагской конвенции.

Высший орган ИКАО - Ассамблея. Она собирается на сессии раз в 3 года, рассматривает отчеты Совета и принимает по ним соответствующие меры, а также выносит решения по любому вопросу, переданному ей Советом. В ее компетенцию входит утверждение бюджета и финансового отчета ИКАО. Совет - постоянный орган, ответственный перед Ассамблеей. Состоит из 33 членов. избираемых Ассамблеей на 3-летний период. При выборах обеспечивается надлежащее представительство: а) государств, играющих ведущую роль в воздушном транспорте:б)государств,которые вносят наибольший вклад в дело международной аэронавигации: в) государств, которые призваны обеспечить представительство в Совете всех основных регионов мира. Одна из основных функций Совета - принятие Международных стандартов и практиктических рекомендаций и оформление их в качестве приложений к Чикагской Конвенции о международной гражданской авиации. В настоящее время 18 приложений содержат более 4 тыс. стандартов и рекомендаций. Стандарты являются обязательными для государств - членов ИКАО. Основные рабочие органы ИКАО:

Аэронавигационная комиссия. Авиатранспортный комитет. Юридический комитет, Комитет по совместной поддержке, Финансовый комитет, Комитет по незаконному вмешательству, Комитет по кадрам и Комитет по техническому сотрудничеству.

Деятельность ИКАО в юридической области связана с разработкой проектов Конвенций. Юридический комитет подготовил проекты 15 международных документов, первый из которых был принят Ассамблеей ИКАО, а последние 14 - дипломатическими конференциями. В частности, Женевская конвенция 1948 г.

касается международного признания прав в отношении воздушных судов. Она обеспечивает признание права собственности и других прав в отношении воздушных судов, с тем чтобы при пересечении судном государственной границы, интересы носителя таких прав были защищены. Римская конвенция 1952 г. включает принцип исключительной ответственности эксплуатанта воздушного судна за ущерб, причиненный третьей стороне на поверхности земли, но устанавливает ограничения суммы компенсации. Она также обязывает исполнять решения иностранных судебных инстанций. Дипломатическая конференция 1978 г. дополнила Римскую конвенцию Монреальским протоколом, который упростил Конвенцию и установил пределы ответственности.         .

ИКАО разработала проекты протоколов 1955 г., 1971 г. и 1975 г к Варшавской конвенции 1929 г. Токийская конвенция 1963 г.предусматривает, что государство регистрации воздушного судна правомочно осуществлять юрисдикцию в отношении преступлений идейст-вий, совершенных на борту этого воздушного судна. Ее цель заключается в том, чтобы преступления, где бы они ни были совершены, не остались безнаказанными. В Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. дается определение незаконного захвата, а государства-участники обязуются применять в отношении такого преступления суровые меры. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. определяет широкий спектр таких актов (в основном это касается действий, не связанных с захватом воздушного судна). Конвенция содержит специальные положения о юрисдикции, заключении под стражу, уголовном преследовании и выдаче предполагаемого преступника. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 г. обязывает государства-участников запретить изготовление на своей территории немаркированных взрывчатых веществ. ИКАО подготовила и одобрила ряд поправок к Чикагской конвенции (например, ст. 83 bis и 3 bis).

Членами ИКАО являются более 180 государств, в том числе РФ. Штаб-квартира Организации находится в Монреале.

Бекяшев К..А.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ) - межправительственная организация, созданная в 1919 г. по решению Парижской мирной

конференции как автономная организация Лиги наций (устав МОТ был утвержден как ч. XIII Версальского мирного договора 1919г.). В 1946 г. МОТ стала первым специализированным учреждением ООН. Цели МОТ: обеспечивать полную занятость и рост уровня жизни; поощрять экономические и социальные программы; соблюдать основные права человека; охранять жизнь и здоровье трудящихся: поощрять сотрудничество между предпринимателями и трудящимися; обеспечить мир через социальную справедливость.

МОТ действует в соответствии со следующими принципами: труд не является товаром; свобода выражать мнения и свобода объединяться являются предпосылками прогресса; право всех людей, вне зависимости от расы, вероисповедания и пола, на материальное благополучие и духовное развитие в условиях свободы, достоинства и экономической безопасности. МОТ разрабатывает международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни. Организация устанавливает международные трудовые стандарты, призванные служить руководящими принципами для использования их национальными властями. МОТ осуществляет профессиональную подготовку, обучение и научно-исследовательскую работу. Одна из наиболее важных функций - принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, зарплата, продолжительность рабочего дня и условия труда, вознаграждение трудящихся, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, служба найма рабо- • чей силы и рабочая инспекция. Конвенции МОТ (а их принято уже более 300) налагают обязательства на участников, которые их ратифицировали. Рекомендации МОТ содержат ориентиры для национальной политики, законодательства и практики. МОТ контролирует применение ратифицированных конвенций и использует специальную процедуру для расследования жалоб об ущемлении прав профсоюзов. За контроль отвечают два органа: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (состоит из 20 юристов) и трехсторонний комитет Международной конференции по выполнению конвенций и рекомендаций, обсуждающий вопросы на основе докладов экспертного комитета. Программы МОТ по обучению и профессиональной подготовке реализуются Международным институтом трудовых проблем в Женеве и Международным

центром по технической и профессиональной подготовке в Турине. В 1969 г. в связи с 50-летием со дня основания МОТ была награждена Нобелевской премией мира.

Руководящие органы: Международная конференция труда, Административный совет, Международное бюро труда. Международная конференция собирается, как правило, каждый год в июле, состоит из делегаций государств-членов. Каждый член МОТ представлен 2 делегатами от правительства и по 1 - от предпринимателей и трудящихся. Все делегаты обладают равными правами. Раз в 2 года Международная конференция труда утверждает программу и бюджет МОТ, определяет основные направления ее будущей политики и принципы деятельности. Административный совет избирается сроком на 3 года и является исполнительным органом МОТ. Он заседает 3 раза в год, готовит повестку дня Международной конференции труда. Совет состоит из 56 членов, из них 28 - представители правительства и по 14 - предпринимателей и трудящихся. Международное бюро труда выполняет функции постоянного секретариата МОТ и возглавляется генеральным директором.

Членами МОТ являются более 170 государств, в том числе РФ. Штаб-квартира Организации размещается в Женеве. Бекящев К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНАЯ ФИНАНСОВАЯ КОРПОРАЦИЯ (МФК) - член группы Всемирного банка, юридически и финансово независимая международная организация, являющаяся специализированным учреждением ООН. Членами МФК являются более 160 государств, включая РФ. Членство в МФК предполагает членство .в Международном банке реконструкции и развития (МБРР). В структуру МФК входят: Совет управляющих, директорат, президент, Банковская консультативная комиссия, Деловой консультативный комитет. Высший орган МФК - Совет управляющих, состоящий из управляющих и их заместителей. Он может передавать большинство своих полномочий (за исключением приема новых членов, исключения кого-либо, повышения или снижения уставного капитала, изменения соглашения о МФК) директорам. Каждый управляющий МБРР (с заместителем) автоматически является управляющим МФК, если его страна входит в Корпорацию. Ежегодное собрание МФК проводится одновременно с собранием МБРР. Директорат направляет текущую деятельность, состоит из 24 директоров

МБРР, чьи страны одновременно входят в Корпорацию. Президент МФК по должности является председателем директората Корпорации. МФК была реорганизована в 1993 г. в соответствии с новыми требованиями (региональные стратегии, совершенствование экспертной работы, особенно в секторах инфраструктуры, химии и нефтехимии, нефти и газа, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства). За текущую деятельность отвечает исполнительный президент.

Цель МФК - содействие экономическому развитию стран-членов путем поощрения инвестиций частного капитала за границей, главным образом в развивающихся, а в последние годы и в восточноевропейских странах. МФК чаще всего дополняет частный капитал, не конкурируя с ним. По ее кредитам, предоставляемым частным предприятиям, не требуются (в отличие от кредитов МБРР) гарантии правительства. Срок их - до 15 лет, процентная ставка - на уровне мировых кредитных рынков, погашение осуществляется в той валюте, в которой был предоставлен заем. В последние годы МФК наряду со своей основной задачей поощрения частных капиталовложений активизировала деятельность в сфере технической помощи. Капитал МФК (650 млн. долл.) состоит из взносов стран-участниц(наиболыиие взносы сделаны США, Великобританией, Францией и другими развитыми странами). К источникам финансирования МФК относятся также кредиты МБРР, отчисления от прибылей, средства от возвращенных кредитов и привлекаемые на международных финансовых рынках (см. также Международный банк реконструкции и развития}.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ (МАГАТЭ) - межправительственная организация, входящая на основе соглашения с ООН (1956) в общую систему Объединенных Наций. Основана в 1955 г., Устав принят в 1956 г. на международной конференции. Членами МАГАТЭ являются более 120 государств. МАГАТЭ уполномочено: поощрять и поддерживать изучение, развитие и практическое использование атомной энергии во всем мире в гражданских целях: посредничать в обмене услугами и материалами; поощрять обмен научной и технической информацией;предпринимать меры безопасности для предотвращения использования ядерных материалов в военных целях; вместе с отвечающими за эти вопросы органами и институтами системы ООН определять и устанавливать нормы в области безопасности и охраны здоровья. В структуру МАГАТЭ входят: Генеральная конференция, Совет управляющих, секретариат.

МАГАТЭ проводит специальные меры в области контроля выполнения государствами-членами добровольно взятых на себя обязательств по нераспространению ядерного оружия. В дополнение к инспекциям на местах они включают всесторонний учет ядерных материалов и оборудования на основе предоставляемых государствами-членами докладов, а также электронный контроль и другие технические мероприятия. Контроль со стороны МАГАТЭ осуществляется в соответствии с соглашениями между МАГАТЭ и странами-членами, которые заключаются, как правило, на основе договоров о двустороннем ядерном сотрудничестве и снабжении ядерными материалами и международных договоров, таких,как Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор Тлателолко или Договор Раротон-га. Гарантии МАГАТЭ распространяются приблизительно на 95% ядерных установок за пределами 5 государств, обладающих ядерным оружием (Великобритания, Китай, РФ, США и Франция). На небольшое число гражданских ядерных установок в этих 5 странах распространяются гарантии в рамках особых соглашений.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНТСТВО ПО ИНВЕСТИЦИОННЫМ ГАРАНТИЯМ (МАИГ) - дочерняя организация Международного банка реконструкции и развития (МБРР), обладает юридической и финансовой независимостью. Основано в 1988 г. Цели МАИГ: поощрение иностранных инвестиций на производственные цели, особенно в развивающихся странах, в качестве дополнения к деятельности институтов группы МБРР; предоставление гарантий, включая страхование и перестрахование некоммерческих рисков на инвестиции одного государства - членаМАИГв другом. К 1995 г. в МАИГ участвовало 120 государств. Основные органы: Совет управляющих, директорат, президент. Все полномочия по управлению МАИГ принадлежат Совету управляющих (1 управляющий, 1 заместитель), за исключением специально переданных другому органу. Совет управляющих может передавать свои полномочия директорату. Обычно Совет собирается на ежегодную сессию, но могут быть созваны и другие совещания. За текущую деятельность МАИГ отвечает директорат. Президент МБРР по должности является председателем директората. Президент МАИГ назначается директоратом по предложению президента МБРР и ведет текущие дела под общим надзором директората. Важнейший источник финансирования - уставный капитал. МАИГ предоставляет выбираемым ею инвесторам гарантии на инвестиции в странах-членах (развивающихся странах) против потерь от некоммерческих рисков, т.е. обеспечивает своего рода страхование от политического риска. К этому риску относятся запрет на вывоз валюты, экспроприация и подобные меры, нарушение договора, война, революция и гражданские беспорядки.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО - отрасль международного права, включающая международные и внутригосударственные юридические принципы и нормы, определяющие правовое положение воздушного пространства и находящихся в нем летательных аппаратов, режим пользования им для целей гражданской авиации, регулирование отношений, возникающих по поводу воздушных передвижений, связанных с ними коммерческих операций и обеспечения безопасности полетов. Сфера действия М.в.п. определяется с учетом подразделения атмосферы, простирающейся до высоты 100-110 км. на воздушное пространство: суверенное - расположенное над территорией государств, и открытое или международное - находящееся за пределами государственных границ.

Основу М.в.п. составляют основные (общепризнанные) принципы общего международного права, в том числе принципы территориальной целостности государств и нерушимости их границ, запрет на применение силы и угрозы силой, разрешения межгосударственных конфликтов, включая территориальные споры, исключительно мирными средствами. В его состав, помимо этого, входят специальные принципы, детализирующие юридический статус воздушного пространства и общие условия пользования им в целях воздухоплавания: принцип полного и исключительного суверенитета государства над его воздушным пространством; принцип свободы полетов в открытом воздушном пространстве (над открытым морем и исключительной экономической зоной, проливами, используемыми для международного судоходства, над Антарктикой), принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации в плане ее кон-

структивной и технико-эксплуатационной надежности и борьбы с незаконными актами, угрожающими гибелью или другими инцидентами с летательными аппаратами. Конкретное регулирование воздухоплавания, его правовой режим предусматривает разработку процедур наделения воздушных судов соответствующим юридическим статусом, их национальной принадлежности, профессиональной квалификации, характера и объема прав и обязанностей членов их экипажей. Весьма важную роль играет регламентация пользования суверенным воздушным пространством - порядка международных и внутренних полетов (основания и условия их совершения, требования таможенного, фискального, иммиграционного, санитарного и т.п. характера). Особое место здесь занимают юридические нормы, регулирующие гражданские правоотношения: взаимоотношения между перевозчиком, с одной стороны, и пассажирами, грузоотправителями и грузополучателями- с другой, по поводу оказания многообразных услуг, поиску и спасанию терпящих бедствие людей и объектов, пожаротушению с воздуха. Принципы и нормы, используемые для регулирования воздухоплавания, закреплены в Международной (Парижской) конвенции о воздушных передвижениях 1919 г.. Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.. Токийской конвенции о преступлениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г., Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г., Монреальской конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г. и др. В 1929 г. в Варшаве была принята действующая по настоящее время Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, установившая основные условия договора воздушной перевозки, проформы транспортных документов, порядок установления и пределы материальной ответственности авиаперевозчика за вред, причиненный пассажиру и грузу. Тому же предмету посвящены заключенные в 1933 г. Римские конвенции о правилах предупредительного ареста воздушного судна и об ущербе, причиненном воздушным судном третьим лицам на поверхности (ныне действует в редакции 1952 г.), а также Брюссельская конвенция об унификации некоторых правил относительно оказания помощи воздушным судам и их спасания или помощи и спасания посредством воздушных судов на море 1938 г.

Под международными воздушными полетами (сообщениями) понимаются передвижения летательных аппаратов с пересечением границ более чем одного государства, а транспортировка при этом пассажиров, багажа, грузов и почты является международной авиаперевозкой. Преобладающая практика регулирования международных полетов и авиаперевозок в соответствии со ст. 6 Чикагской конвенции придерживается порядка, когда "никакие регулярные международные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию... государства. кроме как по специальному разрешению или с иной санкции этого государства и в соответствии с условиями такого разрешения или санкции". Несоблюдение разрешительной процедуры может служить основанием для применения законодательства о нарушении государственной границы. Положениями Чикагской конвенции (ст. 16 и 29) и национальным законодательством установлено требование об обязательном наличии на воздушном судне, прибывающем в иностранное государство и убывающем из него, ряда документов - свидетельства о регистрации, удостоверения о годности к полетам, свидетельства о наличии у каждого члена экипажа необходимой профессиональной подготовки, бортового журнала, разрешения на пользование бортовой радиостанцией, списка фамилий пассажиров с указанием пунктов их посадки (отправления) и следования (назначения), манифеста и подробной декларации на перевозимый груз.

В регулировании коммерческой деятельности международной гражданской авиации непосредственное участие принимают межгосударственные организации. крупнейшей из которых является Международная организация гражданской авиации. На региональном уровне свой вклад вносят Европейская конференция гражданской авиации. Европейская организация по обеспечению безопасности аэронавигации - Еврокон-троль, Африканская комиссия гражданской авиации. Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и на Мадагаскаре. Центральноамериканская организация по обслуживанию аэронавигации. Латиноамериканская комиссия гражданской авиации и Совет гражданской авиации арабских государств. Колосов М.Е.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО (лат. humanus - человечность, человеколюбие) - одно из новейших понятий международно-правовой науки, в отношении которого единой позиции среди теоретиков не достигнуто. Сторонники более широкого подхода включают в него все вообще юридические принципы и нормы, направленные на регулирование международного сотрудничества по вопросам науки, культуры, образования, обмена информацией, контактов между людьми, но особенно - имеющие целью обеспечение гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав человека, а также принципы и нормы, Призванные защищать личность человека, его права и имущество во время вооруженных конфликтов. Полярной указанному подходу является точка зрения теоретиков-традиционалистов, ограничивающих рамки М.г.п. регулированием правоотношений, связанных с защитой жертв войны, жертв вооруженных конфликтов, включая правовые принципы и нормы, направленные на гуманизацию средств и методов ведения войны. Каждая из названных концепций имеет определенные разумные основания, но вместе с тем обе они не дают ответа на естественно возникающие вопросы: во-первых, не следует ли все международное право рассматривать как гуманитарное, поскольку все его отрасли в конечном счете имеют гуманитарные цели; и во-вторых, если руководствоваться ограничительным подходом, не будет ли более логичным включить в М.г.п. весь комплекс юридических норм, направленных на обеспечение прав человека. а не только в период вооруженных конфликтов.

Учитывая проявившуюся в современном международном праве тенденцию к формированию целостного комплекса (системы) юридических норм, базирующихся на одном из основных начал этой правовой системы - принципе уважения прав и основных свобод человека, целесообразно под М.г.п. понимать совокупность обязательных для государств и других субъектов международного права норм поведения, регламентирующих их права, обязанность и ответственность применительно к правоотношениям, связанным с защитой человеческой личности как в экстремальных (вооруженные конфликты), так и в обычных ситуациях. Перечень прав и свобод человека, впервые включенный в международно-правовой документ в 1948 г. (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН), получил нормативное закрепление в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., где

провозглашены неотъемлемое право всех народов на самоопределение, свободное установление своего политического статуса, обеспечение своего развития, распоряжение своими естественными богатствами. В то же время на государства возлагается ответственность за осуществление названных прав; особо предусматриваются права индивидов на труд, справедливые и благоприятные условия такового, на образование профсоюзов и участие в них, на социальное обеспечение, охрану семьи, на определенный уровень жизни, медицинскую помощь, образование, а также на то, что указанные права должны предоставляться без какой бы то ни было дискриминации по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических убеждений, национального и социального происхождения, имущественного положения. Значительный блок прав и свобод человека содержится в другом многостороннем документе - Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.: равенство всех перед законом, право личности на защиту брач-но-семейных отношений, на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на гуманное обращение в случае лишения свободы по решению суда, на свободу передвижения и выбора места жительства, на признание правосубъектности независимо от местонахождения данного физического лица, на мирные собрания, на свободу создания общественных объединений, на участие в государственных делах, в выборах, а также на избрание в выборные органы государственной власти. Важную роль в утверждении М.г.п. играют: Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. и др. Большое количество конвенций и других нормативных документов разработала Международная организация труда, на которую сообщество государств возлагает заботу об установлении и сохранении всеобщего мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и повышения уровня жизни населения.

Наиболее солидный массив международно-правовых норм действует в области защиты прав человека в период вооруженных конфликтов; их закреплению посвящены Гаагские конференции мира 1859 и 1907 гг., на основе которых заключен ряд соответствующих конвенций, Женевские конвенции 1949 г. и дополняющие их Протоколы 1 и II 1977 г., многосторонние договоры 1868, 1888, 1925, 1972, 1980 гг., ограничивающие или запрещающие некоторые антигуманные средства и методы ведения военных действий. Так,противоправным считается применение: пуль и снарядов, содержащих горючие и зажигательные вещества; пуль, легко разворачивающихся в теле или сплющивающихся; удушливых, ядовитых и других подобных газов и веществ; бактериологических средств; ток-синного оружия; оружия, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемых рентгеном, и т.д. К недозволенным методам ведения войны относятся предательское убийство или ранение лиц, принадлежащих не только к мирному населению, но и к комбатантам, сдавшимся в плен; бомбардировка незащищенных населенных пунктов, жилищ, строений, уничтожение памятников культуры, храмов, госпиталей, вредное воздействие на природную среду. Особо запрещены международным правом варварские методы ведения войны, такие, как жестокое обращение с мирным населением, взятие и убийство заложников, применение к ним пыток, истязания. Значительное внимание М.г.п. уделяет международно-правовой защите жертв войны и культурных ценностей. К первым отнесены военнопленные, раненые, больные, лица из состава вооруженных сил. потерпевшие кораблекрушение, а также гражданское население, в том числе находящееся на оккупированной территории. Все лица этих категорий должны при любых обстоятельствах пользоваться защитой и гуманным обращением без дискриминации; запрещается любое посягательство на их жизнь и физическую неприкосновенность, в частности убийство, нанесение увечий, жестокое бесчеловечное обращение, посягательство на человеческое достоинство, оскорбительное и унижающее обращение, осуждение без суда, коллективные наказания. Воюющие стороны обязаны обеспечивать медицинскую помощь и уход за найденными на поле боя ранеными и больными противника, категорически запрещено убивать их. оставлять без помощи. Основной нормой защиты гражданского населения является требование проведения различия между представителями такового и комбатантами, а также между гражданскими и военными объектами: мирное население неприкосновенно, не может быть объектом насилий, репрессалий, контрибуций; не должны подвергаться нападению и уничтожению объекты, необходимые для выживания населения: интернированные гражданские лица должны размещаться отдельно от военнопленных; запрещается угонять и депортировать их с оккупированной территории и перемещать на нее население оккупирующей державы, изменять гражданство детей, разлучать их с родителями.

Волосов М.Е.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ДВОЙНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ (двойное налогообложение на межгосударственном уровне) - обложение одного и того же лица аналогичными видами налога в отношении одного и того же объекта налогообложения в двух или более государствах за один и тот же период. Крайне негативное явление, сдерживающее рост внешнеторговых связей, затрудняющее перемещение капиталов и лиц, препятствующее развитию интеграционных процессов, прежде всего в области экономики. Более того, корпорации и физические лица стремятся избавиться от излишнего налогового бремени, делая это настолько успешно, причем нередко вполне легальными способами, что вообще избегают какого-либо обложения.

М.д.н. не следует путать с кумуляцией налога - одновременным обложением одного и того же источника несколькими различными налогами - и с повторным обложением. Последнее имеет место, если налог взимается с объекта, который уже ранее был обложен в пользу казны.

М.д.н. необходимо отличать от экономического двойного налогообложения, возникающего в случае обложения прибыли корпорации как самостоятельного налогоплательщика и взимания налога с распределенной ее части (дивидендов) на уровне акционеров. При экономическом двойном налогообложении нет идентичности объектов, субъектов. самих налогов. Однако оно может порождать двойное обложение на международном уровне при переводе компанией распределяемой прибыли в качестве дивидендов своим иностранным акционерам ввиду возможности взимания налога как по месту источника дохода, так и в стране резидентства бенефициара.

Причины возникновения М.д.н. - коллизии налоговых законодательств двух или более стран в отношении прав на налогообложение пересекающих национальные границы товаров и услуг, доходов и капиталов, а также отдельных юридических и физических лиц. Коллизии проистекают из фискального суверенитета государства, в соответствии с которым публичная власть самостоятельно и в полном объеме устанавливает объекты налогообложения, круг своих налогоплательщиков, размеры налоговых отчислений и способы взимания налогов.

Основные критерии для определения пределов национальной налоговой юрисдикции - резидентство и территориальность. Первый означает, что налогообложению подлежат все доходы резидента данной страны, независимо от местонахождения их источников (неограниченная налоговая ответственность), а нерезиденты облагаются налогами только в отношении доходов, получаемых из источников в этой стране (ограниченная налоговая ответственность). Второй критерий предусматривает, что налогообложению в данной стране подлежат все доходы, извлекаемые в пределах ее территории, независимо от места проживания налогоплательщика.

Различные экономические интересы и возможности побуждают одни страны строить свои налоговые отношения на основе критерия резидентства: другие же - на базе принципа территориальности. Такая специфика определения объекта "национального" обложения ведет к двойному налогообложению, когда налогоплательщик проживает не в том государстве, откуда поступает доход. М.д.н. может быть связано и с особенностью определения налогового субъекта, когда несколько государств считают его своим налогоплательщиком. Если в одной стране правила резидентства основываются на определенном отрезке времени проживания на территории этой страны, а в другой - на факте содержания постоянного жилища на ее территории, то индивид может оказаться одновременно резидентом обоих государств. Двойное резидентство возможно и в отношении юридических лиц, так как разные страны применяют самые различные критерии определения их резидентства - место фактического управления, местонахождение основной производственной деятельности, место инкорпорации (т.е. регистрации, учреждения) компании и т.д. Еще одно обстоятельство, вызывающее двойное налогообложение. - неодинаковый подход к определению отдельных правовых категорий. Например, к М.д.н. ведут различия в определении понятия "домициль", существующие во внутреннем праве государств.

Наиболее эффективное средство для устранения М.д.н. - заключение налоговых конвенций между заинтересованными странами. Современной договорной практике известно несколько методов, направленных на избежание М.д.н.

а) Обычный вычет. Он означает, что обе договаривающиеся страны могут облагать доход налогом, но одна страна должна вычесть из суммы своего налога налог, уплаченный на этот же доход в другой договаривающейся стране. Такой метод часто встречается в налоговых соглашениях с участием Швеции.

б) Освобождение иностранных доходов от налогообложения. На него ориентируются Франция, Швейцария, Аргентина, Венесуэла и др. Согласно данному методу исключительное право на налог с определенного вида доходов принадлежит одной из договаривающихся стран. Договоры, в которых использован этот метод, перечисляют отдельные виды дохода, облагаемые в одной стране и освобождаемые от налога в другой.

Различают две формы освобождения. Во-первых, оно может быть полным, когда доход, полученный в одном государстве, не учитывается при исчислении налога в другом (например, доход, полученный в стране-источнике, не учитывается при исчислении налога в стране резидентства). Как правило, такое освобождение распространяется лишь на некоторые строго определенные доходы:

прибыль от международных перевозок;

роялти (лицензионные платежи и авторские вознаграждения); вознаграждение государственных служащих; пенсии;

доходы от зависимой личной деятельности (при определенных условиях); доходы от независимой деятельности, т.е. литераторов, юристов (при условии отсутствия постоянного представительства);

доходы студентов (суммы, получаемые из-за границы на содержание, обучение, прохождение практики) в течение определенного периода (от 2 до 5 лет): коммерческую прибыль(кроме полученной через постоянное представительство).

Постоянное представительство (постоянное деловое учреждение, постоянная, фиксированная база) - "любое постоянное место, через которое осуществляется вся деятельность или какая-то ее часть".

Вторая форма - освобождение с последовательностью или "освобождение с прогрессией", в соответствии с которым с облагаемого дохода налог взимается так, как если бы освобожденный от уплаты налога доход все же был обложен в пользу фиска. Условие последовательности действует в отношении прибылей зарубежных "деловых учреждений", доходов от недвижимой собственности, расположенной за границей,дивидендов на инвестированные в других странах капиталы. При использовании этого метода

страна-экспортер уступает право налогообложения иностранного дохода стране-источнику. Тем самым последней обеспечивается равенство между местными и зарубежными инвесторами с точки зрения налогового режима для внутренних и зарубежных инвестиций.

в) Кредит на заграничные налоги. Этот метод представляет собой зачет уплаченных за рубежом налогов в счет внутренних налоговых обязательств;

широко используется РФ. Государство, предоставляющее налоговый кредит, включает доход, полученный в стране-источнике, в общий доход налогоплательщика для определения его налоговых обязательств в стране резидентства. Затем сумма налога, уплаченного в государстве - источнике дохода, вычитается из налогового оклада, подлежащего уплате в стране резидентства. Налогоплательщики стран с более высокими налоговыми ставками, получающие доходы из стран, где ставки соответствующих налогов ниже, будут уплачивать в государстве резидентства только разницу между налогами этих стран. Это так называемый "полный кредит". Если же корпорация уже уплатила налог в стране - импортере капитала по ставкам, превышающим аналогичные в стране ее базирования, то какого-либо возмещения разницы не производится, но и второй раз налоги не взимаются - "обычный кредит".

Большинство стран Западной Европы - сторонники так называемого "сэкономленного налога", т.е. разрешают получение кредита не только в отношении реально выплаченных налогов, но и той их суммы, которую компания должна была бы уплатить, если бы по месту приложения капитала ей не предоставлялись налоговые льготы. Фиктивное завышение кредита своим корпорациям направлено прежде всего на поощрение экспорта капитала в страны с нестабильной экономической и политической обстановкой.

В случае отсутствия соглашений, устраняющих двойное налогообложение, принимаются соответствующие национальные правовые акты. Во внутренней практике государств широкое распространение получила налоговая скидка, согласно которой иностранный налог вычитается из суммы доходов, подлежащих налогообложению. Некоторые страны используют в качестве инструмента борьбы с двойным налогообложением налоговые льготы в виде инвестиционных кредитов и необлагаемых резервов. Применение инвестиционного налогевого кредита ведет к уменьшению налоговых обязательств компании в государстве резидентства в зависимости от прироста показателей вывоза капитала. Разновидность инвестиционного кредита - исследовательский налоговый кредит, призванный способствовать интенсификации и расширению объемов осуществляемых за границей научно-технических исследований. Весьма эффективное средство избежать М.д.н. на правительственном уровне - полная отмена или существенное понижение ставок дублируемых налогов. Но, как показывает практика, на такие уступки исполнительная власть соглашается крайне редко.

Фомина О.А.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО - физическое лицо, находящееся на службе секретариата международной межгосударственной (межправительственной) организации, член ее персонала, штатный сотрудник. Обычно в эту категорию лиц входят граждане государств - членов соответствующей организации, причем их статус, режим деятельности, должностные обязанности и т.п. определяются учредительными документами такой организации и правилами внутреннего регламента. Например, общие условия, определяемые по отношению к- Генеральному секретарю и членам персонала ООН, включают требование, запрещающее запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации, а также допускать действия, которые могли бы отразиться на их положении как М.д.л,, ответственных только перед нею.

При приеме на службу в качестве М.д.л. конкретного индивида кадровое подразделение международной организации руководствуется главным образом необходимостью обеспечить высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности кандидата (ст. 100 и 101 Устава ООН). В целях обеспечения безопасности М.д.л. нормами международного права предусмотрен комплекс специальных мер, которым посвящена Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, от 14 декабря 1973 г. В состав таких лиц включены М.д.л. и иные агенты межправительственных международных организаций, а также проживающие вместе с ними члены их семей. Перечисленные лица имеют право на защиту.от

нападения и иного преступления против их личности, свободы и достоинства, а также от противоправных действий в отношении официальных и жилых помещений и используемых ими транспортных средств.

Волосов М.Е.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ПРАВО - складывающаяся в процессе освоения человечеством внеземного пространства отрасль междуна-родного права, которая представляет' собой совокупность юридических принципов и норм, определяющих правовое положение Космоса с находящимися в нем небесными телами и предназначенных регулировать правоотношения, возникающие в связи с изучением и использованием данной пространственной сферы субъектами международного права. Основные начала М.к.п. установлены Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967г. По этому многостороннему (более 90 государств) соглашению его участники:

а) осуществляют все виды космической деятельности в соответствии с международным правом; б) действуют на благо и в интересах всех стран исходя из того, что космическое пространство является достоянием всего человечества; в) признают, что Космос и заполняющие его природные объекты не подлежат национальному присвоению; г) учитывают, что данная природная сфера открыта для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации; д) сознают, что Луна и другие небесные тела используются исключительно в мирных целях; е) не допускают вредного загрязнения Космоса, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки в нее внеземного вещества; ж) несут за свою деятельность международную ответственность.

Из Договора 1967 г. и других многосторонних международных соглашений вытекает ряд прав государств в связи с осуществлением космической деятельности, а именно: использовать любое оборудование или средства, а также военный персонал для проведения научных исследований или для каких-либо иных мирных целей;сохранять юрисдикцию и контроль над запущенными космическими объектами и их экипажами, а также право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от того, где таковые могут находиться; посещать (на основе взаимности и после надлежащего уведомления) все станции,

установки и космические корабли,находящиеся на небесных телах.

Предусматривается значительный перечень обязанностей, налагаемых на государства: оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной посадки за пределами запускающего государства и незамедлительно их возвращать: незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях,которые могут представлять опасность для жизни и здоровья космонавтов; возвращать запустившему государству обнаруженные космические объекты:на равных основаниях рассматривать просьбы других государств о предоставлении им возможности для наблюдения за полетом космических объектов. Государство обязано заносить в национальный реестр каждый запущенный им в Космос объект, регистрировать его в ООН, сообщая Генеральному секретарю ООН свое название, обозначение или регистрационный номер,дату запуска,параметры орбиты и т.д. М.к.п. до настоящего времени еще не выработало конвенционных норм, которыми бы определялась четкая граница, отделяющая Космос от земного пространства, от атмосферы. Между тем необходимость в этом весьма актуальна, поскольку с этим связана проблема безопасности, а также вопрос о том, согласуется ли космическая деятельность с принципами суверенитета границ, установленных в качестве императивных норм (jus cogens) международного права. Особенно последнее относится к государствам, расположенным в экваториальном поясе Земли, ибо искусственные спутники, выводимые на геостационарную орбиту (36 тыс. км над земной поверхностью), находятся над территорией того или иного из них постоянно, как бы зависая над нею. Практика, а вслед за нею и теория международного права стали исходить из того, что искусственные спутники Земли, даже находящиеся на низко расположенных орбитах, все же считаются вышедшими за пределы воздушного пространства, на которое распространяется су: ..'ренитет государства. Верхний (внешний) предел атмосферы Земли, как известно, расположен на высоте 100-110км; его и принято теперь считать границей действия государственного суверенитета, границей. отделяющей земное пространство от космического.            .    .

М.к.п. устанавливает для некоторых видов космической деятельности специальный правовой режим: непосредственное телевизионное вещание на конкретное иностранное государство возможно

только на основе достигнутого с ним соглашения; исследовательская деятельность в отношении самой Земли с применением космических средств - дистанционное зондирование - должна осуществляться в соответствии с международным правом, включая Устав ООН. Особенностями института ответственности в М.к.п. является, во-первых, то, что ей придан международный характер, означающий, что ее субъектами выступают государства, а не физические лица, независимо от того, кто является потерпевшей или виновной стороной; во-вторых, то, что здесь ответственность имеет абсолютный характер, т.е. не зависит от наличия или отсутствия (должна лишь быть установлена причинная связь ущерба и космической деятельности конкретного государства).

Водоем М.Е.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО - одна из старейших отраслей международного права, образуемая системой юридических норм. регулирующих отношения между пользователями Мирового океана на основе единого универсального правопорядка, который соответствует многообразным интересам народов, обеспечивает развитие равноправного и взаимовыгодного сотрудничества всех государств в эксплуатации природных богатств моря с учетом потребностей как нынешнего, так и будущих поколений человечества. '

Истории М.м.п. известна та же периодизация, что и международному праву в целом. Еще древнейшие Ману законы подробно регламентировали вопросы мореплавания. Римское право признавало свободное пользование морем. Оно считалось находящимся в общем пользовании, даже несмотря на подчинение его юрисдикции императору. Законы, изданные римлянами, носили характер общих:

они не были законами международными, они должны были исполняться всеми подвластными народами, т.е. всеми жителями побережья Средиземного моря. Английские короли, устанавливая границы морских пространств, на которые распространялась власть британской короны. объявляли себя "суверенами Британского океана"."суверенами морей","королями моря". Большой вклад в развитие М.м.п. был внесен Россией. Еще в 1588 г. царь Федор Иоаннович, отклоняя требования англичан о закрытии Белого моря для других иностранцев, писал:

"Божию дорогу, океан-море как можно перенять,унять или затворить?" Особое значение для развития М.м.п. имела разработанная Россией Декларация о во-

оружейном нейтралитете 1780 г. Она получила признание у многих морских держав. Декларация требовала,чтобы нейтральные корабли могли свободно плавать от одной пристани к другим и у берегов воюющих наций с тем, чтобы товары, принадлежащие подданным воюющих держав, были свободны на нейтральных кораблях.

Правовое положение морских пространств определяется в настоящее время Женевскими конвенциями по морскому праву 1958 г. и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. (вступила в силу 16 ноября 1994 г.), предписания которых в части регулирования конкретных видов морской деятельности детализируются, дополняются Конвенцией о международных правилах предупреждения столкновения судов 1971 г., Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г., Международной конвенцией по поиску и спасанию на море 1979 г. и др. Ряд многосторонних договоров, заключенных государствами, посвящен важной проблеме предотвращения, сокращения, сохранения под контролем загрязнения морской среды нефтью, вредными ядовитыми веществами, сбросами отходов и других материалов с судов(например, Конвенции 1969, 1972. 1973гг.); подобные соглашения действуют и применительно к отдельным морским регионам - Балтийскому, Красноморскому, Средиземноморскому. Черноморскому и др. Особенно значительное количество международных двух-и многосторонних соглашений посвящено регулированию эксплуатационной и охранной деятельности, связанной с живыми ресурсами Мирового океана, а также регулированию морского торгового судоходства.

-В соответствии с положениями М.м.п. прибрежные морские пространства подразделяются на внутренние морские воды, территориальное море, иногда именуемое территориальными водами, прилежащую и исключительную экономическую зону, а также включают в свой состав континентальный шельф: за этими пределами расположены пространства открытого моря и международного морского дна. Каждое из названных пространств.как и их разновидности (подвиды), подпадает под действие правового режима, особенности которого определяются либо степенью распространения на них властных полномочий государств - суверенитета, юрисдикции, суверенных (исключительных) прав, либо неподвластностью ни одному государству. М.м.п. действует в отношении таких разновидностей перечисленных морских пространств, как замкнутые или полузамкнутые моря, проливы, используемые для международного судоходства, и воды государств-архипелагов (аркипелажные воды): некоторыми особенностями отличается правовой режим морских пространств, окружающих материк Антарктиды и прилежащие к ней островные образования в пределах, ограничиваемых с севера параллелью под 60° ю.ш.; специфический правовой режим действует и в северном полярном районе земного шара - Арктике.

Современное состояние и неуклонный прогресс в развитии М.м.п. - результат весьма значительного вклада в это дело многих международных организаций. в том числе ООН. в рамках которой действует Комиссия международного права, разработавшая проект статей по морскому праву, явившийся основой Женевских конвенций 1958г. ООН инициировала и созыв Третьей конференции ООН по морскому праву, которая завершилась принятием упомянутой Конвенции 1982 г. Значительный вклад в развитие М.м.п. вносит деятельность Меж-ду народной морской организации. Определенное позитивное воздействие на прогресс М.м.п. оказывает и деятельность ЮНЕСКО (в рамках которой функционирует Международная океанографическая комиссия). Международной организации морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ) и др. Положения многосторонних международно-правовых документов. образующих арсенал средств регулирования морской деятельности, постепенно, но неуклонно "врастают" во внутригосударственное право все большего числа государств, где нормы международного права применяются непосредственно (прямое действие норм международного права) либо преобразуются в соответствующие национальные нормативные акты - законы, подзаконные акты. К числу новейших нормативных актов. принятых РФ на базе М.м.п.. относятся ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 17декабря 1998 г. № 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации". Некоторые положения Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" также воспроизводят требования М.м.п.: с учетом положений применяемых много- и двухсторонних международных соглашений разработан новый КТМ (понятия торгового судна, условия предоставления ему национальности. требования к капитану. офицерскому составу и членам судовых экипажей, порядок захода судов в порты и их нахождения там, обслуживания,

выполнения различного рода формальностей, ответственности и т.д.).

В отличие от других отраслей международного права М.м.п. признает функциональную правосубъектность физических и юридических лиц. Так. согласно ст. 137 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. ни одно государство. физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было часть района морского дна, полезных ископаемых за пределами континентального шельфа. М.м.п. признает за физическими и юридическими лицами права на участие в качестве стороны в спорах, рассматриваемых Международным трибуналом по морскому праву. Согласно ст. 20 Статута этого трибунала последний открыт для государств-участников. а также для субъектов, не являющихся государствами-участниками, в любом деле. переданном на рассмотрение Трибунала.

Бекяшев К.А., Волосов М.Е.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ НАЛОГОВОЕ ПРАВО - особая ветвь налогового права, занимающаяся международными аспектами налогообложения; сравнительно молодая научная дисциплина, выделившаяся из сферы налогового права в специальное направление.

Фундамент М.н.п. составляют его принципы: а) суверенного равенства государств в международных налоговых отношениях: б) сотрудничества, взаимодействия государств на справедливой и взаимовыгодной основе, что дает возможность разрешать спорные проблемы, касающиеся двойного налогообложения, а также обмениваться информацией в целях борьбы с уклонением от налогов;

в) реципроцитета, означающего взаимное признание прав и корреспондирующих им обязанностей в налоговой сфере. Взаимное признание может быть отражено в договоре(договорный реципро-цитет), подтверждено дипломатическими каналами, принятием соответствующих внутренних законов. а также может существовать фактически (фактический реципроцитет): г) добросовестного выполнения обязательств, вытекающих из норм международного налогового права:

д) налоговой недискриминации: включает три взаимосвязанных аспекта. Первый означает предоставление резидентам другой страны такого же режима налогообложения, как и резидентам собственного государства, т.е.национального режима. Второй аспект основан на использовании режима наибольшего благоприятствования и заключается в1-ом,

что налогообложение резидентов другой страны в отношении дохода, получаемого ими через постоянное представительство в данном государстве, не должно быть более обременительным, чем налогообложение находящихся в аналогичной ситуации резидентов третьих стран. Третий означает, что каждая страна сохраняет за собой право предоставления своим резидентам налоговых льгот без обязательного их распространения на резидентов другого государства.

Предмет М.н.п. - налоговые отношения межгосударственного уровня. Решение международных проблем налогообложения возможно с помощью нескольких методов. Государства могут попытаться урегулировать некоторые спорные вопросы, применяя свое внутреннее законодательство в пределах национальной территории. Если этого недостаточно, они вправе достигнуть взаимоприемлемых решений путем заключения соответствующих международных конвенций. Развитие международного экономического сотрудничества привело к появлению нового способа урегулирования: через гармонизацию, а иногда и унификацию национальных законодательных режимов налогообложения (ЕС). Использование различных методов решения налоговых проблем предполагает одновременно и разнообразие источников права, на которых эти методы основываются. Таковыми являются "внутренний закон", международные договоры и соглашения, решения международных организаций, обычай, судебная практика, юридическая доктрина. "Внутренний закон" - блок нормативных актов, изданных компетентными органами государственной власти и обязательных к исполнению в пределах национальной территории:определяет критерии налогообложения физических и' юридических лиц внутри государства в том, что касается дохода и прибыли, получаемых в другой стране, а также в отношении условий льготного налогообложения товаров, экспортируемых за границу. Международные договоры и соглашения, регулирующие налоговые вопросы, могут быть многосторонними (учредительные договоры международных организаций - Римский договор 1957 г. о создании ЕС. Договор о Евратоме: Венские конвенции 1961 и 1963 гг. о дипломатических и консульских сношениях;

ГАТТ и др.) и двусторонними. Последние подразделяются на две группы: собственно налоговые соглашения и прочие двусторонние договоры (торговые договоры и соглашения; соглашения об установле-. нии дипломатических и консульских отношений: международные договоры, определяющие принципы взаимоотношений международных организаций со странами их базирования (соглашение США с ООН о размещении ее штаб-квартиры в Нью-Йорке, соглашение Бельгии с НАТО и др.): соглашения о создании международных промышленных и коммерческих обществ).

Собственно налоговые соглашения могут быть специальными (соглашения о налоговом режиме отдельных компаний, об устранении двойного налогообложения платежей по авторским правам. лицензионных платежей, соглашения в области международных перевозок, соглашения об оказании административной помощи в налоговых вопросах, о налогах на наследство и о налогах по социальному страхованию) и общими, которые охватывают все вопросы, относящиеся к взаимоотношениям государств по линии прямых налогов (на доходы и капитал). Ядро общих соглашений составляют договоры об избежании двойного налогообложения. РФ имеет такие договоры с Францией, И талией (19S5). Ирландией (1994), Грецией (1976). Аргентиной (1979). Норвегией (1980). Австрией, ФРГ (1981), Швецией (1993), Кипром (1982), Испанией, Канадой, Великобританией (1985), Японией, Данией, Нидерландами^ 1986), Малайзией, Финляндией, Бельгией (1987), Алжиром, Индией (1988), Польшей, США. Республикой Корея (1992). Вьетнамом. Болгарией, Румынией (1993), Узбекистаном, Венгрией (1994). Беларусью (1995).

На действии обычно-правовых норм основываются некоторые правила применения и толкования налоговых договоров и соглашений. При регулировании налоговых проблем внешнеторгового оборота используются типовые контракты, разрабатываемые наиболее влиятельными товарными ассоциациями. В них содержатся формулировки налоговых оговорок, приобретающие характер торгового обычая.

В выработке международной судебной практики по налоговым вопросам участвуют: внутригосударственные судебные органы; международные судебные органы (Постоянная палата Международного суда в Гааге и др.): арбитражные органы, которым поручена выработка проектов двусторонних конвенций.

Доктринальными исследованиями являются типовые модели налоговых соглашений, на основе которых вырабатываются нормы действующего права (типовые конвенции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) о налогообложении доходов и капитала, об

оказании административной помощи в налоговых вопросах и по недвижимому имуществу, наследствам и дарениям: Типа-вая конвенция ООН; Типовая конвенция США) (см. также Между'народное двой-ное налогообложение).

Фомина О.А.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ   ПРАВО (международное публичное право) - система исторически изменяющихся договорных и обычных норм и принципов, создаваемых главным образом государствами в процессе их сотрудничества и соперничества, выражающих относительно согласованную волю государств и регулирующих отношения между государствами, созданными ими международными организациями и некоторыми другими субъектами международного общения. Соблюдение норм М.п. обеспечивается индивидуальным либо коллективным принуждением его субъектов, пределы и формы которого определяются ими в процессе совместной деятельности. М.п. не принадлежит юридической системе конкретных государств. В мире оно и только оно регулирует международные властные отношения. М.п. принципиально отличает-. ся от внутригосударственного права по способу образования норм, социальной сущности, субъектам, способам функционирования, методам обеспечения и т.д.

Возникновение М.п. обусловлено двуединой объективной причиной:а) появлением первых государств: б) зарождением и развитием отношений между ними. Соответственно этому возникла необходимость регулирования выросших из межплеменных связей и ставших теперь межгосударственными отношений. Первые нормы М.п. возникли на базе уже существовавших правил межплеменного общения, однако в них была привнесена согласованная воля договаривающихся государств. Родина М.п. - Ближний Восток. Там возникли первые государства и первые межгосударственные отношения.

Изначально М.п. было обычным, его главным источником являлся обычай, т.е. молчаливое соглашение государств относительно установления.изменения либо прекращения их взаимных прав и обязанностей, проявляющееся в одинаковом поведении государств при аналогичных обстоятельствах. Первые договоры, т.е. явно выраженные соглашения государств, устанавливающих нормы взаимного поведения, возникли несколько позже. Древнейшие из них относятся к концу III тысячелетия до н.э. Так, известен договор около 3110 г. до н.э., заключенный правителями месопотамских городов Лагаш и Умма. Первые международные договоры высекались на камне, затем писались на коже, пергаменте, папирусе, и уже позднее - на бумаге. Со временем роль и значение договора как источника М.п. все более увеличивалась. В средние века международный договор становится основным источником М.п.

М.п. имеет своих субъектов - создателей норм М.п. и участников отношений, урегулированных этими нормами. В разные исторические эпохи имелись различные субъекты М.п. В настоящее время их круг следующий: а) государства - основные субъекты; б) производные: межгосударственные организации (ООН, ее специализированные учреждения. Организация африканского единства (ОАЕ) и др.): нации, борющиеся за свою независимость (арабский народ Палестины, народ Юго-Западной Сахары);

государственно-подобные образования (Ватикан). Первые три вида субъектов обладают всеми признаками международной правосубъектности: правом заключать международные договоры, быть членами международных организаций, иметь свои формальные представительства (при международных организациях, дипломатические, консульские и др.), участвовать в работе международных конференций и т.п. Несколько меньшим кругом полномочий обладает Ватикан. Однако и он входит в ряд международных договоров, имеет дипломатические и консульские отношения с государствами, постоянные представительства при ООН и иных международных организациях, участвует в работе международных конференций и т.д. В настоящее время некоторыми чертами международной правосубъектности обладают индивиды, особенно в области защиты прав человека.

На международной арене нет законодательного органа, поэтому нормы М.п. создаются в процессе согласования воль самих субъектов М.п., в первую очередь государств. Нормы М.п. (общее М.п.) обращены обычно к неопределенному кругу его субъектов. Локальные же нормы обычно персонифицированы и обращены к участникам конкретного международного договора. Нормы общего М.п. обязательны для всех субъектов, локальные - лишь для участников данного соглашения. Поэтому первые имеют общедемократический характер, социальная же сущность вторых определяется социальной природой государств, создавших эти нормы. Общие международно-правовые нормы являются критерием законности поведения субъектов М.п., неким эталоном, образцом, к которому они должны стремиться.

М.п. имеет свою систему, под которой следует понимать объективно существующее разделение единого М.п. на части (отрасли, институты), т.е. группы принципов и норм, регулирующих однородные, однопорядковые, схожие международные отношения, объединенные общими задачами. Общепризнанным является наличие в М.п. таких отраслей, как морское, воздушное, космическое, дипломатическое, право международных договоров.

В мире не существует судебных и исполнительных органов, аналогичных тем. что есть в государствах. Функционирование М.п. обеспечивают государства, а также все в большей степени межгосударственные организации. Соблюдение М.п. обеспечивается применением, а также возможностью применения санкций, т.е. принудительных мер к нарушителю. Санкции применяются государствами индивидуально либо коллективно, а также межгосударственными организациями. Объективно проявляется тенденция ограничения санкций государств и расширения мер, применяемых межгосударственными организациями, прежде всего ООН. Санкции государств включают дипломатические демарши. разрыв отношений, ограничение либо прекращение экономических, научно-технических и иных связей с государством-нарушителем. В случае самообороны от государства-агрессора (ст. 51 Устава ООН) и по специальному постановлению Совета Безопасности ООН (ст. 42 Устава ООН) к нарушителю в виде исключения может быть применена и вооруженная сила.

М.п. и внутригосударственное право - две разные системы права. Однако они не существуют изолированно друг от друга. Национальные правовые системы влияют на нормообразование в М.п. и в свою очередь ощущают его влияние. В современных условиях общепризнан примат М.п. над внутригосударственным. Это закреплено в ряде конструкций. К примеру, п. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила.чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора".

М.п. - достижение человеческой цивилизации на определенном этапе ее

развития. Оно служит делу мира, способствует развитию дружеских отношений между государствами. В обозримой перспективе роль и значение М.п. будут возрастать.

Стародубцев Г.С., Бекяшев К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО (МТП) - совокупность норм и принципов (обязательств и правил), установленных государствами и(или) международными организациями на договорной основе, регулирующих отношения в сфере международного сотрудничества по таможенным вопросам. МТП выражается в организации таможенного контроля за перемещением товаров и транспортных средств, физических лиц, услуг и капиталов; установлении и унификации единых таможенных тарифов, действующих на созданных государствами единых таможенных территориях в рамках таможенных союзов и таможенных зон; установлении условий взимания таможенных пошлин и таможенных сборов, а также уровня таможенных ставок: в организации мероприятий по борьбе с контрабандой и укреплению экономической безопасности государств. Система МТП является отраслью (подсистемой) общего международного публичного права. что объясняется достаточно широкой практикой установления межгосударственных и иных международных таможенных связей в мировом сообществе.

В основе регулирования МТП как части (подотрасли) международного права лежат общепризнанные принципы последнего, такие, как принцип суверенного равенства государств, нерушимости его границ, мирного разрешения международных споров, невмешательства во внутренние дела, сотрудничества и др. Эти принципы способствуют стабилизации международного таможенного сотрудничества и закрепляют все новое, что появляется в практике такого сотрудничества. Так. МТП выполняет функцию по охране экономического суверенитета государств в процессе их взаимного общения.

Источники МТП: международный договор, как общий, так и по специальным вопросам международных таможенных отношений: международный обычай. признанный государствами в качестве правовой нормы: общие (общепризнанные) принципы современного международного права: внутригосударственные законы: прецеденты международных таможенных отношений: решения международных организаций по вопросам международного таможенного сотрудничества и взаимопомощи государств; действующая практика в сфере международных таможенных отношений, а также решения международных судов и арбитражей. Немало таможенных норм носят рекомендательный характер. Так, Конференция ООН по торговле и развитию 1964 г. приняла известные Женевские принципы, в которых, в частности, содержалась рекомендация о предоставлении развивающимся странам преференциальных таможенных льгот, т.е. скидок с таможенного тарифа. Такие льготы были бы неправомерны при отсутствии соответствующей рекомендательной нормы.

МТП утверждается с учетом специфических отраслевых принципов, сложившихся в процессе таможенных связей. каковыми являются принципы: содействия становлению нового экономического порядка, основанного на суверенном равенстве национальных экономик. взаимной и равной выгоде в таможенном сотрудничестве: недискриминации: запрещения прямых или косвенных действий, препятствующих осуществлению экономического суверенитета государств; расширения и либерализации международной торговли на основе применения режима наиболее благоприят-ствуемой нации, наибольшего благоприятствования: равноправного использования государствами международного разделения труда; независимости: сотрудничества: совершенствования организационного механизма международного таможенного сотрудничества и др.

Анисимов Л.Н.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО - см. Уголовное право международное.

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВОСУДИЕ - международный судебный механизм и процедура, создаваемые мировым сообществом государств для рассмотрения уголовных деликтов и преступлений физических, и юридических лиц, имеющих международный характер. В качестве доктрины идея М.у.п. стала активно обсуждаться в XX в. Как известно, для расследования нацистских преступлений и преступлений японских милитаристов в итоге второй мировой войны были созданы два судебных механизма - в Нюрнберге и Токио. Процессы, получившие наименование "Нюрнбергский" и "Токийский", осудили лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против мира и человечности. Но это были процессы и соответствующие механизмы для конкретных случаев (ad hoc). В феврале 1993 г. Совет Безопасности ООН принял резолюцию о создании Международного трибунала для расследования военных преступлений в Югославии. Однако и здесь речь шла о судебном разбирательстве ad hoc. Но те же трагические события межэтнических и межконфессиональных столкновений в Югославии резко активизировали вопрос о создании постоянного Международного уголовного суда. Впервые Генеральная Ассамблея ООН рассматривала его еще в 1948 г.. когда призвала Комиссию международного права ООН обсудить этот вопрос. В начале 50-х гг. Комиссия подготовила проект Статута суда. Однако дальше дело тогда не пошло. Члены ООН ссылались на необходимость принять сначала определение агрессии, а затем разработать проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Определение агрессии было принято Генеральной Ассамблеей ООН в 1974г., а работа над Кодексом еще не завершена. С тех пор появлялся не один проект Статута, подготовленный как индивидуально. так и группами экспертов. Одновременно многие государства пришли к мнению, что такой суд следует создать безотлагательно. Это мнение было отражено в резолюции специального заседания 47-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1992 г., уполномочивающей Комиссию международного права подготовить проект Статута постоянного Международного уголовного суда. Предполагается, что он может быть наделен юрисдикцией хотя бы в отношении преступлений, предусмотренных действующими конвенциями (геноцид, расизм и расовая дискриминация и т.д.).

 

МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО - термин, впервые появившейся в литературе, науке и практике в 1834 г.; в истории и доктрине связывается с именем члена Верховного суда США Джозефа Стори, который использовал его в труде "Комментарий о коллизии законов". С 1841 г. термин "МЧП" стал фигурировать в работах ученых Германии (Шаффнер). а затем и Франции (Феликс). В отечественной науке разработка проблем МЧП началась сравнительно поздно, во второй половине XIX в. Первой специальной работой, посвященной МЧП. был труд Н.П. Иванова под названием "Основания частной международной юрисдикции" (1865). В фундаментальном курсе международного права Ф.Ф. Мартенса "Современное международное право цивилизованных народов" (1896) были осуществлены разработка, систематизированное изложение вопросов МЧП. Под ним автор подразумевал совокупность юридических норм, определяющих применимость к данному правоотношению заинтересованного лица. действующего в области международного оборота, права или закона отечественного или иностранного государства. Ни в отечественной, ни в зарубежной литературе до сих пор не существует единодушно принятого определения МЧП. Ученые из разных стран на различных этапах развития науки МЧП оспаривали все элементы, составляющие это понятие: и "международное", и "частное", и "право". В.М. Корецкий в "Очерках международного хозяйственного права"(1928) упоминает не менее 50 различных видов названий, отнюдь не всегда расходящихся между собой лишь в мелочах, например: "международное гражданское право", "международное положение частных лиц", "действие и применение законов различных государств согласно принципам международного права", "общее частное право иностранцев". "выбор права", "междучастное право", "разграничивающее право", "конфликты прав", "международное положение частных лиц", "теория конфликтов законов в области частного права", "международное хозяйственное право". Наиболее общим моментом, отражающим позицию российской доктрины в этой области, является взгляд на МЧП как совокупность (систему) норм. регулирующих общественные отношения ци-вилистического характера, хотя и относящихся к различным отраслям внутригосударственного права, а не только к собственно гражданскому праву (семейному, трудовому, торговому, земельному, хозяйственному и т.д., в зависимости от существующей в данном государстве разбивки объективного права на отрасли), но лежащих в сфере международного хозяйственного (гражданского) оборота (в широком смысле слова). Во многих определениях, даваемых учеными. фигурирует такой признак рассматриваемых отношений, как "иностранный элемент" (И.С. Перетерский. С.Б. Крылов, Л.А. Лунц. Г.К. Матвеев. М.М. Богуславский. С.Н. Лебедев и др.). Нельзя согласиться, что этот признак является конститутивным для объекта регулирования данной совокупности норм: просто присутствие так называемого "иностранного элемента" - скажем, наличие в отношении иностранного участника - далеко не всегда обеспечивает включенность в орбиту регулирования, иными словами, действие именно МЧП. В частности, бытовые сделки, совершаемые иностранными гражданами за границей,

повсюду в мире регулируют гражданским правом государства, где совершается сделка, а не его МЧП. "Иностранный элемент" присутствует, а МЧП - нет. Решающим, конститутивным фактором в этом отношении выступает проявление юридической связи данного отношения с правовопорядками двух или более государств.

Значительное число споров в науке МЧП возникало и продолжает возникать и по вопросу о месте в юридической системе и правовой природе МЧП. Палитра взглядов чрезвычайно широка: от квалификации его международно-правовой природы до принципиального отрицания вообще качеств, свойственных собственно праву как таковому. Наиболее ярко выражены в данном отношении три направления в отечественной правовой науке. Это международно-правовая концепция правовой природы МЧП (ее сторонниками были В.Э. Грабарь. С.А. Го-лунский, A.M. Ладыженский. С.Б. Крылов. М.А. Плоткин. а также Ф.И. Кожевников. С.А. Малинин. Л.Н. Галенская, И.П. Блищенко и др.): концепция МЧП как внутригосударственного права (И.С. Перетерский, Л.А. Лунц. В.М. Корецкий, М.И. Брагинский, И.А. Грин-гольц, В.П. Звеков, С.Н. Лебедев, Г.К. Матвеев, А.Л. Маковский, М.М. Богуславский, B.C. Поздняков, А.А. Рубанов, М.Г. Розенберг, О.Н. Садиков и т.д.); наконец, третья группа позиций формируется вокруг взгляда на МЧП как комплекс норм. вбирающих в себя как международно-правовые, так и национально-правовые нормы (А.Н. Макаров, в известной степени Г.И. Тункин, Р.А. Мюллерсон. воспринявший в 80-е гг. XX столетия точку зрения Макарова и придавший ей современное звучание, М.Н. Кузнецов, В.Г. Храбсков и др.).

Указанные концепции не являются монолитными, однако общим стержнем каждой из них выступает какая-либо одна идея. Например, ряд ученых (Перетерский, Лунц, Богуславский, Матвеев. Звеков, Зыкин и т.д.) считают, что МЧП - самостоятельная отрасль внутригосударственного права в системе отраслей российского права: другие (О.Н. Садиков, М.И. Брагинский, И.А. Грингольц) считают его частью гражданского права, тем не менее не выводя его за национально-правовые, т.е. внутригосударственные рамки. Одни "международники" полагают, что МЧП - отрасль международного права (С.А. Малинин), другие - что МЧП есть часть международной системы права, т.е. международного права в широком смысле слова. Ю.М. Колосов придерживается концепции о принадлежности МЧП к третьей - особой - системе права, которая существует наряду с системами внутригосударственного и международного права. Известна точка зрения Г.И. Тункина о том, что МЧП не является ни особой системой, ни отраслью права, хотя и имеет свой специфический предмет регулирования - "выходящие за рамки системы одного государства отношения между субъектами различных национальных правовых систем".

МЧП в большинстве случаев признается самостоятельной правовой отраслью. Особой категорией, определяющей своеобразие, а значит, и самостоятельностьМЧП, помимо объекта регулирования, методов и принципов регулирования - известной триады, формирующей отрасль права как таковую, - являются коллизионные нормы. Коллизионная природа МЧП продолжает оставаться его существенной особенностью. Воздействие на регулируемый объект в МЧП обеспечивается с помощью двух методов - коллизионно-правового и материально-правового. Коллизионный метод регулирования - исторически первый в МЧП (см. Коллизионное право). Материально-правовой метод в современном МЧП большинством автором связывается прежде всего с унификацией национально-правовых норм. регулирующих отношения гражданско-правового характера, которые лежат в сфере международного оборота, посредством международно-правового договора. Процессы унификации на многосторонней основе начинают активизироваться в МЧП в основном с конца XIX в., вследствие чего в его нормативном составе укореняется еще одна разновидность материально-правовых норм - единообразные нормы, созданные международными договорами, сфера которой существенно расширяется за счет вовлечения в нее все новых видов международного экономического сотрудничества (лизинга. факторинга, вексельных отношений, торгового посредничества, отношений по перевозке и т.д.).

Вместе с тем некоторые ученые рассматривали и возможность регулирования общественных отношений этого вида с помощью национальных материально-правовых норм. т.е. норм "прямого действия" (И.С. Перетерский, М.М. Богуславский. М.Н. Кузнецов, О.Н. Садиков. Н.И. Марышева. Л.А. Лунц). Однако квалификация их в качестве норм МЧП не соответствует коллизионной природе МЧП, поскольку материально-правовые нормы национального права. хотя и рассчитаны на регламентацию общественных отношений, составляющих объект регулирования, специфичный

именно для МЧП, тем не менее сами не входят в нормативный состав МЧП (более ранние, основные труды Л.А. Лунца, Г.К. Матвеева, А.Б. Левитина. Г.К. Дмитриевой и др.). Таким образом, вопрос о нормативном составе МЧП представляет собой достаточно сложную проблему. В то же время нельзя не отметить, что для отнесения к МЧП национальных норм, специально существующих во внутреннем правопорядке для регулирования особых отношений, лежащих вне сферы юрисдикции одного государства. т.е. отношений МЧП. объект регулирования может служить самодостаточным критерием - в противном случае у такого рода норм не оказывается собственной отраслевой "обители".

МЧП как система норм характеризуется определенным своеобразием источников права, регулирующих подпадающие под его действие общественные отношения. Традиционным для отечественной науки выступало положение о двойственности источников МЧП. что выражалось в их делении на международные и национальные (Мартене, Макаров, Ко-рецкий, Перетерский, Лунц, Богуславский, Мюллерсон, Кузнецов и др.). Кмеж-дународным принято относить договоры и обычаи, к национальным - внутригосударственный (национальный) закон (включая и подзаконные акты), а применительно к практике ряда-соответствующих государств - судебное решение (прецедент).

Международно-правовой договор- основная форма унификации национально-правовых норм различных государств (материально-правовых, или коллизионных). Следовательно, принадлежность договора к источникам МЧП выступает краеугольным камнем в учении о нормативном составе МЧП. Однако при этом необходимо уточнить, что международный договор регулирует затрагиваемые МЧП отношения не прямо, а опосредствованно. благодаря механизмам трансформации содержащихся в нем положений в нормы внутригосударственного права. Так. положение п. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ являются частью правовой системы РФ, выступает "генеральной" трансформационной нормой, которая обеспечивает соблюдение правил, содержащихся в договоре, всеми соответствующими субъектами национального права, в том числе и в сфере, относящейся к МЧП. Сходные положения содержатся в конституциях других государств (Великобритании. Германии, США, Франции, Нигерии и т.д.).

Собственно говоря, принципиальной и основной юридической обязанностью любого государства-участника по всякому международно-правовому соглашению является обеспечение всеми доступными государству средствами того, чтобы соблюдались положения заключенного договора. В реальности исполнение государством своих международно-правовых обязательств осуществляется именно в национально-правовой сфере за счет материальной (в противовес формальной) трансформации, т.е. путем создания каких-либо специальных органов либо их упразднения, издания или отмены соответствующих актов, приведения в соответствие с содержанием и. целями договора внутреннего правопорядка в целом и т.д. Перечень и характер таких средств имплементации (осуществления) международным правом не определяется, поскольку это - область исключительно внутригосударственная. Таким образом, государство как бы дважды "пропускает" международный договор через свою волю: первый раз. когда оно в той или иной форме соглашается на юридическую обязательность для себя данного договора (путем подписания, ратификации, присоединения и т.д.). а во второй - посредством трансформации положений международного договора в национальное право. Однако международный договор не утрачивает своих качеств источника МЧП, поскольку в том, что касается его содержания, юридической обязательности его норм, они уже получили соответствующее волеизъявление рассматриваемого суверена. Непреложным также остается и другой постулат науки международного права, касающийся правовой природы таких обязательств, - международный договор обязывает только государства, а не физических или юридических лиц, несмотря на то что в ряде случаев внешне положения договора могут восприниматься как раз противоположным образом (и это особенно проявляется в международно-правовых соглашениях сферы МЧП, например в Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров 1980г.. или Конвенции о международной аренде оборудования 1988 г.. или вексельных конвенциях 1930г.. подписанных в Женеве, и др.) - как обязательство. взятое на себя и подлежащее реализации именно государством. Заключается же оно в обязании подвластных государству субъектов национального права следовать положениям, сформулированным в договоре (формы и средства такого обязывания определяются самим государством). Таким образом, рассмотрение международного договора в качестве ис-

точника МЧП возможно при непременном условии отказа от формально-юридического подхода к соответствующим квалификациям.

Решение вопроса о международном обычае как источнике МЧП в принципе аналогично тому, как это происходит в случае с международным договором. Л.А. Лунц указывал, что особенно часто применяемые в сфере международного хозяйственного оборота обычаи - это обычаи международной торговли. Всякий раз, когда речь идет о международном обычае в аспекте источника МЧП. необходимо иметь в виду, что он должен быть "освоен" государством, т.е. признан им в соответствии с критериями, свойственными квалификации обычая как такового в качестве источника права.

Наконец, судебное решение (прецедент) как отдельный вид источников МЧП не представляет особых трудностей в смысле квалификации его в качестве такового, если это касается практики государств, устойчиво следующих системе "общего права", а также ряда континентальных стран (Франция, Германия, Венгрия и др.). Для ситуации в РФ в этом плане характерно то, что судебное решение не признается источником права де-юре, хотя де-факто оно таковым является, по поводу чего в юридической литературе высказывались соответствующие соображения.

Лит.: Мартен с Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Спб.. 1896; Казанский П. Учебник международного права публичного и гражданского. Одесса, 1902: Перетерский И.С.. Крылов С.Б. Международное частное право. М., 1959; Раапе Л. Международное частное право. М., 1960;

Лунц Л.А. Курс международного частного права: Общая часть. М.. 1970; Особенная часть. М..1973;Лунц Л.А..Мары-шева Н.И. Международный гражданский процесс. М., 1976; Чешир Дж.. Норт  П.М. Международное частное право. М.. 1982; Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М.. 1982; Рубанов А.А. Имущественные отношения в международном частном праве//Правоведение, 1983. № 6;

Матвеев Г.К. Международное частное право. Киев, 1985; И с с ад М. Международное частное право. М.. 1989; Ануфри-ева Л.П. Об источниках международного частного права (некоторые вопросы теории)//Московский журнал международного права, 1994, № 4; Богуславский М.М. Международное частное право. М.,1997.           .        "

Ануфриева Л,П,

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ - см. Конференция межправительственная.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (ММО) - добровольные объединения суверенных государств или международных, организаций, созданные в соответствии с международным правом на основе межгосударственного договора или резолюции ММО общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющие соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающие автономной волей, объем которой определяется волей государств-членов. Любая ММО должна обладать по крайней мере следующими шестью признаками.

а) Создание в соответствии с международным правом. Этот признак, по существу. имеет решающее значение. Любая ММО должна быть создана на правомерной основе. В частности, учреждение любой организации не должно ущемлять признанные интересы отдельного государства и международного сообщества в целом. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens.

б) Учреждение на основе международного договора. Как правило, ММО создаются на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т.д.). Объектом такого договора является поведение его сторон и самой международной организации. Стороны учредительного акта - суверенные государства. Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций являются и другие ММО. Например, Европейский Союз (ЕС) - полноправный член многих международных организаций. ММО могут быть созданы в соответствии с резолюциями других организаций, имеющих более общую компетенцию. Так. в соответствии с резолюциями Совета Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) созданы Комиссия по рыболовству в Индийском океане. Комитет по рыболовству в Центрально-Восточной Атлантике. В данном случае резолюции ФАО характеризуются не только как акт международной организации, но и как специфическая форма межгосударственного соглашения и, следовательно, являются учредительными актами международных организаций. Все созданные таким образом ММО имеют организационную структуру, присущую межправительственным организациям.

в) Сотрудничество в конкретных областях деятельности. ММО создаются

для координации усилий государств в политической (Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе - ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований),экономической (Европейское сообщество), валютно-финан-совой (Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ)), социальной (Международная организация труда (МОТ)) и во многих других областях. Вместе с тем ряд организаций уполномочен координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ и др.). ММО становятся посредниками между государствами-членами; государства зачастую передают в организации для обсуждения и решения наиболее сложные вопросы. Однако никакая организация не может претендовать на равное с государствами положение в соответствующих областях международных отношений. Любые правомочия таких организаций производны от прав самих государств. Наряду с другими формами международного общения (многосторонние консультации, конференции, совещания, семинары и т.д.) ММО выступают в качестве органа сотрудничества по специфическим проблемам международных отношений.

г) Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от других форм международного сотрудничества. ММО имеют штаб-квартиру, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных и вспомогательных органов. Высший орган - сессия. созываемая раз в год (иногда раз в 2 года). Исполнительными органами являются советы. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (генеральный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией.

д) Права и обязанности. Выше подчеркивалось. что они производны от прав и обязанностей государств-членов. Ни одна организация (без согласия государств-членов) не может'предпринять действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены .в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы отражают намерения государств-членов, которые далее должны быть имплементированы соответствующей международной организацией. Государства вправе запретить организации предпринять те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия. Например. Устав Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) запрещает Агентству при выполнении функций, связанных с предоставлением помощи своим членам, руководствоваться политическими, экономическими. военными или иными требованиями. несовместимыми с положениями Устава этой организации.

е) Самостоятельные международные права и обязанности организации. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. При этом государства-члены осуществляют контроль за тем,правомерно ли организация использует свою автономную волю.          

Правосубъектность ММО включает следующие четыре элемента: а) правоспособность, т.е. способность иметь права и обязанности:б)дееспособность, т.е.способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности;

в) способность участвовать в процессе международного правотворчества: г) способность нести международно-правовую ответственность за свои действия. Важными чертами правосубъектности ММО являются также участие в обеспечении права на выполнение норм международного права, обладание дипломатическими привилегиями и иммунитетами. Один из главных атрибутов правосубъектности ММО - возможность непосредственно участвовать в международных отношениях и успешно осуществлять свои функции. Большинство российских юристов, которые признают международную правоспособность международных организаций. отмечают, что ММО обладают автономной волей. После того как организация создана государствами, она (воля) представляет собой уже новое качество по сравнению с индивидуальными волями членов организации. Воля ММО - не сумма воль государств-членов, равно как И не их слияние. Она "обособлена". Каждая ММО обладает только ей приписанным объемом правосубъектности. пределы которой определены прежде всего в учредительном акте. Организация не может совершать иные действия, чем те. которые предусмотрены в ее уставе и других документах(например, в правилах процедуры и резолюциях высшего органа).

Учредительные акты практически всех ММО устанавливают, что прием в

члены организации открыт для всех государств, разделяющих принципы этой организации. Как правило, члены ММО подразделяются на две категории: первоначальные и все остальные. Первоначальные члены - это государства, участвовавшие в разработке и принятии учредительного акта организации. Для них устанавливаются несколько более льготные условия вступления. В частности. любой первоначальный член может стать членом организации, сообщив высшему должностному лицу о своем формальном принятии обязательств. вытекающих из учредительного акта ММО. Другие государства принимаются большинством в 2/3 голосов. Членами ММО могут быть государства, другие международные организации, автономные территории, зависимые территории. Ассоциированными членами, как правило, являются зависимые территории. Например,Британские Виргинские острова, острова Терке и Кайкос в качестве ассоциированных членов входят в Карибское сообщество и Карибский общий рынок. Ряд ММО наряду с общим требованием - строгое соблюдение положений учредительного акта - выдвигают дополнительные требования к претендентам. Так, членами Организации стран - экспортеров нефти (ОПЕК) являются страны, в значительных масштабах экспортирующие сырую нефть. Статус ассоциированного члена может быть предоставлен странам, которые не получили большинства голосов, необходимого для статуса полноправного члена (ст. 7 Устава). В Черноморское экономическое сотрудничество другие (нечерноморские) государства вправе вступить только при согласии черноморских государств-членов. ЧленамиЛ'1е.Ж(Э1/"а-родной финансовой корпорации (МФК). МВФ могут быть только государства - члены МБРР.

Проблема выхода из ММО непосредственно связана с более общим вопросом - порядком денонсации международного договора, являющегося так называемым институциональным документом (т.е. документом, на основе которого создается организация). В учредительных актах ММО закреплены, как правило, пять способов прекращения членства: добровольный выход; автоматический выход; исключение: прекращение существования государства: ликвидация организации. Для добровольного выхода необходимо: а)письменно заявить о денонсации учредительного акта: б) установить определенный период.по истечении которого заявление о выходе вступает в силу;в)установить период,начиная со дня вступления учредительного акта в силу. после которого государство-член может возбудить ходатайство о выходе из организации; г) выполнить перед выходом ряд обязательств: д) согласовать условия выхода с организациями более общей компетенции. Автоматический выход- разновидность добровольного. Он состоит в том, что государство ipso facto в силу сложившихся обстоятельств обязано прекратить членство в организации. Например, любое государство, переставшее быть членом МВФ, через 3 месяца автоматически выбывает из числа членов МБРР. Исключение применяется в качестве санкции и в целях защиты интересов самой организации. Государство, систематически нарушающее уставные положения ММО, может быть исключено из организации, если даже ее устав прямо не предусматривает такую возможность. Под прекращением существования государства-члена понимается правопреемство государств. Проблема правопреемства может возникнуть в случае возникновения нового независимого государства, объединения или отделения территории государства. В соответствии с международным правом новое независимое государство не обязано становиться членом ММО в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств учредительный акт организации охватывал территорию, являющуюся объектом правопреемства. Новое независимое государство вправе путем уведомления о правопреемстве установить свой статус (т.е. полного члена или наблюдателя) в отношении любой организации. В случае объединения двух или нескольких государств, как правило,государство-преемник решает. кто должен покинуть организацию и кто будет представлять такое сообщество в ММО. Ликвидация организации означает ipso facto прекращение членства. Функционирующие ныне ММО могут быть ликвидированы различными способами. Наиболее реален выход из нее определенного количества государств. Например, в уставе Генерального совета по рыболовству в Средиземном море указано, что эта организация прекращает свою деятельность. если число оставшихся в ней государств окажется менее 5.

Бекяшев К.Д.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ НЕПРА-ВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ (MHO) - согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 23 мая 1968 г. № 1296 (XIV) любая международная организация, не учрежденная

на основании межправительственного соглашения. Основные признаки MHO:

а) отсутствие целей извлечения прибыли; б) признание по крайней мере одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях:

в) получение денежных средств более чем из одной страны: г) осуществление деятельности по крайней мере в двух государствах; д) создание на основе учредительного акта. В MHO не могут входить субъекты международного права.

MHO возникли в начале XIX в. В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Первые MHO в социально-политической области были в основном профессиональными. просветительскими. религиозными, пацифистскими.

MHO играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений. Более того. в ряде областей они являются лидерами. В частности, Международный институт по гуманитарному праву (создан в 1970 г.) регулярно созывает семинары по обучению офицеров законам и обычаям войны и нормам. направленным на защиту беженцев. Ассоциация международного права (создана в 1873 г.) координирует исследования по актуальным проблемам международного публичного и международного частного права, уделяя внимание исследованиям в области коллизионного права и права договоров. Международная ассоциация по уголовному праву (создана в 1924 г.) разрабатывает принципы применения конвенций по международному уголовному праву. Она разрабатывает рекомендации по коррективам национального законодательства и развитию науки международного уголовного права. созывает конференции и семинары в этой области. Международный комитет Красного Креста (МККК), принципами деятельности которого являются гуманность. беспристрастность, нейтральность. независимость, добровольность, единство и универсальность, внес огромный вклад в разработку норм международного гуманитарного права. При его активном участии разработаны Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1906 г., Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г.. два дополнительных протокола к Женевским конвенциям 1949 г.

Многие MHO активно сотрудничают с межправительственными организациями. Основная форма такого сотрудничества - консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет собственные правила предоставления консультативного статуса MHO. Получение такого статуса означает не только признание полезной деятельности MHO. но и отражает рост авторитета и влияния MHO на развитие современных международных отношений.

Согласно ст. 71 Устава ООН ЭКОСОС уполномочивается проводить надлежащие консультации с MHO, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетенцию. Отношения ООН с MHO регламентируются резолюцией ЭКОСОС "Мероприятия по консультации с неправительственными организациями", принятой в 1946 г. (в дальнейшем неоднократно пересматривалась). Консультативный статус при Совете предоставлен более 150 MHO. Они подразделяются на три категории: к категории I относятся организации, связанные с большинством аспектов деятельности Совета; к категории II - организации, обладающие особым опытом в конкретных областях; к категории III - содействующие Совету, его вспомогательным и другим органам ООН по мере необходимости. MHO. которым предоставлен консультативный статус, могут направ-лять своих наблюдателей на открытие заседания ЭКОСОС и его вспомогательных органов, а также представлять письменные заявления, касающиеся работы Совета, консультироваться с Секретариатом ООН.

Специализированные учреждения ООН имеют свои правила предоставления консультативного статуса. Так, Международная морская организация (ИМО) предоставляет консультативный статус тем MHO. которые могут внести существенный вклад в ее работу, если целя и функции этих организаций полностью гармонируют с функциями и принципами ИМО. MHO. с которой может поддерживать отношения ЮНЕСКО, считается любая международная организация с целями и функциями, неправительственными по своему характеру, если она отвечает следующим условиям:

а) должна заниматься вопросами, входящими в компетенцию ЮНЕСКО, желать и быть в состоянии оказывать действенную помощь в реализации ее задач согласно принципам, содержащимся в Уставе ЮНЕСКО; б) должна объединять значительное число групп или отдельных лиц. заинтересованных в одном или нескольких видах деятельности, входящих в ведение ЮНЕСКО, и иметь постоянных членов в достаточно большом числе различных стран, что дает такой организации возможность выступать в качестве действительного представителя различных культурных регионов мира;

в) в случае, когда дело идет об организации регионального характера(с географической или культурной точки зрения), она должна иметь достаточно большое число членов, чтобы быть в состоянии выступать в качестве действительного представителя всего данного региона: г) она должна иметь постоянный руководящий орган, созданный на международной основе, и располагать рабочим аппаратом и процедурой, позволяющими ей поддерживать регулярную связь со своими членами в различных странах. Отношения между ЮНЕСКО и MHO могут быть отнесены к трем категориям: категория А (консультативная и сотрудничающая);

категория В (информационная и консультативная): категория С (взаимная информация). MHO, отнесенные к этим категориям, имеют строго определенные права и обязанности.

Бекяшев К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ - постоянные объединения межправительственного и неправительственного характера. созданные на основе международного соглашения (устава, статута или иного учредительного документа) в целях содействия решению международных проблем, предусмотренных соответствующим учредительным документом, и развития всестороннего сотрудничества государств. По правовому статусу различают международные межправительственные" международные неправительственные организации, а по географическому признаку - также всемирные и региональные М.о. (см. также Право международных операций).

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - особо опасные для человеческой цивилизации нарушения принципов и норм международного права, основополагающих для обеспечения мира. защиты личности и жизненно важных интересов международного сообщества в целом. При этом наибольшую опасность представляют деяния должностных лиц. реализующих на практике преступную политику государств и персонифицирующих М.п. государства. Наряду с государствами, несущими за эти преступления международную политическую и материальную ответственность, их субъектами становятся руководители государств, высшие должностные лица и другие исполнители преступной политики. Впервые перечень М.п. был сформулирован в Уставе Международного военного трибунала (МВТ) 1945 г. и аналогичном Уставе по Дальнему Востоку 1946 г. МВТ подразделены на 4 группы.

а) Преступления против мира - планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеперечисленных действий. С объективной стороны "планирование" не охватывается понятием "подготовка войны". Это позволило в свое время привлечь к ответственности должностных лиц, Германии и Японии, принимавших участие в производстве и закупке вооружения и боевой техники,строительстве фортификационных сооружений и т.п. В понятие "развязывание" входит деятельность как до начала войны, так и в ходе ее, т.е. провокационные заявления руководителей, концентрация войск на границах, провокация противной стороны на вооруженный конфликт, вероломное нападение вооруженных сил и т.п. Что касается понятия "участие в общем плане или заговоре", то имеются в виду различные формы соучастия других государств в преступной агрессивной войне. Поэтому все они без исключения должны нести ответственность в полной мере.

б) Военные преступления, нарушающие законы и обычаи войны: убийство, истязание или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории:убийство. истязание военнопленных или лиц. находящихся в море: убийство заложников, ограбление общественной или частной собственности: бессмысленное разрушение городов и деревень.разорение. не оправданное военной необходимостью, и другие преступления.

в) Преступления против человечности - убийство, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам, связанное с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того. являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны. Перечень военных преступлений и преступлений против человечности был существенно дополнен Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г. Так, к ним отнесены: преднамеренное убийство. пытки, бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты, преднамеренное причинение тяжких страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, незаконное.произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не

вызываемое военной необходимостью;

принуждение военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство;

взятие заложников и преступные посягательства на их имущество. И наконец, ст. 85 Дополнительного протокола I (1977) кЖеневским конвенциям кчислу "серьезных нарушений" относит следующие умышленные деяния, явившиеся причиной смерти или серьезного телесного повреждения или ущерба здоровью: превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения: совершение нападения неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, когда известно. что такое нападение явится причиной чрезмерных людских потерь, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам: нападение на установки или сооружения, содержащие опасные силы. когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных потерь жизней, ранений среди гражданских лиц или причинит ущерб гражданским объектам: превращение необороняемых местностей и демилитаризованных зон в объект нападения; совершение нападения на лицо. когда известно. что оно прекратило принимать участие в военных действиях; вероломное использование отличительной эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и Солнца или других защитных знаков, признанных Конвенциями или настоящим Протоколом. "Серьезными нарушениями" Протокола I считаются также следующие умышленные действия: перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее пределы; неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц: применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации: превращение ясно опознаваемых исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, признанных культурными ценностями с особой защитой. в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения;

лишение пользующихся защитой лиц права на беспристрастное и нормальное судопроизводство. В этой же статье Протокола подчеркнуто, что перечисленные

"серьезные нарушения" Женевских конвенций и Протокола I рассматриваются как военные преступления.

г) Преступления против человечества впервые были выделены в отдельную группу Конвенцией о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. К их числу были отнесены:

изгнание в результате вооруженного нападения или оккупации, бесчеловечные действия, являющиеся следствием политики апартеида, а также геноцид. Конвенция о пресечении апартеида и наказании за него 1973 г. признала преступными сходные с апартеидом расовую сегрегацию и расовую дискриминацию. В 1976 г. Комиссия международного права ООН одобрила проект статей об ответственности государств, в котором в числе других к преступлениям против человечества отнесены колониальное господство, рабство и экоцид. С развитием международного права перечень рассматриваемых преступлений будет расти. Об этом свидетельствует Проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, принятый Комиссией международного права в 1991 г.В нем нет традиционного деления на М.п. и преступления международного характера. Поэтому, руководствуясь общепризнанными правилами. в числе М.п. в нем предусмотрены:

агрессия, угроза агрессии, вмешательство во внутренние дела других государств, колониальное господство и другие формы иностранного господства, геноцид, апартеид. систематическое и массовое нарушение прав человека, исключительно серьезные военные преступления и преднамеренный и серьезный ущерб окружающей среде. О росте числа этих преступлений свидетельствуют новые в международном уголовном праве Устав Международного трибунала по Югославии и подобный Устав по Руанде. В них включены не только известные ранее основные М.п.. но и устанавливаются другие деяния и подчеркивается.что их перечень не является исчерпывающим. Например. среди нарушений законов и обычаев войны указаны: применение отравляющих веществ или других видов оружия, предназначенных для причинения излишних страданий людям: бессмысленное разрушение городов, поселков или деревень или разорение, не оправданное военной необходимостью: захват, разрушение или умышленное уничтожение и повреждение культовых, благотворительных, учебных, художественных, научных учреждений. исторических памятников, художественных и научных произведений и др.

Нюрнбергский процесс утвердил принцип уголовной ответственности отдельных физических лиц за М.п. В его Приговоре записано:"преступления против международного права совершаются людьми, а не абстрактными категориями. и только путем наказания отдельных лиц, совершающих такие преступления, могут быть соблюдены установления международного права". В целях обеспечения неотвратимости наказания за указанные выше преступления нормы международного уголовного права регулируют особенности розыска, ареста и выдачи преступников. Еще в 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции рекомендовала государствам "принять немедленно все меры для того. чтобы военные преступники... были арестованы и высланы в те страны, где они совершили свои ужасные деяния, для суда и наказания согласно законам этих стран". Позже Комиссия по правам человека ООН на своей 29-й сессии рассмотрела и одобрила проект принципов международного сотрудничества по обнаружению. аресту, выдаче и наказанию лиц. виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. В резолюции № 3074 Генеральная Ассамблея провозгласила девять таких принципов: а) военные преступления и преступления против человечества, когда бы и где бы они ни совершались, подлежат расследованию. а лица, совершившие такие преступления, - розыску, аресту, привлечению к судебной ответственности и в случае признания их виновными - наказанию: б) каждое государство обладает правом судить своих собственных граждан за совершение М.п.; в) для пресечения и предотвращения этих преступлений государства берут на себя обязательство сотрудничать друг с другом и принимать в этих целях внутренние и международные меры (учреждение специальных следственных органов и судов. заключение международных договоров о сотрудничестве в целях предотвращения и пресечения этих преступлений):г) государства будут оказывать друг другу содействие в целях обнаружения, ареста. привлечения к суду лиц. подозреваемых в совершении таких преступлений и в случае признания виновными - наказания их: д) государства обязуются сотрудничать друг с другом по вопросам выдачи международных преступников, как правило, в те страны, где они совершили преступления; е) государства будут сотрудничать в с4)ере оказания друг другу правовой помощи по уголовным делам рассматриваемой категории в деле сбора информации и следственных материалов. способствующих привлечению к судебной ответственности виновных и обмену имеющейся информацией: ж) государствам запрещается предоставлять военным преступникам политическое или территориальное убежище; з) государства не должны принимать законодательные или иные меры, которые противоречили бы взятым ими на себя международным обязательствам по борьбе с этими преступлениями; и) сотрудничество государств в целях обнаружения, ареста. выдачи и наказания лиц. виновных в этих преступных деяниях, следует осуществлять на основе Устава ООН.

Панов В.Н.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ РАСЧЕТЫ - расчеты юридических и физических лиц (резидентов и нерезидентов), находящихся на территории РФ, с юридическими и физическими лицами, находящимися на территории других государств, за приобретенные (проданные) ими товары (работы, услуги). Особенность правового регулирования М.р. заключается прежде всего в том. что при их проведении в платежной операции могут принимать участие субъекты международного права - государства и их органы. национальные банки, международные финансовые организации, а также иностранные юридические и физические лица. Технологически эта особенность проявляется в том. что при проведении международного платежа расчетным центром может выступать, во-первых, национальный (государственный) банк. во-вторых, корреспондентская сеть коммерческих банков. При проведении расчетов и платежей с учреждениями банков других государств. находящимися вне юрисдикции РФ, участники расчетов руководствуются в своей работе целым рядом междуна-родно-правовых документов. Важно отметить. что все международные нормативные акты. ратифицированные РФ, имеют преимущественное положение по отношению к внутреннему законодательству нашей страны, и в случае возникновения коллизий, применяться должны нормы международного акта.

Правовую базу. регулирующую М.р., можно условно разделить на: а) нормативную базу специально созданных международных организаций:б)национальное законодательство иностранных государств в области расчетов: в) нормативную базу двусторонних соглашений РФ. Последнее, в большей своей части.представляет пакет межгосударственных соглашений со странами СНГ. Безусловно, это связано с особым режимом их взаимоотношений, в том числе и в расчетах.

Субъектами регулирования являются государства СНГ (в меньшей степени это затрагивает предпринимательский рынок). К наиболее заметным документам, регулирующим область М.р., относятся:

утвержденные МТП Унифицированные правила: по инкассо (в ред. 1978 г.), для гарантий по первому требованию, для до-кументарных аккредитивов (в ред. 1994 г.). Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитных переводах, Единообразный закон о переводном и простом векселе (1930). Правовое руководство ЮНСИТРАЛ по электронному переводу средств.

При осуществлении международного платежа применяются аккредитивная, инкассовая.чековая.вексельная формы расчетов, а также банковский перевод. Смирнов К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ГРУППЫ - см. Финансово-промышленная группа.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ (МБРР) - межправительственная кре-дитно-финансовая организация, осуществляющая следующие задачи: стимулирование экономического развития стран-членов: содействие развитию международной торговли и поддержание платежных балансов. Формально МБРР является (в составе Всемирного банка) специализированным учреждением ООН, однако, в соответствии с Уставом Банка и соглашением, подписанным между ООН и МБРР, он независим в своих решениях. Цели МБРР; а) помощь в реконструкции и развитии территорий государств-членов путем содействия капиталовложениям в продуктивных целях, в том числе для восстановления экономики, конверсии производственных предприятий;

б) содействие частным иностранным инвестициям путем предоставления гарантий или участия в займах и иных капиталовложениях: в)содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли и поддержка равновесия платежных балансов путем стимулирования международных инвестиций: г) организация займов или их гарантий с целью обеспечить приоритет реализации наиболее полезных и неотложных проектов независимо от их масштабов.

В Соглашении о МБРР излагаются основные принципы, определяющие его операции: он должен предоставлять займы только для производственных целей (в таких областях, как сельское хозяйство и развитие сельских районов,энергетика, образование, здравоохранение, планирование семьи и питание, шоссейные и железные дороги, электросвязь, морские порты и энергетические установки) и уделять надлежащее внимание перспективам погашения задолженности по этим займам; каждый заем должен гарантироваться соответствующим правительством и, за исключением особых обстоятельств,предоставляться под конкретные проекты; МБРР должен убедиться, что необходимые средства невозможно получить из других источников на приемлемых условиях; использование займов не может быть ограничено покупками в какой-либо конкретной стране-члене или странах-членах; решения Банка о предоставлении займов должны основываться только на экономических соображениях. С 1980 г. МБРР предоставляет займы в поддержку программ конкретных изменений политики и институционных реформ. С 1992 г. Банк выделяет кредиты РФ и другим странам СНГ. Руководящие и постоянные вспомогательные органы Банка: Совет управляющих, директора-исполнители (их 24), Совместный комитет по развитию Всемирного банка и МБРР (состоит из 24 членов) и президент Банка. МБРР имеет отделение в Африке, Азии, Европе и Латинской Америке. Членами МБРР являются около 180 стран, в том числе РФ. Штаб-квартира Банка расположена в Вашингтоне.

Бекяшев К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВАЛЮТНЫЙ ФОНД (МВФ) - международная валютно-финансовая организация, специализированное учреждение ООН:

создан в 1944 г. на международной ва-лютно-4)инансовой конференции в Брет-тон-Вудсе (приступил к деятельности с марта 1947 г.). В соответствии со ст. 1 Соглашения 1944 г. МВФ: а) содействует международному сотрудничеству путем обеспечения механизма для консультаций и согласованных действий по международным валютным вопросам: б) способствует сбалансированному росту международной торговли и тем самым - повышению уровней занятости и реального дохода: в) проводит меры по стабилизации валют и упорядочению валютных отношений. включая противодействие конкурентному обесцениванию валют; г) содействует созданию многосторонней системы платежей и переводов по текущим операциям и стремится устранить валютные ограничения, препятствующие росту мировой торговли:

д) временно предоставляет общие ресурсы Фонда государствам-членам при надлежащих гарантиях, с тем чтобы они

могли исправить нарушения равновесия их платежных балансов; е) осуществляет меры по сокращению продолжительности и масштабов дефицита платежных балансов. Уставный капитал МВФ составляет около 150 млрд. долл. Он формируется за счет взносов государств-членов. Наибольшими квотами располагают США - 18,8, Великобритания - 6,5, ФРГ - 5,7. Франция - 4,7, Япония - 4,2%. Квота РФ составляет 3% уставного капитала. Фонд выполняет три основные функции. Во-первых, он следитза соблюдением "кодекса поведения", касающегося политики валютных курсов и ограничений в отношении платежей по текущим операциям. Во-вторых, он предоставляет членам Фонда финансовые ресурсы, с тем чтобы они могли соблюдать "кодекс поведения" в то время,когда они исправляют нарушения равновесия платежного баланса или стремятся избежать таких нарушений. В-третьих, он обеспечивает форум, на котором члены Фонда могут консультироваться друг с другом и сотрудничать по международным валютным вопросам. В апреле 1993 г.МВФ принял решение ввести в действие новый вид кредита - кредит системных преобразований для стран, которые испытывают трудности в связи с отменой централизованной системы внешней торговли и переходом к торговле по мировым ценам. Кредиты предоставляются в размере до 50% квоты сроком на 10 лет с началом погашения через 4,5 года на условияхзна-чительно более мягких, чем традиционный резервный кредит. Руководящие и постоянные вспомогательные органы МВФ; Совет управляющих, Временный комитет (состоит из 24 членов). Комитет по развитию. Исполнительный совет (состоит из 24 членов), директор-распорядитель, Фонд системной трансформации, Фонд компенсационного финансирования. Фонд структурной адаптации. В рамках МВФ функционирует институт, который организует курсы и семинары по повышению квалификации государственных служащих из стран - членов МВФ. Членами МВФ являются 179 государств, в том числе РФ. Штаб-квартира МВФ находится в Вашингтоне. Бекяшев К.А.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВОЕННЫЙ ТРИБУНАЛ - см. Трибуналы международные.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС - условная категория. существующая в науке между-народного частного права: обозначает особый комплекс вопросов, относящихся

к гражданско-процессуальному праву, действующему в рамках каждого национального государства, который включает:

а) процессуальное положение иностранных физических и юридических лиц, а также лиц, без гражданства: б) процессуальное положение иностранного государства и его дипломатических представителей, международных организаций;

в) иммунитет государства: г) разграничение компетенции национальных судов (вопросы международной подсудности); д) судебные доказательства в гражданских делах с участием указанных категорий субъектов; е) выполнение поручений иностранных судов; ж) признание и исполнение иностранных судебных решений; з) проблемы юридического значения производства, возбужденного в иностранном суде и там не законченного;

и) признание и исполнение иностранных арбитражных решений. М.г.п. также включает вопросы, связанные с рассмотрением споров в рамках коммерческого (торгового, морского) арбитража, с установлением содержания иностранного права, применимого к рассмотрению дела по существу, вопросы совершения нотариальных действий, внесудебного порядка расторжения брака и решения дел об усыновлении, опеке, попечительстве^ т.д. Выделение указанного комплекса вопросов обусловлено прежде всего тем, что наряду с общими нормами гражданского судопроизводства они имманентно связаны с гражданскими, семейными, трудовыми и иными отношениями циви-листического характера, которые лежат в сфере международного хозяйственного (гражданского ) оборота, а следовательно, и с правопорядками различных государств в том, что касается материального права. Ввиду этого отечественная правовая доктрина практически единодушна в признании того. что проблемы М.г.п. необходимо изучать в рамках науки международного частного права. К особенностям правовой регламентации отношений в области М.г.п. относится то обстоятельство, что соответствующие нормы содержатся как во внутригосударственном законодательстве. так и в международных договорах. Основные инструменты регулирования. имеющие международно-правовую природу, представлены договорами о правовой помощи. В настоящее время для РФ действует порядка 40 договоров о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, в том числе одно соглашение многостороннего характера - Конвенция стран СНГ 1993 г. В рамках данного содружества существует также Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. Один из основных многосторонних документов, имеющий общее значение для М.г.п., - Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г.. к которой СССР присоединился в 1966г. (другие участники: Австрия, Бельгия, Ватикан, Венгрия, Дания, Египет, Израиль. Испания. Италия. Ливан, Люксембург, Марокко, Нидерланды. Норвегия, Польша. Португалия, Румыния. Словакия, Суринам, Турция, Финляндия, Франция, ФРГ, Чехия, Швейцария, Швеция, Югославия. Япония). Конвенция закрепляет общие принципы сотрудничества государств в правовой области (порядок вручения судебных и внесудебных документов, исполнения судебных поручений, бесплатную выдачу выписок из актов записи гражданского состояния и т.п.) компетентными учреждениями договаривающихся государств, а также устраняет главное обстоятельство,дискриминирующее иностранцев по сравнению с собственными гражданами. - судебный залог истцов-иностранцев в обеспечение судебных издержек в случае проигрыша дела. В других областях М.г.п. действуют Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений 1958 г., Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г.. Гаагская конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов. 1961 г.. в которых участвует и РФ.

Поскольку в международном праве отсутствуют общепризнанные (единообразно установленные) предписания.регулирующие вопросы подсудности в международной жизни, ответы на них дает, как правило, внутреннее законодательство конкретных государств либо заключенные ими (в основном двусторонние) партикулярные договоры. Термин "подсудность" используется в различных смыслах: распределение компетенции между судами, входящими в судебную систему данного государства: компетентность суда по данной категории дел. Мировая практика определения международной подсудности разнообразна, однако можно сформулировать ряд типичных правовых принципов, действующих в данной сфере. К таковым относятся: установление подсудности по признаку гражданства сторон или стороны в деле: установление подсудности по признаку места жительства ответчика; личное присутствие ответчика или наличие принадлежащего ему имущества на территории данного государства: местонахождение спорной вещи либо иная связь дела с территорией государства суда (место причинения

вреда, место исполнения договора, местожительство (местонахождение) истца и т.д.). Так, для ряда стран континентальной системы права, прежде всего Франции, а также других государств, воспринявших Кодекс Наполеона, характерен принцип гражданства сторон (стороны) в деле("латинская система"). Германский Устав гражданского судопроизводства 1877 г. базируется на критерии местожительства (местонахождении) ответчика ("германская система"). Англо-американские страны (система "общего права") в основание юрисдикции собственных судов закладывают критерий "физического присутствия", или фактическую возможность вручить судебную повестку.

Право РФ строится на территориальном начале. Статья 117 ГПК закрепляет принцип предъявления иска по месту нахождения ответчика, а ст. 118 определяет случаи подсудности по выбору истца. При этом подсудность судам РФ гражданских дел по спорам, в которых участвуют иностранный гражданин или лицо без гражданства, иностранные предприятия и организации, а также по спорам, в которых хотя бы одна из сторон проживает за границей,устанавливается на основании общих правил подсудности, предусмотренных в процессуальном законодательстве. В Конвенции стран СНГ 1993 г. также закрепляется территориальный принцип: иски к лицам, имеющим место жительства на территории одной из договаривающихся сторон. предъявляются, независимо от их гражданства. При этом иски к юридическим лицам предъявляются по месту нахождения органа управления этого юридического лица, его представительства либо филиала.Кроме того. Конвенция определяет следующие критерии для установления компетенции судов, когда на территории конкретной страны, во-первых, осуществляется торговля, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

во-вторых, исполнено или должно быть исполнено обязательство из договора. являющегося предметом спора: в-третьих. имеется постоянное местожительство или местонахождение истца по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации. Основанием для исключительной компетенции судов договаривающихся государств выступает местонахождение имущества при рассмотрении исков о праве собственности и иных вещных правах на недвижимость. Договорная подсудность служит общим началом М.г.п. в современных условиях. Она допускается как конвенционным регулированием (в том числе и вышеупомянутым

соглашением), так и внутригосударственными актами различных государств. Однако предусматривается, что исключительная подсудность не может быть изменена соглашением сторон.

Лгш./Лунц Л.А..Марышева Н.И. Курс международного частного права. Международный гражданский процесс. М., 1976; Чешир Дж..Норт П.М. Международное частное право. М.. 1982;

Яблочков Т.М. Курс международного гражданского процессуального права. Ярославль. 1909; Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М.. 1996; Гусев Е.В. Производство по признанию и исполнению в СССР иностранных судебных решений (процессуальные стадии)//Советское государство и право, 1988, № 10. Ануфриева Л.П.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДОГОВОР - родовое понятие, используемое в дипломатической практике для обозначения юридических актов, добровольно заключаемых субъектами международного права друг с другом главным образом в письменной форме с целью установления, закрепления, изменения или отмены (прекращения) прав и обязанностей в какой-либо из областей их взаимных отношений. Независимо от различия в наименованиях (договоры, соглашения, конвенции, пакты, трактаты, регламенты, протоколы и др.) или присущих тому или иному акту особенностей по объекту правового регулирования,числу участников, срокам либо масштабу пространственно-годействия, все они одинаково обязательны для их участников, имеют равное пра-вообразующее значение, представляя собой источник норм международного права. Складывавшиеся в течение тысячелетий правила заключения М.д., определения их действительности, толкования, применения, прекращения действия, продления и пересмотра в настоящее время кодифицированы Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г. и Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. Однако еще и сегодня некоторые важные вопросы договорной практики остаются за рамками кодификации и регулируются на основе международного обычая. Таковы вопросы наличия и объема договорной правоспособности федеративных и конфедеративных государств, их составных частей, а также наций и народов, борющихся за свою независимость. Положения международного права, касающиеся конвенционных процедур, инкорпорируются национальным правом, государств, детализируются и дополняются им. как это имеет место, например, в ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

М.д. заключаются представителями субъектов международного права,которые снабжены специальными управомо-чивающими документами либо обладают необходимым юридическим статусом (главы государств, правительств, ведомств иностранных дел. дипломатических представительств и представительств государств в международных организациях, а также высшие должностные лица таких организаций). Подписание документов, относящихся к заключению М.д., лицами, не имеющими надлежащих полномочий, не имеет юридического значения, если впоследствии не были подтверждены субъектом международного прав.

Установлены особые процедуры, призванные засвидетельствовать, что разработанный текст М.д. является аутентичным (подлинным, верно передающим волю договаривающихся сторон) и может быть ими принят. Таковы процедуры подписания, подписания ad referendum (под условием последующего подтверждения соответствующей договаривающейся стороной), парафирования (скрепления текста инициалами участников переговоров). Окончательно договор принимается по результатам переговорного процесса, если речь идет о многостороннем договоре, путем голосования за него"/ участвующих в переговорах субъектов международного права. если сами они не установят иного. Следующая стадия заключения М.д. имеет целью определить наличие согласия каждого из заинтересованных субъектов международного права на обязательность М.д.. что осуществляется посредством:

а)подписания, если это предусмотрено самим договором или особой договоренностью участников по этому вопросу или вытекает из полномочий данного представителя: б) обмена документами, образующими договор, если в них предусмотрено, что такой обмен будет иметь соответствующую силу или если на этот счет существует специальная договоренность участников: в) ратификации, принятия или утверждения, если одна из указанных процедур предусмотрена данным договором или особой договоренностью участников; г) присоединения,если договором либо в результате иной договоренности предусмотрена такая возможность.

При осуществлении любой из процедур выражения согласия на обязательность принятого М.д. каждый из участников может сформулировать оговорку к нему, т.е. сделать одностороннее заявление, что он намерен исключить или изменить определенное положение договора. если только она не запрещена самим договором, не выходит за рамки допускаемых им оговорок, совместима с объектом и целями данного договора. Сделанные в письменной форме и доведенные до сведения других договаривающихся сторон оговорки изменяют соответствующие положения договора во взаимоотношениях между заявителем и теми из его участников, которые согласятся (ясно выражено или молчаливо) с конкретной оговоркой. Во взаимоотношениях между заявителем оговорки и остальными договаривающимися сторонами ни оговорка, ни положение договора. к которым она заявлена, применяться не будут. Заключенные договоры должны быть опубликованы государствами-участниками и соответствующими международными организациями, причем последние регистрируют представленные им тексты. Согласно ст. 102 Устава ООН на договор, не зарегистрированный в Секретариате Организации, его стороны не могут ссылаться в ее органах.

Заключенный М.д. считается действительным. если не будет доказано иное. Так. М.д. признается ничтожным, если согласие на его обязательность было получено в результате применения силы или угрозы силой в отношении представителя соответствующей договаривающейся стороны или в отношении нее самой. а также если договор противоречит императивной норме международного права jus cogens, существовавшей в момент его заключения или возникшей позднее. Недействительными могут быть признаны и М.д., заключенные в нарушение норм внутреннего права данной стороны, касающегося компетенции на заключение М.д., либо в результате ошибки, затрагивающей основу достигнутой договоренности, либо вследствие обмана со стороны другого участника, либо с использованием прямого или косвенного подкупа представителя данной договаривающейся стороны. М.д. прекращает свое действие по истечении указанного в нем срока, по достижении предусматриваемой им цели (исполнение договорных обязательств), в связи с заключением нового договора относительно того же предмета, в случае исчезновения предмета или прекращения стороны договора, а также в случае его денонсации или аннулирования. Процедура денонсации предполагает отказ участника от М.д. с предварительным предупреждением контрагентов, если эта

возможность обусловлена самим договором. Аннулирование М.д. означает отказ от его дальнейшего исполнения, если другой участник существенно нарушил договорные условия, либо имеет место невозможность исполнения, либо произошло коренное изменение обстоятельств, с учетом которых данный договор был заключен. Важнейший из основных принципов международного права, которые должны учитываться участниками любого М.д., - принцип добросовестного и неукоснительного выполнения М.д. (pacta sunt servancia), о чем прямо говорится в ст. 26 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.: "Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен добросовестно ими выполняться".

. - .             Волосов М.Е.

РФ - международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным. правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования. В соответствии с Конституцией РФ заключение, прекращение и приостановление действия М.д. РФ находятся в ведении РФ. Порядок заключения, выполнения и прекращения М.д. РФ определяется ФЗ РФ от 15 июля 1995г.№ 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации". М.д. РФ заключаются с иностранными государствами. а также с международными организациями от имени РФ (межгосударственные договоры). Правительства РФ (межправительственные договоры), федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера). М.д. РФ. затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта РФ. заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта РФ, на которые возложена соответствующая функция. М.д. РФ являются, наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права, составной,частью ее правовой системы. Если М.д. РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Положения официально опубликованных М.д. РФ, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений принимаются соответствующие правовые акты. Согласие РФ на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора: утверждения договора: принятия договора;присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия. о котором условились договаривающиеся стороны. В соответствии с Конституцией РФ ратификация М.д. РФ осуществляется в форме ФЗ. Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров РФ осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для РФ.

 

МЕЖДУНАРОДНЫЙ  КОММЕРЧЕСКИЙ АРБИТРАЖ - тре-тейский суд в области разрешения споров по сделкам международного характера. Наиболее известны постоянно действующие М.к.а.: Международный арбитражный судМТП в Париже. Арбитражный институт Торговой палаты г. Стокгольма. Международный арбитраж Американской арбитражной ассоциации. Лондонский международный третейский суд, Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия при ТПП РФ и т.д.

Органы М. к.а. (торгового арбитража) рассматривают споры по отношениям, возникающим в области торговли и иных экономических связей между организациями и фирмами различных государств. Так. согласно Положению о Международном коммерческом арбитражном суде (МКАС) при ТПП РФ в последний передаются. в частности, по соглашению "споры из договорных и иных гражданско-правовых отношений, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон спора находится за границей, а также споры предприятий с иностранными инвестициями и международных объединений и организаций, созданных на территории РФ. между собой, споры между их участниками, а равно их споры с другими субъектами права РФ". Органы М.к.а. могут принимать к своему рассмотрению также и споры, подлежащие их юрисдикции в силу международных договоров. В таких случаях наличия соглашения об арбитраже между сторонами не требуется.

Современное содержание понятия М.к.а. связывается прежде всего с изъятием спора из сферы действия судов общей компетенции конкретной страны, а термины "арбитраж" и "третейский суд" в законодательстве, научной литературе и практике используются большей частью как синонимы. Категория "международный" в обозначении рассматриваемого понятия имеет тот же смысл, что и в выражении "международное частное право", и используется в широком значении, указывая на то, что спорное отношение, подпадающее под разбирательство третейским судом, находится в сфере международного хозяйственного (гражданского) оборота.

Правовой основой для М.к.а. служит соглашение сторон (арбитражное соглашение) о подчинении возникшего или могущего возникнуть из договора (контракта) спора или разногласия третейскому разбирательству. В этом плане различают несколько видов арбитражных соглашений: арбитражную оговорку, т.е. договорную клаузулу об арбитраже, направленную на урегулирование будущих (эвентуальных) споров и именуемую иногда "договором в договоре". и третейскую запись- соглашение об арбитражном рассмотрении уже возникшего спора. Можно говорить и об арбитражном соглашении proprio vigore, когда стороны отдельным от основного контракта документом оформляют одновременно с ним и договоренность в отношении третейского разбирательства. Одним из основных принципов.характеризующих правовую природу арбитражного соглашения, служит принцип его автономности от основного договора, что закрепляется непосредственно в правовых актах (Регламент МКАС при ТПП РФ), в противовес ранее существовавшему положению, когда данный принцип выводился из арбитражной практики и конкретных решений М.к.а.

Поскольку третейский суд - орган негосударствннный, деятельность М.к.а. не подчиняется нормам гражданско-про-цессуального законодательства определенного государства. М.к.а. рассматривает споры на основе принципа ex acquo et bono ("по справедливости", "по доброму разумению"). В соответствии с Типовым законом о международном коммерческом арбитраже ЮНСИТРАЛ 1985 г. стороны могут по своему усмотрению договориться о процедуре ведения разбирательства. В отсутствие такой договоренности арб-тиражный суд ведет разбирательство таким образом, как он сочтет надлежащим. "Полномочия, предоставленные арбитражному суду, включают полномочия на определение допустимости,относимости, существенности и значимости любого доказательства" (Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже РФ"). Что касается существа спора. М.к.а. разрешает его на основе норм материального права, которые стороны избрали в качестве применимых, либо - при отсутствии каких-либо указаний сторон - в соответствии с коллизионными нормами, которые суд считает применимыми. Однако во всех случаях М.к.а. принимает решения, как правило, с учетом торговых обычаев и обычаев делового оборота, применимых к сделке, а также непосредственно договорных положений.

В современных условиях область функционирования М.к.а. регулируется не только национально-правовыми актами, но и международными договорами, а также рекомендательными документами. К первой категории относятся прежде всего Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже 1961 г..имеющая своим содержанием регулирование арбитража ad hoc ("разового" арбитража), Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений1958 г., Вашингтонская конвенция 1965г. о разрешении инвестиционных споров между государствами и национальными субъектами права иных государств. Конвенция о разрешении арбитражным путем гражданско-правовых споров, вытекающих из отношений экономического и научно-технического сотрудничества 1972 г., заключенная странами - членами СЭВ. В числе документов второй группы следует назвать: Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже 1976 г.. Арбитражный регламент Экономической комиссии ООН для Европы 1966 г., Правила международного коммерческого арбитража, разработанные Экономической комиссией ООН для Азии и Дальнего Востока (ЭКАДВ. в последующем - ЭСКАТО) 1966 г., Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международном коммерческом арбитраже 1985 г.

Лит.: Волков А.Ф. Торговые третейские суды. Историко-догматическое исследование. СПб.. 1913: Лебедев С.Н. Международное сотрудничество в области коммерческого арбитража. М., 1980; Комаров А. Разрешение международных коммерческих споров.//Закон, 1994. №2;

Комаров В.В. Международный коммерческий арбитраж. Харьков. 1995; Розен-берг М.Г. Контракт международной купли-продажи. Современная практика заключения. Разрешение споров. М., 1996; D а -vid R. L'arbitrage dans ie commerce international. P., 1982.

Ануфриева Л.П.


Разное:

Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Учредительные документы. Документы по ликвидации

Отношения наследования

Купля-продажа. Договор продажи предприятий

Германская империя

Субъекты гражданских правоотношений: физическое лицо, юридическое лицо, государство

Административная ответственность за нарушение налогового законодательства как один из видов административной ответственности






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru