Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



НАЛОГ- обязательный безвозмездный платеж (взнос), установленный законодательством и осуществляемый в определенном размере и в определенный срок. Н. зачисляются в бюджет соответствующего уровня и обезличиваются в них. Этим Н. отличаются от всевозможных сборов, которые тоже в обязательном порядке безвозмездно уплачиваются в бюджет, но при этом должны использоваться только на те цели, ради которых они взимались. (Госпошлина - это, в отличие от Н., плата за оказанные какие-либо услуги, поэтому необходима соразмерность между стоимостью услуги и платой за нее.) Экономическое и юридическое содержание Н., по сравнению с другими платежами и взносами, включает такие его особенные признаки, как "обязательность", "внесение в бюджет определенного уровня", "строгая привязанность Н. к объекту налогообложения", "своевременность и полнота уплаты Н.". В правовой науке выделяются и другие регулятивные и функциональные характеристики: "односторонний характер установления", "индивидуальная безвозмездность", "взыскание на условиях безвозвратности", "использование принуждения как механизма, противоположного принципам гражданского оборота". Основные положения о Н. закреплены в Конституции РФ: "каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют".

В соответствии с действующим законодательством все Н. подразделены на три группы: федеральные, региональные (Н. республик в составе РФ, краев, областей и автономных образований), местные Н. По объекту налогообложения существующие налоговые платежи и сборы можно разделить на: Н, с доходов (выручки, прибыли, заработной платы); Н. с имущества (предприятий и граждан): Н. с определенных видов операций, сделок и деятельности (Н. на операции с ценными бумагами, лицензионные сборы).

Н. подразделяются на прямые и косвенные. К числу прямых относятся: подоходный Н., Н. на прибыль, ресурсные платежи, Н. на имущество. Косвенные Н. вытекают из хозяйственных актов и оборотов, финансовых операций (Н. на добавленную стоимость - НДС, таможенная пошлина, Н. на операции с ценными бумагами и другие Н.). Законодательством установлено, что объектами налогообложения являются: а) прибыль (доход); б) стоимость определенных товаров; в)добавленная стоимость продукции, работ, услуг; г) имущество юридических и физических лиц; д) передача имущества (дарение, наследование);

е) операции с ценными бумагами; ж) отдельные виды деятельности; з) другие объекты, установленные законом. Часть федеральных Н. и один региональный (на имущество предприятий) имеют статус закрепленных доходных источников. Доходы по этим Н. полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной либо долговременной основе поступают в соответствующий бюджет, за которым они закреплены. Федеральный транспортный Н. полностью закреплен за бюджетом субъекта РФ. По трем федеральным Н. - гербовому сбору, госпошлине, Н. с наследуемого и даруемого имущества, имеющим статус закрепленных доходных источников, все суммы поступлений зачисляются в местный бюджет. Другая группа федеральных Н. - НДС, спецналог, акцизы, Н. на прибыль предприятий и организаций, подоходный Н. с физических лиц - является регулирующими доходными источниками. Отчисления по регулирующим доходам зачисляются непосредственно в региональные бюджеты, а ставки (нормативы) отчислений определяются при утверждении федерального бюджета. В свою очередь представительный орган субъекта РФ устанавливает ставки(нормативы)отчислений по регулирующим доходам в местные бюджеты при утверждении своего регионального бюджета. Из Н. субъектов'РФ один -• Н. на имущество юридических лиц - равными долями зачисляется в региональный и местные бюджеты. Остальные распределяются в порядке, определяемом представительным органом власти субъекта РФ. И наконец, поступления по местным Н. аккумулируются в местных бюджетах по месту нахождения (регистрации) плательщика объекта налогообложения. Три местных Н. - на имущество физических лиц; земельный: регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, - устанавливаются законодательными актами РФ и взимаются на всей ее территории.

Петрова Г.В.

 

НАЛОГИ МЕСТНЫЕ - см. Местные налоги.

 

НАЛОГОВАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ - официальное заявление плательщика налога о полученных им за истекший период доходах и распространяющихся на них налоговых скидках и льготах. В соответствии с Законом РФ от 7 декабря 1991 г. № 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц" (с последующими изменениями и дополнениями) граждане должны ежегодно не позднее 1 апреля подать в налоговые органы по месту постоянного жительства Н.д. От подачи Н.д. освобождаются граждане, получающие в течение отчетного периода доход по основному месту работы, а также те, чей совокупный доход не превышает облагаемого по минимальной ставке. Физические лица, имеющие доходы от предпринимательской деятельности. представляют Н.д. независимо от размера дохода. Декларация состоит-из следующих четырех разделов. В разделе 1 "Доходы" указываются доходы, полученные от предприятий, учреждений, организаций и других работодателей, в том числе сумма валового совокупного годового дохода, сумма облагаемого совокупного годового дохода и сумма удержанного на предприятии, в учреждении или организации подоходного налога. Раздел 2 "Вычеты из полученного дохода, установленные законом" заполняется в случае отсутствия основного места работы или необходимости пересчета по уменьшению облагаемого дохода, например указание на расходы на содержание

детей и иждивенцев и т.п. В разделе 3 "Расчет облагаемого дохода и суммы налога" указываются общая сумма валового совокупного годового дохода, сумма коэффициентов и надбавок за работу в особых условиях, общая сумма вычетов и расходов, совокупный годовой доход, подлежащий налогообложению, общая сумма исчисленного налога и т.п. Раздел 4 "Результаты проверки декларации налоговым органом и расчет налога" заполняется работником соответствующего налогового органа. Разница между общей суммой налога и суммами, перечисленными в течение года, подлежит уплате гражданами или возврату им налоговыми органами не позднее 15 июля года. следующего за отчетным, а при перерасчете в течение года - в 2-месячный срок со дня подачи декларации в налоговый орган. Физические лица вправе в течение месяца после подачи в налоговый орган декларации о доходе уточнить заявленные ими данные путем представления новой декларации взамен поданной или (по согласованию с налоговым органом) заявления о внесении изменений в ранее представленную Н.д.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное местожительство в РФ и получающие доходы как на территории РФ, так и за ее пределами, подают Н.д. о предполагаемых в текущем году доходах в течение месяца со дня приезда в РФ. Н.д. о доходах, фактически полученных за период их пребывания в РФ, должна быть представлена ими не позднее чем за месяц до отъезда.

За непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган декларации о доходах, а также за отсутствие учета объектов налогообложения налоговые инспекции вправе налагать на граждан административный штраф в размере от 2 до 5 МРОТ; за те же действия, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания. - в размере от 5 до 10 МРОТ. В этом случае может быть применена и финансовая санкция в виде взыскания 10% от суммы причитающегося подоходного налога. За сокрытие или занижение доходов установлен штрафа размере от 2\ /.-, до 5 МРОТ, а за те же действия, совершенные повторно в течение года, - в размере от 5 до 10 МРОТ. Если допущено несколько нарушений порядка декларирования совокупного дохода, то одновременно применяется и несколько санкций - за каждое из них в отдельности.

Лит.: Химичева Н.И. Налоговое право Российской Федерации. Саратов, 1993; Основы налогового права. Учебно-

методич. пособ./Подред. С.Г. Пепеляева. М., 1995; Налоги: Учеб. пособие/Под ред. Д.Г. Черника. М" 1997.

Грачева Е.Ю.

 

НАЛОГОВАЯ ПОЛИЦИЯ-один из видов правоохранительных органов, осуществляющих государственный финансовый контроль. В марте 1992 г. при ГНС РФ было создано Главное управление налоговых расследований (ГУНР). В соответствии с Законом РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" была образована Федеральная служба налоговой полиции РФ (ФСНП). Ее задачи: выявление, предупреждение и пресечение налоговых преступлений и правонарушений: обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников отпротивоправныхдействий при исполнении служебных обязанностей: предупреждение, выявление, пресечение коррупции в налоговых органах.

В систему органов Н.п. входят:

ФСНП: органы ФСНП по республикам, краям.областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы) - территориальные органы: органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП - местные органы Н.п. ФСНП возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ. Он осуществляет общее руководство Н.п. и координирует ее деятельность с другими правоохранительными органами.

Н.п. наделена правами: проводить оперативно-розыскные мероприятия, <3о-знание и предварительное следствие в целях выявления и пресечения налоговых преступлений: осуществлять розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, а также принимать меры по возмещению нанесенного государству ущерба: пользоваться при исполнении служебных обязанностей правами, предоставленными законодательством должностным лицам налоговых органов и агентам валютного контроля: осуществлять (при наличии достаточных данных) проверки налогоплательщиков (в том числе контрольные проверки после проверок, проведенных налоговыми органами) в полном объеме с составлением актов по их результатам. Начальник органа Н.п. или его заместитель: а) принимают решения по актам проверок и по применению соответствующих санкций,а также - в случаях не-

предоставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, - о приостановлении операций налогоплательщиков по счетам в банках и иных кредитных организациях на срок до 1 месяца:б) выносят в качестве предупредительной меры письменные предостережения руководителям,главным бухгалтерам и иным должностным лицам банков и других организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также гражданам (физическим лицам), в которых содержатся требования устранить нарушения законодательства, своевременно и полно уплатить налоги и другие обязательные платежи, представить отчетную и иную документацию в установленные сроки, вести бухгалтерский учет в соответствии с законодательством, а при необходимости - восстановить его за счет собственных средств налогоплательщика, контролируют выполнение этих требований: в) налагают административный арест на имущество юридических и физических лиц и устанавливают порядок последующей реализации этого имущества в случае невыполнения указанными лицами обязанностей по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей; г) осуществляют дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством к ведению федеральных органов налоговой полиции, проводят судеб-но-экономические и криминалистические экспертизы и т.д.: д) внедряют своих оперативных сотрудников в структуры предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, когда получение необходимой информации о формах и методах сокрытия от налогообложения доходов (прибыли) иными способами невозможно: е) обладают правом выплачивать лицу, предоставившему информацию о налоговом преступлении или нарушении, вознаграждение в размере до 10% от сокрытых сумм налогов, сборов и других обязательных платежей, поступивших в соответствующий бюджет: ж) налагают административный штраф в размере до 100-кратного МРОТ.

Лит.: Основы налогового права. Учеб-но-методич. пособ./Под ред. С.Г. Пепеляева. М., 1995.

Грачева Е.Ю.

 

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА - совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков - юридических и физических лиц на территории

страны. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи "питают" бюджетную систему РФ. Кроме того, существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть которых формируется за счет целевых отчислений.

В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке,образует Н.с. Специальные функции налогов формируют структуру Н.с., определяют ее основные звенья, правовые институты, принципы и методы. К таким функциям относятся следующие : а) реализация конституционных основ налогового федерализма установлением совместной налоговой компетенции федерации и ее субъектами (конституционная): б) создание общего налогового режима в интересах формирования единого рынка (координирующая): в)обеспечение доходов бюджетов разного уровня (фискальная);

г) регулирование через систему налоговых льгот и налоговых санкций производственной и социальной активности (стимулирующая); д) координация и контроль финансовой деятельности с использованием налоговых методов (контрольная): е) использование Н.с. для согласования и взаимодействия различных финансовых и правовых сфер (межотраслевая); ж) формирование системы норм налогового законодательства и его кодификация (правовая): з) защита национальных экономических интересов специальным таможенным режимом, налоговым режимом иностранных инвестиций, обеспечивающих внешнеэкономическую безопасность государства (внешнеэкономическая). '

Конституционные нормы и принципы, по которым построена Н.с., можно разделить на две группы: принципы, определяющие основы налоговой политики и налоговых отношений между РФ и ее субъектами: принципы, определяющие основы поведения и правовой статус участников налоговых отношений. К первой группе относятся: а) принцип обеспечения единства налоговой политики и Н.с. на всей территории РФ;

б) принцип равенства прав субъектов РФ в принятии собственного налогового законодательства; в) принцип конституционности   актов   налогового законодательства: г) принцип регулятив-ности (гибкости) налоговых платежей как инструмента внешнеторговой и инвестиционной политики: д) принцип обеспечения сбалансированности бюджетов разного уровня; е) принцип само-

стоятельности местного самоуправления в сборе местных налогов и распоряжении своими бюджетными средствами:

ж) принцип равенства налогоплательщиков перед государством и законом;

з) принцип обязательности уплаты налогов, учета налогоплательщика и неотвратимости ответственности за нарушение налогового законодательства; и) принцип защиты имущественных прав налогоплательщиков от неправомерных действий должностных лиц и иного ущерба, обязательность возврата из бюджета неправильно взысканных налогов: к) принцип предотвращения двойного налогообложения и неотягощения налогового бремени. Законы, отягчающие налоговое бремя, обратной силы не имеют: л) принцип публичности и гласности информации в налоговых отношениях: м) принцип социальной ориентированности налоговой политики: н) принцип обеспечения законности и правопорядка в налоговых отношениях, защита интересов участников налоговых отношений в суде;

Петрова Г.В.

 

НАЛОГОВОЕ ПРАВО - подот расль финансового права, совокупность норм права, которые регулируют финансовые отношения в сфере сбора налогов и иных обязательных платежей, организации системы органов налогового регулирования и налогового контроля на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. Н.п. - одна из наиболее важных подотраслей финансового права. Основываясь в целом на предмете и методе регулирования финансового права, Н.п. имеет специфику, что признается необходимым при выделении комплекса правовых норм в подотрасль. Отношения, регулируемые Н.п., непосредственно связаны с государственным налоговым контролем и управлением,экономическим и социальным развитием общества через механизм налогообложения. Данные отношения, охватывающие разнообразные сферы государственных, имущественных, властно-распорядительных отношений, и составляют предмет Н.п. Их преимущественно властный характер не означает. что Н.п. безразлично к регулированию имущественных отношений, вытекающих из властных,

Регулятивная роль Н.п. в наибольшей степени проявляется при функционировании системы налоговых органов. Н.п. выступает юридической формой реализации задач, функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией и действующим законодательством РФ на субъектов исполнительной власти. По-

этому Н.п. отчетливо' выражает все особенности, присущие государственно-управленческой финансовой деятельности, являясь по своему юридическому назначению управленческим правом (или правом управления). В центре внимания Н.п. находятся те виды отношений, которые непосредственно возникают в связи с выполнением задач и функций налогообложения субъектами исполнительной власти. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически властных налоговых полномочий.

Ориентируясь на действующее налоговое законодательство, концепцию Налогового кодекса, можно выделить несколько типов отношений, регулируемых Н.п. К ним относятся: а) отношения между субъектами государственной власти, находящимися на различном уровне, выступающими носителями полномочий по реализации совместной компетенции РФ и ее субъектов в области налогообложения; б) отношения между различными видами налогоплательщиков и органами налогового регулирования и контроля при определении экономической эффективности и налогооблагаемой базы по конкретному виду налога; при реализации прав и обязанностей этих участников налоговых правоотношений:

при определении сроков, места, источника получения доходов; по исполнению налоговых обязательств: в) отношения между субъектами налогового контроля (органами исполнительной власти) и налогоплательщиками по осуществлению налогового контроля: г) отношения между налоговыми органами и их должностными лицами и налогоплательщиками по порядку обжалования действий или бездействия налоговых органов: д) отношения между органами уголовного, административного судопроизводства и налогоплательщиками, нарушителями налогового законодательства в производстве по делам о налоговых нарушениях.

Наиболее общий характер имеет выделение двух основных видов норм Н.п.:

материальных и процессуальных. Материальные нормы налогообложения характеризуются тем,что они юридически закрепляют комплекс обязанностей и прав, а также ответственность участников регулируемых Н.п. финансовых отношений. В материальных нормах выражен тот правовой режим, в рамках которого должна действовать налоговая система. Они определяют основы взаимодействия налогоплательщиков и органов управления в налоговой сфере. Процессуальные налоговые нормы регламентируют процедуру, в рамках которой осуществляются управленческие отношения. Например, это нормы, определяющие порядок приема, рассмотрения,разрешения жалоб и заявлений налогоплательщиков: порядок производства по делам о налоговых правонарушениях. Н.п. исходит из своего предмета регулирования, которым являются налоговые отношения (как часть финансовых), возникающие в процессе налоговой деятельности государства и выполнения налоговых обязательств плательщиками. Они отличаются от финансовых отношений юридическим и экономическим содержанием, формами их реализации, функциями налоговых норм в управлении, контроле, имущественных отношениях. Содержание, функции и формы налоговых мер определяют особенности метода правового регулирования - государственно-властные предписания со стороны федеральных и региональных органов власти и управления в области налогообложения. Такой метод применяется по субъектному составу (участникам) налоговых отношений. Однако по объектам, которые охватывают собственность (имущество и доходы) юридических, физических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, возможно применение гражданско-правового метода, исходящего из равенства всех форм собственности и одинаковой степени защиты каждой из них. В определенном смысле можно говорить о комплексном характере метода Н.п. Однако административно-правовой метод(предписаний)является главным, а гражданско-правовой - подчиненным, поскольку налоговые отношения преимущественно носят финансовый характер.

Финансовое право в целом и Н.п. в частности в современных условиях развития мирового хозяйства и национальных рыночных отношений не может использовать только властные методы, а должно считаться с имущественными правами участников гражданского оборота, неприкосновенностью частной собственности, защитой прав и свобод человека. Имущественные отношения возникают между участниками налоговых отношений при исчислении налогообла-гаемой базы, определении видов доходов, из причинения ущерба из-за несоразмерности приемов исчисления налогов принципам предпринимательской деятельности (систематическое получение прибыли от использования собственности), из возмещения незаконно взысканных сумм, нарушения прав налогоплательщиков, неправомерных действий должностных лиц, незаконного отчуждения собственности, не я-в-ляющейся объектом налогообложения. Все эти отношения подлежат гражданско-правовой защите, в том числе в судебном порядке.

Основные источники Н.п. - правовые акты, принятые уполномоченными государственными органами и содержащие нормы, регулирующие налоговые отношения ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ; ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов РФ; законы и иные нормативные акты субъектов РФ.

Обеспечение соответствия налоговых законов и иных нормативных актов по налогообложению субъектов РФ Конституции РФ и ФЗ отнесено к совместному ведению РФ и ее субъектов.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.         '          :

К источникам Н.п. также относятся акты других отраслей законодательства, если они содержат правовые нормы, применяемые к налоговым отношениям. Тесная взаимосвязь налогообложения как режима принудительного отчуждения части доходов и обеспечения расчетов с бюджетом по обязательным платежам предопределяет наличие норм, регулирующих отношения, связанные с имущественным ущербом, возникающим при неправомерных действия-х участников налоговых отношений, имущественными правами и обязанностями юридических и физических лиц, налоговыми обязанностями банков, валютных, таможенных органов и др. Это нормы таких отраслей права и законодательства, как гражданское, банковское, валютное, бюджетное, таможенное, внешнеэкономическое, уголовное, административное,уголовно-процессуальное,земельное,экологическое. Значимую регулирующую функцию выполняют акты, которые сами по себе не имеют законодательного характера и приобретают юридическую силу в результате утверждения их правомочными органами. Это двусторонние договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, которые включают вопросы налогово-бюджетных отношений.

Петрова Г.В.

 

НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ - разновидность преступлений в сфере экономической деятельности, посягающих на финансовую систему государства; включают в себя две группы преступныхдеяний: "Уклонение гражданина от уплаты налога",(ст. 198 УК);

"Уклонение от уплаты налогов с организаций" (ст. 199 УК). В первой статье речь идет о непредставлении декларации о доходах в случаях, когда подача декларации обязательна, либо включении в декларацию заведомо искаженных данных о доходах или расходах (в крупном размере, т.е. когда сумма неуплаченного налога превышает 200 МРОТ). Гражданин, ранее судимый за уклонение от уплаты налога либо совершивший преступление в особо крупном размере (свыше 500 МРОТ), может быть осужден на срок до 3 лет лишения свободы. Во второй статье речь идет об уклонении, которое осуществляется путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенного в крупном размере, которым в данном случае признается сумма неуплаченного налога, превышающая 1 тыс. МРОТ. Неоднократное совершение этого преступления влечет за собой наказание в виде лишения свободы сроком до 5 лет.            . *

Случаи обязательной подачи налоговой декларации определены Законом РФ от 7 декабря 1991 г. № 1998-1 "О подоходном налоге с физических лиц".

К налогам не относятся отчисления во внебюджетные социальные фонды (пенсионный, занятости,обязательного медицинского страхования,социального страхования), которые производят юридические лица.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 199 УК , является служащий организации,в обязанности которого входит подписание представляемых в органы налоговой службы документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов и обеспечения достоверности изложенных в них сведений, либо лицо, фактически выполняющее указанные действия. Фактическое выполнение обязанностей руководителя и главного бухгалтера охватывает и такие ситуации, как "посредственное причинение", при которых юридические руководители лишь выполняют указания фактического, действуя невиновно. В этих случаях фактический руководитель является исполнителем, а не соучастником преступления.

Пленум Верховного Суда РФ указал, что уголовную ответственность влечет не само непредставление (либо представление искаженных) отчетных документов в налоговые органы, а связанная с такими действиями (бездействием) фактическая неуплата налога в срок, установленный законодательством. Если

полная и достоверная информация об объекте налогообложения была представлена органам налоговой службы, то фактическая неуплата налога с этого объекта не влечет уголовной ответственности по ст.198,199 УК. Уклонение от уплаты налогов с организаций может быть признано совершенным в крупном размере как в случаях, когда сумма неуплаченного налога превышает 1 тыс. МРОТ по какому-либо одному из видов налогов, так и в случае, когда эта сумма складывается из нескольких различных налогов.

Как и все экономические преступления, деяние расценивается как И.п. только если оно совершено умышленно. Нарушения налогового законодательства, допущенные по неосторожности, по УК не преследуются. Работники налоговых органов, умышленно, с использованием своих служебных полномочий содействовавшие совершению преступлений, предусмотренных ст. 198, 199 УК, несут ответственность как соучастники данных преступлений, а в соответствующих случаях - и за преступления против интересов государственной службы.

Яни П.С.

 

НАЛОГОВЫЕ СТАВКИ - величина налоговых начислений на единицу налоговой базы с учетом налоговых льгот. Налоговые ставки и порядок их применения устанавливаются применительно к каждому налогу (сбору).

Налоговые ставки, за исключением ставок акцизов и таможенных пошлин, устанавливаются законами РФ. На отдельные виды и группы товаров ставки акцизов устанавливаются Правительством РФ. Ставки таможенных пошлин определяются в порядке, устанавливаемом Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

 

НАЛОГОВЫЙ ПРОЦЕСС - в широком смысле процедура принятия нормативно-правовых актов по налоговым вопросам; в узком - особый порядок принятия налоговых законов. Прерогатива законодательной власти устанавливать налоги возводит закон в ранг основного источника налогового права и обусловливается несколькими причинами: осуществлением конституционного принципа неприкосновенности права собственности: предотвращением злоупотреблений со стороны налоговой администрации; пресечением попыток обсуждения налоговых операций на предмет их целесообразности.

История свидетельствует, что именно борьба за право вводить новые налоги стала фактором, способствовавшим развитию парламентаризма. Причем правило о законодательном оформлении налогов появилось намного раньше, чем принцип законодательного подтверждения расходов. Еще Великая хартия вольностей 1215 г. гласила: "Ни щитовые деньги, ни пособия не должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего".

Н.п. включает ряд этапов: выявление потребности в издании закона и осуществление законодательной инициативы; рассмотрение налогового законопроекта в комитетах и комиссиях ГД и СФ; принятие законопроекта: проли/льга^ця закона.

Необходимость появления того или иного налогового закона обычно устанавливается на основе поступающей в государственные органы информации о состоянии дел в налоговой сфере, а также вследствие воздействия на соответствующие структуры различных групп давления. На федеральном уровне законодательная инициатива может исходить от Президента РФ, СФ, членов СФ, депутатов ГД, Правительства РФ. законодательных органов субъектов РФ. Налоговые законопроекты вносятся в ГД. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты могут быть внесены только при наличии заключения Правительства РФ. ФЗ по вопросам федеральных налогов и сборов подлежат обязательному рассмотрению в СФ, куда они передаются в течение 5 дней с момента принятия ГД. Закон, одобренный СФ, направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ обладает правом отлагательного вето, которое может быть преодолено большинством в 2/3 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД.

Подзаконные нормативные акты налогового характера в соответствии с действующим в налоговой сфере принципом законности не должны противоречить предписаниям ФЗ, на основании и в развитие которых они принимаются. Это нормативно-правовые акты Правительства РФ. Минфина, МНС, а также "совместные" акты, издаваемые несколькими органами федеральной исполнительной власти (например, МНС и ГТК, МНС и ЦБ). Фомина О.А.

 

НАПОЛЕОНА КОДЕКС - см. Кодекс Наполеона.

 

НАРКОМАНИЯ - 1) группа заболеваний, возникающих в результате потребления наркотиков. В зависимости от вида наркотика, спровоцировавшего заболевание, различают гашишизм, наркомании морфинного типа, кокаинизм и т.д. В тех случаях, когда заболевание обусловлено потреблением двух и более наркотиков,используется термин "полинаркомания". Н. как заболевание отличают основные симптомы: формирование психической и физической зависимости от наркотика,адаптация к дозировке - толерантность. Психическая зависимость формируется на первом этапе развития заболевания и выражается в трудно подавляемом влечении к наркотику, обусловленном эйфорией, связанной с его приемом. В дальнейшем формируется физическая зависимость. Влияя на различ-* ные функции организма, наркотики вызывают их изменение, при котором жизнедеятельность поддерживается на определенном уровне только при условии постоянного их приема. Лишение организма наркотика приводит к тяжелым физическим и психическим расстройствам - абстиненции.Толерантность выражается в привыкании к наркотику, в связи с чем для того, чтобы испытать эйфорию от его приема, требуется постоянное повышение дозы. При наличии указанных симптомов диагностируется заболевание Н. Медицинский термин "Н." для обозначения указанных заболеваний введен на территории СССР в 1978 г. На международном уровне предпочтение отдают термину "зависимость", которая в документах Всемирной организации здравоохранения трактуется "как психическое, а иногда и физическое состояние, возникающее в результате взаимодействия между живым организмом и наркотиком";2)потребление наркотических средств в немедицинских целях, носящее массовый характер.

 

НАРКОТИКИ (наркотические средства) - группа веществ различного происхождения (природные, синтетические), злоупотребление которыми приводит к развитию наркомании. Унифицированного определения понятия "Н.", "наркотическое средство" зарубежная и отечественная практики не знают. Международные конвенции (Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г.) формулируют совокупность признаков, позволяющих классифицировать природное или синтетическое вещество,растение,лекарственное средство или препарат как наркотическое. Эти признаки используются отечественной наукой и практикой. Их три:

медицинский, социальный и юридический. С точки зрения медицины, вещество (препарат) может быть признано Н. только при условии оказания им специфического воздействия на центральную нервную систему человека, обусловливающего патологическое,трудно преодолимое привыкание к нему. Социальный критерий учитывает масштабы и последствия немедицинского применения этих веществ, которые приобретают общественную значимость, оказывая негативное воздействие на различные стороны социальной жизни. Юридический критерий означает, что правомочный государственный орган официально признает вещество Н. посредством внесения его в Список наркотических веществ и наркотических лекарственных средств. В РФ таким органом является Постоянный комитет по контролю наркотиков при Минздраве РФ. Порядок составления, изменения,дополнения Списка устанавливается Правительством РФ. В него включаются препараты, указанные в приложениях к международным конвенциям, а также средства, классифицируемые как наркотические органом, уполномоченным Правительством РФ. Все включенные в Список наркотические вещества и наркотические лекарственные препараты имеют особый порядок обращения. за которым в соответствии с международными конвенциями осуществляется контроль.

Классификация Н. по видам производится по трем основаниям. По природе происхождения они классифицируются на растительные (опийный мак, конопля и их производные) и синтетические (промедол. кодеин). По скорости формирования зависимости Н. принято делить на слабые (марихуана) и сильные (героин. крэк). По характеру воздействия на центральную нервную систему различают наркотические анальгетики, средства, вызывающие торможение или стимуляцию, галлюциногены и т.д.

В РФ установлена государственная монополия на основные виды деятельности с Н., которая может осуществляться только государственными унитарными предприятиями и учреждениями после получения соответствующей лицензии. Уголовное законодательство устанавливает ответственность за действия с Н.. совершенные в нарушение действующего законодательства. За последнее десятилетие регулирование в РФ ответственности за немедицинское потребление Н. неоднократно и принципиально менялось. В 1987 г. была введена административная и уголовная ответственность за потребление Н. без медицинских показаний. В 1991 г. уголовная ответственность за указанные действия была отменена. В УК установлена ответственность за незаконное приобретение,

хранение, изготовление, переработку, перевозку, пересылку и сбыт Н. (ст. 228), за нарушение правил обращения с ними (ч. 5 ст. 228), хищение либо вымогательство Н. (ст. 229). В УК установлена также ответственность за посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений, в том числе конопли и мака. содержащих Н. (ст. 231);

склонение к потреблению Н. (ст.230)и содержание притонов для их потребления (ст. 231), а также незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение Н. (ст.233).       .

Боголюбова ТА., Устинова Т.Д.

 

НАРОД - 1) в науке конституционного права понятие, обычно подразумевающее все население данного государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности (в доктрине ряда стран, в том числе РФ, употребляется выражение "многонациональный народ"). Понятие "Н." означает и обособленную от других национально-культурную общность, которая может и не быть связана с территорией государства (в этом случае термин "Н." синонимичен термину "нация").

Конституции демократических стран закрепляют в качестве одной из основ конституционного строя принцип народного(национального)суверенитета, который предполагает, что первичным источником всей власти в государстве является Н. Он может реализовать свою власть как непосредственно (на референдуме}, так и через избранные им (прямо или косвенно) органы - парламент, главу государства, суд и др.

Впервые формула о Н. как главном источнике законодательной власти была использована в Конституции США 1787 г. В ее преамбуле говорится: "Мы, народ Соединенных Штатов... вводим и учреждаем настоящую Конституцию...", а далее: "Все законодательные полномочия, сим установленные, вверяются Конгрессу...". Французская Декларация прав человека и гражданина 1789 года объявляла источником суверенной власти нацию. В дальнейшем эта формула была воспроизведена многими конституциями в различных вариациях.

Конституция РФ (ст. 3) также провозглашает Н. носителем суверенитета и единственным источником власти. Она предусматривает несколько форм осуществления этой власти: референдум, выборы, через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2) Один из субъектов международного права. Н. впервые стал общепризнанным субъектом международного права в 1945 г. в результате закрепления в Уставе ООН принципа "равноправия и самоопределения Н.". Ныне закрепляется широкий круг прав Н., обобщаемый в различных конвенционных и результативно-декларативных актах. Вместе с тем принятого всем международным сообществом понятия "Н." до сих пор нет. Не только в международно-правовой, но и в этнографической литературе дискуссии на эту тему идут с XIX в. На основе большинства определений (а их только в доктрине международного права было выдвинуто более 100) можно утверждать, что Н. - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая общность людей, отличающихся от остальных единым языком, относительно стабильными особенностями культуры и психики, а также осознанием своего единства и фиксированным самоназванием. Судя по мировой практике осуществления права народов на самоопределение, в том числе тех случаев, когда это проходило под наблюдением ООН, понятие "Н." включает племя, группу племен, народность, этническую нацию, религиозную общность, языковую общность.

 

НАРОДНАЯ ИНИЦИАТИВА - институт в конституционном праве ряда зарубежных стран (Италия. Испания, Австрия, Швейцария), представляющий собой механизм осуществления права законодательной инициативы непосредственно населением, для чего требуется собрать в поддержку законопроекта определенное число подписей (50 тыс. в Италии, 100 тыс. в Швейцарии, 200 тыс. в Австрии, 500 тыс. в Испании).

 

НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ - граждане РФ, избранные в установленном законом порядке для участия в отправлении правосудия судами первой инстанции по гражданским и уголовным делам. Участие граждан в отправлении правосудия предусмотрено п. 5 ст. 32 Конституции РФ, ФКЗ РФ от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", а также соответствующим процессуальным законодательством. До судебно-правовой реформы 90-х гг. в судопроизводстве без каких-либо изъятий действовал принцип коллегиальности,который во всех судах первой инстанции реализовывался путем участия в отправлении правосудия 1 профессионального судьи и 2 Н.э. Реформа внесла в этот порядок существенные изменения. Так, в УПК предусмотрено, что судья единолично слушает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, не превышает 5 лет. Большая часть гражданских дел также рассматривается единолично судьей, "если стороны против этого не возражают". С отступлением от принципа коллегиальности сужается участие Н.з. в отправлении правосудия. В уголовном производстве участие Н.з. сохранено в случаях, когда наказание возможно свыше 5 лет и не превышает 15 лет лишения свободы, а также по всем делам в отношении несовершеннолетних (ст. 35 УПК).

Н.з., участвуя в правосудии, независимы, подчиняются только закону и пользуются всеми правами судьи. Н.з. избираются гражданами на предприятиях и в организациях открытым голосованием сроком на 2,5 года и призываются к исполнению своих обязанностей в судах в порядке очередности не более, чем на 2 недели в год, кроме тех случаев, когда продление этого срока вызывается необходимостью закончить рассмотрение судебного дела. начатого с их участием. Н.з. может быть избран каждый гражданин РФ, достигший ко дню выборов 25 лет. На Н.з. распространяются нормы о неприкосновенности судей. На время исполнения обязанностей в суде за ними сохраняется средний заработок по месту постоянной работы, а неработающим Н.з. возмещаются расходы, связанные с исполнением обязанностей в суде. Вознаграждение заседателям обеспечивается за счет федерального бюджета. Закон предусматривает основания отзыва, досрочного освобождения Н.э., создание совета народных заседателей при районном (городском) народном суде.

В результате судебной реформы 90-х гг. создана система арбитражных судов и введен суд присяжных. Соответственно этому в арбитражных судах экспериментально вводится институт арбитражных заседателей, в число которых, как правило, включаются лица, компетентные в рассмотрении экономических споров.

Бойкое А. Д.

 

НАРОДНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - см. Суверенитет.

 

НАРОДНЫЙ СУД - до 1997 г. название основного звена системы общих судов в РФ. ФКЗ от 31 декабря

1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" заменил понятие "Н.с." на "районные суды" (см. Районный суд).

 

НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЖИЛИЩА - одно из преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со ст. 12 Всеобщей декларации прав человека никто не может подвергаться произвольному посягательству на неприкосновенность его жилища и каждый имеет право на защиту закона от таких посягательств. Поэтому в РФ, как и в других демократических странах,неприкосновенность жилища - одно из конституционных прав граждан. Так, в соответствии со ст. 25 Конституции РФ никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц не иначе как в случаях, установленных ФЗ, или на основании судебного решения.

Под жилищем подразумевается не только арендуемая, служебная, государственная, муниципальная или принадлежащая на праве частной собственности комната, квартира, дом, дача и т.д., но и вспомогательные помещения, связанные с личной жизнью граждан или их трудовой деятельностью (сарай, погреб, кладовка, мастерская, баня и т.д.), которые расположены как непосредственно в помещении жилища или примыкающих к нему строениях, так и обособленно на территории земельного участка, принадлежащего владельцу жилища на праве собственности, аренды и т.д.

Один из главных правовых рычагов обеспечения конституционных гарантий неприкосновенности жилища граждан в РФ - уголовное законодательство. Оно квалифицирует проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица. в качестве преступления и предусматривает за его совершение штраф, обязательные или исправительные работы либо арест. Более суровые меры уголовного наказания (вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет) предусмотрены за незаконное проникновение в жилище, если оно совершено с применением насилия или угрозы его применения либо лицом с использованием своего служебного положения (ч. 2-Зет. 139 УК).

В ряде случаев проникновение в жилище против воли проживающего в нем лица может осуществляться и на законных основаниях. Так, нельзя признать противоправным проникновение сотрудников правоохранительных органов в жилище, осуществлённое против воли

проживающих в нем граждан, но на основании санкции прокурора или постановления суда для производства обыска либо выемки, задержания подозреваемого или ареста обвиняемого, находящегося в данном жилище. Помимо этого, законодательство РФ допускает проникновение в жилище граждан и представителей других государственных органов(например, пожарных или сотрудников МЧС) для предотвращения серьезной и явной угрозы общественной безопасности или жизни и здоровью людей.

Аликперов Х.Д.

 

НАРУШЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ - одно из преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Всеобщая декларация прав человека тайну личной и семейной жизни человека и гражданина, ее неприкосновенность признает неотъемлемым правом каждого. Частная жизнь охраняется как международным правом, так и национальным законодательством. Статья 23 Конституции РФ гарантирует каждому право на неприкосновенность частной. личной и семейной жизни, защиту своей чести и доброго имени. Одно из правовых средств защиты от преступных посягательств - уголовное законодательство. Так, в соответствии со ст. 137 УК незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности и причинили вред правам и законным интересам граждан, - наказывается штрафом либо обязательными или исправительными работами либо арестом. Примером Н.н.ч.ж. можно назвать незаконную фото- или видеосъемку интимной жизни граждан, осуществленную негласно и распространенную среди населения. Не всякий сбор и распространение сведений о личной или семейной жизни того или иного лица являются нарушением неприкосновенности. Так, статья в СМИ о частной жизни преступника, его физических недостатках, маниакальных склонностях, опубликованная после вступления приговора в законную силу. не может рассматриваться как нарушение тайны частной жизни. Неприкосновенны лишь те стороны личной жизни человека, которые не образуют состав того или иного правонарушения.

Аликперов Х.Д.

 

НАРУШЕНИЕ РАВНОПРАВИЯ ГРАЖДАН - одно из преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина. Согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные во Всеобщей декларации прав человека, документах ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, которые не отчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и являются непосредственно действующими. Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их .признание, соблюдение и защиту - смыслом деятельности законодательной, исполнительной и судебной власти. Наряду с другими правами и свободами человека ст. 19 Конституции РФ закрепила принцип равноправия граждан, согласно которому каждому гарантируется равенство перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Нарушение данного запрета влечет уголовную ответственность по ст. 136 УК, предусматривающую различные виды наказания, в том числе и лишение свободы на срок до З лет.

Н.р.г. может проявляться в различных формах: отказ в приеме на работу или представлении номера в гостинице;

отклонение судом иска или заявления;

задержание или арест; привлечение к уголовной ответственности или осуждение и т.д., которые совершены исключительно по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности того или иного лица. Во всех этих случаях человеку причиняется материальный шк моральный вред только по причине того, что он "не той" национальности или вероисповедания, религиозных убеждений или материального положения и т.д. Мотивами данного преступления могут быть только низменные побуждения.

Аликперов Х.Д.

 

НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ - противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный ТК, Законом РФ от 21 мая 1993 г. №5003-1 "О таможенном тарифе", другими актами законодательства РФ потаможенному делу и между-народными договорами РФ порядок:

а) перемещения (включая применение таможенных режимов), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ; б) обложения таможенными платежами и их уплаты; в) предоставления таможенных льгот" пользования ими. Н.т.п. - разновидность административных правонарушений. Конкретные виды Н.т.п. и ответственность за эти нарушения определены в ст. 249-28S.TK.

 

НАСИЛИЯ ТЕОРИЯ - одна из распространенных теорий происхождения государства и права. Наиболее видные ее сторонники - немецкий философ и экономист Е. Дюринг (1833-1921), австрийский социолог и государствовед Л. Гумплович (1838-1909), К. Каутский (1854-1939) и др. Краеугольный камень теории насилия составляет утверждение о том, что главная причина возникновения государства и права лежит не в социально-экономическом развитии общества и возникновении классов, а в завоевании, насилии, порабощении одних племен другими.

 

НАСИЛЬСТВЕННЫЕ  ДЕЙСТВИЯ СЕКСУАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА - см. Половые преступления.

 

НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ- новое в международном уголовном праве преступление международного характера. Его появление связано с тем, что в странах с нестабильной политической обстановкой, высоким уровнем преступности или участвующих в вооруженном конфликте большое количество людей пропадает без вести. Таковыми считаются лица в случаях, если в течение установленного гражданским законодательством срока в месте их постоянного жительства нет сведений о месте их пребывания. К числу насильственно исчезнувших относятся не только погибшие, но и тайно плененные комба-танты, угнанные на принудительные работы, в рабство и т.п.

Впервые рассматриваемые деяния признаны преступлением в Декларации о защите всех лиц от насильственных исчезновений, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1992 г. В Венской декларации и программе действий Всемирной конференции по правам человека 1993 г. содержится призыв к государствам принять необходимые законодательные, судебные и иные меры с целью наказания виновных в Н.и. людей и пресечения этих преступлений. Характерно, что названные международно-

правовые документы не формулируют диспозицию и основные признаки Н.и. как преступления международного характера. Они лишь предписывают государствам принять соответствующие уголовные законы, сформулировав в них преступность и наказуемость этих деяний.

В УК такое преступление не значится.

Панов В.П.

 

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО - институт гражданского права, представляющий совокупность правовых норм, регулирующих порядок и формы перехода (наследования) имущественных прав и обязанностей (наследства) умершего (наследодателя) к другим лицам (наследникам). Н.п. - один из древнейших гражданско-правовых институтов. Основные категории Н.п. были разработаны юристами Древнего Рима и впоследствии вошли в законодательство и теорию гражданского права европейских, а затем и других государств.

Н.п. обеспечивает универсальность правопреемства - к наследникам переходят все имущественные права и обязанности наследодателя, принадлежавшие ему при жизни, за исключением тесно связанных с его личностью (например, право на возмещение вреда, причиненного увечьем, обязанность выплаты алиментов своим несовершеннолетним детям). Н.п.различает наследование по закону и наследование по завещанию. Римский юрист III в. н.э. Ульпиан определял завещание как правомерное выражение воли, сделанное торжественно для того, чтобы оно действовало после нашей смерти. Разумеется, в завещании должен быть указан наследник. Основные задачи Н.п. в отношении завещания, не изменившиеся со времен римского права, состоят в обеспечении свободы завещания и одновременной охране интересов семьи. Свобода завещания тесно связана с принципиальной позицией обязательственного права - свободой договора', и то и другое - выражение общего принципа гражданского права, состоящего в предоставлении участникам гражданского оборота возможности путем свободного волеизъявления распоряжаться своими правами. Вместе с тем, как не безгранична свобода договора, так же не может быть абсолютной свободы завещания. Все развитие Н.п. в области регламентации наследования по завещанию может быть в определенной степени представлено как колебания между большей или меньшей свободой завещания и большей или меньшей защитои интересов семьи наследодателя. Защита интересов членов семьи наследодателя обеспечивается системой наследования по закону, правила которого применяются при отсутствии или недействительности завещания, а также ограничивают свободу завещательных распоряжений.

Н.п. советского периода прошло путь от попытки полностью отменить наследование в соответствии с марксистской догмой - декрет ВЦИК от 27 апреля 1918 г. "Об отмене наследования" - до признания необходимости некоторого расширения Н.п. граждан в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию".

Н.п. современных государств неоднородно: можно обозначить систему Н.п. европейских континентальных государств (Франция, Германия, Италия и т.д.), англо-американскую систему и мусульманское Н.п., основанное главным образом на нормах Корана и вытекающих из него шариатских правилах. Н.п. европейских континентальных государств кодифицировано и включено составной частью в ГК, большей частью вслед за нормами о физических лицах и семейных отношениях (например, Германское гражданское уложение 1896 г.: Книга четвертая - Семейное право. Книга пятая - Наследственное право). В Англии Н.п. представлено несколькими отдельными законами - Законом о завещаниях 1837 г., Законом об управлении наследством 1925 г., Законом о наследовании 1975г. и др. Законодательство о наследовании в США отнесено к ведению штатов.

Действующее Н.п. РФ включает нормы, регулирующие наследование по закону и наследование по завещанию, причем именно в таком порядке. Это не вполне логично, так как наследование по закону имеет место только в том случае, если отсутствует завещание или оно признано недействительным. Н.п. по ГК РСФСР определяло узкий круг наследников по закону - дети, супруг(а) и родители умершего, его братья и сестры, дед и бабка, а также при определенных условиях нетрудоспособные иждивенцы. Наследование по закону в других странах очерчивает значительно более широкий круг: во Франции, например, наследуют кровные родственники умершего вплоть до 12-й степени родства по боковой линии. Развитие Н.п. в РФ также предполагает значительное расширение круга наследников по закону - вплоть до 6-й степени родства. Следует отметить его важную положительную

особенность: наследники одной очереди наследуют в равных долях, в то время как в некоторых странах сохранилась дискриминация супруга-наследника по сравнению с кровными родственниками. Во Франции переживший супруг идет впереди лишь четвертой очереди наследников, приобретая к тому же в определенных случаях лишь ограниченное вещное право на наследство (узуфрукт).      , '

Н.п. содержит не только нормы материально-правового характера, но и правила, обеспечивающие их реализацию. Особенно это касается составления завещания. В любой системе Н.п. определяет форму волеизъявления завещателя, стремясь при этом к наибольшей достоверности. Основным способом признается нотариальное удостоверение. По ГК РСФСР 1922 и 1964 гг. действительными признаются только нотариально удостоверенные завещания, а также приравненные к ним, совершенные при особых обстоятельствах, предусмотренных законом (например, завещания, удостоверенные капитанами морских судов, начальниками арктических и подобных экспедиций).

Н.п. стран континентальной Европы, наряду с завещаниями в форме публичного акта, знает менее формализованные способы. Достаточно широко применяются собственноручные завещания, которые полностью пишет сам завещатель, подписывает и датирует его. Существуют и тайные завещания, сочетающие в себе достоинства как собственноручных так и нотариально удостоверенных: завещатель составляет его и в запечатанном виде передает на хранение нотариусу. По английскому праву завещание должно быть составлено в письменной форме, подписано завещателем или другим лицом, которое он укажет, удостоверено не менее чем 2 свидетелями в его присутствии. Предусматривается и упрощенный порядок составления завещания в экстремальных обстоятельствах.

Н.п. определяет, каким образом наследник (по закону или по завещанию) может воспользоваться возникшим у него правом. Этому служит процедура принятия наследства. Наследник должен выразить свою волю на принятие наследства, чтобы вступить в имущественные права и обязанности наследодателя. Н.п. РФ знает два способа: фактическое вступление во владение наследственным имуществом и подача нотариальному органу по месту открытия наследства заявления о его принятии. Указанные действия должны быть совершены в течение 6 месяцев со дня открытия

наследства. Таким образом, в РФ признана необходимость волеизъявления наследника, тогда как в Н.п. ряда стран действует презумпция принятия наследства, если наследник не заявил о своем отказе. Во Франции наследнику предоставлено право отказаться от наследства (ст. 784 ФГК), в Германии и Швейцарии права и обязанности наследодателя переходят к наследникам автоматически. В связи с этим они вынуждены принимать меры к тому, чтобы ограничить свою ответственность по долгам наследодателя активом наследственного имущества, не допустив обращения взыскания со стороны его кредиторов на свои личные вещи. Отсюда возникают правила о составлении описи наследственного имущества. Н.п. включает также нормы, обеспечивающие наследнику реальное завладение наследственным имуществом. Это правила о мерах охраны открывшегося наследства, о назначении наследодателем исполнителя завещания (душеприказчика), о порядке распределения наследства между несколькими лицами и др.

Залесский В.В.

 

НАТУРАЛИЗАЦИЯ - изменение конституционно-правового статуса иностранного гражданина или лица без гражданства в результате приема государством в свое гражданство указанного индивида по его просьбе, выраженной в заявлении (ходатайстве), или с его согласия. При этом необходимо различать два вида Н.: приобретение гражданства в силу укоренения, которое не распространяется на супругов и детей (в соответствии с Конвенцией о гражданстве, заключенной в Монтевидео в 1933 г.), и индивидуальную Н. родителей, которая распространяется и на малолетних детей. но не на супругов натурализуемых. Законодательство большинства государств придерживается принципа, что "гражданство несовершеннолетних детей следует гражданству родителей". При этом согласие детей на укоренение подразумевается по умолчанию. Согласие же дееспособныхлиц, достигших совершеннолетия, должно быть ясно выражено, т.е. необходимо личное ходатайство о приеме в гражданство.

Особым видом Н. считается приобретение гражданства в порядке регистрации. В зависимости от содержания института гражданства различные государства по-разному обращаются к этому виду. Правовая доктрина РФ данный вид Н. рассматривает как способ облегченного предоставления гражданства РФ в силу существующих в настоящее время

или существовавших в прошлом социально-правовых связей с РФ непосредственно самого ходатайствующего или его родственников. При этом в Законе РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" не только обозначен круг лиц, традиционно имеющих право на упрощенную Н. по законодательству большинства государств (супруги либо родственники по прямой восходящей линии; лица, у которых на момент рождения один из родителей был гражданином соответствующего государства, но которые приобрели иностранное гражданство по рождению; дети бывших граждан конкретной страны, восстанавливающие прежнее гражданство родителей), но и определены категории индивидов, для которых допускалось приобретение гражданства в порядке регистрации: граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав СССР;

лица без гражданства, на день вступления в силу Закона о гражданстве постоянно проживающие на территории РФ или других республик из состава СССР;

иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их места жительства. если они сами или их родственники по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению.       .

Отличительная черта юридических доктрин Великобритании, США, Франции и ряда других государств - применение упрощенной Н. к индивидам, которые обладают "национальной" принадлежностью. В частности, согласно положениям Закона о гражданстве Великобритании 1981 г. лицо, являющееся британским подданным, гражданином британских зависимых территорий или лицом, находящимся под британской защитой, "имеет право по заявлению о его регистрации в качестве гражданина Великобритании быть зарегистрированным,в качестве такого гражданина".

Законодательство РФ. регламентирующее гражданство, определяет перечень недопустимых ограничений правового статуса натурализуемых лиц. Прием в гражданство РФ должен осуществляться независимо от происхождения, социального положения, национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений натурализуемых лиц. Международное право не устанавливает обязательных критериев, в соответствии с которыми должны определяться предпосылки Н. в конкретном государстве. Поэтому условия, необходимые для

приобретения соответствующего гражданства, специфичны для каждой страны и отличаются друг от друга.

В настоящее время юридические доктрины большинства государств основаны на признании "эффективной связи" лица с единым государственным пространством. Отсюда определяющее условие Н. в этих государствах - домициль проживания или оседлости ценз. Срок непрерывного проживания на территории конкретной страны определяется ее законодательством.В законодательстве РФ ценз оседлости составляет 5-летний общий срок или 3 года непрерывного проживания непосредственно перед обращением с ходатайством о предоставлении гражданства.      . ::

Возрастающие потоки миграции населения, рост апатризма (безгражданст-ва) способствовали тому, что предоставление гражданства, в соответствии с критерием "эффективной связи" лица с государством, приобрело форму общепризнанного международно-правового обычая. При этом требования относительно непрерывности проживания на территории конкретного государства закреплены в Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 г., Соглашении Скандинавских стран по вопросам гражданства 1969 г. и др.

В ряде государств (например, в США) служба в вооруженных силах - определяющая предпосылка П., рассматриваемая как условие, однозначно соответствующее требованию оседлости.

Особенность юридических доктрин некоторых государств (Канада, РФ, США, Украина, Франция и др.) выражается в дифференцированном подходе к рассмотрению вопросов о предоставлении гражданства различным группам индивидов в зависимости от их полезности. Однако в настоящее время не существует однозначной, с позиций международного права, практики льготного приема в гражданство лиц, достигших высоких достижений в области науки, техники и культуры, а также обладающих специальными или уникальными знаниями. С одной стороны, данный способ Н. создает предпосылки к расширению сферы межгосударственного сотрудничества, а с другой - является фактором, способствующим повышению интенсивности потоков внешней миграции (см. также Гражданство).

Власенко И.Б.

 

НАХОДКА - обнаружение потерянной кем-либо вещи, а также сама найденная вещь. Нашедший потерянную вещь не становится автоматически ее

собственником. Он обязан немедленно уведомить об этом лицо. потерявшее ее, либо собственника вещи, или кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу (п. I ст. 227 ГК РФ). Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта. В этом случае лицо, которому сдана Н., приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь. Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о Н. в милицию или в орган местного самоуправления. Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в милицию, орган местного самоуправления или указанному ими лицу. Скоропортящаяся вещь или вещь, издержки по хранению которой несоизмеримы с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги от продажи найденной вещи подлежат возврату лицу, управомоченному на ее получение. Нашедший вещь отвечает за ее утрату или повреждение лишь в случае умысла или грубой неосторожности и в пределах стоимости вещи. Если в течение 6 месяцев с момента заявления о Н. лицо, управо-моченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему либо в милицию или в орган местного самоуправления, нашедший вещь приобретает право собственности на нее (один из производных способов приобретения собственности в гражданском праве). Если нашедший вещь откажется от ее приобретения, она поступает v муниципальную собственность. Нашедший вещь вправе потребовать от управомо-ченного получить вещь вознаграждение за Н. в размере до 20% стоимости вещи. Если найденная вещь представляет ценность только для лица,управомоченно-го на ее получение, размер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не заявил о Н. или пытался ее утаить.

К правилам гражданского законодательства о Н. тесно примыкают нормы о безнадзорных животных.


Разное:

Контрабанда, проявление международной организованной преступности

Право Древнего Египта

Методические рекомендации по раскрытию хищений с применением подложных кредитовых авизо

Древние государства Месопотамии

Кражи

Новый кубик Рубика или ручной монстр, который нас погубит?

Вторая республика во Франции






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru