Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ПАПИЛЛЯРНЫЕ   ЛИНИИ(лат. papilla - сосок) - кожные гребешки или линейные утолщения эпидермиса. расположенные на внутренней поверхности пальцев рук. ладоней, подошв стоп человека (а также обезьян). Ширина П.л. - 0.4-0.6 мм. высота - 0,1-0.4мм. Конфигурация и протяженность П.л. на отдельных участках неодинаковы. П.л..особенно на руках,способны оставлять потожировые следы. Именно поэтому на месте преступления можно обнаружить следы рук лиц. которые прикасались к тем или иным предметам. П.л. обладают высокой степенью устойчивости и индивидуальностью. Узоры, образуемые П.л., появляются на

3-м месяце эмбрионального развития и сохраняются в относительно неизменном виде всю жизнь человека и после его смерти до момента разложения кожи. Если общие признаки узоров П.л. (направление потока П.л. в виде дуг. петель, завитков) имеют сходство у разных лиц, то взаимное расположение частных признаков (в виде точек, фрагментов П.л., их начал и окончаний, слияний и разветвлений. островков и мостиков) индивидуально. Благодаря этим свойствам возможна идентификация личности по следам пальцев, ладоней рук и босых ног. Бабаева. Э .У.

 

ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ (лат. jurisdictio - судопроизводство, отправление судебных функций) - возможность одновременного осуществления уголовного преследования национальными и международными судебными инстанциями в отношении физических. лиц. совершивших преступления против международного гуманитарного права или военные преступления. Впервые принципиальная возможность осуществления П.ю. была предусмотрена Соглашением между правительствами СССР, США, Великобритании и Франции о судебном преследовании и наказании главных военных преступников, заключенным 8 августа 1945 г. Договорившись об учреждении Международного военного трибунала для суда над военными преступниками, стороны, вместе с тем, предусмотрели, что никакие положения данного договора не умаляют и не ограничивают "прав национальных или оккупационных судов, которые уже созданы или будут созданы на любой союзной территории или в Германии для суда над военными преступниками". Более четко данная процессуальная форма была предусмотрена в Уставе Международного трибунала по Югославии, учрежденного Советом Безопасности ООН в 1994 г.. согласно ст. 9 которого:

"I. Международный трибунал и национальные суды имеют параллельную юрисдикцию в отношении судебного преследования лиц за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии...

2. Юрисдикция Международного трибунала имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. На любом этапе судебного разбирательства Международный трибунал может официально просить национальные суды передать производство по делу Международному трибуналу в соответствии с настоящим Уставом и Правилами процедуры и доказывания Международного трибунала".

Одновременно в оба устава включено положение, утверждающее принцип "поп bis in idem'", согласно которому ни одно лицо не может быть судимо национальным судом за деяния, представляющие собой серьезные нарушения международного гуманитарного права, за которые оно уже было судимо Международным трибуналом. Напротив, Международный трибунал может возбудить судебное преследование в отношении лица, ранее осужденного национальным судом, если деяние этого лица было квалифицировано как обычное преступление или судебное разбирательство не было беспристрастным и независимым. Болосов М.Е.

 

ПАРАФИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА (фр. ра-raghe - сокращенная подпись, инициалы. росчерк) - одна из процедурных форм. применяемых в практике заключения международных договоров, которая состоит в визировании, проставлении лицами, участвующими в разработке текста конкретного договора, своих инициалов - параф - под его текстом или на каждой его странице. Согласно п. "Ь" ст. 10 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. парафирование имеет целью установить аутентичность, подлинность разработанного текста договора и засвидетельствовать его окончательный характер. В подобном случае юридический смысл П.м.д. заключается в том. что самими уполномоченными на это лицами согласованный текст каким-либо изменениям не подлежит. Однако П.м.д. может применяться и как форма выражения согласия государства на обязательность для него выработанного международного договора. В этом случае не требуется использовать другие процедурные формы выражения государствами-сторонами согласия на обязательность для них договора, такие, как ратификация, принятие или утверждение.

Волосов М.Е.

 

ПАРЛАМЕНТ (англ. parliament от фр. parler - говорить) - название высшего представительного и законодательного органа в демократических государствах. "П." как собственное наименование для обозначения высшего представительного органа применяется в Великобритании. Франции. Италии, Канаде, Бельгии. Молдове. Казахстане и др.;

в США и большинстве стран Латинской Америки П. называется конгрессом,

в РФ - Федеральным Собранием, в Литве и Латвии - сеймом и т.д. Различаются однопалатная и двухпалатная структура П. (см. Двухпалатная система, Однопалатная система). Истории известны и трехпалатные П. (например, в ЮАР в 1984-1994 гг.).

Впервые П. был образован в Англии в XIII в. как орган сословного представительства: реальное значение приобрел после буржуазных революций XVII- XVIII вв. Название "П." устанавливается в Европе в первой половине XIX в. по французскому и английскому примеру. Во Франции П. назывались не законодательные, а судебные органы округов. Существовавшие же до революции 1782 г. во Франции сословные представительные органы назывались Генеральными штатами. После французской революции законодательные органы народного представительства получают название "П".

В современных государствах помимо законодательных функций П. осуществляет также контрольные функции (см. парламентский контроль), обычно участвует в формировании правительства. назначении судей. Важнейшим полномочием П. является утверждение бюджета государственного. Свои контрольные полномочия П. может осуществлять как непосредственно, так и через формируемые (избираемые, назначаемые) им самостоятельные институты - счетные палаты, омбудсманы. В особых случаях П. или его отдельная палата Могут выполнять и судебные функции (см. Импичмент).

П. избираются народным голосованием на определенный срок полномочий. Обычно этот срок составляет 4 года (Молдова, Грузия. Литва. Украина. Армения, Эстония. ГД. Палаты представителей в США) или 5 лет (Азербайджан, Узбекистан, Туркменистан). Иногда втречается и меньший срок (3 года в Латвии). В странах, где существует институт ответственности правительства перед П., последний (обычно его нижняя палата) в некоторых случаях может быть досрочно распущен главой государства или правительством (см. Роспуск парламента). В ряде государств (Таджикистан. Туркменистан) предусматривается также самороспуск П. квалифицированным большинством.

В Великобритании верхняя палата П. (Палата лордов) формируется по со-словно-наследственному признаку. В ряде стран членами верхних палат по должности являются бывшие президенты государства. В Казахстане 7 членов верхней палаты (Сената) назначаются президентом республки. В РФ и Германии верхние палаты формируются из представителей органов власти субъектов федерации. В ряде стран состав верхних палат обновляется в порядке, ротации (США, Казахстан).

Важнейшей формой работы П. являются его сессии (см. Сессия парламентская). По общему правилу палаты двухпалатного П. работают раздельно, однако в некоторых случаях могут созываться совместные заседания палат парламента.

Для руководства своей работой однопалатный П. и каждая из палат двухпалатного П. избирают своего председателя и его заместителей. Председатель П. (палаты) может иметь различное наименование: спикер - в Великобритании. маршал - в Польше, тальман - в Швеции и т.д. В ряде стран председателем верхней палаты может быть должностное лицо, указанное конституцией (вице-президент - в США, Индии, Аргентине). Конституционное законодательство ряда стран (Латвии, Таджикистана, Туркменистана)предусматривает создание в П. специального органа - Президиума, наделенного целым рядом организационных полномочий, которые имеют особое значение в перерывах между сессиями. Помимо главного органа каждый П. (палата) формирует свои комитеты и комиссии для ведения зако-нопроектной работы и содействия в реализации иных функций П.

В странах с многопартийной системой депутаты П. (палаты) объединяются по признаку партийной принадлежности во фракции парламентские. Другой формой объединения депутатов являются депутатские группы, которые могут образовываться как по политическому, так и по территориальному признаку.

Система правовых норм, регулирующих статус и организацию деятельности П.. именуется парламентским правом. Важнейшим актом, устанавливающим внутренний порядок (процедуру) деятельности П. или его отдельной палаты, является их регламент.

Додоное В.Н.

 

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ - система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к другим государственным органам. При П. правительство образуется парламентом и ответственно перед ним. Родиной П. является Великобритания (XVIII в.), где он впервые сложился как система. Во Франции П. окончательно утвердился лишь в 70-х гг. XIX в. В XIX в. происходит становление П. также в Германии, Швейцарии, Испании, Португалии, Италии, Австро-Венгрии, Нидерландах, Бельгии. После второй мировой войны в ряде стран происходит ревизия П. с целью придать ему большую устойчивость. К настоящему моменту парламентарный режим существует примерно в ' /^ стран мира, в том числе в Индии. Японии. Канаде, Астралии, Новой Зеландии, Эстонии, Латвии, Израиле.

В России первый опыт П. связан с работой Государственной думы (1906- 1917 гг.). Пришедшие к власти большевики рассматривали П. исключительно как элемент "буржуазной демократии", поэтому начисто отвергали его в условиях диктатуры пролетариата. Возрождение идей П. происходит только с избранием Съезда народных депутатов РСФСР в 1990 г. После короткого периода "советского" П. в 1990-1993 гг. в РФ была установлена президентская республика.

Додоное В.Н:

 

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ - один из двух видов конституционной монархии (тряцу с дуалистической монархией). Характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции номинально. Правительство при П.м. формально и фактически ответственно перед парламентом, которому в соответствии с конституцией принадлежит формальное верховенство среди других органов государства. П.м. сложилась в Великобритании в XVIII в.. а в других европейских странах в XIX - начале XX в. В настоящее время П.м. существует в Великобритании. Нидерлан-дах, Испании. Бельгии, Норвегии, Дании, Швеции, Японии и некоторых других странах.

 

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА - разновидность государства с республиканской формой правления. Другой является президентская республика. Зачастую существуют смешанные варианты. Специфическая черта П.р. - ведущая роль парламента в государстве. Он не только принимает законы. но и оказывает сильное влияние на правительство и иные органы государственного управления. Состав правительства предопределяется парламентским большинством. Если в государстве нет монарха, президента, парламент утверждает либо председателя правительства и по его представлению весь состав

правительства, либо только председателя правительства, который сам формирует правительство. Если же в государстве имеется монарх, президент, то он утверждает председателя правительства, но это лишь формальный акт, поскольку кандидатура председателя исходит от парламентского большинства. Парламент определяет своими актами и действиями основы внутренней и внешней политики государства. В П.р.правительство несет ответственность перед парламентом. Нередко парламент в П.р. обладает правом заслушивать годовой отчет правительства, потребовать внеочередного отчета либо слушать доклады правительства по принципиальным вопросам внутренней и внешней политики. Он вправе выразить недоверие правительству. что чаще всего влечет его отставку, а также отдельно председателю либо иному члену правительства. В определенных ситуациях сам парламент может быть распущен (например, если не образована коалиция, позволяющая сформировать правительство парламентского большинства, или предложение о недоверии правительству либо его председателю не набирает необходимого числа голосов, а также в случае, когда парламент в силу внутренних раздоров парализован в своей деятельности). В настоящее время П.р. существует в Италии, Германии, Греции, Израиле, Исландии, Чехии, Венгрии, Латвии, Эстонии, Индии и некоторых других странах.

Аеакьян С.А.

 

ПАРЛАМЕНТЕР - лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с неприятелем. Статья 32 IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907г. гласит: "Как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо. несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкосновенности". Отличительный знак П. - белый флаг. П. может быть принят противником или отослан обратно, но ему должна быть обеспечена безопасность возвращения. Нарушение неприкосновенности П. представляет собой военное преступление. В случае злоупотреблений П. своим положением (подговор к измене) он может быть задержан и лишен неприкосновенности.

 

ПАРЛАМЕНТСКАЯ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ - см. Иммунитет парламентский.         

 

ПАРЛАМЕНТСКАЯ ЭТИКА - см. Депутатская этика.

 

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВОПРОСЫ - одна из форм контроля парламента над деятельностью правительства в парламентарных государствах. П.в. могут быть заданы письменно и устно. Регламент парламента устанавливает правила допустимости П.в. и порядок их внесения, а также сроки, в которые правительство или отдельные министры должны предоставить ответ. По общему правилу ответ на П.в. дается в той же форме, в которой П.в. был задан. П.в. и ответы правительства на них не могут (в отличие от интерпелляции) служить самостоятельным поводом для постановки вопроса о доверии правительству.

 

ПАРЛАМЕНТСКИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ - одна из форм осуществления контрольных полномочий парламента (см. Парламентский контроль). П.р.проводятся в случаях, когда необходимо изучить события и обстоятельства, представляющие большую общественную и государственную значимость, в том числе связанные с предполагаемыми нарушениями законодательства и высшими должностными лицами государства. Действенность П.р. достаточно велика, их следствием может стать наступление политической ответственности государственных органов или должностных лиц, а в случаях, предусмотренных соответствующим законодательством, привлечение последних к административной или уголовной ответственности. Часто одного факта П.р. достаточно для наступления юридически значимых последствий (так, в США действия палаты представителей в 1974 г. по возбуждению процедуры импичмен-та привели к отставке с поста президента США Р. Никсона).

Проведение П.р. могут осуществлять постоянные комитеты и комиссии (палат) парламента либо специально созданные временные следственные комитеты или комиссии.

В настоящее время одним из немногих правовых источников, прямо предполагающих возможность проведения П.р., является ФКЗ РФ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", где в ч. 2 ст. 32 говорится о возможности создания в ГД парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан. Вместе с тем ряд федеральных законов предоставляет парламентариям право, в рамках реализации своих контрольных полномочий. осуществлять те или иные действия, соответствующие смыслу П.р. Так. например, значительные возможности по

проведению П.р. в сфере контроля за государственными финансами и собственностью предоставляет палатам ФС ФЗ РФ от 18 ноября 1995 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации". Согласно ст. 2 этого закона одной из задач Счетной палаты является регулярное предоставление ФС информации о результатах проводимых контрольных мероприятий, в том числе материалы о правонарушениях со стороны государственных органов и должностных лиц в части использования средств федерального бюджета и федеральной собственности. При этом контрольно-ревизионные действия Счетной палаты могут быть инициированы по запросу СФ или ГД или группы парламентариев. Тем не менее недостаточная полнота законодательного регулирования П.р. в ГД приводила и приводит к многочисленным трудностям в работе членов парламентских комиссий по расследованиям.

Лит: Парламенты мира. Сб. М.. 1991;

Регламент Верховного Совета РСФСР. Изд. ВС РСФСР. М., 1992; Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Т. 1-2/Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996; Конституции зарубежных государств: Учебн. пособ. 2-е изд.., испр. и доп. М., 1997.

Парамонов А.Р., Полдян Л.Я.

 

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ - форма обсуждения парламентариями актуальных и значимых вопросов по предметам ведения палат парламен-та с привлечением должностных лиц государства, экспертов и общественности.

В зарубежной парламентской практике П.с. в основном проводятся комитетами палат парламентов.

В палатах ФС П.с. проводятся в соответствии с ч. 3 ст. 101 Конституции РФ, а также гл. 9 и 7 регламентов СФ и ГД. Предметом П.с. в ГД могут быть: законопроекты. требующие публичного обсуждения, международные договоры, представленные в ГД на ратификацию, проект федерального бюджета и отчет о его исполнении, другие важные вопросы внутренней и внешней политики. Регламент СФ подобного перечня не содержит. В ГД инициаторами П.с. могут выступать Совет ГД. комитеты и комиссии палаты, а также депутатские объединения. В СФ П.с. могут проводиться по инициативе Председателя, его заместителей, комитетов (в пределах их полномочий), а также группы членов СФ численностью не менее 10 человек. Возможно П.с. нескольких комитетов. В ГД ежегодно проводится около 100 П.с. Как правило, П.с., проводимые комитетами палат парламента, соответствуют их специализации. в то время как слушания, проводимые депутатскими объединениями в ГД. имеют более широкую тематику. В среднем в П.с. принимает участие 100-200 человек, парламентарии составляют примерно 15% от этого числа. П.с., как правило, являются открытыми, на них приглашаются представители общественности и СМИ. которым за 10 дней должна быть передана информация о теме.времени и месте проведения П.с. Возможно проведение и закрытых П.с. Помимо обсуждения вопросов, связанных с государственной или иной охраняемой законом тайной,причиной закрытых П.с. в ГД может послужить обсуждение вопросов конфиденциального характера. Представители СМИ и общественности на закрытые П.с. не допускаются. П.с. могут заканчиваться принятием рекомендаций (в ГД) или мотивированного заключения, рекомендаций или иных документов (в СФ). Рекомендации П.с. могут быть адресованы палатам или комитетам парламента, главе государства, правительству.государственным и иным организациям и учреждениям. Документы П.с. считаются принятыми, если они одобрены большинством парламентариев соответствующей палаты, присутствующих на П.с.; по сложившейся практике рекомендации принимаются всеми участниками П.с.

П.с. протоколируются и стенографируются. Комплект материалов П.с. (в том числе стенограммы, рекомендации и иные документы, выдаваемые и принимаемые на П.с.) хранятся в Парламентской библиотеке.

Лит.: Парламенты мира. Сб..Ж, 1991. Парамонов А.Р., Полу.ян Л.Я.

 

ПАРЛАМЕНТСКИЙ   КОНТРОЛЬ - одна из функций парламента. заключающаяся в проверке и корректировке деятельности исполнительной власти и. возможно, главы государства. иных государственных органов и должностных лиц в пределах предоставленных парламенту полномочий. Основными объектами П.к. могут быть государственные финансы и собственность, исполнение конституционных и других установленных законом полномочий (главным образом в сфере политической и нормотворческой деятельности), государственная кадровая политика и кадровые назначения на ключевые государственные должности, соблюдение прав человека и гражданина.

 Формы П.к. весьма разнообразны. Наиболее распространены: участие в

назначении на должность, отстранении от должности и привлечении к ответственности высших должностных лиц государства; выражение доверия (недоверия) правительству; направление различного вида депутатских запросов{интерпелляций) и вопросов правительству или отдельным его членам, заслушивание отчетов должностных лиц государства; проведение парламентских расследований и слушаний: обращение парламентариев или палаты в целом в конституционно-судебные органы; ратификация и денонсация международных договоров. утверждение отдельных актов исполнительной власти и главы государства. осуществление специальных процедур контроля за делегированным законодательством и некоторые иные формы. В ряде случаев для осуществления П.к. могут образовываться внутрипарламент-ские структуры и органы: специальные временные комиссии создаются для проведения парламентских расследований. Наиболее часто встречаются при парламентах органы финансового контроля (например, счетные палаты), а также такой орган, как Уполномоченный по правам человека. Во многих странах необходимость создания подобных органов прямо предусмотрена в конституциях.

Объем контрольных полномочий в значительной степени зависит от принятой в государстве формы правления, а также от существующих традиций. Так, наиболее сильный П.к. характерен для стран с парламентской формой правления, в то время как в республиках президентского типа эти полномочия парламента могут быть ослаблены. В странах с двухпалатным парламентом содержание контрольных полномочий палат различается в соответствии с их конституционно-правовым статусом. Вместе с тем П.к.. существуя в условиях действия принципа разделения властей и являясь одним из механизмов системы "сдер-жек" и "противовесов" между ветвями власти, не предполагает прямого вмешательства со стороны парламента в непосредственную деятельность главы государства, исполнительной власти и иных государственных органов. В демократических государствах П.к. является механизмом реальной политики, в то время как в условиях авторитарных и тоталитарных политических режимов контрольные полномочия парламентов по сути оказываются фиктивными.

К контрольным полномочиям СФ может быть отнесено: утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положений, отрешение Президента РФ от должности, назначение на должность судей КС, ВС и ВАС, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов. К контрольным полномочиям ГД могут быть отнесены: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. решение вопроса о доверии Правительству РФ, назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ, Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, а также Уполномоченного по правам человека, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Текущее законодательство дополняет П.к. палат ФС. Так, ФКЗ РФ от 26 февраля 1997г.№ 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" устанавливает возможность создания парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан.             . .

Лит.: Парламенты мира. Сб. М., 1991;

Комментарий к Конституции РФ/Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М.. 1996; Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Т. 1-2/Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996.

Парамонов А.Р., Полуян Л. Я.

 

ПАРЛАМЕНТСКИЙ УПОЛНОМОЧЕННЫЙ (комиссар) ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - см. Омбудсман.

 

ПАРЛАМЕНТСКОЕ ПРАВО - система конституционно-правовых норм. регулирующих статус и организацию парламента, порядок его формирования и деятельности, статус парламентария. В мировой практике понятие П.п. известно уже давно, хотя не во всех странах оно именуется именно так. В странах, где парламент принимает бюсЬкет. другие законы, выполняет контрольные и иные предусмотренные конституцией <^унки.т, П.п. образует самостоятельную отрасль национальной системы права: при этом в федеративном государстве П.п. образовано нормами как федерального законодательства, так и законодательства субъектов федерации. В связи с развитием различных межгосударственных и надгосударственных представительных институтов развивается и П.п. в рамках международного права. Основные источники П.п.: конституции, законы, регламенты и иные акты парламента, решения конституционно-судебных органов, парламентские прецеденты, обычаи, традиции, а также

в ряде случаев акты главы государства и исполнительной власти.

Наиболее важные вопросы организации и деятельности парламента регулируются конституцией.В основном законе страны, как правило, содержатся нормы, устанавливающие место и роль парламента в системе органов государственной власти, компетенцию парламента и ее распределение между палатами (в случае, если парламент двухпалатный), взаимоотношения парламента с главой государства и правительством, с субъектами права законодательной инициативы. Нередко в конституциях затрагиваются и основополагающие вопросы правового статуса парламентариев. Нормы конституции часто дополняются и уточняются в органических и иных законах. Особое место среди источников П.п. занимают регламенты парламентов (их палат).        _

В РФ П.п. находится в стадии становления. Немаловажным фактором, влияющим на российское П.п., является федеративное устройство РФ. В соответствии с Конституцией РФ субъекты РФ самостоятельно определяют свою систему органов государственной власти в соответствии с общими принципами, устанавливаемыми ФЗ РФ (которого пока нет). Система конституционных и уставных правовых норм субъектов РФ в рассматриваемой сфере регулирует отношения, аналогичные федеральным, а также вопросы взаимодействия законодательных (представительных) органов субъектов РФ с федеральными центром.

Лит: Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М., 1993; Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. Т. 1-2/Отв. ред. Б.А. Страшун. М.. 1996; Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента РФ. М.. 1995: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ//Ведомости ФС РФ. 1996, № 6. Ст. 163: Сб.: Проблемы парламентского права России/Под ред. Л. Иванова. М., 1996; -       •         .

Парамонов А.Р.. Полуян Л.Я.

 

ПАРТИЗАНЫ - лица. добровольно взявшиеся за оружие, ведущие боевые действия на территории, занятой Противником, и не входящие в состав регулярных вооруженных сил.

Правовое положение П. регулируется нормами международного права о комбатантах. П. признаются комба-тантами, если они удовлетворяют следующим условиям: имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных, должным образом организованы, имеют отличительный знак, открыто носят оружие, соблюдают нормы международного права, применяемые в период вооруженных конфликтов (так называемые законы и обычаи войны).

Согласно приложению к IV Гаагской конвенции 1907 г. и Женевской конвенции 1949 г. "Об обращении с военнопленными", население неоккупированной территории, которое добровольно возьмется за оружие для борьбы против вторгающихся войск неприятеля, признается в качестве воюющего и пользуется правами комбатантов. Воюющие, к которым относятся и П.. "остаются под охраной и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между образованными народами обычаев, законов человечности и требований общественного сознания".. ..    ,:      ...

Женевская конвенция 1949 г. об обращении с военнопленными распространяет действие законов и обычаев войны на личный состав ополчения в добровольческих отрядов, включая личный состав организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на ее собственной территории или вне ее, даже если эта территория оккупирована;

-Ст. 43 Дополнительного протокола I 1977г. кЖеневским конвенциям о защите жертв войны 1949 г. уточняет положение об открытом ношении оружия. Комбатанты, чтобы отличаться от гражданского населения, должны открыто носить свое оружие: а) во время каждого военного столкновения; б) в то время, когда они находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения.

 

ПАРТИЙНАЯ СИСТЕМА - институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется отношениями между политическими партиями и государством, между партиями и другими элементами политической системы. Примерно в двух десятках стран (Бутан, Оман, Катар, Кувейт, Саудовская Аравия и др.) политические партии отсутствуют по причине их официального запрета. В остальных государствах существуют однопартийные или многопартийные системы (см. Многопартийность). В науке конституционного права различаются системы с одной доминирующей партией, "полу-торапартийные" (Япония, Мексика, Швеция), с двумя ведущими партиями. "двухпартийные" (США, Великобритания), с двумя ведущими партиями, из которых одна вынуждена постоянно опираться на союз с более мелкой партией (партиями), "21/.,-пapтийныe" (ФРГ), собственно многопартийные (Франция, РФ). Особая разновидность - система фиксированного законом числа партий (существовала в Бразилии в 1966- 1979 гг., в Сенегале в 1976-1990 гг., ныне существует в Нигерии и Индонезии). Однопартийные системы характерны для стран с тоталитарными и авторитарными режимами. При этом достаточно часто "руководящая роль" единственной партии получает конституционное закрепление. Ныне однопартийные системы существуют в КНДР, Вьетнаме, Лаосе, на Кубе. В КНР существует псевдо-многопартийная система: наряду с безраздельно правящей коммунистической партией наличествуют еще несколько карликовых "партий", безоговорочно поддерживающих первую.

 

ПАРТИЙНЫЙ ЦЕНЗ - в ряде государств с однопартийными режимами требование, согласно которому для обладания пассивным избирательным правом необходимо принадлежать к правящей политической партии. Иного рода П.ц. существуют в настоящее время в ряде стран с многопартийной системой (Мексика, Перу. Таиланд) или системой фиксированного числа партий (Индонезия). Здесь только политические партии имеют право выдвигать кандидатов на выборах в парламент, что на деле лишает пассивного избирательного права беспартийных.

 

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ - имеющее устойчивую структуру и постоянный характер деятельности независимое общественное объединение, выражающее политическую волю своих членов и сторонников, ставящее своими задачами участие в определении политического курса данного государства, в формировании органов государственной власти и управления, а также в осуществлении власти через своих представителей. Точное юридическое определение П.п. дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.

Родина политических П.п., как и буржуазно-демократического строя, - Англия. Две крупнейшие английские П.п., существующие и доныне, зародились еще в XVII в. в виде П.п. тори (нынешние консерваторы) и вигов (нынешние либералы). Торийская П.п. была организацией крупного землевладения, П.п. вигов - организацией городской промышленной и торговой буржуазии. Эти две

П.п. были единственными до первого десятилетия XX в. Их политические различия стерлись в результате фактического сближения интересов обуржуазившихся землевладельцев с интересами промышленного и финансового капитала. В США в конце XVIII - начале XIX в. сложилась довольно устойчивая двухпартийная система.    .

Самые первые партийные системы континентальной Европы (первая половина XIX в.) были основаны, как и в Англии, на разделении П.п. на либеральные и консервативные. Во второй половине XIX в. в большинстве европейских стран стали появляться социал-демократические П.п. После первой мировой войны по всему миру возникли радикальные коммунистические партии. В это же время создаются первые однопартийные режимы авторитарного и тоталитарного типа. В 1970-х гг. в ряде европейских и других стран на политическую сцену вышли П.п. "зеленых".

В России политические организации партийного типа возникли в последние годы XIX в. Легализованы партии были только в ходе революции 1905-1907 гг. В октябре 1917г. большевики установили в стране сначала фактически, а затем и формально однопартийный режим. Только в 1988 г. начали появляться альтернативные партии. В марте 1990 г. в Конституцию СССР было внесено изменение, допускавшее существование наряду с КПСС других партий. В отличие от большинства европейских стран в РФ не существует специального закона о П.п. Правовую основу их деятельности составляет п. 3 ст. 13 Конституции РФ, согласно которому в РФ признаются политическое многообразии, многопартийность. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ. подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. В части, относящейся к П.п., в РФ продолжают действовать ст. 6 и 9 Закона СССР "Об общественных объединениях" 1990 г. Из них вытекает, что членами российских П.п. могут быть только граждане РФ. До принятия специального закона о П.п. в РФ их деятельность основывается на общих положениях законодательства об общественных, объединениях,. В некоторых случаях это законодательство содержит специальные нормы, посвященные П.п. Так. согласно ст. 31 ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ

"Об общественных объединениях": "Политические партии, политические движения и общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов". Додонов В.Н.

 

ПАРТНЕРСТВО -- см. Некоммерческое партнерство. . .   .    . :

 

ПАСПОРТ - основной документ, удостоверяющий личность, гражданство и другие данные его владельца. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г.) П. обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.   .      .;•

В настоящее время в РФ продолжает действовать П. СССР образца 1974 г. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. №232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" до 31 декабря 2005 г. планируется осуществить его замену на П. гражданина РФ.

П. изготавливаются и оформляются по единому для всей РФ образцу на русском языке. Республики, входящие в состав РФ, могут изготавливать вкладыши к П. с текстом на государственных языках этих республик.

В П. вносятся: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, дата и наименование органа внутренних дел. место выдачи П. Указание национальности владельца в новых П. не предусмотрено.

В П. производятся отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета: об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака: о детях, не достигших 14-летнего возраста: о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ.

По желанию гражданина производится отметка о его группе крови и резус-факторе.

П., в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные Положением о П., является недействительным.                 ,

Действие П. не ограничено сроком;

по достижении гражданами 25 и 45 лет в паспорт дополнительно вклеиваются новые фотографии владельца, соответствующие этим возрастам (по новому Положению П. подлежит замене при достижении 20-летнего и 45-летнего возраста). П. обменивается при перемене фамилии. имени и отчества, обнаружении неточности в записях и в случаях.если паспорт по каким-либо причинам пришел в негодность.

П. умерших сдаются в органы загса или местного самоуправления. П, признается недействительным, если он пришел в негодность (сожжен, залит, покрыт красителем, обветшал и т.п.), не имеет фотографии владельца, других реквизитов, подделан, содержит неточные данные или выдан на прежние фамилию. имя, .отчество до.изменения их владельцем.

Не имеют П. военнослужащие. Взамен П.командование воинских частей и учреждений выдает им удостоверение личности (офицерам, прапорщикам, мичманам), военный билет (солдатам, матросам, сержантам и старшинам, проходящим военную службу по призыву или контракту).

До получения П. лицам, освобожденным из мест лишения свободы, выдается справка об освобождении. Гражданин обязан бережно хранить П. За умышленную порчу П. или утрату его по небрежности установлена административная ответственность по ст. 179 КоАП.

Ни одно должностное лицо не имеет право изъять у гражданина П., кроме случаев, предусмотренных законом. Улиц, задержанных или заключенных под стражу, осужденным к лишению свободы, П. изымаются органом дознания, предварительного следствия или судом. Граждане сдают свои П. на хранение при призыве на военную службу, на учебные сборы, при зачислении на учебу в военно-учебные заведения, а также в случаях выхода из гражданства РФ. Кроме того, сдают свои П. на хранение члены экипажей судов заграничного плавания при получении паспорта моряка, работники банковских учреждений (кассиры, инкассаторы, счетчики и т.п.), выполняющие операции по хранению, транспортировке и обработке денег и других ценностей. Во всех иных случаях изъятие и принятие в залог П. запрещаются законом (ст. 182 КоАП).

Заграничный П. выдается гражданину РФ по его письменному заявлению, поданному лично или через законного представителя,органом внутренних дел (ОВИРом) по месту жительства. МИД РФ на территории РФ, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории РФ в случаях.предусмотренных Законом. Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет П. выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей. усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом. Гражданину РФ. проживающему за пределами территории РФ, П. оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания.

Дипломатический П. выдается МИД РФ гражданам РФ. которые обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту РФ, членам СФ и депутатам ГД (на срок их полномочий), членам Правительства РФ и приравненным к ним по должности лицам, дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам МИД РФ.                        .

Членам семьи гражданина РФ. имеющего дипломатический П. и командированного за пределы территории РФ, также выдается дипломатический П.

Должностным лицам и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб Администрации Президента РФ. Аппарата СФ, Правительства РФ. должностным лицам органов РФ и ее субъектов выдается служебный П. на срок не более чем 5 лет.

Дипломатический и служебный П. являются собственностью РФ и после завершения срока служебной командировки за пределы территории РФ подлежат возврату в организацию, направившую гражданина РФ в служебную командировку за пределы территории РФ.

П. моряка (удостоверение личности моряка)является действительным документом для выезда из РФ и въезда в РФ на судне. В целях, предусмотренных Конвенцией 1958 г. об удостоверениях личности моряков (Конвенциям 108 МОТ). владелец П. моряка имеет право выезжать из РФ и въезжать в РФ любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли.

Колодкин Л.М.

 

ПАССИВНОЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - право гражданина быть избранным депутатом представительного органа либо на выборную государственную должность либо должность в системе местного самоуправления. Понятие П.и.п. связано с конечным результатом - избрание происходит голосами

других лиц, т.е. избирателей. В РФ депутатом представительного органа местного самоуправления можно стать с 18 лет, главой муниципального образования - с 21 года, депутатом законодательного органа власти субъекта РФ - с 21 года, главой исполнительной власти субъекта РФ (президентом, губернатором. главой администрации) - с 30 лет. Для избрания депутатом ГД возраст установлен Конституцией РФ - 21 год. Президентом РФ - 35 лет. В прежней Конституции содержалась для избрания Президента РФ верхняя возрастная планка - 65 лет. В Конституцию РФ она не включена. Сроки обязательного проживания на территории, устанавливаемые субъектами РФ, не могут превышать 1 года. Однако некоторые субъекты завысили сроки проживания для избрания глав исполнительной власти. а некоторые - и для депутатов. Для избрания депутатом ГД не требуется, чтобы кандидат проживал на территории избирательного округа или того субъекта. в который он входит. Для избрания Президентом РФ необходимо постоянно проживать в РФ не менее Юлет. Не имеют права избирать и быть избранными в РФ: граждане, признанные судом недееспособными: граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда. ^Авакьян С.А.

 

ПАТЕНТ (лат. partens - открытый, ясный) - документ, выдаваемый компетентным государственным органом и предоставляющий его владельцу исключительное право на изобретение. В РФ П. выдаются на патентоспособные изобретения. промышленные образцы и селекционные достижения. На первые два вида объектов П. выдается Агентством по патентам и товарным знакам РФ. П. на селекционное достижение выдается Государственной комиссией РФ по испытанию и охране селекционных достижений. П.закрепляет приоритет, права и обязанности автора.патентообладателя и других субъектов патентных отношений. дает информацию обществу о наличии изобретения и его охране государством. П. состоит из патентной грамоты, содержащей сведения об авторе и патентообладателе. с печатью уполномоченного государственного органа страны выдачи и описания (изобретения, промышленного образца, селекционного достижения). которое является приложением к охранному документу.

Патентообладателем могут быть автор (авторы) изобретения: физические и (или) юридические лица (при условии

их согласия), которые указаны автором (авторами), его правопреемником в заявке на выдачу П.либо в заявлении,поданном в компетентный государственный орган до момента регистрации изобретения: работодатель в случаях, предусмотренных законодательством о сл;/-жебных изобретениях. Патентообладателю принадлежит исключительное право на использование охраняемых П. изобретений по своему усмотрению, если это не нарушает прав других патентообладателей. включая право запретить использование указанных изобретений другим лицам, кроме специально оговоренных в законодательстве случаев. Распоряжение П.. который принадлежит нескольким лицам (предоставление лицензии. уступка другому лицу), производится ими только по'взаимному соглашению.

П. может быть предметом наследования, купли-продажи, залога, средством инвестирования.На него,как на всякое движимое имущество, может быть обращено взыскание и наложен арест. В законодательстве большинства стран, в том числе и РФ. нет прямого указания на место П. в структуре объектов гражданских прав. Более того. законодательство РФ о ценных бумагах не относит к ним П. Однако характер связанных с ним правоотношений позволяет отнести П. к инвестиционным ценным бумагам по следующим признакам: а) П. выпускается в форме документа строго установленного образца; б) П. относится к тому виду, который общепризнан в сфере его выпуска, может находиться в обращении как средство инвестирования и доказывает: наличие пая: участие или другой интерес в предприятии или имуществе;

наличие обязательств зафиксированных в нем сторон.

Нарушением исключительного права патентообладателя признается несанкционированное изготовление, применение. ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в хозяйственный оборот или хранение с этой целью продукта, содержащего запатентованное изобретение, или введение в хозяйственный оборот либо хранение с этой целью продукта, изготовленного непосредственно способом, охраняемым П. на изобретение. При этом новый продукт считается полученным запатентованным способом при отсутствии доказательств противного. Вопрос о возможности ввоза запатентованного продукта, изготовленного в другой стране, самим патентообладателем решается в разных странах по разному. В РФ ввоз продукта допускается законодателем и признается ис-

пользованием изобретения. Другие страны. обеспокоенные развитием собственной промышленности и созданием рабочих мест, относят такие действия патентообладателя к контрафактным (см. Контрафакция). Предприниматели передовых промышленных стран, в рамках лицензионных соглашений на производство запатентованной продукции в третьих странах, предусматривают запрет на экспорт этих товаров в страну лицензиара.

Действие П. ограничено территорией страны патентования. Срок действия П. колеблется в разных странах от 5 до 20 лет. В РФ установлен 20-летний срок действия П. на патентоспособное изобретение и промышленный образец с даты поступления заявки в Патентное ведомство. Срок действия П. на селекционное достижение в РФ составляет 30 лет с даты регистрации указанного достижения в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений. На сорта винограда, древесных декоративных. плодовых культур и лесных пород, в том числе их подвоев, срок действия патента составляет 35 лет.

Санкция за неиспользование или недостаточное использование патентообладателем изобретения в течение определенного срока (от 2 до 5 лет) - выдача принудительной лицензии на производство запатентованной продукции любому заинтересованному лицу либо признание П. недействительным.

Лит.: Гр и ша е в С.П. Правовая охрана изобретений, промышленных образцов, полезных моделей в России и за рубежом. М..1993; Корчагин А. Д. и др. Как защитить интеллектуальную собственность в России. М., 1995: Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996; Патентное законодательство зарубежных стран. Т. 1,2/Подред.А, Куликова. М., 1987. Павлов В. П.

 

ПАТЕНТНАЯ ЧИСТОТА-юридическое свойство объекта техники, заключающееся в том. что он может быть свободно использован в стране или странах реализации без опасного нарушения действующего на ее территории исключительного права третьих лиц.

Под объектами техники понимаются машины, приборы, оборудование, материалы, штаммы, а также технологические процессы и объекты капитального строительства. Все эти объекты подвергаются проверке на П.ч. при планировании их экспорта в другие страны.

П.ч. объектов техники имеет локаль-ный характер, т.е. может быть определена только в отношении той страны или

группы стран, по патентному фонду которой проводилась экспертиза. Абсолютной П.ч. не существует. Это объясняется как территориальным действием охранного документа, так и особенностями патентного законодательства стран проверки. П.ч. объекта техники имеет временной характер, так как связана со сроком действия патента. Связь П.ч. с патентоспособностью заключается в следующем: а) понятие патентоспособности касается не объекта техники в целом, а только тех технических решений, которые использованы в этом объекте: б)в отличие от патента, действие которого может распространяться как на все изделие, так и на его отдельный элемент, понятие П.ч. относится к объекту техники в целом; в) так же как и патент. П.ч. носит локальный характер, связанный с территорией действия патента, и ее охрана носит временный характер. Но в то же время охранный документ, выданный на территории какой-либо страны,не гарантирует П.ч.вводимому в коммерческий оборот объекту техники. Поэтому технические решения, защищенные патентами, подлежат проверке на равных основаниях со всеми другими техническими решениями, поскольку совокупность части признаков российского изобретения может быть предметом более раннего патента. Следовательно, если в объекте техники при помощи патента защищена вся совокупность существенных признаков, указанных в данном патенте, то это не гарантирует П.ч. объекта техники от патента с более ранним приоритетом, в котором отражена только часть из существенных признаков объекта. Поэтому гарантия П.ч. может быть дана только после проведения экспертизы объекта техники на П.ч.

Экспертиза П.ч. - это процесс исследования возможности реализации объекта техники на территории РФ и за рубежом на основании действующего патентного законодательства, принятого в стране, в отношении которой проводятся такие исследования. Она заключается в отыскании всех действующих в данной стране патентов на исключительные права, имеющих отношение к объекту, их анализу, а также в изучении обстоятельств, которые могли бы способствовать беспрепятственной реализации данного объекта в соответствующей стране или странах. При проведении экспертизы на П.ч. обеспечивают сочетание трех ее сторон:правовой,технической и экономической. Правовая сторона заключается в точном и всестороннем учете всех юридических вопросов, имеющих

отношение кданному случаю, и их оценке в сложившейся ситуации (в том числе в определении объема прав из патента. возможности его нарушения, опротестования). Техническая сторона заключается в правильной оценке технической сущности изображения по патенту при сопоставлении с проверяемым объектом, а также в оценке роли составных частей и других элементов для объекта в целом при составлении регламента и в определении пути возможного обхода патента. Экономическая сторона экспертизы состоит в оценке объема возможных претензий патентовладельца и подлежащего возмещению ущерба. Этот вопрос возникает уже на стадии серийного производства. когда нет возможности искать новые технические решения.

Экспертиза на П.ч. проводится непосредственно исполнителями. Если целью проведения экспертизы П.ч. является выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) для существенного улучшения объектов, то проводится проверка П.ч. в отношении стран, занимающих ведущее место в соответствующей отрасли техники.               .

Кроме поставок объектов техники и проведения НИОКР экспертиза на П.ч. проводится в следующих случаях: разработка новых и пересмотр существующих стандартов: передача технической документации за границу; проектирование предприятий и объектов капитального строительства, предназначенных для сооружения на территории РФ: проектирование объектов комплектных поставок. сооружаемых при техническом содействии РФ (строительство предприятий и объектов социально-культурного и бытового назначения): продажа лицензий на научно-технические достижения. В том случае, когда по договору со стороной, ведущей строительство предприятия по лицензионной документации, предусмотрена продажа продукции в третьи страны, необходима проверка на П.ч. продукции в отношении этих стран (с учетом предусмотренной там косвенной защиты объектов промышленной собственности).

Если изделие предназначено для выставок. демонстрирующих достижение в определенной отрасли, то проверке подлежат в первую очередь внешний вид изделия, маркировка и те конкретные техническое решения, которые будут изображены в пристендовой документации. Если изделие экспонируется на выставке, на которой заключаются торговые сделки (сюда относятся и специализированные выставки), то проверка про-

водится так же, как в случае поставки изделий на экспорт.

Павлов В. П.

 

ПАТЕНТНОЕ ПРАВО-институт гражданского права, составляющий совокупность правовых норм, направленных на регламентацию отношений по созданию, патентованию. использованию и охране изобретений, полезных моделей и промышленных образцов. В 1965 г. СССР присоединился к Парижской конвенции об охране промышленной собственности. В 1973 г. было принято "Положение об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях". которое с учетом дополнений 1978 г. существовало до принятия в

1991 г. Закона об изобретениях в СССР.

В принятом Законе были учтены следующие замечания, поступившие от Центрального Совета ВОИР. Академии Наук и ТПП и ряда предприятий: принята только патентная форма охраны изобретений с возникновением первоначального права на патент у автора; введена отсрочка до экспертизы.

Закон об изобретениях в СССР заложил основу перехода к патентной системе охране технических решений. В законе было предусмотрено первоначальное право автора на патент, полученный на служебное изобретение. 23 сентября

1992 г. был принят Патентный закон Российской Федерации №3517-1, отличительной особенностью которого является решение вопроса о первоначальном праве на патент на служебное изобретение в пользу работодателя.

Развитие тесных экономических связей в отдельных группах государств привело к тому. что все вопросы, связанные с выдачей патента, получали аналогичную правовую регламентацию за счет заимствования патентного законодательства наиболее развитой страны в группе. На этой основе стал складываться единообразный тип патентно-правовых систем. Исторически, первоначально сложились 4 патентно-правовые системы (4 типа законодательства): британский. американский, французский и германский. В последние 20 лет к ним добавились еще две системы: Европейская система патентного законодательства (ЕПАС) и Евразийская патентная система.

Учреждению ЕПАС предшествовало объединение стран Западной Европы экономического плана, путем создания Европейского экономического сообщества (ЕЭС). оформленного Римским договором в 1957 г. Благоприятная правовая среда, подготовленная этим договором,позволила облегчить процесс зарубежного патентования. ЕПАС обслуживается единым патентным ведомством в Мюнхене, которое выдает патент для стран - участниц Европейской конвенции. С этой целью в ЕПАС предусмотре-ны единые требования к заявке и изобретению. При введении в действие ЕПАС положения национальных законодательств стран-участниц были унифицированы с положениями Конвенции в части требований кзаявке и изобретению. Евразийская патентная система была образована после демонтажа СССР. Она объединила большинство входивших в него республик и часть государств - участников Совета Экономической Взаимопомощи. выполняла функцию обслуживания торгово-экономического и научно-технического сотрудничества вновь образованных государств Центральной Европы и Азии. Американская патентная система включает такие страны, как США, Канада, Филиппины. С вступлением в силу 1 января 1994 г. Соглашения между США, Канадой и Мексикой о создании Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), рамки действия этой системы существенно расширились. Британская патентная система объединяет такие страны, как Индия, Пакистан, Бирма, Бангладеш. Австралия. Новая Зеландия. Ирландия. В Великобритании - родоначальнице этой системы - с 1 июня 1978 г. был введен новый закон, благодаря которому она стала принадлежать к Европейской патентной системе. Романская патентная система объединяет сегодня такие страны, как Турция, Иран. Сирия, Тунис. Марокко. Португалия. Франция, которая образовала эту систему, вышла из нее с 1 июля 1979 г.. присоединившись к ЕПАС. Италия, Бельгия и Испания вышли из романской патентной системы в марте 1986 г. Германский тип патентного законодательства практически перестал существовать после того. как ФРГ. Австрия. Швеция, Швейцария. Нидерланды в период с 1978 по 1980 г. перешли на ЕПАС. Патент. выданный в ЕПАС. действует как национальный в каждой стране.

Кроме названных, существует и глобальная патентная система,основой которой послужил Договор о патентной кооперации (англ. Patent Coperation Treaty - РСТ). подписанный 19 июля 1970 г. в Вашингтоне и вступивший в силу в 1978 г.. Системы РСТ обеспечивает подачу одной международной заявки, которая приравнивается к подаче национальных заявок в странах - участницах Договора, где заявитель испрашивает

охрану изобретения. В РСТ участвуют все страны ЕПАС, Португалия, Ирландия. Китай. РФ - как правопреемник СССР, Армения, Беларусь, Грузия, Казахстан. Кыргызстан. Молдова, Латвия, Литва. Таджикистан, Узбекистан, Украина. Эстония.

Основной источник П.п. - патентный закон, содержащий самые важные положения, связанные с охраной изобретений, в число которых входят: понятие изобретения, которое выражено в виде требований к изобретению; требование к заявке (т.е. оформление изобретения): главные принципы рассмотрения заявки на изобретение: содержание прав, закрепленных охранными документами; обязанности владельца охранного документа: правила защиты права владельца охранного документа. На практике возникает потребность в детализации патентных норм. в первую очередь в связи с оформлением патентных прав. С этой целью используют подзаконные акты. В англоязычных странах они называются правилами, в странах романского права - декретами, постановлениями. в германском праве - инструкциями. Кдругим источникам права традиционно относят практику патентного ведомства и судебную практику.

Решения патентного ведомства, принимаемые по спорным заявкам, учитываются им в дальнейшем при возникновении подобной ситуации. Судебная практика слагается из рассмотрения патентных дел. К ним относятся вопросы, связанные с недействительностью охранного документа(охранный документ выдан в обход, в нарушение закона). Если изобретение не соответствует какому-либо критерию, то в странах общего права заявление рассматривается в суде, который иногда вынужден давать толкование критерия патентоспособности. содержащегося в законе, в связи с иском о недействительности патента. В разных странах отношение к решениям судов неодинаково: в странах американской и британской патентных систем и самой Великобритании решению судебного органа придается значение прецедента.

Патентные законы, как правило, не дают понятия изобретения, формулируя лишь требования, которые позволяют выделять охраняемые изобретения при помощи критериев патентоспособности. Каждый критерий вычленяет охраняемый объект из общей массы изобретений по определенному признаку:а) критерий объекта: б) критерий новизны: в) критерий творческой деятельности (призван отграничить результаты изобретатель-ского труда от конструкторского): г) критерий полезности (обеспечивает отграничение на основе утилитарности);

д) критерий прогрессивности (основан на оценке важности вклада данной заявки в уровень техники). Например, критерий объекта позволяет отграничить предложенное изобретение от известных по объекту воплощения. Он установлен исходя из того. что изобретение должно относиться к области техники и может быть воплощено в материальном объекте. Требование материального характера объекта изобретения объясняется двумя причинами: только такой объект может быть использован на производстве и влиять на условия производства: только в отношении материально воплощаемого объекта возможна реальная защита исключительного права патентовладельца. Кроме того, изобретение должно быть практически осуществимо. Согласно правовой доктрине под изобретением понимают наличие определенных средств, которые служат для получения положительного результата, т.е. решение задачи. В зависимости от характера этих средств, решение может быть воплощено в различных материальных объектах. В патентно-правовой практике сложилось определенное представление о трех видах объектов: устройства; способы; вещества, а также применение известного объекта по новому назначению.

В некоторых странах первоначально патентовались как объекты материального воплощения, так и другие новшества. например способы ведения коммерческих операций. Практика такого па-тентования показала, что недостаточно получить право, необходимо его защитить от использования другими лицами - только тогда оно становится источником добавочной прибыли. Сопоставлять и доказывать тождественность признаков можно только на материальных объектах. Так. правонарушение производства банковских операций запатентованным способом практически невозможно доказать из-за множества нюансов. содержащихся в этих операциях. Поэтому во Франции уже через год после вступления в силу патентного закона была аннулирована патентная защита системы ведения банковских и коммерческих операций.

Необходимо различать само изобретение и его материальное воплощение. Для того чтобы получить патентную охрану, достаточна лишь знаковая (графическая) форма изобретения в виде заявки. Материальным воплощением изобретения служит то изделие, в основу которого положено изобретение. В этой связи охрана математического обеспечения ЭВМ по патентному законодательству невозможна, поскольку, имея только знаковую форму, оно не обладает материальной формой. Поэтому в новейших законах о патентах содержится оговорка о неохране математического обеспечения ЭВМ.       '       '

Критерий объекта претерпел некоторые изменения, которые связаны с введением патентной охраны биологических (селекционных) достижений. В связи с этим правовая доктрина стала исходить из следующей аксиомы: в понятии изобретения, которое сложилось первоначально только для объектов техники, достаточно признаков для того. чтобы к объектам техники отнести как средства. заложенные в изобретении, которые воздействуют на биологический объект в заданном направлении, так и полученный в результате такого воздействия биологический объект.

К настоящему времени патентную охрану получили: способы физического или химического воздействия на живой организм: способы выращивания растений при определенных температурах:

способы выращивания животных при определенном режиме питания: способы лечения болезней, способы диагностики (патентуются в немногих странах, таких. как Новая Зеландия. Канада, США. В большинстве стран способы лечения и диагностики изъяты из числа охраняемых по ряду причин, в том числе и социального характера, так как монополизация этих объектов антигуманна); биологические способы получения биологического результата. Чисто биологические способы выведения растений и животных (селекционные) нигде и никогда охране не подлежали, так как такое воздействие сильно растянуто во времени и не контролируемо официальными органами. Патентная охрана установлена не на способы, а на результаты растениеводческой селекции (т.е. новые сорта растений получили патентную охрану).

В США действует патентная охрана на все виды новых растений, полученных вегетативным путем. В качестве биологического достижения рассматривается микробиологический способ выращивания. который охраняется практически во всех странах. Вопрос о возможности патентной охраны микроорганизмов, созданных методами генной инженерии, имеет предысторией положительное решение Верховного суда США. который в 1980 г. рассмотрел дело об инженерном достижении - бактерии, способной расщеплять нефть. В настоящее время

практика патентования объектов генной инженерии используется в ФРГ.

Лит.: Корчагин А.Д. и др. Как защитить интеллектуальную собственность в России. М.. 1995; Сергее в А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М..1996.

Павлов BJI.

 

ПАТЕНТНЫЙ ПОВЕРЕННЫЙ - субъект патентных правоотношений, которому предоставлено право на представительство физических и юридических лиц перед патентным ведомством государства - страны патентования. Фигура П.п. появилась в связи с тем, что современные патентные законы содержат прямой запрет для иностранных граждан и организаций на непосредственное ведение дел в патентном ведомстве. Исключение составляют страны СНГ, граждане которых могут вести патентные дела в патентном ведомстве РФ непосредственно, при условии владения русским языком.

В большинстве стран П.п. может осуществлять свою профессиональную деятельность только самостоятельно в качестве предпринимателя. Законодательство РФ допускает его работу по найму. Полномочия П.п. на ведение дела подтверждаются доверенностью. В РФ она выдается доверителем в простой письменной форме и не требует нотариального удостоверения.

Физические лица, проживающие за пределами РФ, и иностранные юридические лица должны оформлять доверенность в порядке, предусмотренном законодательством страны, где она составляется. с легализацией в консульском учреждении РФ (кроме случаев, когда легализация доверенности не требуется в силу международных договоров РФ или на основе принципа взаимности).

Информация, которую П.п. получает от доверителя в связи с выполнением его поручения, признается конфиденциальной. если иное специально не указано доверителем или явно не следует из его действий.

По законодательству большинства стран П.п. обязан страховать свою деятельность от риска причинения ущерба клиенту. В законодательстве РФ такое требование к П.п. отсутствует. П.п. не вправе принять поручение в случаях, если он по делу. являющемуся предметом поручения, представлял или консультировал лиц. интересы которых явно противоречат интересам обратившегося с просьбой о ведении дела. или принимал иное участие в его рассмотрении, а также в случае рассмотрения дела должностным лицом, с которым П.п. состоит в родственных отношениях.

Аттестация и регистрация П.п. осуществляется патентным ведомством. Для граждан РФ представителем перед патентным ведомством и судом может быть любое дееспособное лицо, не имеющее статуса П.п. В этом случае исходят из общих положений гл. 49 ГК РФ о договоре поручения.

Лит.: Положение о патентных поверенных (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1993г.№ 122); Патентное законодательство зарубежных стран. Т 1, 2/Под ред. А. Куликова. М.. 1987.

Павлов В.П.

 

ПАТЕНТОСПОСОБНОСТЬ - соответствие заявленного определенным критериям, установленным законом и имеющим целью идентифицировать его в любом изделии, в котором воплощено это решение. В РФ патентами охраняются три вида объектов: технические изобретения, промышленные образцы и селекционные достижения. Однако термин "П." используется только по поводу первых двух. Для оценки селекционных достижений применятся термин "охраноспособность". Кроме того, термин "П." применяют для формулировки условий правовой охраны полезной модели, на которую выдается охранное свидетельство.        .

Первый критерий П. - новизна - определяется через уровень техники. включающий любые сведения, ставшие общедоступными до даты приоритета объекта. Этот критерий является общим для технического изобретения и полезной модели. Производство в патентном ведомстве предусматривает использование: а) источников информации, содержащих сведения об уровне техники. предшествующем дате регистрации заявки: б) источников информации о нормативных актах, регламентирующих рассмотрение материалов данной заявки;

в) разъяснений заявителя в ответ на запросы экспертизы по поводу существа явлений, лежащих в основе заявленного предложения, зафиксированных в письмах автора или протоколах совещаний с участием экспертов и автора. Первые два вида сведений должны удовлетворять условию общедоступности. Для промышленного образца новизна определяется через неизвестность сведений об эстетических и (или) эргономических особенностях изделия из общедоступных в мире источников.

Второй критерий П. - промышленная применимость (ее содержание совпадает для технического изобретения и полезной модели) - это возможность использования достижения в промышленности, сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях деятельности. Для промышленного образца такая применимость заключается в возможности его многократного воспроизводства путем изготовления соответствующего изделия. Для технических изобретений и полезных моделей законом установлен дополнительный исчерпывающий перечень решений, которые исключают его П. В этот перечень входят следующие решения: научные теории и математические методы; методы организации и управления хозяйством;условные обозначения. расписания.правила;методы выполнения умственных операций: алгоритмы и программы для вычислительных машин: проекты и схемы планировки сооружений. зданий, территорий; решения, касающиеся только внешнего вида изделий.направленные на удовлетворение эстетических потребностей; топологии интегральных микросхем; сорта растений и породы животных; решения, противоречащие общественным интересам, принципам гуманности и морали. Кроме названных критериев П. закон установил исчерпывающий перечень объектов, в которых не могут быть воплощены полезные модели. К ним отнесены способы, вещества, штаммы микроорганизмов, культуры клеток растений и животных, а также их применение по новому назначению.                    ., ,:

Третий критерий П. для технического изобретения-изобретательский уровень, под которым понимается неочевидность предложенного технического решения для специалиста средней квалификации в данной области. Для промышленного образца также установлен третий критерий П.- оригинальность, которая определяется через творческий характер эстетических особенностей изделия. Так же как и для других объектов, для промышленного образца установлен дополнительный исчерпывающий перечень решений. которые исключают его П. (см. Промышленный образец).

Павлов В.П.


Разное:

Преступления против жизни

Основные принципы международной политики

Государственное управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Роль социального партнерства в решении проблем охраны труда

Государственное устройство Франции в период абсолютной монархии (XVI - XVIII вв.)

Правовые системы мира

Аппарат (механизм) государства






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru