Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ - переда-ча имущества, находящегося в частной собственности, в собственность государства. Следует отличать Н. как общую меру государства по проведению социально-экономических преобразований от реквизиции (экспроприации) как меры по изъятию отдельных объектов в собственность государства и конфискации как меры индивидуального (уголовного или административного) наказания. При Н. в собственность государства переходят целые отрасли и сектора экономики. В современную эпоху Н. применяется весьма часто, она имела место во всех бывших и ныне существующих социалистических странах, большинстве развивающихся государств и многих развитых (например, во Франции в 1.946 и 1981 гг.).

С международно-правой точки зрения право на Н. частной собственности, в том числе и иностранной, - безусловная прерогатива суверенного государства. Это право было подтверждено в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН. Согласно Хартии экономических прав и обязанностей государств 1974 г. каждое государство имеет право национализировать, экспроприировать или передавать иностранную собственность. В этом случае государство, принимающее такие меры. должно выплачивать соответствующую компенсацию с учетом своих внутренних законов и постановлений и всех обстоятельств, которые это государство считает уместными. Компенсация должна быть адекватной, эффективной и своевременной. В любом случае, когда вопрос о компенсации вызывает спор, он должен разрешаться по праву национализирующего государства и его судами. Государство, принимающее решение о Н., может урегулировать вопрос о взаимных имущественных претензиях, возникающих при Н., путем заключения международных соглашений. СССР в свое время заключил подобные соглашения с США (1933, 1937). Великобританией (1968), Данией (1964), Нидерландами (1967). Норвегией (1959). Швецией (1941, 1964).

Принятый государством закон о Н. имеет экстерриториальное действие, т.е. должен признаваться и за пределами этого государства.

По закону РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР" они не подлежат Н. и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, кроме как в исключительных. предусмотренных законодательными актами случаях, когда эти меры принимаются в общественных интересах. В случаях Н.или реквизиции иностранному инвестору выплачивается быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Решения о Н. принимаются высшим законодательным органом РФ, о реквизиции и конфискации - в порядке, установленном действующим на территории РФ законодательством. Решения органов государственного управления об изъятии иностранных инвестиций могут быть обжалованы в суды (арбитражные суды) РФ. Согласно тому же Закону компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна соответствовать реальной стоимости инвестиций непосредственно до момента, когда официально стало известно о фактическом осуществлении либо о предстоящей Н. или реквизиции в той валюте, в которой первоначально были осуществлены инвестиции, или в любой другой валюте, приемлемой для иностранного инвестора. До момента выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно действующей на территории РФ процентной ставке рефинансирования.

Лит.: Словарь международного права. М., 1986; Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. М..1994.

 

НАЦИОНАЛЬНО-ГОСУДАРСТВЕННАЯ АВТОНОМИЯ - разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса в многонациональном государстве. Означает предоставление отдельной части(частям)унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, широкой степени самостоятельности и определенных атрибутов государственности,таких, как наличие собственной системы органов государственной власти, формируемых независимо от центра, собственных конституционных актов,собственной,установленной центром законодательной компетенции, собственного официального языка, гражданства, а также собственных государственных символов (герб, флаг. гимн и т.д.). Субъект H.-r.a. - государственное образование, объем его правомочий по сути дела не уступает объему правомочий субъекта федерации. Пример Н.-г.а. - статус Республики Крым в составе Украины, Каракалпакской республики в составе Узбекистана.

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО - конституционно-правовой принцип, в соответствии с которым лицо, избранное депутатом общенационального законодательного (представительного)органа.представляет в нем не избирателей конкретного избирательного округа или территории, а всю нацию. Н.п. предполагает наличие у депутата свободного мандата, т.е. отсутствие юридической ооязанности депутата выполнять наказы (волю) своих избирателей. Н.п. означает также, что утрата территории, от которой был избран конкретный депутат, не прекращает его полномочий.

 

НАЦИОНАЛЬНОЕ РАВНОПРАВИЕ - конституционный принцип,означающий: а) равноправие граждан одного государства независимо от их национальности, а также равенство прав человека независимо от национальности; б) равенство прав национальных общ-ностей в конкретном государстве. Принцип Н.р.закреплен в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ. Статья 136 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение равноправия граждан в зависимости (в том числе) от национальности, причинившее вред правам и законным интересам граждан.

 

НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНАЯ АВТОНОМИЯ - см. Автономия.

 

НАЦИОНАЛЬНОСТИ ЦЕНЗ - требование конституции или избирательного закона,согласно которому для обладания активным или пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к определенной национальности. Н.ц. в настоящее время встречается только в отношении пассивного избирательного права. Так, согласно Конституции Сирии 1973 г. президентом этого государства может быть только лицо арабской национальности, а Конституция Туркменистана 1992 г. допускает избрание президентом страны только туркмена. При этом необходимо иметь в виду, что конституции некоторых государств отождествляют терминологически национальность с гражданством: Основной закон ФРГ, говоря о немцах, подразумевает всех граждан немецкого государства независимо-от их этнического происхождения и т.д.

 

НАЦИОНАЛЬНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ АВТОНОМИЯ - разновидность территориальной автономии. Означает предоставление части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни. Статус субъектов Н.-т.а., как правило, несколько выше, чем статус субъектов административно-территориальной (региональной) автономии, и ниже, чем у субъектов национально-государствен-

ной автономии. Н.-т.а. распространяется на административную и культурно-языковую сферу. Субъекты Н.-т.а. имеют свою систему самостоятельно формируемых государственных органов (исполнительных и законодательных), действующих, однако, под надзором центральных органов власти, могут издавать по установленному центром кругу вопросов свои законодательные акты. На территории Н.-т.а. наряду с общегосударственным официально используется язык национального меньшинства. Ограниченный характер Н.-т.а. выражается в том. что ее статут (акт, служащий правовой основой деятельности автономных органов) утверждается общегосударственным законом. Примеры Н.-т.а.: статус Страны Басков, Каталонии и Гали-сии в Испании, Аландских островов в Финляндии, Гренландии и Фарерских островов в Дании.

 

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА - вид избирательных округов,особенность которых заключается в том, что они образуются не по территориальному, а по национальному принципу, т.е. избирателями в таких округах являются все жители страны, принадлежащие к определенной национальности. Например,на парламентских выборах 1994 г. в Республике Крым были образованы помимо территориальных и общереспубликанского 5 Н.и.о.:

армянский, болгарский, греческий, немецкий (одномандатные) и крымско-та-тарский (многомандатный). Каждый избиратель соответствующей национальности мог самостоятельно решать, в каком округе ему проголосовать: в территориальном или национальном. Создание Н.и.о. - сравнительно редкое явление в современной конституционной практике. Его цель состоит в том, чтобы гарантировать представительство в парламенте даже сравнительно малочисленным национальным общинам, существующим в данном государстве.

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ - одно из основополагающих начал международного частного права наряду с взаимности принципом, режимом наиболее благоприятствуемой нации, международной вежливостью и реторсией. Н.р. закрепляется как внутригосударственными (национально-правовыми) актами различных государств, так к международными договорами (многосторонними или двусторонними), заключенными ими. Суть Н.р. - в уравнивании иностранных граждан и юридических лиц, а также лиц без гражданства с отечественными (национальными) гражданами и юридическими лицами.

Действующее право РФ исходит из принципа Н.р. Статья 62 Конституции РФ, а также ст. 2 ГК РФ не только формулируют этот принцип, но и устанавливают механизм его действия в случаях необходимых изъятий, которые могут вводиться либо ФЗ, либо международным договором. Таким образом, реальное содержание Н.р. должно быть показано с помощью констатации тех правомочий, которыми могут располагать индивидуумы-иностранцы или юридические лица, с одной стороны, и их ограничений - с другой.

Общая характеристика Н.р. в плане его юридического содержания состоит в том, что его предоставление не должно осуществляться на условиях взаимности. Вместе с тем в международной практике подобное условие весьма распространено. Государства именно на началах взаимности обмениваются соответствующими режимами - национальным или режимом наиболее благоприятствуемой нации - в том, что касается определения основ правового статуса физических и юридических лиц страны-партнера. Конституция РФ закрепляет в отношении иностранцев принцип национального режима, означающий уравнивание, за некоторыми изъятиями и исключениями, в правах и обязанностях иностранцев и собственных граждан. В соответствии со сложившейся международной практикой национальный режим предоставляется иностранным гражданам в нашей стране в безусловном порядке, т.е. без требования о взаимности. В то же время, если какое-либо государство необоснованно устанавливает по отношению к гражданам РФ ограничения в правах, каким бы то ни было образом дискриминируя их, в ответ РФ вправе установить ответные ограничения для граждан этого государства на своей территории в изъятие из общего принципа Н.р., применив тем самым реторсию.

Н.р. может устанавливаться как двусторонними, так и многосторонними международными договорами. Это прежде всего Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г., Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 г., Всемирная (Женевская) конвенция об охране авторских прав 1952 г.. суть которых во многом обеспечена именно закреплением принципа Н.р. Отношения стран СНГ также строятся на началах активного использования Н.р. Свидетельством этого служат многосторонние инструменты со-

трудничества - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г. Ануфриева Л.П.

 

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ - см. Суверенитет.

 

НЕБАНКОВСКАЯ КРЕДИТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (НКО) - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные ФЗ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности". Допустимые сочетания банковских операций для НКО устанавливаются ЦБ. Так, в соответствии с Положением ЦБ от 8 сентября 1997 г. № 516 "О пруденциальном регулировании деятельности небанковских кредитных организаций, осуществляющих операции по расчетам, и организаций инкассации" расчетные НКО вправе осуществлять следующие банковские операции:

открытие и ведение банковских счетов юридических лиц; осуществление расчетов по поручению юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам. В зависимости от функционального назначения НКО могут обслуживать юридических лиц, в том числе кредитные организации на межбанковском, валютном рынках и рынке ценных бумаг, осуществлять расчеты по пластиковым картам, инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание юридических лиц, операции по купле-продаже валюты иностранной в безналичной форме, а также сделки, предусмотренные их уставами. НКО не вправе привлекать денежные средства юридических и физических лиц во вклады в целях их размещения от своего имени и за свой счет. Расчетные НКО вправе предоставлять кредиты клиентам на завершение расчетов по сделкам на условиях возвратности.срочности.платности, обеспеченности в пределах, установленных нормативами ЦБ. При этом предоставление кредитов.за счет специально созданных участниками расчетов резервов (фондов) осуществляется в рамках полномочий, предоставленных участниками. Временно свободные денежные средства расчетные НКО вправе размещать только в виде вложений в ценные бумаги Правительства РФ, отнесенные ЦБ к вложениям с нулевым риском.

 

НЕБРЕЖНОСТЬ ПРЕСТУПНАЯ - см. Преступная небрежность.

 

НЕВМЕНЯЕМОСТЬ - исключаю щее вину и уголовную ответственность состояние психики. Понятие Н. раскрывается в ст. 21 УК: "Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своихдействий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического заболевания,временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики". Лицу, признанному невменяемым, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера (гл. 15 УК).

Сформулированное законом понятие Н. включает в себя два критерия (условия), совокупность которых и характеризует Н. лица: медицинский (биологический) и юридический (психологический).

Медицинский(биологический) критерий Н. указывает на различные формы болезненных расстройств психической деятельности:а) хроническое психическое заболевание; б) временное психическое расстройство; в) слабоумие; г) иное болезненное состояние психики. Хроническое психическое заболевание носит длительный характер и имеет тенденцию развиваться. К таким заболеваниям относятся, например, шизофрения,эпилепсия, прогрессивный паралич, маниакально-депрессивный психоз и т.п. Временным расстройством психики принято считать: реактивное состояние,белую горячку.патологическое опьянение, патологический аффект и др. Слабоумие (олигофре-ния) - это стойкое врожденное недоразвитие умственных способностей или такое же стойкое и необратимое снижение интеллекта в результате деструктивных изменений в мозгу после травм, инфекционных и других заболеваний. Слабоумие по своей степени делится на три разновидности: глубокое(идиотия), среднее (имбецильность) и легкое (де-бильность). Идиоты и имбецилы всегда невменяемы. Дебилы же в отношении одних общественно опасных деяний невменяемы, в отношении других - нет. Иное болезненное состояние психики --это тяжелые формы психопатии и психостении, явления абстиненции при наркомании (морфийное голодание) и иные психические расстройства, вызванные соматическими заболеваниями (некоторые инфекционные заболевания, опухоли мозга и пр.). Для наличия медицинского критерия Н. достаточно одного из перечисленных признаков. Однако чтобы признать лицо, совершившее общественно опасное деяние, невменяемым, медицинского критерия недостаточно: далеко не всякий психически больной является невменяемым. Поэтому наряду с медицинским используется критерий юридический.

Юридический (психологический) критерий Н. исходит из того, что лицо не может осознавать значение своих действий либо руководить ими. Этот критерий характеризуется двумя признаками:

интеллектуальным и волевым. Интеллектуальный признак указывает на расстройство сознания и связанную с ним неспособность лица понимать как фактическую сторону совершаемых им действий и их последствий, так и их общественно опасный характер. Волевой признак выражается в неспособности лица, осознавая совершаемое, руководить своими действиями. Сознание и воля человека неразрывно связаны между собой. В тех случаях, когда нарушается интеллект, естественно, нарушается и эмоционально-волевая сфера,лицо теряет способность руководить своими действиями. Однако встречаются случаи, когда у страдающего психическим заболеванием сохраняется интеллект, но нарушается волевая деятельность. Душевнобольной сознает характер своих действий, в том числе и их общественную опасность, но не может удержаться от их совершения вследствие болезненного состояния психики. Для признания лица невменяемым достаточно наличия любого из признаков юридического критерия Н. Окончательное решение вопроса о Н. лица относится к компетенции органов следствия и суда, потому что эти понятия не медицинские, а юридические. Однако во всех случаях сомнения во вменяемости лица, совершившего общественно опасное деяние, требуется заключение судеб-но-психиатрической экспертизы (ст. 79 УПК), поскольку для решения этого вопроса необходимы специальные познания. Несоблюдение ст. 79 УПК влечет за собой отмену приговора.

ПобегайлоЭ.Ф.

 

НЕВМЕШАТЕЛЬСТВА ПРИНЦИП - один из основных принципов международного публичного права; означает запрет государствам и международным организациям вмешиваться во внутренние дела государств и народов в любых формах: вооруженным, экономическим, дипломатическим путем, путем засылки диверсантов, открыто или

косвенно, со стороны одного государства, нескольких государств или под прикрытием международной организации. Н.п. тесно связан с принципами уважения суверенитета и равноправия государств. С утверждением в международном праве принципа самоопределения сфера действия Н.п. расширилась: он охватывает не только суверенные государства, но и народы и нации, ведущие борьбу за осуществление своего права на самоопределение, и включает обязанность государств не навязывать им своего общественного или государственного строя и своей идеологии.

Н.п. закреплен в многочисленных двусторонних и многосторонних международных договорах, прежде всего в Уставе ООН, а также в принятых ООН Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств 1965 г. и Декларации принципов международного права 1970 г.

 

НЕВОЗМОЖНОСТЬ ИСПОЛНЕНИЯ - одно из оснований прекращения обязательств (правопрекращающий факт юридический). Н.и. представляет собой такое обстоятельство, которое делает объективно невозможным и бессмысленным дальнейшее существование обязательственных отношений, когда за наступление этого обстоятельства ни одна из сторон ответственности не несет (п. 1 ст. 416 ГК РФ), причем отсутствие вины доказывает сторона, нарушившая обязательство. При Н.и. одностороннего обязательства оно прекращается, поскольку должник никакой ответственности за его неисполнение не несет. Если до возникновения Н.и. ни одна из сторон еще не совершила действий, предусмотренных взаимным обязательством, оно также прекращается. В противном случае осуществленное стороной исполнение сохраняет силу только при наличии встречного удовлетворения; иначе оно должно быть возвращено исполнившей стороне. Если одна из сторон отвечает за наступление Н.и., то обязательство не прекращается, а трансформируется в обязанность виновной стороны возместить причиненные контрагенту убытки, выплатить неустойку и т.д. Причем п. 2 ст. 416 ГК РФ устанавливает, что если Н.и. вызвана виновными действиями кредитора, то он не вправе требовать возвращения исполненного им по обязательству. Кроме этого, следует учитывать, что должник может нести ответственность и за случайно наступившую Н.и., если это предусмотрено договором или законом (при просрочке (ст. 405 ГК РФ), по основаниям ответственности

хранителя (ст. 901 ГК РФ) и других случаях). В случае гибели(например, вследствие непреодолимой силы) индивидуально-определенной вещи (предмета обязательства) наступает Н.и. и обязательство прекращается, поскольку такая вещь является юридически незаменимой. Напротив, вещи, определяемые родовыми признаками, заменимы, поэтому обязательство сохраняется, так как оно объективно может быть исполнено. Н.и. наступает и тогда, когда предмет обязательства - вещи, изъятые из оборота. При временной Н.и. обязательства стороны могут расторгнуть договор, тем самым обязательство прекращается (п. 2 ст. 453 ГК РФ). Особая разновидность Н.и. обязательств - их прекращение на основании акта государственного органа (ст. 417 ГК РФ).

ПрасоловБ.В.

 

НЕГАТОРНЫИ ИСК - в гражданском праве и процессе иск собственника, направленный на защиту его права собственности от таких нарушений, которые не соединены с лишением владения вещью. Этот иск направлен на устранение помех, препятствующих собственнику пользоваться его имуществом. Такие препятствия могут, например, выражаться в возведении строений или сооружений, препятствующих доступу света в окна соседнего дома или создающих иные помехи в его нормальном использовании. Субъект Н.и. - собственник или иной титульный (законный) владелец, сохраняющий вещь в своем владении, но испытывающий препятствия в ее использовании. Субъектом обязанности считается нарушитель прав собственника, действующий незаконно. Если помехи созданы законными действиями. например разрешенной в установленном порядке прокладкой транспортной магистрали возле дома,их придется либо претерпевать. либо оспаривать их законность, что невозможно с помощью Н.и.

Объект требований по Н.и. - устранить длящееся правонарушение( противоправное состояние), сохраняющееся к моменту предъявления иска. Поэтому Н.и. не подвержен действию исковой давности - требование можно предъявить в любой момент, пока сохраняется правонарушение. Н.и. в защиту своих прав и интересов могут предъявлять не только собственники, но и субъекты иных прав на имущество - все законные владельцы (ст. 305ГКРФ). К их числу отнесены субъекты как вещных прав (пожизненного наследуемого владения. хозяйственного ведения, оперативного управления и иных), так и обязательственных, связанных с владением чужим имуществом (например, арендаторы, хранители, перевозчики). При этом титульные владельцы, обладающие имуществом в силу закона или договора, могут защищать свое право владения имуществом даже против его собственника. Именно поэтому унитарное предприятие как субъект права хозяйственного ведения государственным или муниципальным имуществом может истребовать его даже от собственника-учредителя в случае его незаконного изъятия, а арендатор - предъявить Н.и. к арендодателю-собственнику, пытающемуся незаконно лишить его права владения арен* дованным имуществом до истечения срока договора путем отключения электричества и отопления или создания иных препятствий в его нормальном использовании. В силу этого можно говорить об абсолютной (вещно-правовой) защите не только права собственности и иных вещных прав, но и всякого законного (титульного) владения.

Смирнова И.В.

 

НЕГЛАСНОЕ ТОВАРИЩЕСТВО - см. Договор простого товарищества.

 

НЕДВИЖИМОСТЬ - недвижимые вещи, имущество, объекты торгового оборота, к которым относятся земельные участки,участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения (ст. 130ГКРФ). Перемещение их без несоразмерного ущерба для их назначения невозможно. Деление вещей на движимые и недвижимые обусловлено не столько физическими их свойствами, сколько необходимостью установления различий в их правовом режиме, специальной регламентации их участия в имущественном гражданском обороте. Безусловно. движимыми являются названные в перечне Н. (ст. 130ГКРФ) воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания,космические объекты,однако они отнесены названной статьей к Н., подлежащей государственной регистрации в силу ее общественной и экономической значимости.

Н. - новая правовая категория реформируемой экономики РФ. Законодательству советского периода она была неизвестна в силу множества ограничений товарного оборота и полного запрета оборота природных объектов, являющихся исключительной государственной собственностью. Приватизация государственных и муниципальных предприятии, введение правового института частной и муниципальной собственности на землю и другие природные ресурсы, наряду с государственной собственностью на них, создали условия для развития рыночных отношений по поводу Н. и, следовательно, необходимость правового регулирования этих отношений. В отличие от движимых вещей для недвижимых устанавливается особый правовой режим: правила приобретения права собственности на Н.. обязательность государственной регистрации сделок с Н., форма заключения договоров, порядок прекращения и ликвидации прав на Н. и т.д. Некоторые правоотношения, например ипотека, могут иметь объектом только Н.

Придание Н. юридического смысла необходимо для того, чтобы средствами законодательства открыть возможность использования земель и другого недвижимого имущества - объектов товарного оборота. Новые земельные законы РФ, признавая землю Н., гарантируют самостоятельное хозяйствование на ней, независимо оттого, на каком праве пользователи земли владеют ею: на праве частной собственности, бессрочного (постоянного) пользования, пожизненного наследуемого землевладения,временного пользования или аренды. Физические и юридические лица, имеющие земельные участки в частной собственности, вправе совершать сделки с ними в порядке. установленном для Н., а также обязаны соблюдать режим недвижимого имущества, включая нормы о хозяйственной свободе, государственной регистрации прав. уплате налогов, соблюдении других обязанностей, установленных законом. Гражданское законодательство применяется к регулированию земельных отношений с учетом их специфики, отраженной в актах земельного законодательства.

К Н. относятся также предприятия - имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности', объекты незавершенного строительства, что позволяет их вовлекать в товарный оборот в целях оживления экономики и производства. Указом Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" разрешается приватизация зданий, строений, сооружений, помещений объектов незавершенного строительства вместе с земельными участками (их долями), на которых они расположены.

Права на объекты Н., возникновение, ограничение, прекращение этих прав и смена владельцев Н. подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Зарубежное законодательство более детально, чем законодательство РФ. регулирует правовой режим Н. и движимого имущества. Так, Французский гражданский кодекс (ФГК) очень широко трактует понятие недвижимого имущества, относя к нему, в частности, не только земельные участки, но и машины, инструменты, сырье, сельскохозяйственные орудия и т.д. (ст. 517-526). Германское гражданское уложение (ГГУ) к Н. относит земельные участки, их составные части, вещи, прочно связанные с почвой строения, продукты земли, пока они связаны с почвой;семена,если они внесены в землю, растения и насаждения (§ 94- 96). Аналогичные признаки Н. содержатся в ГК Италии (ст. 812), Японии (ст. 86), Швейцарии (ст. 655). По гражданскому законодательству Италии к Н. относятся водоемы в естественном их состоянии. Развитие института права на Н. в зарубежных странах привело к созданию фундаментального земельного кадастра и государственного реестра другого недвижимого имущества, что необходимо для эффективной налоговой системы. Законодательство РФ о Н. находится пока в стадии формирования. Помимо вышеназванного Закона основными нормативными актами являются: ст. 9, 36 Конституции РФ, ст. 130-132. ст. 66- 123 ГК РФ, Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества Российской Федерации".

Лит.: Жариков Ю.Г.,Масевич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М., 1997.

Жариков Ю.Г.

 

НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛОК-см. Сделки, Оспоримые сделки.

 

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ - любые действия хозяйствующих субъектов, направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности, противоречащие положениям действующего законодательства, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могущие причинить или уже причинившие убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их де-ловой репутации (Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Далее - Закон о конкуренции).К Н.к. не относятся действия, противоречащие законодательству (противоправные действия). Таковые являют собой состав деликта - гражданского правонарушения, либо нарушения обязательства, и влекут применение мер гражданско-правовой ответственности за причинение вреда либо мер договорной ответственности. Само назначение института Н.к. состоит в том, чтобы создать возможность привлекать к ответственности за действия, которые внешне законны, но практически влекут нарушение чьих-либо прав и интересов либо создают угрозу такого нарушения. Подобного рода недозволенные и недостойные приемы и методы ведения коммерческой деятельности, не образующие, с одной стороны, состава гражданского правонарушения, а с другой - не подпадающие под признаки монополистической деятельности, и должны признаваться Н.к.

Понятие "недозволенные и недостойные приемы ведения предпринимательской деятельности" стало формироваться в середине XIX в. Однако оно было вне сферы внимания юристов до начала следующего столетия. Причина такой "замедленной реакции" - боязнь стеснить свободу конкуренции и помешать развитию промышленности и торговли. Первыми юристами, воспринявшими данное понятие как категорию правоведения, были судьи: первоначально коммерсанты, ставшие жертвами вроде бы законных, но осуждаемых в коммерческой практике действий, могли получить защиту своих интересов именно в судах. Англия и Франция, чьи суды наиболее оперативно отреагировали на потребности потерпевших купцов, стали странами, подтолкнувшими иные государства к "легализации" проблемы Н.к. в законодательстве. Одна из первых включила нормы о Н.к. в законодательство Германия. Это отражено в ч. 1 § 824 Германского гражданского уложения. Строго говоря, это было предписание лишь об одном частном случае Н.к. - заявлении или распространении не соответствующих действительности сведений, подрывающих кредитоспособность

другого лица лиоо наносящих иной вред его предпринимательской деятельности или источнику средств к существованию. По германскому пути - пути "расписывания" отдельных составов Н.к. - пошли многие другие страны, в частности - Россия.

Перечень действий, которые признаются в праве РФ Н.к. (так называемые формы Н.к.), содержится в Законе о конкуренции. В него входят:а)распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; б) введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления.потребительских свойств,качества товара; в)некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;г) продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица.индивидуализации продукции,выполнения работ, услуг; д) получение,использование, разглашение научно-технической, производственной или торговой информации, в том числе коммерческой тайны, без согласия ее владельца. Данный перечень не является исчерпывающим, однако Закон не содержит пояснений, в соответствии с какими критериями и признаками следует квалифицировать действия как формы Н.к. Об ответственности он также ничего не говорит.

Последствия распространения ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другому хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, установлены в п. 7 ст. 152 ГК РФ бланкетной нормой, отсылающей к правилам о защите чести и достоинства граждан. В соответствии с этими правилами потерпевший имеет право: а) на опровержение распространенных ложных, неточных или искаженных сведений о себе, в частности в тех же СМИ. в которых они были распространены; б) требовать отзыва документа, содержащего данные сведения; в) требовать опубликования собственного ответа в тех же СМИ, которые распространили данные сведения;

г) требовать возмещения убытков: д) требовать в суде признания распространенных сведений не соответствующими действительности.

Подробное описание второй формы Н.к. - введения потребителей в заблуждение относительно характера, способа

и места изготовления,потребительских свойств, качества товара - содержится в Законах РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" и от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". Частным случаем данной формы Н.к. является еще одна форма - продажа товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации,целью и последствиями которой всегда является введение потребителя в заблуждение.

О некорректном сравнении своих то-варов с товарами других хозяйствующих субъектов никаких иных законодательных предписаний не имеется. Аналогичные неясности существуют и в формулировке последнего состава Н.к. Отсюда актуальна разработка системы критериев, которые позволяли бы квалифицировать те или иные деяния как формы Н.к. Для этого необходимо предварительно внести ясность в следующий вопрос: за что законодатель хочет наказать - за факт нарушения прав конкурентов или за самый факт совершения недобросовестных действий (вне зависимости от того, повлекло ли их совершение нарушение прав или нет). Нам представляется, что более правильно применить второй подход, поскольку первый - нарушение прав - достаточно трудно разграничить с подходом к квалификации деяния как деликта (правонарушения). Кроме того, второй подход предпочтителен и по чисто практическим соображениям. Коммерческая практика такова, что негативные последствия тех или иных недобросовестных действий совсем не обязательно наступают немедленно по совершении этих действий. Поэтому нельзя говорить о том, что если совершенные сегодня недобросовестные действия не повлекли немедленного ущерба у конкурента, то они не повлекут такого ущерба через некоторое время. За время же, прошедшее от момента совершения деяний до возникновения ущерба, может многое произойти - изменится законодательство, истечет срок давности, утратятся доказательства и т.п., итогом чего может стать безнаказанность нарушителя гражданских прав. Именно поэтому, в силу потенциальной опасности, уже самый факт совершения недобросовестных и недостойных деяний должен влечь за собой такие последствия, которые заставили бы воздерживаться от подобных действий в будущем.

Квалификацию деяний как составов Н.к. должен давать суд (арбитражный

суд) по иску заинтересованного лица. При этом необходимо исходить из следующих критериев: а) деяние должно быть совершено предпринимателем, учредителем или руководителем организации либо третьими лицами, но по их указанию или при их бездействии (попустительстве); б) деяние должно быть совершено либо в целях извлечения прибыли, либо в целях причинения убытка конкуренту; в) деяние должно быть совершено виновно; г) деяние должно противоречить практике и обычаям делового оборота; д) деяние не должно быть необходимой принадлежностью постоянного и нормального ведения деятельности предприятия. Естественно, ничто не мешает закрепить какие-то отдельные составы в качестве форм Н.к. и в законах.

К мерам ответственности, установленным Законом о защите прав потребителей и Законом о товарных знаках, следует добавить по крайней мере следующие: а)опубликование сведений о фактах Н.к. в органах периодической печати: б) наложение штрафов за нарушение правил о Н.к. на нарушителя, причем как административных (взыскиваемых в пользу РФ), так и гражданских, взыскиваемых в пользу потерпевших; в) наложение административных штрафов за нарушение правил о Н.к. на должностное лицо нарушителя, распорядившееся о ведении Н.к.; г) предоставление контрагентам лица, уличенного в Н.к., права досрочно и в одностороннем порядке расторгать заключенные ими с нарушителем договоры.

Белов В.А.

 

НЕДРА - "часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения" (Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 "О недрах"), С правовых позиций Н. представляют собой часть природной среды, находящейся под поверхностью земли. Эта часть природной среды при выделении в горизонтальной плоскости определяется в границах, соответствующих соизмеримой над участком Н. поверхностью земельного участка, а по глубине определяется верхними и нижними показателями проникновения в глубь земли. Н. выступают как объект геологического изучения, как объект эксплуатации и, наконец, как объекты особо охраняемых ценных геологических участков (геологических отложений. минералогических образований, палеонтологических объектов), используемых в заповедных целях либо для сбора минералогических образцов и пр.

На любой вид использования Н. необходима соответствующая лицензия, в которой указывается срок, а также все условия данного вида пользования.

Наиболее ценным и распространенным пользованием Н. является добыча (извлечение) полезных ископаемых для хозяйственного использования (прежде всего их переработки в нужные для народного хозяйства продукты). При этом добыча может вестись как с глубин, так и с поверхности земли. Естественные скопления полезных ископаемых в Н. называются месторождениями. Непригодные или пока недоступные для использования породы называются пустыми породами. Н. как понятие охватывает как открытые и разрабатываемые месторождения. так и разведанные, но еще не разрабатываемые либо вообще не известные месторождения. Н. используются и для целей, не связанных с разведкой и добычей полезных ископаемых-как источники (кладовые) минерального сырья и как пространственный операционный базис для строительства и использования подземных сооружений; как объемы (емкости) для хранения нефти и газа, воды и других необходимых человеку материалов, для строительства подземных помещений, для закачки радиоактивных и химически вредных отходов, сточных вод, строительства, для нужд транспорта, лечебно-оздоровительных целей, извлечения подземной тепловой энергии и др.

Законодательство о Н. РФ Признает их государственной собственностью, которая находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Исключение составляют Н. и полезные ископаемые континентального шельфа и экономической зоны РФ, которые в соответствии со ст. 67 Конституции РФ находятся под юрисдикцией и суверенитетом. РФ. С учетом этих обстоятельств Н. не могут быть предметом договоров купли-продажи, дарения, наследования или отчуждаться в иной форме. Хотя по закону органы местного самоуправления не признаны собственниками Н., им предоставлено право в соответствии с Законом "О недрах" выдавать разрешения на разработку общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений для предприятий местной промышленности. Гражданам-собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земельных участков предоставлено право добывать общераспространенные полезные ископаемые на предоставленном им земельном участке на глубине до 5 м и бурить скважины для получения пресных пода также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами); по соображениям охраны труда ограничивается работа Н.р. по совместительству; для трудоустройства Н.р. органами государственной власти субъектов РФ устанавливаются квоты, обязательные для работодателей: расторжение трудового договора с Н.р. по инициативе работодателя допускается только с согласия двух органов: Гострудинспекции субъекта РФ и комиссии по делам, несовершеннолетних. При этом расторжение трудового договора по п.1 (сокращение штатов), п. 2 (несоответствие занимаемой должности), п. 6 (восстановление прежнего работника) ст. 33 КЗоТ производится лишь в исключительных случаях и не допускается без последующего трудоустройства. При увольнении по сокращению штатов Н.р. из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, работодатель,кроме того. обязан обеспечить за счет собственных средств их необходимое профессиональное обучение: гл. XIII КЗоТ предусматривает льготы работникам, совмещающим работу с обучением. Условия труда Н.р.в РФ полностью соответствуют нормам международного права, конвенциям МОТ № 77 (1946), № 78 (1946), № 90 (1948), №138(1973).

Лит.: Российское трудовое законодательство. Сборник нормативных актов. Т. 2. М., 1997.

Бараташвили В.В.

 

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (банкротство) - в гражданском праве неспособность должника удовлетворить требования кредитора (кредиторов) и погасить перед ними свои обязательства. Различают практическую Н., заключающуюся во временном отсутствии средств, и абсолютную, которая возникает в случае превышения актива над пассивом и невозможности при обычном ведении дел погасить свои требования в установленные сроки. Синоним термина "Н." - банкротство.

В большинстве стран общие нормы о банкротстве обычно содержатся в ГК и Торговом кодексе, а специальные - в особых законах. В Великобритании это Закон о неплатежеспособности (1986), в США - Закон о банкротстве (1979), во Фракции Закон 1983г. "О восстановлении предприятий и ликвидации их имущества".

В мире существуют разные системы банкротства. Так, во Франции и США применяется "продолжниковская" система. позволяющая должнику освободиться от долгов и начать новый бизнес. В Европе, кроме Франции, предпочтение отдается "прокредиторской" системе, имеющей целью максимальное удовлетворение требований кредиторов.

С Н. связаны определенные процедуры - прежде всего производство о Н., которое может привести к реорганизационным процедурам, ликвидационным производствам либо к мировому соглашению. Основаниями производства по делам о Н. обычно являются: ходатайство кредиторов, ходатайство должника, ходатайство третьих лиц, решение суда, требование прокурора.

История производства по делам о Н. восходит к средним векам. Особый толчок развитию института Н. дала история с Южноморской компанией. Она была создана в 1711 г. в Великобритании для торговли с Центральной и Южной Америкой. После нескольких удачных операций компания объявила о своей готовности оплатить долг Ее Величества и долг всей Великобритании, для чего были выпущены различные долговые бумаги. В 1720 г. компания обанкротилась, и длительное время спустя создание новых компаний в Великобритании было крайне ограничено/см. Корпорации). Именно тогда получил широкое распространение термин "банкротство", означавший квазиуголовное преследование кредитором своего должника, который считался правонарушителем.

В советской России впервые понятие банкротства появилось в ГПК 1923 г. В последующих ГПК это понятие уже отсутствовало.   

19 ноября 1992 г. был принят Закон РФ № 3929-1 "О несостоятельности (банкротстве) предприятий", который предусматривал судебную и добровольную процедуры банкротства. Законом устанавливалось, что судебную процедуру осуществляет арбитражный суд. Применение Закона показало его несовершенство, неполноту регулирования процедур.

С учетом практики его применения. а также мирового опыта был принят ФЗ от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон).

Закон содержит элементы "прокредиторской" и "продолжниковской" систем, при этом достигнута их взаимосвязь. Банкротство определено в законе как признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежными обязательствам и (или) осуществить обязательные платежи. При этом под денежным обязательством понимаются определенные денежные суммы по гражданско-правовому договору и по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Под обязательными платежами - налоги, сборы и иные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

. Право обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом предоставлено должнику, конкурсным кредиторам, налоговым и иным уполномоченным в соответствии с ФЗ органам, прокурору, при определенных условиях - ликвидационной комиссии (ликвидатору) и иным органам.

В Законе оговорены условия, при которых руководитель должника или гражданин-предприниматель обязан обратиться в арбитражный суд с иском о признании должника банкротом: когда удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения денежных обязательств перед другими кредиторами: когда органом,уполномоченным на принятие решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника, дано такое предписание. Невыполнение указанной обязанности руководителем должника (при наличии таких условий) влечет его субсидиарную ответственность перед кредиторами.

Дела о Н. рассматриваются арбитражным судом по правилам,предусмотренным АПК, с особенностями, установленными Законом. Арбитражному суду подведомственны дела о банкротстве, если требования к юридическому лицу - должнику составляют в совокупности не менее 500, а к должнику-гражданину - не менее 100МРОТ, если указанные требования не погашены в течение 3 месяцев (из этого правила предусмотрены некоторые исключения).

В Законе установлены требования к заявлению о признании должника банкротом и предусмотрен перечень документов, которые к нему прилагаются. При рассмотрении дела арбитражным судом применяются, как правило, следующие процедуры банкротства: наблюдение. внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

Принятие арбитражным судом заявления влечет процедуру наблюдения. если иное не предусмотрено Законом (в частности, эта процедура не вводится в отношении гражданина, отсутствующего должника). Под наблюдением понимается процедура, применяемая в целях обеспечения сохранности имущества должника и проведения анализа его финансового состояния.

С момента принятия заявления имущественные требования к должнику предъявляются в рамках дела о банкротстве, приостанавливается действие исполнительных документов, выданных на основании судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда.

Дело о банкротстве рассматривается арбитражным судом коллегиально в срок, не превышающий 3 месяцев со дня принятия заявления. Оно может быть отложено на срок не более 2 месяцев.

Вводя наблюдение, арбитражный суд назначает временного управляющего, в обязанности которого входит принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника, анализ его финансового состояния, уведомление кредиторов о возбуждении дела о банкротстве, созыв первого собрания кредиторов. Процедура наблюдения осуществляется в течение 3 месяцев,после чего временный управляющий представляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановить его платежеспособность.          . . ,

Не позднее 10 дней до даты проведения заседания арбитражного суда проводится первое собрание кредиторов. Участниками этого собрания с правом голоса являются конкурсные кредиторы, налоговые и иные уполномоченные органы. Участниками последующих собраний с правом голоса являются только конкурсные кредиторы (под ними понимаются кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из такого участия). ;

Первое собрание кредиторов принимает одно из следующих решений: о введении внешнего управления, о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, о заключении мирового соглашения и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается процедура

банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему. Внешнее управление вводится при условии, что имеются данные о возможности восстановить платежеспособность должника путем перепрофилирования производства, закрытия нерентабельных производств, ликвидации дебиторской задолженности, продажи части его имущества, уступки прав требования должника, исполнения его обязательств собственником имущества должника - унитарного предприятия или третьими лицами, продажи предприятия (бизнеса) должника, иными способами..     .   :     , . ..

При назначении арбитражным судом внешнего управляющего руководитель должника отстраняется от должности.

На этом этапе устанавливается мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам. В числе других последствий прекращается начисление пени, штрафов, неустоек; вместо этого начисляются проценты в соответствии со ст. 395 ГК РФ, Введение моратория позволяет внешнему управляющему наиболее экономичным образом распорядиться денежными средствами, вырученными в период внешнего управления, накопить их для восстановления платежеспособности и расчетов с кредиторами. Он разрабатывает план внешнего управления (предусматривающий меры по восстановлению платежеспособности должника), который рассматривается собранием кредиторов. Утвержденный план представляется в арбитражный суд.

При отсутствии оснований^для введения внешнего управления или в случае. если эта процедура не привела к восстановлению платежеспособности должника, арбитражный суд признает его банкротом, открывает конкурсное производство и назначает конкурсного управляющего. Под конкурсным производством понимается процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Конкурсный управляющий собирает конкурсную массу - все имущество должника-банкрота, из которого могут быть удовлетворены претензии кредиторов. С этой целью он предъявляет требования к третьим лицам, имеющим обязательства перед должником, выявляет и возвращает имущество должника, находящееся у третьих лиц. Конкурсный

управляющий рассматривает требования кредиторов. Разногласия между кредиторами и управляющим по размеру требований и очередности их удовлетворения рассматриваются арбитражным судом.

После реализации имущества должника конкурсный управляющий производит расчеты с кредиторами в очередности, установленной Законом. Завершив расчеты, он представляет в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

На любой стадии рассмотрения дела о банкротстве должник и конкурсные кредиторы вправе заключить мировое соглашение, если удовлетворены требования кредиторов первой и второй очереди и за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Мировое соглашение может содержать условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств, об уступке требования должника, об исполнении его обязательств третьими лицами, о скидке с долга, об обмене требований на акции, об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противоречащими ФЗ и иным правовым актам РФ. Мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом. Арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения по основаниям,предусмотренным в Законе.-

Закон предусматривает особенности банкротства отдельных категорий должников, в частности граждан, градообра-зующих, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг.

В соответствии с Законом при наличии признаков банкротства может применяться внесудебная процедура - добровольное объявление руководителем должника о Н. Эта процедура проводится по решению уполномоченного органа должника. Добровольное объявление о Н. возможно только при согласии всех кредиторов. При этом руководитель должника производит расчеты с кредиторами в порядке, установленном для конкурсного производства.

Лит.: Кашанина Т.В. Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. М., 1995; Гражданское и торговое право капиталистических государств/Под

ред. Е.В. Васильева. М., 1993; Сыроедо-ва О.Н. Акционерное право США и России (сравнительный анализ). М., 1996;

Henn and Alexander Hornbook on Laws of Corporations. Third Edition, West Publishing Company. St. Paul, Minnesota. 1983.

Мельник Д.Ю., Лившиц Н.Г.

 

НЕУСТОЙКА - определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ). Статья 12 ГК РФ рассматривает Н. как один из способов защиты гражданских прав, а ст. 394 ГК РФ - и как меру ответственности гражданской.

Важной чертой юридической природы Н.является ее акцессорность(дополнительность, придаточность). Обязательство по уплате Н. всегда имеет дополнительный характер и не может существовать без основного обязательства. О Н. как предмете дополнительного обязательства прямо говорит ст. 207 ГК РФ, устанавливающая зависимость срока исковой давности по взысканию Н. от срока исковой давности по главному обязательству. Другие проявления акцессорной природы Н. можно обнаружить в п. 2 и 3 ст. 329 ГК РФ - зависимость Н. от судьбы основного обязательства в вопросах о его действительности и отсутствие обратной зависимости, и в ст. 337 ГК РФ - презумпция обеспеченности уплаты Н. залогом, обеспечивающим основное обязательство.

Н. имеет три основные функции: стимулирующую к надлежащему исполнению обязательства, компенсационную и карательную. Первую нередко называют "обеспечительной", что служит основанием для причисления Н. к способам обеспечения обязательств. ГК РФ включает большинство положений о Н. именно в главу об обеспечении обязательств. Это предоставляет кредитору определенные процессуальные преимущества. По требованию об уплате Н. кредитор не обязан доказывать причинение ему-убытков. Однако правонарушение должно быть таким, за которое должник несет ответственность, т.е. по общему правилу виновным.

В ст. 333 ГК РФ установлен принцип возможного уменьшения размера Н. Если подлежащая уплате Н. явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее, причем безотносительно к возможности уменьшения объема ответственности должника и к праву кредитора на возмещение доказанных им же убытков, хотя бы Н. и взималась в зачет убытков. Практика Президиума ВАС по-своему интерпретировала норму ст. 333 ГК РФ, превратив ее по сути в норму о праве должника требовать уменьшения Н. и об обязанности суда сделать это в случае несоразмерности последствий нарушения обязательства сумме подлежащей уплате Н.

ГК РФ рассматривает как равнозначные термину "Н." термины "пеня" и "штраф". Теория гражданского права, опираясь на практику издания нормативных актов и обобщения договорной практики, выработала несколько иной взгляд. Так, термин "Н." является универсальным и может применяться как в своем собственном, так и в широком значении. Н. в узком смысле обычно обозначает денежную сумму,определенную процентной ставкой от суммы нарушенного обязательства и взимаемую однократно, либо, напротив, денежную сумму в твердом размере, уплачиваемую периодически. Оставшиеся два вида Н. в широком смысле - взимаемая периодически и выражающаяся в процентах и взимаемая однократно и выраженная в твердой сумме - обозначаются (по преимуществу) соответственно терминами "пеня" и "штраф".

Из определения Н. следует, что она может быть двух видов - законная (установленная законом или. иным нормативным актом) и договорная (установленная договором, соглашением сторон основного обязательства). Законная Н. согласно ст. 332 ГК РФ характеризуется тем, что ее уплаты кредитор вправе требовать независимо от того, предусмотрена ли она соглашением сторон. Размер законной Н. может быть увеличен сторонами, если закон этого не запрещает, но ни при каких обстоятельствах не может уменьшаться. Соглашение о договорной Н. должно быть письменным независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о Н. (ст. 331 ГКРФ).

Существует разделение Н. по ее соотношению с убытками, т.е. по зависимости друг от друга прав на взыскание Н. и убытков. Ст. 394 ГК РФ указывает, что если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена Н., то убытки возмещаются в части, не покрытой Н. Это правило обычно называют презумпцией зачетной Н., саму Н. - зачетной (т.е. взыскиваемой "в зачет" возможного в будущем возмещения убытков). Кроме того, данной статьей установлено, что законом или договором могут быть предусмотрены случаи. когда допускается взыскание только Н., но не убытков ("исключительная Н."); когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх Н. ("штрафная Н."); когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо Н., либо убытки ("альтернативная Н."). Если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена ограниченная ответственность, убытки, подлежащие возмещению в части, не покрытой Н., либо сверх ее, либо вместо нее, могут быть взысканы до пределов, установленных таким ограничением.

В случае ненадлежащего исполнения обязательства уплата Н. и возмещение убытков не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре (если иное не предусмотрено законом или договором), а в случае неисполнения обязательства - освобождают, также если иное не предусмотрено законом или договором. "Иное" установлено ГК РФ дважды: п. 3 ст. 396 ГК РФ - уплата Н. и возмещение убытков при просрочке исполнения, в результате чего кредитор утратил к нему интерес и отказался принять исполнение в натуре; ст. 505 ГК РФ - возмещение убытков и уплата Н. продавцом при неисполнении обязательств по договору розничной купли-продажи не освобождают его от исполнения обязательства в натуре.

Белов В.А.

 

НИДЕРЛАНДЫ (Королевство Нидерландов) - государство в Западной Европе; Н. владеют рядом Антильских островов. По форме государственного устройства Н. - унитарное государство. Страна делится на 12 провинций. В провинциях действуют выборные органы местного самоуправления - провинциальные штаты, срок полномочий которых равен 4 годам. Председатели провинциальных штатов - комиссары, назначаются королем. Н. - конституционная монархия. Действует Конституция 1983 г. Глава государства - король, при котором функционирует совещательный орган - Государственный совет (его члены назначаются королем). Законодательная власть принадлежит королю и Генеральным штатам (парламент), состоящим из 2 палат .(Первой и Второй). Первая (75 депутатов) избирается провинциальными штатами на основе пропорционального представительства сроком на 4 года. Вторая (150 депутатов) избирается населением сроком на 4 года. Исполнительную власть осуществляет король и кабинет министров (правительство) во главе с премьер-ми--нистром.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

Общая характеристика. Современная правовая система Н. в своих основных чертах стала формироваться в начале XIX в. До этого в истории права Н. было несколько периодов, когда оно оказывало значительное влияние на развитие права во многих государствах. Так, во времена Республики Соединенных провинций (1795) получила широкое распространение система римско-гол-ландского права, в которой своеобразно переплетались традиционные институты римского права, нормы средневекового права германских государств и торговые обычаи портовых городов. В развитии этой правовой системы решающая роль принадлежала не законодательству, а тщательно собиравшимся и постоянно издаваемым судебным решениям. Большое значение имели и труды голландских юристов (Г. Граций и др.), в которых подробно излагались общие принципы и отдельные институты римского и римско-голландского права и вместе с тем комментировались Свод Юстиниана, другие собрания законов, а также судебная практика местных судов. В течение двух веков, предшествовавших Великой французской революции 1789 г., голландские университеты занимали ведущие позиции среди различных правовых школ того времени. В самих Н. рим-ско-голландское право было упразднено в 1795 г. в результате завоевания страны французскими войсками и провозглашения так называемой Батавской республики. Однако оно долгое время применялось в некоторых голландских колониях в Азии и Африке (ныне республики Зимбабве, Шри-Ланка и др.) и по-прежнему служит формальной основой правовой системы ЮАР.

В 1810 г. на территории Н., объявленной частью Французской империи, было официально введено французское законодательство. После краха империи Наполеона и провозглашения самостоятельного Королевства Н. (1814) ГК и другие французские кодексы были оставлены там в силе до принятия новых, собственно нидерландских законодательных актов. Такая реформа началась в 1838 г., когда были приняты Гражданский кодекс (ГК). Торговый кодекс, Закон об организации судов и Гражданский процессуальный кодекс (ГПК), и завершилась в 1866 г. вступлением в силу нового уголовного законодательства. На базе этих кодексов и продолжалось дальнейшее развитие правовой системы Н. Наряду с законодательными актами известное место среди источников права, прежде всего в сфере гражданского, торгового и морского, занимают нормы обычного права, что зафиксировано в соответствующих кодексах и законах. Существенную роль в истолковании и применении общих правовых принципов и институтов, особенно в первый период действия ГК 1838 г., играли решения Верховного суда(ВС),нередко заполнявшие пробелы в праве, хотя официально они никогда не признавались источником права.

Гражданское право и смежные с ним отрасли права. ГК 1838 г. был составлен под весьма значительным воздействием Кодекса Наполеона: некоторые его разделы представляют собой, по существу, перевод на голландский язык соответствующих положений. Однако ГК Н. отличается самостоятельной, довольно удачной системой расположения материала в рамках четырех книг (лица, вещи, обязательства и доказательства), а также оригинальной трактовкой отдельных правовых институтов (например, собственности супругов, наследования, развода). Структура ГК, как и содержание основных его положений, оставалась неизменной на протяжении более столетия. Вносившиеся в него исправления имели, как правило, характер самостоятельных законов, например о защите детей (1905), о режиме собственности супругов(1956), об усыновлении (1956).

После второй мировой войны началась подготовка нового ГК, прежде всего усилиями видного цивилиста профессора Э.Мейерса. Его структура, одобренная правительством, предполагает включение вопросов как гражданского, так и торгового права и перенос раздела о доказательствах в гражданско-процессу-альную сферу. Согласно проекту, новый ГК должен состоять из следующих книг:

семейное право и физические лица; юридические лица: общие правила относительно собственности; наследование;

имущественные права; общие положения об обязательствах: отдельные виды договоров; морское право,транспортное и воздушное право; авторское и патентное право.

В связи с оппозицией проекту было решено принимать его не в целом, а по отдельным книгам. Этот процесс, начавшийся в 1950-х гг.. растянулся. С 1 января 1992 г. новый ГК Н. официально вступил в силу. Однако некоторые его разделы, в частности в книгах о наследовании и об отдельных видах договоров, пока не промульгированы, а судьба последней книги, посвященной авторскому и патентному праву, находится под вопросом в связи с обилием международных конвенций на этот счет. Опубликованные парламентские отчеты о дебатах вокруг проекта ГК стали важным источником толкования гражданского законодательства.

В связи с вступлением в силу соответствующего раздела нового ГК произошли изменения в семейном праве (допущение развода по обоюдному согласию супругов, улучшение правового статуса детей, рожденных вне брака, большее признание прав замужней женщины, сокращение до 18 лет возраста совершеннолетия и др.), что привело к устранению из него многих архаичных положений.

Торговый кодекс, принятый в 1838г., многократно подвергался весьма существенным преобразованиям,полностью изменившим его первоначальный текст, а затем вообще был поглощен новым ГК. Во второй книге ГК подробно регламентируется правовой статус коммерческих и иных компаний, которые рассматриваются в качестве юридических лиц наряду с государством, церковью, кооперативными обществами и т.п. В ГК находят свое отражение и ранее принятые законодательные меры, направленные на защиту мелких предпринимателей от засилья монополий, на защиту потребителей, запрет строительства, осуществляемого без разрешения или контроля местных властей, и др. Особенно подробно разработаны вопросы обязательственного права: в нем изложены общее учение об обязательствах, положения, относящиеся к конкретным видам договоров, а также правила о возмещении ущерба от правонарушений или иного вреда, причиненного другим лицам, в том' •числе предпринимателем за своих работников, родителями и учителями за детей и др.

ГКН. 1992 г. - новейший среди аналогичных кодексов стран Западной Европы. Он отражает наиболее важные тенденции в развитии современного гражданского и торгового права. Основанный прежде всего на принципах континентальной правовой системы, он в известной мере учитывает и институты англосаксонской правовой системы. Многие его разделы, еще до официального вступления кодекса в силу,были переведены на английский и французский языки.

ГПКН., вступивший в силу в 1838г. и после этого неоднократно подвергавшийся изменениям, по-прежнему сохраняет свое действие. В судебной процедуре, предусмотренной этим кодексом, важное место занимает обмен сторон письменными документами, называемыми заключениями (устные выступления представителей сторон имеют второстепенное значение). Лишь в процедуре разбирательства дела в ВС решающую роль играют выступления адвокатов. С окончательной отменой прежнего ГК, в четвертой книге которого регулируются вопросы доказательственного права, неизбежны изменения и в гражданском процессуальном законодательстве.

В ряде нормативных актов, принятых за последние десятилетия, регулируются вопросы трудового права. Прежде всего это Закон о профессиональных организациях 1950 г. и законы о коллективных трудовых договорах, издаваемые с 1927 г. и предусматривающие вмешательство, при необходимости, правительственных органов в соглашения между предпринимателями и работниками. С 1913 г. в стране существует довольно развитая система социального страхования.

Уголовное право. Первый нидерландский УК (Уголовный кодекс королевства Голландии) был издан в 1809 г. в период кратковременного правления в качестве голландского короля одного из братьев Наполеона (1806-1810). В нем обнаруживается значительное влияние уголовных законов, ранее действовавших в отдельных провинциях. Впоследствии он не раз использовался в качестве основы для подготовки проектов новых УК Н. В 1811 г. он был заменен УК Франции, который и после свержения французского господства продолжал применяться в течение нескольких десятилетий, несмотря на неоднократные попытки его замены. Лишь в 1881 г. был издан УК, составленный нидерландскими криминалистами во главе с А. Моддерманом. Этот кодекс отличают простота изложения и широта судейского усмотрения, однако.лишь в сторону смягчения наказания. Все преступные деяния делятся на две категории - преступления и проступки. Система наказаний в нем сводится к трем видам: тюремное заключение (назначается только за преступления), арест (за неосторожные преступления и за проступки) и штраф (за преступные деяния обеих категорий). Судьи связаны лишь максимальными размерами санкций (только они указаны в соответствующих статьях Особенной части), а в Общей части отсутствует перечень смягчающих обстоятельств, поскольку это противоречило бы "доверию к. судьям". В последующем в УК 1881 г. было внесено более 100 изменений и дополнений, которые касались главным образом системы уголовных санкций, а также некоторых категорий правонарушителей. Среди наиболее важных из

них: законы о несовершеннолетних правонарушителях (1905, 1965), об условном осуждении (1915), о возможности замены лишения свободы штрафом, "общеполезными трудовыми услугами" и другими наказаниями, о помещении так называемых преступников-психопатов в качестве меры безопасности на неопределенный срок в закрытые лечебные учреждения, об экономических преступлениях (1950). об уголовной ответственности юридических лиц (1976), о реформе системы имущественных наказаний (1983) и др. Большое число законов, содержащих уголовные санкции, не входит в УК.

Смертная казнь за общеуголовные преступления была отменена в Н. с 1870 г. Однако ее назначение допускалось за изменнические действия,совершенные в военное время. Последние приговоры, вынесенные после второй мировой войны за такие преступления, были приведены в исполнение в 1952 г. В соответствии с поправкой, внесенной в Конституцию Н. в 1982 г., смертная казнь ныне полностью отменена.

Уголовно-процессуальный кодекс (УПК) 1838г., составленный по образцу французского УПК 1808 г., действовал до 1926 г., когда был заменен новым УПК. в котором наряду с институтами, присущими континентальной системе права, нашли отражение и некоторые элементы англо-американского процесса (например, в стадии предания суду). Серьезным изменениям уголовно-про-цессуальное законодательство подверглось в 1974 г. (в частности,значительно сокращены сроки предварительного заключения). Вопросы судоустройства регулируются Законом о судебной организации и осуществлении правосудия 1827 г., крупные изменения в который были внесены в 1911 и 1971 гг.

Правовые исследования проводятся на юридических факультетах нидерландских университетов (в Амстердаме, Утрехте, Лейдене и др.). В 1965 г. 8 из них основали в Гааге Межуниверситетский институт им. Ассера. где наряду с подготовкой специалистов изучают вопросы международного (публичного и частного) права и права Европейских сообществ.

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА

Систему общих судов возглавляет ВС (основан в 1838 г.), который состоит из председателя, 2 или 3 его заместителей и 16 членов суда. Его основная функция - рассмотрение в качестве высшей и последней инстанции (в коллегиях из 5 судей) кассационных жалоб на постановления нижестоящих судов по гражданским и уголовным делам, что должно обеспечивать единообразное толкование и применение законов. Кроме того, в качестве суда первой инстанции он рассматривает уголовные дела по обвинению в преступлениях по службе членов парламента, министров и некоторых других высших должностных лиц.

Апелляционные суды (их 5 - в Амстердаме, Арнеме и других больших городах) рассматривают (в коллегиях из 3 судей) апелляции на решения и приговоры окружных судов, жалобы на решения административных органов по вопросам налогообложения. В Апелляционном суде Арнема имеются также отделения, где разбираются жалобы на решения кантональных судов по вопросам земельной аренды и на отказы в выдаче лицензий (в составе 3 судей и 2 экспертов-заседателей). Одно из отделений Апелляционного суда Амстердама рассматривает споры, связанные с деятельностью компаний (в таком же составе).

Окружные суды (их 19) рассматривают по первой инстанции все гражданские и уголовные дела, кроме наименее значительных, а также жалобы на постановления кантональных судей (приговоры к штрафу на сумму до 250 гульденов обжалованию не подлежат). Такие жалобы, а также наиболее серьезные и сложные дела по первой инстанции рассматриваются в коллегиях из 3 судей, большинство же дел разбираются судьями единолично. Дела о правонарушениях несовершеннолетних слушают специальные судьи.

Низшая судебная инстанция - кантональные суды (их около 70), в которых судьи единолично рассматривают малозначительные гражданские (с суммой иска до 500 гульденов) споры и уголовные дела о проступках. Споры по земельной аренде разбирают с участием одного представителя от арендаторов и одного - от собственников.

Суд присяжных просуществовал в Н. недолго (1810-1813). В стране отсутствует система конституционного контроля, позволяющая судам оценивать законодательство с точки зрения его соответствия Конституции. Вместе с тем весьма развита система органов административной юстиции. Созданы специальные суды (иногда называемые советами), которые рассматривают либо заявления гражданских служащих, оспаривающих распоряжения своего руководства, либо жалобы на решения органов социального страхования. В последнем случае постановления этих судов в свою очередь могут быть обжалованы в Центральный

апелляционный совет в Утрехте. К этой же системе относятся суды, разбирающие споры по применению социально-экономического законодательства, в том числе конфликты между предпринимателями и работниками. Суды, рассматривающие споры по налогообложению, ранее считались органами административной юстиции, однако после принятия Конституции 1983 г. они включаются в общую систему судов. Особое место в системе занимает Юридическое отделение назначаемого Короной Государственного совета,которое рассматривает в качестве высшей инстанции жалобы частных лиц на действия властей и на постановления, вынесенные органами административной юстиции.

Судьи назначаются на свои должности королем пожизненно из числа лиц, обязательно закончивших один из университетов Н. (судья ВС назначается из 3 кандидатур, представляемых Второй палатой парламента).

Уголовное преследование осуществляют органы прокуратуры, функционирующие под руководством министра юстиции. Исключение составляют действующие самостоятельно генеральный прокурор при ВС (он по своей инициативе возбуждает уголовные дела, входящие в компетенцию ВС) и его 4 помощника - генеральные адвокаты. На остальные органы прокуратуры распространяется принцип строгой иерархической подчиненности. Это 5 генеральных прокуроров при апелляционных судах и 19 старших прокуроров при окружных судах с подчиненными им прокурорами, которые поддерживают обвинение в соответствующих судах. Следствие по уголовным делам ведется полицией под наблюдением либо при непосредственном участии прокуратуры. Широко распространена предусмотренная законом практика заключения сделок между прокуратурой и даже полицией,с одной стороны, и обвиняемым - с другой, о прекращении уголовного дела без передачи его в суд (так заканчивается около половины возбужденных уголовных дел). Нередко условием соглашения является признание вины и "добровольная" уплата штрафа.

При рассмотрении дела в кантональном суде стороны могут сами защищать свои интересы, во всех других судебных инстанциях их представляют адвокаты-поверенные. Некогда существовавшее в Н. деление на поверенных, имевших право выступать во всех судах, кроме ВС. и адвокатов, полномочных выступать лишь в ВС, ныне утратило свое значение. Все они должны иметь юридическое образование, а право выступать в судах получают, став членами одной из 19 местных ассоциаций адвокатов. Среди лиц юридических профессий заметную роль играют также нотариусы, пользующиеся значительными полномочиями (оформление соглашений различного характера, завещаний и др.).

Решетников Ф.М.

 

НИЧТОЖНАЯ СДЕЛКА - см. Сделки.


Разное:

Правовой режим лесного фонда

Государственный строй Германии в раннефеодальный период

Ступени восхождения человека: индивид, индивидуальность, личность

Экзаменационные вопросы по гражданскому процессуальному праву

Аренда. Договор аренды зданий,сооружений

Судебная система Российской Федерации

Организованная преступность и коррупция






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru