Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ПРЕЗИДЕНТ ГОСУДАРСТВА (лат. praesidens - сидящий впереди) - в государствах с республиканской формой правления (см. Республика)едино личный орган государственной власти П.г. является высшим должностным ли цом государства. Зачастую - верхов ным главнокомандующим вооруженны ми силами государства. Статус П.г. обус-ловлен его предназначением. В мировой практике существуют следующие вари-анты П.г.: а) глава исполнительной вла-сти;б)П.г. - глава государства: в) гла-ва государства и глава исполнительной власти; г) глава государства, глава ис-полнительной власти и глава правитель ства. В качестве главы исполнительной власти П.г. включается в систему орга-нов исполнительной власти, он - выс-шее звено данной системы. В качестве главы государства П.г. стоит несколько особняком от законодательной,исполни тельной и судебной властей. Поскольку он может обеспечивать согласованно функционирование и взаимодействи-других ветвей власти, многие исследова-тели делают вывод, что он представляет отдельную ветвь государственной влас-ти - президентскую власть.

Роль П.г. зависит от того, какая фор-ма правления в государстве избрана Если это президентская республика, то налицо сильная или даже cвepxcильнaя президентская власть, включая: руко-водство осуществлением внутренней внешней политики; формирование пра-вительства и определение направлений его работы, назначение иных высших должностных лиц системы исполнитель ной власти, представление парламента кандидатур для назначения на ряд выс-ших должностей и судей высших судов государства: представление в парламент законопроектов, подписание и обнародование законов, право вето и право роспуска парламента: собственное пра-вотворчество: обеспечение безопасно сти и обороноспособности государства включая функции верховного главноко-мандующего и руководителя совета бе-зопасности, назначение высшего военно-го командования. Если это парламентарная республика. П. г. не обладает ре-альной сильной властью, в большей мере осуществляет представительские функ-ции, если и назначает ряд высших долж-ностных лиц или подписывает акты, то скорее в порядке формальной и заранее подготовленной процедуры.

Чаще всего П.г. избирается населе-нием путем прямых выборов. Однако могут быть также: косвенные выборы П.г. - коллегией выборщиков, которые избираются населением (например США): выборы парламентом государст-ва (например, Израиль. Греция и др.) выборы специальной избирательной коллегией (собранием), в которую (которое) обычно включаются наряду с членами парламента также представители территорий, на которые делится государство. делегируемые их законодательными собраниями или органами управления (например, П.г. ФРГ избирается Федеральным собранием, П.г. Италии - избирательной коллегией, в которую наряду с депутатами обеих палат парламента входят представители органов управления областей).

Как правило, для П.г. устанавливается более высокий возрастной ценз. Например, в США и РФ - 35, ФРГ - 40, Италии - 50 лет. В некоторых странах устанавливается и верхний возрастной предел, обычно не более 65 лет. Срок полномочий П.г. не одинаков в различных стран, обычно предпочтение отдается 4, 5. 6 или 7 годам. В некоторых странах П.г. избирается лишь на 1 срок. Однако чаще разрешается избрание на 2 срока вообще (например. США) или же на 2 срока подряд (например. РФ).

Только в некоторых странах предусмотрен пост вице-президента (например. США, Индия. Бразилия. Коста-Рика, Колумбия). В РФ этот пост существовал с 1991 по 1993г. Вице-президент выполняет поручения П.г., а также замещает его в случае невозможности осуществлять полномочия. В других странах функции президента в случае его кончины, отставки, невозможности выполнять обязанности по состоянию здоровья или при отрешении от должности возлагаются на премьер-министра либо на председателя парламента или на председателя верхней палаты парламента.

П.г. обладает личной неприкосновенностью. Прежде чем привлечь П.г. к ответственности за конкретное правонарушение, надо решить вопрос о дальнейшем пребывании на посту П.г. Для этого предусматривается такая мера конституционной ответственности президента. как отрешение от должности (см. Импичмент).         '

Авйкьян С А.

 

ПРЕЗИДЕНТ РФ - глава государства. Пост Президента РФ был учрежден путем проведения референдума РФ 17 марта 1991 г. По введенной тогда модели Президент являлся высшим должностным лицом РСФСР и главой исполнительной власти в РСФСР. Президентом мог быть избран не более чем на 2 срока подряд гражданин РСФСР не моложе 35 и не старше 65 лет, обладающий избирательным правом. Срок полномочий - 5 лет.

По действующей Конституции РФ (ст. 81) П. РФ избирается на 4 года. Им

может быть избран только гражданин РФ не моложе 35 лет (верхнего предела нет), постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность П. РФ более 2 сроков подряд (это значит, что после перерыва оно снова может претендовать на избрание).

Порядок выборов Президента определяется ФЗ РФ от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации". В соответствии с Конституцией РФ выборы П. РФ назначает СФ. Выдвижение кандидата производится на съезде (конференции) избирательного объединения (т.е. партии, движения) или избирательного блока (т.е. объединения нескольких партий, движений) тайным голосованием. Кроме того, непосредственно граждане могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не менее 100 человек для выдвижения кандидата на должность П. РФ. Как избирательное объединение, избирательный блок, так и инициативные группы избирателей обязаны собрать в поддержку своего кандидата не менее 1 млн. подписей избирателей. Кандидаты регистрируются ЦИК. Выборы П. РФ считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее половины избирателей, внесенных в списки. Победившим объявляется кандидат, набравший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в бюллетень включено более двух кандидатов и ни один из них не избран, ЦИК назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов. Победившим во втором туре считается кандидат, получивший большее число голосов избирателей по отношению к своему сопернику при условии, что число голосов избирателей, поданных за победителя, больше числа голосов, поданных против всех кандидатов. Если выборы не выявили победителя. СФ назначает повторные выборы. Все избирательные действия повторяются, но сроки сокращаются на треть.

Избранный П. РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИК о результатах выборов. При этом он приносит присягу народу (ст. 82 Конституции): "Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу". Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС. В соответствии со ст. 92 Конституции РФ П. РФ приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным П. РФ.

Официальная резиденция П. РФ - Московский Кремль. Указом от 15 февраля 1994 г. установлен штандарт (флаг) П. РФ как один из символов его власти.

В РФ избрана модель сильного П. РФ. а по форме правления ее можно считать президентской республикой. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 80) П. РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и целостности. обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В соответствии с Конституцией РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Наиболее ярко модель сильного П. РФ видна в следующих факторах: а) П. РФ избирается народом; б) П. РФ как бы стоит над всеми властями. Это хорошо видно из сопоставления ряда норм. Согласно ст. 10 Конституции РФ государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. По ст. 11 государственную власть в РФ осуществляют П. РФ, ФС. Правительство РФ. суды РФ. Следовательно, П. РФ также осуществляет государственную власть. Но какую из трех? Законодательную осуществляет парламент. Исполнительную - Правительство РФ. Судебная власть, естественно, принадлежит судам. Остается сделать вывод о том. что у П. РФ - своя форма власти. Авторы ряда комментариев к Конституции РФ называют ее президентской:в)исходя из сказанного можно сделать вывод, что только П. РФ наделяется задачей обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органов государственной власти - и РФ, и субъектов РФ (ст. 80, 85 Конституций). Никакие другие органы подобными возможностями по отношению к П. РФ не располагают: г) П. РФ в целом независим от других органов власти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношении президентской власти существуют, но в минимальных размерах. ГД может возбудит* обвинение П.

РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, а СФ по этому основанию - отрешить Президента от должности. Однако трудно представить, чтобы П. РФ стало лицо, способное на такие поступки. Отрешения же П. РФ от должности по причинам нарушения Конституции РФ, законов или данной им присяги теперь не предусмотрено. Нормативные акты П. РФ можно оспорить в КС, а ненормативные - в ВС или ВАС. Но это не приостанавливает их действия, да и бывает редко: д) в свою очередь, возможности самого П. РФ, особенно по отношению к парламенту, весьма внушительны - послания ФС, внесение проектов законов, которые могут быть определены П. РФ как первоочередные, право вето в отношении ФЗ, предложение кандидатур должностных лиц, назначаемых палатами,наконец, право роспуска ГД: е) по существующей конструкции у П. РФ есть право на свое законотворчество. т.е. на принятие актов (прежде всего указов), которые в отсутствие ФЗ наравне с ними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятся соответствующие ФЗ;

ряд вопросов вообще регулируется либо самостоятельно П. РФ, либо по его поручению Правительством РФ; ж) П. РФ держит в руках все нити внутренней и внешней политики государства; з) Правительство РФ вполне можно назвать Правительством П. РФ, поскольку оно слагает полномочия перед вновь избранным П. РФ. полностью им формируется. П. РФ направляет деятельность Правительства и в любой момент вправе отправить в отставку. Он может отменять постановления и распоряжения Правительства РФ. противоречащие Конституции РФ. ФЗ и указам самого П. РФ. Ряд членов Правительства РФ и руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, занимающих ключевые посты, работает под непосредственным руководством П. РФ (министры иностранных дел. обороны, внутренних дел, руководители федеральных служб безопасности, охраны и др.). П. РФ устанавливает всю систему федеральных органов исполнительной власти: и) П. РФ заботится о безопасности и определяет военную доктрину государства. Он является председателем Совета Безопасности РФ. Верховным Главнокомандующим. Ему подчинены все Вооруженные Силы РФ, а также высшее военное командование. П. РФ объявляет военное или чрезвычайное положение, по его распоряжению начинаются и прекращаются военные действия. применяются другие чрезвычайные меры.

Соответственно, у П. РФ - обширные полномочия. Для удобства восприятия их можно разделить на несколько групп. В части формирования других государственных органов и назначения высшихдолжностныхлицП. РФ: назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ; по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности его заместителей, федеральных министров; принимает решение об отставке Правительства РФ; представляет ГД кандидатуру для назначения на должность Председателя ЦБ: ставит перед ГД вопрос об освобождении его от должности; представляет СФ кандидатуры для назначения на должности судей КС, ВС РФ, ВАС: назначает судей других федеральных судов:представляет СФ кандидатуру Генерального прокурора РФ, вносит в СФ предложение об освобождении его от должности; формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, Совет обороны РФ; формирует Администрацию П. РФ; назначает и освобождает полномочных представителей (например, в субъектах РФ, в ФС, КС) П. РФ;

назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ; назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат ФС дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. В части руководства внутренней политикой страны и взаимоотношений с другими государственными органами исходным является то, что П. РФ, как уже говорилось, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. П. РФ обращается к ФС с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства. Осуществляя внутреннюю политику. П. РФ подготавливает и вносит в ГД законопроекты по всем вопросам жизни страны, если считает, что их основой должны быть ФЗ. Согласно Конституции РФ может назначить референдум РФ, который обычно посвящается наиболее важным вопросам жизни государства. Назначает выборы ГД, распускает ГД в случаях и порядке, предусмотренном Конституцией РФ. Подписывает и обнародует ФЗ, может наложить вето, что потребует повторного рассмотрения в ФС. Норма о том, что П. РФ руководит деятельностью Правительства РФ, теперь в Конституцию РФ не включена. Однако в целом в конституционных положениях просматривается зависимость Правительства РФ от П, РФ. Отношения с судебными органами строятся на основе конституционного принципа независимости судей. П. РФ предлагает СФ кандидатуры в состав высших судов РФ и назначает судей иных федеральных судов. У П. РФ есть право обращения в суды в целях защиты интересов государства и обеспечения законности. Он формирует региональную политику как часть внутренней политики РФ. В дополнение к этому он может использовать согласительные процедуры. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, если они противоречат Конституции РФ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушают права и свободы человека и гражданина, - до решения этого вопроса соответствующим судом. В области внешней политики, помимо определения ее основ и решения кадровых вопросов, П. РФ осуществляет руководство непосредственным ее проведением;ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;

подписывает ратификационные грамо-ты', принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. Для обеспечения обороны и безопасности государства, стабильного общественного порядка в стране П. РФ формирует Совет Безопасности РФ и является его председателем, а также председателем Совета обороны РФ. П. РФ является Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ (а в них включаются не только армия, но и воинские части системы МВД, ФСБ, ФПГ, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. К ведению П. РФ отнесено утверждение военной доктрины РФ. П. РФ объявляет состояние войны, общую и частичную мобилизацию, военное положение на всей территории РФ или в отдельных ее местностях. Он отдает приказ Вооруженным Силам РФ на ведение военных действий, вводит в действие нормативные акты военного времени, формирует и упраздняет органы государственного управления военного времени в соответствии с законом РФ о военном положении. П. РФ издает указы о призыве граждан РФ на военную службу при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных ФКЗ. вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом СФ и ГД. В области обеспечения конституционного статуса личности П. РФ - не только гарант прав и свобод человека и гражданина (ст. 80 п. 2 Конституции РФ): он осуществляет ряд специальных полномочий: решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища: награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и специальные звания;

осуществляет помилование.

Осуществляя свои полномочия, П. РФ издает два вида актов - указы и распоряжения.

П. РФ обладает неприкосновенностью. Понимать это надо в ряде аспектов:

никто не может применять в отношении П. РФ физическое или психическое насилие; его нельзя ни задержать, ни обыскать, ни арестовать, ни привлечь к любому виду правовой ответственности. пока он состоит в должности П. РФ; наконец, П. РФ нельзя ни свергнуть, ни отстранить от исполнения обязанностей. П. РФ с момента избрания предоставляется государственная охрана в местах его постоянного и временного пребывания. В течение срока полномочий П. РФ охрана предоставляется членам его семьи, проживающим совместно с ним или сопровождающим его. По истечении срока полномочий П. РФ предоставляется персональная охрана пожизненно.

Конституция РФ (ст.92)предусматривает три возможности досрочного прекращения полномочий П. РФ: а) отставка (т.е. добровольный уход с поста с подписанием письменного заявления, извещающего об оставлении должности):

б) стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия (хотя деталей в Конституции РФ не содержится, все-таки можно полагать, что понадобится специальное авторитетное медицинское заключение); в) отрешение от должности.

Выборы П. РФ должны состояться не позднее 3 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий (ст. 92 ч, 2 Конституции РФ). Во всех случаях, когда П. РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. При этом он не имеет права распускать ГД. назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ.

Авакьян С.А.

 

ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА - разновидность республиканской формы правления (см. Республика), характеризующаяся тем. что избираемый. как правило, всенародно президент юридически и фактически является главой государства и исполнительной власти (в отличие от парламентарной республики и полупрезидентской республики, в которых президент является только главой государства). В П.р. президенту принадлежат - по принципу жесткого разделения властей - многие важные функции и полномочия в управлении государством: он определяет на основе конституции и законов государства, а на практике нередко даже предопределяет реальные линии внутренней и внешней политики государства; самостоятельно формирует состав правительства. будучи юридически обязанным считаться с мнением парламента в крайнем случае лишь относительно кандидатуры председателя правительства, а по остальным кандидатурам - по своему усмотрению; в П.р.правительство ответственно перед президентом и ему подотчетно.

В П.р. президент - главное лицо всей системы исполнительной власти государства, включая как ее центральные, так и региональные звенья. Кроме того, президент предопределяет все шаги государства в области обороны, безопасности страны, являясь верховным главнокомандующим вооруженных сил, руководителем совета безопасности, совета обороны и иных аналогичных структур. Обладает правом влиять на характер законотворчества внесением законопроектов, участием в их обсуждении, подписанием и обнародованием законов, вето на принятый парламентом закон и т.д. Сместить (отрешить от должности) президента в П.р. достаточно сложно, если вообще возможно.

Классический образец П.р. представляют США. Для этой модели характерен жесткий баланс властных полномочий президента и законодательной власти, получивший название "системы сдержек и противовесов". Для абсолютного большинства латиноамериканских, африканских и азиатских П.р.характерно сосредоточение в руках президента исключительно широких властных полномочий в ущерб другим ветвям власти, в силу чего они нередко именуются в науке конституционного права "суперпрезидентскими* республиками.

Авакьян С.А.

 

ПРЕЗИДЕНТСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ - см. Федеральная интервенция.

 

ПРЕЗИДИУМ СУДА - судебная инстанция в составе судов среднего звена общей юрисдикции (ВС республики в составе РФ, краевой, областной суд. суд города федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, суд автономной области, суд автономного округа) и ВС. в компетенцию которой входит пересмотр судебных решений по гражданским и уголовным делам, вступивших в

законную силу (см. Надзорное производство). П.с. среднего звена общей юрисдикции рассматривают дела по протестам Председателя ВС, Генерального прокурора РФ и их заместителей, председателя областного и равного ему суда, соответствующего прокурора на вступившие в законную силу решения, приговоры и определения районных и городских народных судов, постановления судей этих судов, кассационные определения (см. Кассация) судебных коллегий по гражданским и уголовным делам соответствующего областного или равного ему суда. Президиум ВС по протестам Председателя этого суда, Генерального прокурора РФ и их заместителей вправе пересматривать решения, приговоры. определения и постановления районных и городских судов, судебных коллегий и президиумов областных и равных им судов, а также решения, приговоры. определения ВС и постановления судей этого суда. Президиум ВАС рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ. Президиумы перечисленных судов в установленном законом порядке разрешают вопросы о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в законную силу постановлений по гражданским делам и о возобновлении по вновь открывшимся обстоятельствам уголовных дел. Наряду с рассмотрением протестов по гражданским и уголовным делам П.с. разрешают ряд вопросов организации деятельности суда. Президиумы краевого, областного, городского судов, суда автономной области и автономного округа образуются в составе председателя и заместителей председателя, входящих в состав П.с. по должности, других судей соответствующего суда и утверждаются Президентом РФ по представлению Председателя ВС при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Президиум ВС состоит из 13 судей, в том числе Председателя и заместителей Председателя, и утверждается СФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя ВС, при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей ВС. Заседания П.с. среднего звена общей юрисдикции проводятся не реже 2 раз в месяц, а Президиума ВС - не реже раза в месяц и правомочны при наличии большинства членов П.с. Постановления принимаются большинством голосов членов Президиума. участвовавших в голосовании, и подписываются председателем суда.

Кореневский Ю.В.

 

ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ (лат. praesumptio - предположение) - положение, согласно которому обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. П.н. - общепризнанный принцип.закреплена во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте о гражданских и политических правах, суть которого заключается в том, что каждый человек, обвиняемый в совершении преступления, имеет право считаться невиновным до тех пор, пока его виновность не будет установлена путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты. П.н. закреплена и в Конституции РФ (ч. 1 ст. 49). Конституция РФ предписывает суду обязательную проверку выводов органов предварительного расследования о предполагаемой вины того или иного лица в совершенном преступлении и запрещает отождествлять эти предположения с достоверно установленной судом виной данного лица. В соответствии с Конституцией РФ только УПК может устанавливать порядок и основания признания лица виновным в совершении преступления. В УПК П.н. закреплена не только как принцип уголовного процесса, но и в его отдельных нормах детально раскрыто ее содержание. Так, одна из задач уголовного судопроизводства - обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден (ст. 2 УПК); никто не может быть привлечен в качестве обвиняемого иначе как на основании и в порядке, установленных законом (ст. 4 УПК): никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ст. 13 УПК); суд, прокурор, следователь и лицо, производящее дознание, обязаны принять все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие. так и оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и не вправе перелагать обязанность доказывания на обвиняемого (ст. 20 УПК): признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств (ст. 77 УПК);

обвинительный приговор не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана (ст. 309 УПК), и т.д. Принцип П.н. предполагает, что все сомнения, которые не представляется возможным устранить, должны истолковываться в пользу обвиняемого (подсудимого). Это положение прямо закреплено в ч. 2 ст. 49 Конституции РФ. Из этого положения однозначно вытекает, что прекращение уголовного дела при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления одновременно означает официальное признание органом предварительного расследования от имени государства его невиновности и реабилитацию, т.е. влечет те же последствия, что и при вынесении судом оправдательного приговора.

Аликперов Х.Д..

 

ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЕ ПРАВО ПОКУПКИ - 1) право любого участника общей собственности требовать от собственника, выразившего намерение продать свою долю, продажи этой доли ему по цене, за которую она предложена к приобретению третьему лицу, и на прочих равных условиях. П.п.п. установлено и регламентируется ст. 250 ГК РФ. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют П.п.п., кроме случая продажи с публичных торгов. Публичные торги для продажи доли в праве общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой собственности могут проводиться в случаях обращения взыскания на долю в праве общей собственности по долгам сособственника, а также в иных случаях. предусмотренных законом. Продавец обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий. Если остальные участники откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество - в течение месяца, а на движимое - втечение 10 дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу. При продаже доли с нарушением П.п.п. любой другой участник долевой собственности имеет право в течение 3 месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя. Уступка П.п.п.доли в праве общей собственности не допускается. Правила о П.п.п. применяются также при отчуждении доли в праве общей собственности по договору мены.,

2) Право вкладчика товарищества на вере, участника общества с ограниченной ответственностью, акционера закрытого акционерного общества или члена кооператива требовать от другого вкладчика (участника, акционера, члена), выразившего намерение продать свой вклад (долю, акции или пай), продажи указанного предмета ему по цене, за которую он предложен к приобретению третьему лицу и на прочих равных условиях. П.п.п. вкладчиками товарищества на вере доли, отчуждаемой другим вкладчиком,пропорционально размерам их долей, если уставом общества или соглашением вкладчиков не предусмотрен иной порядок осуществления этого права (п. 2 ст. 85 ГК РФ). То же правило действует в 000 (п. 2 ст. 93 ГК РФ). В случае если участники общества не воспользуются своим преимущественным правом в течение месяца со дня извещения либо в иной срок, предусмотренный уставом общества или соглашением, доля участника может быть отчуждена третьему лицу. П.п.п. акционерами ЗАО акций, продаваемых другими акционерами этого общества, установлено п. 2 ст. 97 ГК РФ. П.п.п. членами кооператива пая, продаваемого другим членом этого кооператива, установлено п. 2 ст. 111 ГК РФ. Белов В.А.

 

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ - по процессуальному праву РФ окончание производства по делу без вынесения решения в силу того, что процесс возник при отсутствии у лица права на обращение в суд либо когда по иным основаниям дело не может быть разрешено судом по существу. Исчерпывающий перечень оснований П.п. по д. предусмотрен в законе. Согласно ст. 219 ГПК производство по гражданскому делу прекращается если: дело не подлежит рассмотрению в судах: заинтересованным лицом, обратившимся в суд. не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора и возможность применения этого порядка утрачена: имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. или определение суда о принятии отказа истца от иска либо об утверждении мирового соглашения сторон: истец отказался от иска; стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом: между сторонами заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда: после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу. спорное правоотношение не допускает правопреемства (ст. 219 ГПК). Арбитражный суд прекращает производство по делу. если: спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде; имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами о том же предмете и по тем же основаниям решение суда общей юрисдикции. арбитражного суда; имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда. за исключением случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда. возвратил дело на новое рассмотрение в третейский суд. принявший решение, но рассмотрение дела в том же третейском суде оказалось невозможным; организация - лицо, участвующее в деле, - ликвидирована; после смерти гражданина - лица, участвующего в деле. спорное правоотношение не допускает правопреемства:истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом; заключено мировое соглашение, и оно утверждено арбитражным судом (ст. 85 АПК). О прекращении производства по делу выносится определение суда (арбитражного суда), которое может быть обжаловано заинтересованным лицом.Если определение суда вступило в законную силу, вторичное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Проку дина Л.А.

 

ПРЕЛИМИНАРНЫЙ МИРНЫЙ ДОГОВОР (лат. рге - перед чем-либо)- формальное соглашение между воюющими государствами относительно прекращения военных действий и заключения полномасштабного мирного договора, если в этом соглашении устанавливались условия прекращения огня. фиксировались позиции, занимаемые воюющими на данный момент в соответствии с принципом "uti possi cletis" (лат. "как владеете"), в общей форме очерчивались предполагаемые территориальные изменения и новые границы, оговаривалась судьба военнопленных и интернированного мирного населения, намечались принципы наказания военных преступников - возмещения военных расходов(контрибуция)и ответственности за причиненный ущерб. Характерен для дипломатической практики XV11I- XIX вв. П.м.д. в современных международных отношениях не применяется и заменен соглашениями о безоговорочной капитуляции или о перемирии, но и в прежней практике'заключение П.м.д. не рассматривалось как обязательная стадия прекращения войны.

Волосов М.Е.

 

ПРЕМИЯ - денежная выплата работнику (как правило, в рамках премиальной системы оплаты труда), стимулирующая заинтересованность в результатах труда. Основой правового регулирования этой системы оплаты труда служат ст. 83 и 84 КЗоТ, которые относят установление конкретных показателей и условий премирования к области локального регулирования. Положения о премировании принимаются администрацией предприятия по согласованию с профкомом. Исключение составляют лишь отдельные случаи централизованного решения вопросов о премировании работников государственных предприятий. Обычные критерии премирования в производственной сфере следующие: выполнение производственных заданий:

сбережение сырья, материалов, энергии;

рост производительности труда; повышение качества продукции; освоение новой техники и технологий. Работники службы технического контроля премируются в зависимости от показателей качества продукции, а руководящие работники и специалисты - по конечным результатам работы предприятия. В большинстве случаев П. исчисляется исходя из заработной платы, в которую включаются не только тарифная ставка, оклад, но и надбавки. Особый вид премирования - вознаграждение по итогам годовой работы (ст. 84 КЗоТ). Размер такого вознаграждения определяется с учетом результатов труда работника и продолжительности непрерывной работы на предприятии. Конкретные положения могут предусматривать включение в этот непрерывный стаж, помимо работы на данном предприятии, иных периодов (служба в армии, работа на выборных должностях. отпуск по уходу за ребенком и др.). Как правило, полное вознаграждение выплачивается работникам, проработавшим календарный год (с 1 января по 31 декабря) независимо от наличия трудовых правоотношений на момент выплаты. В положениях предусматриваются случаи. когда право на полное вознаграждение сохраняется за работниками, уволившимися в течение календарного года по уважительной причине (призыв в армию. поступление на учебу, уход на пенсию, рождение ребенка и др.). Остальным вознаграждение выплачивается пропорционально отработанному времени. В положениях устанавливаются также условия лишения (уменьшения) либо увеличения размера вознаграждения в зависимости от дисциплинарных проступков или заслуг работника в календарном году. Вне трудового права находится вопрос о государственных П., регулируемый специальными актами Президента РФ и Правительства РФ (в области науки и техники, образования, литературы и искусства) (о понятии страховой П. см. Страхование).

Бараташвили В.В.

 

ПРЕМЬЕР-МИНИСТР- см. Глава правительства.

 

ПРЕНИЯ В СУДЕ - см. Судебные прения.

 

ПРЕОБЛАДАЮЩЕЕ ОБЩЕСТВО - акционерное общество, либо общество с ограниченной ответственностью. являющееся собственником более 20% голосующих акций или более 20% долей в уставном капитале другого общества (зависимого) (п. 1 ст. 106 ГК РФ. п. 4 ст. 6 ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). В отличие от отношений материнского и дочернего обществ отношения П.о. и зависимого АО не предполагают ни определяющего влияния одного общества на решения другого, ни ответственности одного общества по долгам другого. Признание П.о. означает его обязанность незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, предусмотренном законами о хозяйственных обществах. В ФЗ РФ от 8 февраля 1998г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" установлено, что общество. которое приобрело более 20% голосующих акций АО или уставного капитала другого 000, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц. Статья 106ГКРФ разрешает определять ФЗ пределы взаимного участия хозяйственных обществ в уставных капиталах друг друга и число голосов, которыми одно из таких обществ может пользоваться на общем собрании участников или акционеров другого общества.

Белов В.А.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЕ - виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания (ст. 14 УК). Под П. понимается только деяние, т.е. поведение человека, объективированное в определенной форме. Ни мысли, ни намерения или желания, которые не нашли своего внешнего выражения. не воплотились в общественно опасном поступке, - не могут признаваться П. Деяние как акт человеческого поведения может выражаться в двух формах: действии (активное поведение субъекта) или бездействии (пассивное поведение, состоящее в несовершении лицом того действия, которое оно обязано было и могло совершить).

Деяние не может рассматриваться как преступное, если человек был лишен свободы выбора в результате физического или психического принуждения (ст. 40 УК) либо действия непреодолимой силы.

Деяние может выражаться как в совершении телодвижения, так и в использовании сил природы, животных, физических лиц. Действие имеет свое начало и конец, что важно для установления в деянии лица признаков оконченного П., приготовления, покушения или добровольного отказа от совершения П. Конечный момент действия - это либо наступление преступного результата, указанного в законе, либо последний акт ряда телодвижений, которые в своей совокупности образуют уголовно наказуемое действие (если в законе не указано последствий). Законодательное определение понятия П. исходит из того, что любое П. характеризуется совокупностью ряда обязательных признаков. Такими признаками являются: а) общественная опасность; б) уголовная противоправность; в) виновность; г) наказуемость деяния.

Общественная опасность деяния - материальный признак П., раскрывающий его социальную сущность. Общественная опасность означает, что деяние вредоносно для общества, иными словами, общественная опасность деяния состоит в том. что оно причиняет или создает угрозу причинения существенного вреда общественным отношениям. Если же деяние формально подпадает под признаки, содержащиеся в нормах УК, но в силу малозначительности не способно причинить такой вред. то оно в силу ч. 2 ст. 14 УК не признается П. Примерный перечень общественных отношений, которым наносят вред П.^содержит ч. 1 ст. 2 УК. Это прежде всего - права и свободы человека и гражданина, собственность, общественный порядок и общественная безопасность, окружающая среда, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества. Общественная опасность как материальный признак понятия П. различается по характеру и степени. Характер общественной опасности - ее качественный показатель. Она зависит от содержания общественных отношений, на которые посягают П., вредных последствий (материальный, физический, моральный вред), специфики способа посягательства (насильственные, корыстные), формы вины (умышленная, неосторожная), характера мотива и целей П. Степень общественной опасности - это ее количественный показатель. Она определяется сравнительной ценностью объектов,тяжестью причиненных последствий,опасностью способа совершения П., уровнем вины (предумысел, аффектированный умысел, грубая неосторожность), низменности мотивов и целей П., сравнительной опасностью П. в зависимости от специфики места и времени его совершения и другими обстоятельствами.

Уголовная противоправность означает, что общественно опасное деяние предусмотрено уголовным законом в качестве П. Деяние объявляется преступным и наказуемым повелением уголовного закона. Уголовная противоправность состоит в запрещенности П. соответствующей нормой Особенной части УК под угрозой применения к виновному наказания. И поныне действует классический принцип римского права "Nullum crimen sine lege" ("нет П. без указания на то в законе"). Применение уголовного закона по аналогии не допускается (ч. 2 ст. 3 УК). Уголовная противоправность деяния - юридическое выражение его общественной опасности. Указанные два признака П. позволяют считать законодательное определение понятия П. формально-материальным. Уголовная противоправность - это формальный (нормативный), общественная опасность - материальный признак. В то же время это две неразрывные характеристики (социальная и юридическая) П. Третий важнейший признак П. - виновность лица. совершившего общественно опасное и уголовно противоправное деяние. Виновность как конструктивный признак П.непосредственно вытекает из принципа вины, закрепленного в ч. 1 ст. 5 УК: "Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина". Уголовное законодательство РФ последовательно основано на принципе субъективного вменения. Объективное вменение не допускается (ч. 2 ст. 5 УК). Какие бы общественно опасные последствия ни были причинены деянием лица, как бы ни был опасен характер совершаемых им действий, лицо не может быть привлечено к

уголовной ответственности, если совершило деяние невиновно. Виновным может быть признано только вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности. Поэтому не могут рассматриваться в качестве П. действия малолетних, а также общественно опасные поступки невменяемых. Неотъемлемый, специфический признак П. - его наказуемость. Наказание - необходимое правовое последствие П. Уголовно-пра-вовая норма, содержащая описание конкретного вида П., всегда предусматривает определенное наказание за его совершение. Таким образом, П. - это общественно опасное, уголовно противоправное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное лицом, вменяемым и достигшим определенного возраста. ,    .

Категоризация П. - деление их на виды в зависимости от характера и степени общественной опасности. Законодательное выражение категоризация получила с помощью двух признаков - формы вины и наказания в виде лишения свободы, предусмотренного за данное преступление в санкции Особенной части УК. Ст. 15 УК выделяет четыре категории П.: небольшой тяжести, средней, тяжести, тяжкие, особо тяжкие. П. небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК, не превышает 2 лет лишения свободы. П. средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы. Тяжкими признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых мак-симальное наказание не превышает 10 лет лишения свободы. Особо тяжкими признаются умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет или более строгое наказание. Категория П. имеет важное правовое значение. Тяжесть П. учитывается, в частности, при определении вида рецидива (простой, опасный, особо опасный - ст. 18 УК), при определении вида и размера наказания, решении вопросов освобождения от уголовной ответственности(ст. 75-78,84 УК) или от наказания (ст. 79-83. 85 УК) при исчислении сроков судимости (ст. 86 УК). Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому или особо тяжкому П. (ст. 30 УК). Только сплоченная организованная группа (организация), созданная для совершения тяжких или особо тяжких П.,

признается преступным сообществом (ст. 35, 210 УК). Конфискация имущества может быть применена только при совершении корыстного тяжкого или особо тяжкого П. (ст. 52 УК). Только при осуждении за тяжкое или особо тяжкое П. суд вправе применить дополнительное наказание в виде лишения воинского, специального или почетного звания, а также классного чина или государственных наград (ст. 48 УК). Пожизненное лишение свободы как альтернатива смертной казни может быть применено за совершение особо тяжких П., посягающих на жизнь (ст. 57 УК). При осуждении лица к лишению свободы вид исправительного учреждения назначается с учетом категории совершенного П. (ст. 58 УК). С категоризацией П. непосредственно связано назначение наказания по совокупности П. (ст. 69 УК), применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ст. 90 УК). привлечение к уголовной ответственности за укрывательство преступлений (ст.316 УК).

Жевлаков Э.Н., Побегайло Э.Ф.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ - группа в значительной мере сходных по объекту посягательства преступлений, объединенная законодателем в разделе VIII УК. который состоит из трех глав: гл. 21 "Преступления против собственности", гл. 22 "Преступления в сфере экономической деятельности", гл. 23 "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях". В гл.21 включены составы таких преступлений, как кража.мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство и др. В гл. 22 - воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, банкротство преднамеренное и фиктивное. легализация имущества, приобретенного незаконным путем (легализация преступных, доходов), лжепредпринимательство, монополистические действия и ограничение конкуренции, обман потребителей, налоговые преступления, незаконное получение кредита и др. (в данной главе содержится наибольшее число составов - 32). Глава 23 содержит составы четырех преступлений: злоупотребления полномочиями. злоупотребления полномочиями частными нотариусами и аудиторами. превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб и коммерческий подкуп.

Выполняя свою функцию, нормы уСо-ловного права защищают от П. в с.э. отношения в области предпринимательской деятельности, налогообложения, валютного и таможенного регулирования, реализации прав собственности и прав потребителя и т.д. На протяжении последних лет в РФ П. в с.э. (включая кражи, которых только в 1998 г. совершено более 1 млн. 200 тыс.) составляют почти половину от всех выявленных преступлений. Надолго этих преступлений приходится большая часть причиняемого всеми учтенными преступлениями и правонарушениями ущерба. К П. в с.э., в частности, относят: мошенничества на "рынке ценных бумаг", где число обманутых вкладчиков исчисляется миллионами, а ущерб достигает 2 млрд. руб., уголовные правонарушения в сфере внешнеэкономической деятельности, преступления в банковской и кредитно-финансовой сферах, в области добычи драгоценных камней и драгоценных металлов и др. Прогнозы роста экономической преступности сопутствуют обоснованным предположениям и об увеличении ее латентности (в три раза). Вместе с тем МВД делает вывод, что ввиду приоритетности борьбы с этими преступлениями сократится число краж. а количество вымогательств, случаев обмана потребителей, уклонения от уплаты таможенных платежей и некоторых других преступлений возрастать не будет. На противодействие П. в с.э. направлено значительное числомероприятий, включенных в федеральные целевые программы по усилению борьбы с преступностью. По многим направлениям борьбы с экономической преступностью в правоохранительных органах созданы ведомственные и межведомственные комиссии и рабочие группы.

Я ни П.С.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ВОЕННЫЕ - см. Военные преступления.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫЕ - преступления, совершаемые должностными лицами с использованием своего служебного положения. Объект преступлений этой группы может быть различным (интересы государственной и муниципальной службы, конституционные права и свободы граждан, отношения по осуществлению правосудия). В УК РСФСР эта группа уголовно наказуемых деяний была объединена в гл.7 Особенной части.которая так и называлась "Должностные преступления". В ней содержались составы таких преступлений. как злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение и дача взятки, посредничество w взяточничестве. должностной подлог, а также нарушение антимонопольного законодательства (в последнем случае статья введена в 1992 г. и представляет собой яркий пример "мертвой" нормы). Кроме того, ответственность за некоторые П.д. была установлена в других главах УК РСФСР (например, такое П.д., как привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности,относится также к преступлениям против правосудия и, соответственно, было помещено в. гл. 8). Практически все названные деяния оказались криминализированными и;

в УК, ответственность за них также установлена статьями не одной.а нескольких глав. Основная часть П.д. содержится в гл. 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления": злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285), превышение должностных полномочий (ст. 286), отказ в предоставлении информации ФС или Счетной палате РФ (ст. 287), незаконное предпринимательство (ст. 289), получение. взятки (ст. 290), дача взятки (ст. 291),;

должностной подлог (ст. 292), халат-. ность (ст. 293). Посредничество во взяточничестве ныне признается не самостоятельным преступлением,а соучастием в даче либо получении взятки.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ХАРАКТЕРА- предусмотренные международными договорами общественно опасные деяния (действия или бездействие), не относящиеся к международным преступлениям, которые посягают как на внутригосударственный, так и на международный правопорядок. По своей юридической природе они в большинстве своем могут быть отнесены к общеуголовным преступлениям. осложненным "иностранным элементом". В зависимости от того. какой признак преступления затрагивается, "иностранные элементы" можно условно подразделить на отдельные группы. Первая относится к субъекту П.м.х., т.е. исполнители и их соучастники являются гражданами нескольких стран. К примеру, одни лица выращивали и продавали наркосодержащие растения в Колумбии, другие перевозили их для переработки в героин в соседнюю Мексику, третьи распространяли изготовленный наркотик. в странах Европы и т.п. Вторая группа "иностранных элементов" может быть отнесена к объекту преступного посягательства, который не всегда совпадаете местом совершения преступления. Классический пример - изготовление поддельных американских долларов в Италии. сбыт их иностранным туристам во Франции, Испании и других странах. При этом экономический ущерб причиняется денежному обращению США. Названные преступления нередко именуются транснациональными. И наконец, третья группа объединяет "иностранные элементы", связанные с объективной стороной преступления,которая изначально юридически закреплена в международных договорах, конвенциях в силу их международной опасности. Примером может служить ответственность за пытки, которые не имеют других "иностранных элементов" кроме того, что государство обязано применять репрессивные меры. являясь участником специального международного договора. По этому признаку рассматриваемые деяния называют конвенционными.

Особенности П.м.х.: в отличие от международных преступлений ответственность несут не государства, а физические лица: объектом преступного посягательства в данном случае выступают не международный мир и безопасность человечества, а лишь нормальные отношения, межгосударственное сотрудничество, права человека и другие охраняемые международным правом общечеловеческие ценности: уголовная ответственность за эти преступления наступает на основе международных договоров, но по национальным нормам уголовного, уголовно-процессуального и уголоено-исполнительного законодательства. Поэтому,если самолет захвачен преступниками в РФ и угнан в Швецию. вступают в силу нормы Гаагской конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970г. По запросу компетентных органов РФ шведская сторона может принять решение о выдаче преступников. Тогда виновные привлекаются к уголовной ответственности по нормам УК и УПК. В случае отказа в выдаче угонщики самолета должны быть осуждены по законам Швеции.

По своему характеру и содержанию П.м.х. неоднородны. У большинства из них "иностранные элементы" четко выражены. Другие находятся как бы на грани с общеуголовными преступлениями. не посягающими непосредственно на международный правопорядок. Однако предварительное расследование, судебное разбирательство, исполнение приговора требуют взаимной помощи государств. К примеру, субъект после разбойного нападения скрывается в другой стране, которая в соответствии с между-

народным договором оказывает правовую помощь в его розыске, задержании. сборе доказательств. Отсюда вытекают различные подходы к перечню и квалификации некоторых преступлений. Например, Интерпол относит к числу П.м.х. кражу и перепродажу произведений искусства, автомобилей и других ценностей, сопровождающиеся пересечением государственных границ. В таких случаях в этой международной организации официально признано присутствие следующих признаков преступления: а) вид совершенного преступления:

б)опасность преступления для внутренних интересов более чем одного государства: в) характеристика преступника или хотя бы одного из его сообщников, разъезжающего по разным странам; г) поведение исполнителей преступления или его сообщников.

Первый и второй признаки по своей сущности связаны с объектом и объективной стороной преступления, его международным. "иностранным элементом". а третий и четвертый - с субъективной стороной поведения преступников, преследующих международные цели и мотивы. По этим признакам к П.м.х. относят. например, кражи из гостиниц разных стран, другие общеуголовные преступления. совершенные "разъездными". "международными преступниками", а также лицами, чья преступная деятельность затрагивает юрисдикцию двух и более государств (членов международных преступных группировок, занимающихся в разных странах рэкетом, кражами, мошенничеством, перепродажей краденого имущества или скрывающихся за границами своего государства от уголовной ответственности). В названных случаях отсутствует такой признак, как конвенционность, поэтому перечисленные преступления нельзя отнести к числу П.м.х.

В зависимости от объекта преступного посягательства, степени международной опасности и других признаков П.м.х. можно условно подразделить на следующие основные группы.

Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм; захват заложников:

захват, угон самолетов и других авиатранспортных средств и иные деяния. совершаемые на борту воздушного судна и в международных аэропортах: хищения ядерного материала', вербовка. использование, финансирование и обучение наемников, а также участие наемника в военных действиях: незаконное радиовещание, пропаганда войны.

Деяния, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному

развитию государств: фальшивомонетничество: легализация преступных доходов; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция и посягательства на культурные ценности народов.

Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля; торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии;

пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, насильственные исчезновения и др.

Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство (морской разбой); разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода: столкновение морских судов; неоказание помощи на море; загрязнение моря вредными веществами; нарушение правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны;нарушение правил морских промыслов.

Военные преступления международного характера; применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста и Красного Полумесяца: мародерство; дурное обращение с военнопленными; небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных военнопленных: совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и т.п.

Приведенная классификация носит условный характер. При постоянном росте международной преступности и неутешительных прогнозах специалистов в этой области перечень П.м.х. не может быть исчерпывающим.

Панов В.П.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ - см. Воинские преступления.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ - преступления, объединенные в разделе Х УК. состоящем из четырех глав: гл. 29 "Преступления против основ Конституционного строя и безопасности государства". гл. 30 "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления", гл. 31 "Преступления против правосудия" и гл. 32 "Преступления против порядка управления". В гл. 29 включены составы

таких преступлений, как государственная измена, шпионаж, вооруженный мятеж, диверсия, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, разглашение государственной тайны и др.

В гл. 30 находятся составы преступлений, многие из которых по УК РСФСР были отнесены к группе должностных. Ныне уголовная ответственность установлена за злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных, полномочий, присвоение полномочий должностного лица, незаконное предпринимательство, получение взятки, служебный подлог, халатность и др.

Глава 31 содержит составы ряда преступлений, посягающих на деятельность судебной и правоохранительной системы. В числе этих преступлений:воспре-пятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования', посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование;

неуважение к суду: привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности; незаконное освобождение от уголовной ответственности:незаконные задержание, заключение под стражу или содержание под стражей; фальсификация доказательств; провокация взятки или коммерческого подкупа; вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта;

заведомо ложный донос; разглашение данных предварительного расследования; побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи; укрывательство преступлений и др. К преступным деяниям, перечисленным в гл.32, относятся: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; применение насилия в отношении представителя власти, незаконное пересечение государственной границы РФ; приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград: похищение или повреждение документов, штампов.печатей: подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей,бланков;уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы, самоуправство и др. За многие из преступлений, составы которых содержатся в разделе Х УК. ответственность остается очень строгой, наказание может быть назначено вплоть до 20 лет лишения свободы, а наиболее тяжкие деяния караются смертной казнью либо пожизненным лишением свободы.

Яни П.С.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ   ПРОТИВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ - преступления международного характера, посягающие на безопасность международной авиации и правопорядок,установленный в международных аэропортах. Получили распространение в конце 50-х гг.: в 1963 г. была принята Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна. Ее проект был разработан Международной организацией гражданской авиации (ИКАО); вступила в действие в 1969г. В Конвенции дано определение захвата воздушного судна:

"Лицо, находящееся на борту воздушного судна, незаконно, с помощью силы или угрозы применения силы совершило акт вмешательства, захвата или иным образом неправомерно осуществляет контроль над воздушным судном в полете". Однако подобные деяния не квалифицировались как преступления,а государствам давались лишь соответствующие рекомендации. .

В 1970 г. заключается Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов. Государства-участники, в том числе и СССР, обязались применять к преступникам строгие меры уголовного наказания. Наказанию подлежат и соучастники. Ответственность должна наступать как за оконченное преступление, так и за покушение в самых различных формах. Недостаток Конвенции - ограничение круга преступлений захватом и угоном воздушного судна.

В 1971 г. принимается Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами. направленными против безопасности гражданской авиации. В ней перечень уголовно наказуемых деяний на борту воздушного судна значительно расширен: а) совершение акта насилия в отношении лица, находящегося на борту воздушного судна в полете, если такой акт может угрожать безопасности этого воздушного судна; б) разрушение воздушного судна, находящегося в эксплуатации, или причинение этому судну повреждения, которое выводит его из строя или может угрожать его безопасности в полете: в) совершение действий, приводящих к помещению на воздушное судно, находящееся в эксплуатации, каким бы то ни было способом устройства или вещества, которое может разрушить, вывести из строя или причинить повреждение воздушному судну, могущих угрожать его безопасности в полете; г) разрушение или повреждения аэронавигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию, если

такой акт может угрожать безопасности воздушного судна в полете; д) сообщение заведомо ложных сведений и создание тем самым угрозы безопасности воздушного судна в полете (ст. 1).

Следует отличать угон воздушного судна без соответствующего разрешения, незаконное управление им в полете и приземление на территории государства его регистрации как общеуголовное преступление против общественной безопасности от угона как международного уголовного преступления. В последнем случае угон включает незаконный захват и другие акты незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации. Условно можно выделить три группы международных преступников, совершающих угоны самолетов: а) угонщики заставляют изменять курс и совершить посадку на территории другого государства, пытаясь спастись от преследования властей за совершенные преступления или от своих коллег: б) преступники требуют выкуп от конкретного пассажира, летящего данным рейсом, либо от государства, какой-либо организации или других лиц за то, что пассажиры останутся живыми, а самолет - невредимым. Другими словами, угон сопровождается вымогательством. Такое преступление в последние годы получает все большее распространение;

в) преступники преследуют цель спровоцировать международный конфликт или другие осложнения во взаимоотношениях между государствами. Такие деяния с террористическими намерениями - самые опасные преступления международного характера. Борьбу с ними возглавили ИКАО, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА), а также Международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА). Объективная сторона угона трактуется в ст. 1 Гаагской конвенции как незаконный захват воздушного судна путем насилия или угрозы применения насилия, или другой формы запугивания, либо попытка совершить любое такое действие, а равно соучастие в совершении подобных действий. При этом место взлета или место посадки воздушного судна должно находиться вне его территориальной регистрации. Любое государство, на территории которого оказался угонщик, может заключить его под стражу или применить другие меры пресечения; произвести предварительное расследование фактов и сообщить результаты расследования заинтересованным государствам. Если государство отказывает в выдаче преступников, оно обязано возбудить уголовное преследование.

Для разграничения уголовной юрисдикции в отношении рассматриваемых преступлений большое значение имеет ст. 3 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г., подразделившая все воздушные суда на две группы: гражданские - занесенные в реестр государств воздушные суда в целях воздушных перевозок, авиационных работ, оказания медицинской помощи населению и т.п.; государственные - используемые на военной, таможенной и полицейской службах. Названные конвенции распространяются только на гражданские воздушные суда. В случае совершения преступления на борту государственного судна применяется принцип национальной юрисдикции (исключительный принцип флага). Поэтому угонщики государственных воздушных судов подлежат обязательной выдаче государству, в котором прошло регистрацию судно.

В 1988 г. Монреальская конвенция была дополнена Протоколом о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, а ст. 1 Конвенции дополнена специальным пунктом следующего содержания: "Любое лицо совершает преступление,если оно незаконно и преднамеренно с использованием любого устройства, вещества или оружия:

а) совершает акт насилия в отношении лица в аэропорту, обслуживающем международную гражданскую авиацию, который причиняет или может причинить серьезный вред здоровью или смерть: б) разрушает или серьезно повреждает оборудование или сооружения аэропорта, обслуживающего международную гражданскую авиацию, либо расположенные в аэропорту воздушные суда. не находящиеся в эксплуатации, или нарушает работу служб аэропорта, если такой акт угрожает или может угрожать безопасности в этом аэропорту". На государство - участника Монреальской конвенции возложено обязательство устанавливать свою юрисдикцию над упомянутыми преступлениями, когда преступник находится на его территории и оно не выдает его. В рамках ИКАО разрабатываются новые универсальные инструменты. обеспечивающие безопасность гражданской авиации от террористических и других незаконных посягательств. Так. государства согласовали ответные меры на акты незаконного вмешательства. порядок обмена информацией, обучение и подготовку личного состава по вопросам безопасности, меры безопасности на земле и на борту воздушного судна и т.п. Разработанные рекомендации обобщены в изданном ИКАО "Руководстве по безопасности для защиты гражданской авиации от актов незаконного вмешательства". УК содержит только одну норму "Угон воздушного или морского судна" (ст. 199). Преступлением признается угон воздушного или морского судна, а равно захват такого судна с целью угона. К числу отягчающих признаков отнесены насилие или угроза насилием, опасным для жизни и здоровья, причинение вреда здоровью или ущерба в крупном размере, а также неосторожное причинение смерти человека. Воздушный кодекс возлагает на командира воздушного судна обязанность принимать все необходимые меры к лицам. которые своими действиями создают угрозу безопасности полета, вплоть до применения оружия.

Панов В./7,-

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ   ПРОТИВ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ - преступления. предусмотренные УК и непосредственно посягающие на безопасность жизни и здоровья человека. В ст. 3 Всеобщей декларации прав человека говорится. что каждый человек имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, Это положение воспроизведено в ст. 20-23 Конституции РФ. Ответственность за преступления против жизни и здоровья предусмотрена в гл. 16 УК(ст. 105-125).

УК предусматривает ответственность за следующие преступления против жизни: убийство (ст. 105): убийство матерью новорожденного ребенка (ст. 106); убийство, совершенное в состоянии аффекта (ст. 107); убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108); причинение смерти по неосторожности (ст. 109); доведение до самоубийства (ст. 110). Объект данных криминальных посягательств - общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни человека.

УК предусматривает ответственность за следующие преступления против здоровья: умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. Ill): умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст.112); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта (ст. 113);

причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер. необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 114); умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115);

побои (ст. 116); истязание (ст. 117); причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью по неосторожности (ст. 118); заражение венерической болезнью (ст. 121); заражение ВИЧ-инфек-цией (ст. 122). Объект этих преступлений - общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья человека.

Помимо указанных преступлений в гл. 16 УК предусматривается также ответственность за преступления, ставящие в опасность жизнь и здоровье. К их числу относятся: угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119); принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации (ст. 120); незаконное производство аборта (ст. 123); неоказание помощи больному (ст. 124); оставление в опасности (ст. 125). Объект этих преступлений - общественные отношения, обеспечивающие безопасность жизни и (или)здоровья человека.

Побегайло Э.Ф.

 

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ИНТЕРЕСОВ СЛУЖБЫ В КОММЕРЧЕСКИХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ - преступления, которые совершаются имеющими особые служебные полномочия работниками коммерческих и иных организаций, а также некоторыми иными категориями лиц, не являющихся государственными служащими (ст. 201-204 УК). Так, ст. 201 УК предусматривает ответственность за злоупотребление полномочиями, т.е. использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих полномочий вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Если злоупотребление повлекло тяжкие последствия, то наказание может достигать 5 лет лишения свободы.

Перечень коммерческих и некоммерческих. организаций содержится в гражданском законодательстве.

Согласно примечанию к ст. 201 УК субъектом ответственности признается лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности (см. Должностное лицо) в коммерческой организации независимо от формы собственности, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением. Статья 202 УК устанавливает наказуемость использования частным нотариусом или частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Если эти действия направлены против заведомо несовершеннолетнего или недееспособного лица либо неоднократны, виновный может быть осужден к лишению свободы на срок до 5 лет. За превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения. наказание предусмотрено ст. 203 УК. Причинение этими действиями тяжких последствий наказывается лишением свободы на срок от 4 до 8 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. Важной особенностью гл. 23 УК является установленное примечанием кет. 201 УК правило: если деяние причинило вред интересам исключительно данной коммерческой организации, уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с ее согласия. Если же вред причинен интересам других организаций, а также интересам граждан, общества или государства, уголовное преследование осуществляется на общих основаниях.

Уголовное преследование включает в себя не только возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности, но и осуждение. Стало быть, в том случае, когда пострадавшая сторона будет настаивать на возбуждении уголовного дела. а затем воспротивится осуждению лица. следственные органы будут обязаны возбудить (при наличии всех иных оснований) уголовное дело, а суд - прекратить его.

Гражданское законодательство предусматривает лицо (физическое), которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени (ст. 53 ГК РФ). Таким

лицом,как правило,является руководитель организации. Вместе с тем именно руководитель и совершает зачастую противоправные деяния. элементы которых соответствуют признакам составов преступлений, означенных в гл. 23 УК. Кого же в данном случае можно признать правомочным сделать заявление о возбуждении преследования? В рассматриваемой ситуации участники или акционеры организации в установленном законом и учредительными документами порядке должны назначить новое лицо, которое будет представлять их интересы. И уже этот руководитель будет, таким образом, вправе сделать соответствующее заявление от имени юридического лица. Поэтому заявление части акционеров или участников с просьбой об уголовном преследовании руководителя организации не может иметь правового значения для возбуждения дела. Возбуждение же уголовного дела о хищении и т.п. производится в общем порядке и согласия пострадавшей стороны не требует(см. также Коммерческий подкуп).

Яни П.С.


Разное:

П.А. Сорокин - крупный социолог XX века

Право собственности на жилое помещение

История государства и права России

Единый социальный налог и социальная защита населения России

Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, относящихся к компетенции ОВД

Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг

Статус в социологии и социальной психологии






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru