Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ПРЕФЕКТ (лат. praefectus - начальник) - в ряде государств особый институт представителя центрального (Румыния) или регионального (РФ) правительства на местах. Первоначально институт П. возник (в Новое время) во Франции в 1802 г., где до его ликвидации в 1982 г. П. выступал представителем правительства, осуществляя административный надзор за деятельностью органов местного самоуправления и местного управления в департаментах. В настоящее время во Франции П. называют иногда комиссаров республики. В Румынии П. назначаются правительством в каждый уезд и муниципию Бухареста. где они руководят децентрализованными публичными службами министерств и прочих центральных органов в административно-территориальных единицах, могут опротестовывать в органах административной юстиции и приостанавливать действие актов органов местного самоуправления. В РФ П. существуют в Москве, назначаются единолично мэром для руководства местным управлением в административных округах города.

 

ПРЕФЕРЕНЦИИ - льготы, предоставляемые при обложении таможенными пошлинами всех или нескольких товаров отдельных стран и не распространяющиеся на товары других стран (минимальные ставки либо освобождение от уплаты пошлин). В РФ такие льготы применяются к товарам, происходящим из развивающихся стран, список которых опубликован Правительством РФ. Ставки временного таможенного тарифа, применяемые к этим товарам, в 2 раза ниже ставок, применяемых к товарам, происходящим из стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования. и в 4 раза ниже ставок, применяемых к товарам, происходящим из других стран.

 

ПРЕЦЕДЕНТ СУДЕБНЫЙ (лат. praecedens. praecedentis - идущий впереди, предшествующий) - решение суда (другого государственного органа) по конкретному делу. обязательное при решении аналогичных дел в последующем этим же судом либо судами, равными или нижестоящими по отношению к нему. Правило прецедента традиционно рассматривалось как жесткое: судья, принимая решение, должен учитывать все предшествующие П.с. Однако судья свободен в выборе П.с.. может отвергнуть имеющиеся П.с., сославшись на отличные обстоятельства дела. П.с.следует отличать от прецедента парламентского - решений, которые впоследствии применяются в парламентской практике в аналогичных ситуациях. В Великобритании спикер Палаты общин вправе издавать правила, являющиеся источником парламентской процедуры. В парламенте Франции традиционно особую роль играют прецеденты в области парламентского права, с помощью которых формулируются правила регламента. Существует также прецедент административный (решения административных органов или административных судов).

В Древнем Риме решения преторов и магистратов признавались обязательными при рассмотрении аналогичных дел. Постепенно правила, сформулированные преторами, сложились в преторское право. Многие институты римского права сложились на базе П.с. Однако впоследствии Кодекс Юстиниана установил, что только законы имеют юридическую силу.

П.с. официально признается источником права в государствах общего права (Великобритания, большинство штатов США, Австралия, Канада, Северная Ирландия, Новая Зеландия, а также 36 бывших колоний Британской империи - членов Содружества). П.с., подобно конвенциональной норме и доктрине, считаются неписаной частью права, хотя они и имеют документальное выражение. Специалисты в области англосаксонского права придерживаются фикции неизменности права: судья не творит правовую норму, но лишь открывает право, формулирует то, что вытекает из его общих начал. Следование судов ' предыдущим судебным решениям объясняется прежде всего желанием упрочить стабильность и ясность правоприменения. Нормы общего права являются более гибкими и менее абстрактными, чем нормы права романо-германских систем. что делает право более казуистичным и менее определенным. П.с. придает праву определенные рамки. В системах общего права решения судов общей юрисдикции по конституционным вопросам содержат не только вывод о соответствии или несоответствии нормативного акта конституции, но и новые конституционно-правовые нормы, развивают, дополняют или изменяют конституционные положения. Решения судов Англии часто используются в судах США, Канады, Австралии. Новой Зеландии.

Английская Конституция традиционно формировалась П.с,, созданными королевскими судами. Ознакомление с судебными решениями в стране происходило в частных беседах между судьями короля. До 1860 г. отсутствовала единая система описания П.с.; отчеты по судебным делам продавались практикующим юристам частными лицами. Обязанность следовать П.с. стала общепризнанной в первой половине XIX в., чему способствовали тенденция легализма, введение актами о судоустройстве четкой судеб-ной структуры и повышение качества сборников прецедентов. Правило П.с. признается в области права справедливости лишь после того, как начинает дополнять или подкреплять систему общего права. Дискреционная власть английских судов осуществлялась и в праве справедливости так, как это предписывают прецеденты. П.с. санкционировал неответственность монарха ("король не может быть неправ"), институт контра-сигнатуры ("король не может действовать один"), ограждение судьи от исков за слова, произнесенные во время исполнения судебных функций, либо действия, совершенные в ходе судебного раз-' бирательства, определил привилегии Короны.

Обязательные П.с. создаются высокими судами - Верховным судом (ВС) и Палатой лордов. П.с. высших судов (решение Палаты лордов) обязательны для судов низшего звена (stare decisis - пусть решение сохранится); судебная инстанция не может отказаться от созданного ею П.с., который может быть изменен только вышестоящей инстанцией или парламентским актом. Палата лордов традиционно считалась связанной собственными прежними решениями, но в 1966 г. лорд-канцлер сделал торжественное заявление о том,что на будущее она может отказаться от этого правила. Апелляционный суд (последняя апелляционная инстанция для всех дел. за исключением особых дел наибольшей общественной значимости), состоящий из гражданского и уголовного отделений, обязан соблюдать решения Палаты лордов и свои собственные, а его решения обязательны для всех нижестоящих судов и (кроме уголовного права) для самого этого суда: Высокий суд (все его отделения) связан прецедентами обеих вышестоящих инстанций. Решения Высокого суда обязательны для низших судов и обычно используются как руководство различными отделениями Высокого суда и Судом короны. Судьи Высокого суда самостоятельны и независимы в принятии решений. Окружные и магистратские суды обязаны следовать прецедентам всех вышестоящих инстанций, а их собственные решения прецедентов не создают. Не считаются прецедентами решения Суда короны, созданного в 1971 г. для рассмотрения особо тяжких уголовных преступлений. Опубликованные решения Палаты лордов (примерно

75% всех решений), Апелляционного суда (примерно 25%) и Высокого суда (примерно 10% решений) считаются прецедентами. Недопустимо цитирование неопубликованных решений Палаты лордов без ее предварительного разрешения. Наиболее часто используемые сборники судебных решений: а) полуофициальный Law Reports; б) решения трех судов, составляющих ВС; в) АН England Law Reports и Weekly Law Reports.

Судьи в английских судах не мотивируют решения, но излагают их подробно и в свободной, рассуждающей манере. Если суд выясняет, что аналогичное дело было рассмотрено ранее, он руководствуется П.с. В объяснениях судьи следует различать основание решения и попутно сказанное. Проводя такое разграничение, судья получает возможность создавать новые нормы права, уклоняясь от строгого соблюдения принципа stare decisis, формулировать общие положения, выходящие за рамки данного дела. Судья может сужать прежнюю правовую норму при помощи низкого уровня обобщения (сведение судебного решения к конкретным фактам). При помощи техники исключений ограничивается сфера применения и содержаний нормы. Иногда суды, используя высокий уровень абстракции, объединяют правовые принципы судебных дел, связанные общим содержанием. Административ-ные трибуналы обязаны следовать решениям судов общего права, вышестоящих трибуналов и своим предшествующим решениям по аналогичным делам. Однако на практике они в большей степени, чем общие суды, отходят от принципа жесткого прецедента.

В Шотландии и Северной Ирландии П.с. включают решения их высших су-' дов, вынесенные до присоединения к Англии. В Шотландии не действуют многие П.с., имеющие силу в иных частях страны. Шотландские П.с. имеют в других частях Соединенного Королевства силу убеждающего, а не обязывающего прецедента.

Источником права в Канаде считаются решения судов высокого ранга, в том числе британских. Решения ВС и высших судов провинций обязательны для низших судебных инстанций. Нормы права справедливости, вырабатывавшегося в решениях Суда канцлера в Лондоне в XV-XVI вв., применяются и сохраняют самостоятельное значение.Ранее принятые решения английских судов, истолковывающие действующие в Канаде английские законы и нормы об-

щего права, по-прежнему обладают обязательной силой.

В Австралии право сформулировать П.с. имеют федеральный ВС и ВС штатов и территорий. Им обязаны следовать все нижестоящие суды, хотя сами ВС не считают себя связанными ранее принятыми решениями. Общее право, в отличие от США. является единым для 6 штатов и 2 территорий. До 1960-х гг. копировались решения английских судов и актов британского парламента: постановлениям Палаты лордов и других британских апелляционных судебных инстанций отдавалось предпочтение перед решениями австралийских судов. Ныне в решении Судебного комитета Тайного совета в Лондоне и австралийских судов закреплено положение о том, что австралийское общее право - самостоятельная система. Однако ссылки на решения английских судей до сих пор нередки. В практике ВС используются П.с. США.

В Новой Зеландии система общего права остается важным и самостоятельным источником права. Решения вышестоящих новозеландских судов имеют силу обязательного прецедента для них самих и для всех нижестоящих судов. Новозеландские суды признают силу убеждающего прецедента за решениями, вынесенными высшими судебными инстанциями в Великобритании, Австралии, Канаде.

В Индии правилу П.с. придан официальный характер, которого он не имел даже в Англии. С 1845 г. публикуются сборники судебных решений, частные сборники. Юридическая комиссия, созданная в 1955 г., высказалась против ослабления правила П.с. Суды склонны следовать даже непригодным для Индии английским прецедентам. Однако решения судей нейтрализуются принятием поправок к Конституции.

В Северной Ирландии признается английская доктрина П.с., согласно которой решения высших судебных инстанций обязательны для них самих (за редкими исключениями) и для нижестоящих ирландских судов. Судебные прецеденты. используемые североирландскими судами в качестве источника права, включают решения ирландских судов. принятые до и после 1921 г.

В США отказались от принципа жесткого П.с.: всем звеньям судебной системы предоставлена большая свобода действий, чем в Великобритании. В зависимости от обстоятельств юристы ссылаются на жесткость или на гибкость прецедентного права. Смягчение последнего обусловлено федеративной структурой страны, необходимостью предупреждения непреодолимых различий между правом штатов. Обязательность

П.с. мало отличается от добровольного восприятия судьями доктрин их предшественников. Административные квазисудебные учреждения также используют доктрину гибкого прецедента, но имеют еще большую самостоятельность. П.с. может быть создан не только высшими. но и нижестоящими судебными инстанциям. Высшие суды отменяют неугодные прецеденты. Считается, что и ВС не застрахован от ошибки, поэтому предпочтительнее выносить гибкие судебные решения. ВС и высшие судебные инстанции штатов никогда не были связаны собственными прецедентами. ВС гибко толкует Конституцию США. ВС штатов изменяют судебную практику обычно в связи с желанием унифицировать их право. В иных случаях позиция ВС близка той, что существовала в английской судебной практике до признания обязательности прецедента в XIX в. ВС штата или ВС США могут отказаться от прецедента конституционного толкования. С 1810 г. ВС США признал недействительными свои решения по сотням дел, причем он не всегда объявлял. что отступил от собственного прецедента. Апелляционные суды вправе игнорировать собственные прецеденты. признав различие в фактах. Правило stare decisis относится к компетенции штата лишь в пределах его судебной системы. Одна из частных систематизации прецедентного права в США - Свод прецедентов (Restatement of the Law), созданный Американским институтом права. Он содержит наиболее часто используемые судебные решения (преимущественно в сферах компетенции штатов или сферах, в которых законодательное вмешательство незначительно). Нормотвор-ческая активность американских судов усилилась в 70-е гг. Суды штатов сформулировали ряд важных П.с.. опровергающих доктрину суверенного иммунитета правительственных учреждений штатов. В результате возросло количество исков о возмещении ущерба, причиненного неправомерной административной деятельностью.

В странах континентальной правовой системы судьи применяют гибкие методы толкования закона. Судебные решения в Германии, Греции, Италии, Швейцарии, Швеции содержат ссылки на предыдущие решения. В послевоенное время появились конструкции судейского права. Признается важное значение П.с. для правоприменения и восполнения пробелов в законодательном регулировании с целью не допустить отказа в правосудии.что означает придание судам правотворческих функций, в отличие от толкования, имеющего производный. дополняющий характер. Во многих странах существуют официальные сборники судебной практики. Однако П.с. все еще борется за включение в число источников права. Творческая роль судебной практики скрывается за видимостью толкования закона, а судьи не признают открыто наличие у них формальной власти по созданию правовых норм. Судебной практике редко разрешается использовать особую законодательную технику установления правовых норм. Гражданский кодекс (ГК) Франции запрещает судам выносить решения в виде общего распоряжения. Норма, созданная судебной практикой, применяется по усмотрению судьи, т.е. имеет место отказ от обязательного П.с., хотя может быть признана обязанность судьи следовать линии, установленной прецедентами.

Во Франции судебная практика Конституционного совета рассматривается в качестве источника конституционных норм. Конституционные судьи меняют ее развитие по своему усмотрению. Судьи используют сборники судебной практики других стран со сходным правом. Постановления французского Кассационного суда и Государственного совета изучаются в англоязычных странах.

В развитии права ФРГ также огромную роль играет судебная практика. Если правило подтверждается постоянной судебной практикой и остается нормой обычая, оно должно применяться судами в таком качестве. Решения Федерального конституционного суда пользуются авторитетом: публикуются принципиальные решения Федерального административного суда.

В Италии право является формально законодательным, но на самом деле - типично судейским. Общими положениями о законе 1942 г. допускается рассмотрение дел по аналогии или на основе общих принципов права. Согласно ст. 384 Гражданско-процессуального кодекса суды. принимающие дела к новому рассмотрению после кассирования предыдущего решения, должны следовать принципам, выводимым Кассационным судом. Последний определяет юрис-пруденциальные направления - тенденции в решении судами однотипных категорий дел. выводимых из максим Кассационного суда (публикуемых в максима-риях - изданиях Конституционного суда (КС)). Судьи могут отказаться применить кассационный прецедент с учетом новых реалий. Решения нижестоящих судов, в сущности, могут стать П.с. в процессе правоприменения. КС Италии внес значительный вклад в формирование конституционного права. Открыто признается, что итальянская Конституция во многих своих областях является такой, какой ее видит КС.

В Швейцарии при определенных.ус-ловиях П.с. выступают источником права. В ст. 1 ГК указано, что при отсутствии закона и обычая судья должен устанавливать правило, как если бы он был законодателем, следуя традиции и судебной практике. Кантональные суды связаны решением Федерального суда, признавшего неконституционным кантональный закон. В Нидерландах П.с.так-же являются источниками права.

В Скандинавских странах судебная практика играет более .значительную роль. чем в странах континентальной Европы. В Дакки П.с используется в качестве источника права. Суды обязаны следовать решениям, принятым по аналогичным делам вышестоящими судами, в первую очередь ВС. Некоторые правовые институты регулируются лишь нормами прецедентного права. Формулировки многих датских законов оставляют широкий простор для судейского усмотрения. Применение П.с. не регулируется жесткими и строгими нормами. Судебные решения формулируются конкретно, а не как общие правила.

В Норвегии П.с. - один из важнейших источников права. Решения ВС, а иногда и других судебных инстанций, вынесенные по конкретному делу, имеют силу убеждающего прецедента и изучаются судами, принимающими решения по аналогичным делам. Однако ВС в своих решениях формулирует не обобщающие правовые нормы, а положения, относящиеся к конкретным обстоятельствам дела. В Финляндии П.с. играют большую роль в качестве источников права, поскольку в стране отсутствует всеобщая кодификация законодательства. Суды не обязаны следовать ранее принятым судебным решениям, но на практике нижестоящие суды всегда учитывают позицию вышестоящих. В Швеции П.с. (прежде всего решения верховных судебных органов) также нередко используются в качестве источников права,хотя в законодательстве отсутствуют нормы об обязательности судебных решений. В Исландии П.с. служат важным источником права; первостепенное значение среди них имеют решения ВС. публикуемые в ежегодных сборниках.

В Португалии П.с. являются решения пленума ВС, опубликованные в официальном органе, тогда как в Турции - унификационные решения Кассационного суда и Государственного совета(особенно много их было в 1960 г.). Нормо-

творческая роль судебной практики признана в Испании. В официальном сборнике публикуются лишь решения, относящиеся к компетенции ВС или рассмотренные им в порядке обжалования.

Страны - члены ЕС признают источником права прецедентную практику Суда ЕС и Европейского суда по правам человека.

В большинстве стран Латинской Америки судебная практика не считается источником права, хотя они заимствовали у США принципы построения и функционирования судебной системы. В Аргентине авторитетом П.с. обладали решения ВС. принятые в связи с чрезвычайным обращением. В Аргентине и Колумбии П.с. считаются решения ВС по конституционным вопросам. В некоторых странах допускается обжалование судебных решений в ВС в случае, если в них нарушена doctrine legal (судебная практика, основанная на ряде решений ВС). Аналогичное понятие (атраго) существует в Мексике по вопросам, затрагивающим публичные свободы.

П.с. не стал источником права Японии.   "       .

В дореволюционной России отношение к П.с. было неоднозначным. Одни теоретики и практики признавали его в качестве формы права, хотя и с оговорками о том, что это некая дополнительная, вспомогательная по отношению к закону форма. Другие же полностью отрицали П.с. как самостоятельный источник права.

В послереволюционный период отечественная юридическая наука продолжала традиции непризнания П.с.Аналогичное отношение к прецеденту наблюдалось и в большинстве стран Восточной Европы, называвших себя социалистическими. Тем не менее в современной юридической литературе РФ высказывается точка зрения, что КС, рассматривая и разрешая дела. относящиеся к проверке конституционности нормативных актов (ч. 2 и 4 ст. 125). и споры о компетенции. также формулирует нормы конституционного характера.

Лит.: Апарова Т.В. Суды и судебный процесс Великобритании. М., 1996;

Апарова Т.В. Прецедент в современном английском праве и судебное правотворче-ство//Труды ВНИИСЗ, 1976. Вып. 6; Давид Р..Жоффре-Cпинози К. Основные правовые системы современности. М.. 1996: Исполнительная власть, судебная власть и учредительная власть во Франции. М.. 1993; Конституционное (государственное) право зарубежных стран /Под ред. проф.Б.А.Страшуна.М., 1996; К рос с Р. Прецедент в английском праве. М., 1985;

Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права//Государство и право, 1995. С. 97-103; Сравнительное конституционное право /Под ред. А.И. Ковлера. В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина. М., 1996; Судебные системы западных государств. М.. 1991;Туманов В.А. К критике концепции судебного права/ /Советское государство и право. 1988. № 3;

Кросс Р. Прецедент в английском праве. М., 1985; Уолкер Р. Английская судебная система.М.. 1980.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

 

ПРЕЦЕДЕНТНОЕ ПРАВО-правовая система, в которой основным источником права признается прецедент судебный. Эта система дает возможность суду выполнять правотворческие функции не только в случае отсутствия соответствующего закона, но и при наличии недостаточно четкой нормы. Характерна для Великобритании (точнее, для Англии, поскольку в Шотландии действует свое особое право), США и других стран, воспринявших английское право. В рамках П.п. сложились две ветви: общее право и право справедливости.

 

ПРЕЮДИЦИАЛЬНОСТЬ (от лат. praejudicio - предрешение) - в процессуальном праве обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением или приговором по какому-либо другому делу. Так, согласно ст. 58 АПК, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела. в котором участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу обязательно для арбитражного суда. рассматривающего другое дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и кем они совершены. Преюдициальное значение могут иметь не только факты, установленные вступившим в законную силу приговором или решением суда. Ст. 28 УПК придает преюдициальное значение и фактам, установленным вступившим в силу определением или постановлением суда по гражданскому делу. Факты, установленные всеми указанными выше судебными актами, имеют преюдициальное значение для всех участвующих в деле лиц и их правопреемников. В то же время для лиц, которые не были привлечены к участию в деле, но чьи права и интересы затрагиваются решением или приговором, указанные факты П. не обладают, и они могут оспаривать их в другом процессе. .

Правило П. позволяет избежать вынесения противоречащих друг другу судебных актов по одному и тому же вопросу и разрешать дела с наименьшей затратой времени и средств.

В настоящее время в науке остается нерешенной проблема взаимной П. судебных и иных правоприменительных актов (например, органов государственного управления, смешанных государственно-общественных органов).

 

ПРЕЮДИЦИАЛЬНЫЕ ФАКТЫ - см. Преюдициальность.

 

ПРИВАТИЗАЦИОННЫЙ ЧЕК (ваучер) - государственная ценная бумага целевого назначения на предъявителя с номиналом в рублях. П.ч. предназначался исключительно для оплаты приватизируемых объектов государственной и муниципальной собственности. Срокдействия П.ч. устанавливался Пра-вительством РФ при его выпуске и указывался на самом П.ч. По истечении срока действия (от 1 года до 2 лет), а также после использования для оплаты объекта приватизации П.ч. подлежали погашению и изымались из обращения. Право на получение П.ч. имели все граждане РФ. постоянно проживающие на территории РФ на дату вступления в силу указа Президента РФ о выпуске П.ч., а также военнослужащие РФ. проходящие службу за ее пределами. П.ч. не являлся подтверждением каких-либо конкретных субъективных прав. Это дает основание некоторым специалистам называть его денежным суррогатом. В настоящее время П.ч. в РФ не применяется.

 

ПРИВАТИЗАЦИЯ (лат. privatio - избавление, освобождение и privatus - частный) - 1) в широком смысле: комплекс организационно-правовых мер, опосредующий реструктуризацию национальной экономики путем сокращения государственного и расширения частного сектора, включающий отчуждение в собственность частных лиц объектов, относящихся к государственной или муниципальной собственности, передачу частным лицам прав пользования, владения. распоряжения, управления указанными объектами, а также предоставление частным лицам концессий на занятие определенными видами деятельности и разработку природных ресурсов. Основная цель П. - повышение эффективности хозяйственной деятельности. Методы осуществления П. определяются целями ее проведения, состоянием экономики государства в целом, состоянием конкретной отрасли,предприятия и спецификой государства. С 70-х гг. в развитых государствах усилился процесс ослабления государственного регулирования хозяйственной деятельности, который в западноевропейских государствах и Японии сопровождался П. В 80-е гг. П. активно проводилась во многих развивающихся государствах. Особый размах приобрела в государствах Восточной Европы и государствах, образовавшихся на территории бывшего СССР.              

2) В узком смысле: отчуждение находящегося в государственной, муниципальной собственности имущества в собственность частных лиц. В таком смысле понимается П. в государствах бывшего СССР и, в частности. РФ. где проводится различие между безвозмездной П. жилищного фонда и П. имущества, не относящегося к жилищному фонду.

Закон СССР от 6 июня 1990 г. "О собственности в СССР" установил равенство собственности граждан, "коллективной собственности" и собственности государства. Введение в действие этого Закона и издание постановления Совета Министров СССР от 19 июня 1990 г. № 590 положили начало интенсивному созданию предприятий в новых организационно-правовых формах. В это же время был осуществлен переход от теоретических дискуссий о П. к практическим действиям. Наметились подходы к П., которые символически можно свести к следующим трем: создание коллективных народных предприятий:создание на базе государственного имущества акционерных обществ и отчуждение акций названных предприятий; безвозмездное отчуждение государственного имущества. Несмотря на отсутствие законодательной базы П.. 30 июня 1991 г. в окончательном варианте был принят Закон СССР "Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий". Закон имел прямое действие по отношению к предприятиям, относящимся к собственности СССР, а по отношению к остальным государственным предприятиям определялись лишь принципы их преобразований. Он был ориентирован на выкуп предприятий в собственность трудовыми коллективами. К моменту введения в действие Закона в ряде союзных республик были подготовлены законы о П., во многом противоречащие союзному. Уже 3 июля 1991 г. был введен в действие Закон РСФСР № 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" (далее - Закон о П. предприятий). П.определялась как приобретение гражданами, хозяйственными товариществами и обществами у государства и местного самоуправления в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений. лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий:долей(паев. акций)государства и муниципального образования в капитале АО (товариществ); принадлежащих приватизируемым предприятиям долей (паев, акций) в капитале иных АО (товариществ), а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий. Закон о П. предприятий установил систему государственных органов, осуществляющих П. В соответствии с выполняемыми функциями эти органы подразделялись на комитеты по управлению имуществом и фонды имущества. Комитеты стали организаторами в РФ процесса П., а фонды имущества создавались как продавцы приватизируемых предприятий,а также долей (паев. акций) в капитале предприятий, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Законом были установлены основные принципы П..порядок и способы ее проведения, льготы работникам приватизируемых предприятий, права и обязанности продавца и покупателей, порядок оформления сделок.

По существу, начало широкому процессу П. было положено только Указом Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвердившим Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на П. государственного. муниципального предприятия в РФ. Временные методические указания по оценке стоимости объектов П., Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в ОАО, Временное положение о П. государственных и муниципальных предприятий в РФ на аукционе, Временное положение о П. государственных и муниципальных предприятий в РФ по конкурсу, а также Временное положение о порядке использования в 1992 г. при П. средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий. Временные методические указания стали основным документом по определению величины уставного капитала АО, созданных в процессе П., а также начальной цены предприятий. Временными методическими указаниями предусматривалась оценка стоимости приватизируемого имущества при проведении инвентаризации на основе данных бухгалтерского учета и отчетности.

Президент РФ своим Указом от 1 июля 1992 г. № 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" утвердил Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, согласно которому, в отличие от Закона о П. предприятий, предусматривались:

а) упрощенный порядок прохождения документов, необходимых для создания АО; б) создание администрацией приватизируемого предприятия рабочей комиссии по П.: в) типовой устав АО, образованного в процессе П. Величина уставного капитала и начальная цена объекта П. стали определяться на конкретную дату 1 января 1992 г. практически без отражения результатов инвентаризации.

Государственная программа П. на 1992 г. установила цели П., классификацию объектов по возможности их П. в 1992 г., расчетные показатели по П. для органов государственной власти и управления, нормативы средств от П., способы и льготы, предоставляемые при П., требования к местным программам П. и др. Программа предусматривала введение системы именных приватизационных счетов не позднее 1 ноября 1992 г. Однако с изданием Указа Президента РФ от 14 августа 1992 г. № 914. утвердившего Положение о приватизационных чеках, названная норма не была реализована (в связи с введением системы приватизационных чеков). Согласно названному Указу, система приватизационных чеков вводилась с 1 октября 1992 г.

Вторая по счету Государственная программа П. утверждена Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284. В ней были установлены цели П., классификация объектов по возможности их П., способы П. и льготы при П., порядок образования и распределения средств от П.. порядок использования приватизационных чеков при П., требования к местным программам П. и др.

Величина уставного капитала АО, созданных в процессе П. после 1 июля 1992 г., стала определяться по данным баланса за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки. Окончание срока действия приватизационных чеков- 1 июля 1994 г. - потребовало корректировки положений программы. Указом Президента РФ от 22 июля 1994 г. № 1535 были утверждены Основные положения государственной программы П. государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 г. Программа П. стала действовать в части, не противоречащей Основным положениям, которыми было установлено, что конкретный способ П. предприятия определяется рабочей комиссией по П. или комиссией по П.. созданной соответствующим комитетом в соответствии с Законом о П. предприятий в случае, когда в утвержденные комитетом сроки документы на П. не представлены. Величина уставного капитала при преобразовании предприятий в АО, оценка стоимости имущества государственных и муниципальных предприятий при продаже их на аукционе или по конкурсу стали определяться на конкретную дату 1 января 1994 г. в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов П.

В настоящее время П. государственного имущества осуществляется в соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" (далее - Закон о П. имущества), признавшим утратившим силу Закон о П. предприятий. Закон о П. имущества, другие ФЗ и принимаемые в соответствии с ними нормативные акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ образуют законодательство РФ о П. Предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются при П. государственного и муниципального имущества, если законами о П. не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 217 ГК РФ).

Согласно ст. 1 Закона о П. имущества П. - это возмездное отчуждение находящегося в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований имущества (объектов П.) в собственность физических и юридических лиц. При П. государственного и муниципального имущества между стороной, осуществляющей его отчуждение, - продавцом и его покупателем заключается договор купли-продажи в соответствии с

ГК РФ и Законом о П. имущества. Продавец федерального имущества - специализированное учреждение (юридическое лицо, наделенное обособленным имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления) и назначенные им представители. Продавцами имущества субъектов РФ могут выступать юридические лица, которым в порядке, определенном органами государственной власти субъектов РФ, предоставлены полномочия на организацию и осуществление продажи такого имущества. Продавцы муниципального имущества назначаются органами местного самоуправления самостоятельно. Покупателем государственного и муниципального имущества может быть любое лицо, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, казенных предприятий, учреждений, а также иных юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25%.

Обязательные условия договора купли-продажи: а) сведения о продавце имущества и его покупателе, наименование объекта П., его местонахождение, состав и стоимость имущества, условия аренды (пользования) земельным участком, количество акций ОАО, их категория (тип) и стоимость, порядок передачи имущества в собственность покупателя, форма и сроки платежа, обязательства покупателя по его использованию, инвестиционные и(или)социальные условия,в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем, порядок подтверждения покупателем выполнения таких условий и другие условия, устанавливаемые сторонами по взаимному соглашению; б) способы обеспечения инвестиционных и (или) социальных условий, в том числе гарантии их выполнения; в) порядок осуществления покупателем права владения и права пользования указанным имуществом до момента перехода к нему права собственности.

Должны быть установлены сроки выполнения неденежных обязательств и их стоимостная оценка, определяемая в соответствии с законодательством РФ.

Право собственности на государственное и муниципальное имущество переходит от РФ, субъектов РФ и муниципальных образований к его покупателю в порядке,установленном законодательством РФ и договором купли-продажи. Оплата производится единовременно или в рассрочку. Порядок оплаты стоимости муниципального имущества при его П. устанавливают органы местного

самоуправления. При П. государственного и муниципального имущества средством платежа признается официальная денежная единица (валюта) РФ. В случаях и в порядке, установленных ФЗ, •средством платежа могут быть признаны целевые долговые обязательства РФ.

Приоритеты в осуществлении П. государственного имущества в РФ, ограничения. устанавливаемые при ее проведении. порядок отчуждения государственного имущества в собственность физических и юридических лиц, а также основы П. муниципального имущества в РФ устанавливаются ФЗ о государственной программе П. Правительство РФ ежегодно одновременно с проектом ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в ГД проект ФЗ о внесении изменений и дополнений в государственную программу П. государственного имущества в РФ. Программа, в частности, содержит: требования к программам П. субъектов РФ в области обеспечения определенных в Законе о приватизации имущества целей и способов П. государственного имущества: порядок выбора способов П. и принятия решений о его П.:условия закрепления акций ОАО, созданных в процессе П. соответственно в государственной и муниципальной собственности, а также порядок принятия решений об использовании в отношении ОАО, созданных в процессе П., специального права на участие РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в управлении ОАО: порядок оценки стоимости приватизируемого государственного имущества: определение Льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий, преобразуемых в ОАО. и порядок их предоставления; порядок и нормативы распределения денежных средств, полученных в результате П. федерального имущества.

Согласно программе П. государственное имущество классифицировано следующим образом: имущество, П. которого запрещена: имущество, которое закрепляется в государственной собственности до отмены его закрепления:

имущество, которое приватизируется с установлением запрета на участие в его П. иностранных физических и юридических лиц, а также резидентов РФ. имеющих в качестве учредителей (участников) или аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц;

имущество, которое приватизируется по решению Правительства РФ: имущество, которое приватизируется по решению федерального органа по управлению государственным имуществом, по согласованию с соответствующими федеральными органами.

Программа П. содержит прогнозные перечни государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в ОАО, а также ОАО, акции которых предполагается продать, обоснование выбора указанных предприятий и ОАО (балансовая стоимость их основных фондов на день включения в программу П. должна превышать 5 млн. МРОТ), предполагаемые способы и сроки их П., предполагаемые ограничения, накладываемые при их П.. размеры подлежащих продаже пакетов акций ОАО и прогноз начальной цены таких пакетов акций. В указанный прогнозный перечень включаются также ОАО. созданные в процессе П., производящие продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности страны. Продажа не включенных в указанные перечни акций таких обществ не допускается. В программе П. могут содержаться перечни видов государственного имущества, при П. которого устанавливаются льготы отдельным категориям граждан

РФ-Осуществление единой политики в области П. возлагается на федеральный орган по управлению государственным имуществом, который определяет Президент РФ по представлению Председателя Правительства РФ. В субъектах РФ названный орган создает свои территориальные органы и устанавливает их полномочия. Федеральный орган по управлению государственным имуществом совместно с соответствующими федеральными органами представляет Правительству РФ проект программы П.. организует и контролирует ее реализацию. осуществляет через свои территориальные органы руководство и контроль за проведением П. федерального имущества. Он также разрабатывает и издает в пределах своей компетенции предусмотренные Законом о приватизации имущества, программой П.. другими ФЗ нормативные правовые акты. регулирующие процесс П.. осуществляет контроль за их выполнением.вносит в них изменения и дополнения, а также дает разъяснения о применении законодательства РФ о П. В соответствии со своей компетенцией принимает решения о П. федерального имущества и передает объекты П. специализированному учреждению для продажи, осуществляет преобразование государственных унитарных предприятий в ОАО: от имени РФ является учредителем ОАО и осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли-в.уставном капитале) которых находятся в федеральной собственности. На названный орган возлагается создание комиссии по П. федерального имущества. Свои полномочия, определенные Законом о П. имущества, он не вправе делегировать другим федеральным органам, а также физическим и юридическим лицам.

Специализированное учреждение, которому федеральный орган по управлению государственным имуществом передает объект П., осуществляет от имени РФ его продажу. Деятельность специализированного учреждения и его отделений по продаже объектов П. не облагается налогами. До момента продажи объекта П. специализированное учреждение от имени РФ владеет переданными ему в установленном порядке (принадлежащими РФ) объектами П.. в том числе осуществляет полномочия РФ как акционера(участника)в хозяйственных обществах. На основании поручения Правительства РФ оно может выступать учредителем хозяйственных обществ. Специализированное учреждение: а) ведет статистическую и бухгалтерскую отчетность о движении денежных средств, полученных в результате П. федерального имущества, в порядке, установленном законодательством РФ; учет подлежащих П. акций (долей в уставном капитале) хозяйственных обществ, принадлежащих РФ:учет обязательств покупателей, определенных договорами купли-продажи федерального имущества: б) получает и перечисляет денежные средства, полученные в результате П. федерального имущества, в соответствии с нормативами, установленными программой П.: в) осуществляет меры по обеспечению перечисления дивидендов и иных доходов по акциям (долям в уставном капитале) хозяйственных обществ, в которых от имени РФ оно осуществляет полномочия акционера (участника);

г) от имени РФ осуществляет выпуск государственных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в федеральной собственности акций ОАО. созданных в процессе П.

Порядок определения начальной цены объектов П. устанавливается программой П. Продавцы имущества вправе с учетом сложившейся рыночной конъюнктуры изменять начальную цену (она не может быть снижена более чем на 10% без согласования с соответствующими органами по управлению имуществом).

Инициатива в проведении П..может исходить.соответственно.от Правительства РФ. федерального органа по управлению государственным имуществом,

соответствующих федеральных органов. органов государственной власти субъектов РФ. органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, которые подают заявку на П.

Отказ в П. государственного имущества возможен в случаях, если: а) на его П., в том числе в случаях, если указанное имущество изъято из гражданского оборота или ограничено в гражданском обороте, установлен запрет: б) имущество, указанное в заявке, не относится к государственной собственности; в) имущество, указанное в заявке, подлежит отчуждению в соответствии с иными ФЗ. В случае принятия решения об отказе в П. заявителю направляется обоснованное извещение. При удовлетворении заявки соответствующие органы создают комиссию по П. и устанавливают срок подготовки плана П., который не может превышать 6 месяцев со дня принятия решения о П. В состав комиссии входят лица, устанавливаемые Законом о П. имущества. В плане П. определяются способ продажи объекта П., сроки и условия его продажи, а также начальная цена объекта П. План утверждается соответствующими органами по управлению имуществом. Типовую форму плана П. утверждает Правительство РФ.

Согласно Закону о П. имущества используются следующие способы П.

Перед преобразованием государственных и муниципальных унитарных предприятий в ОАО. 100% акций которых находится в государственной или муниципальной собственности, осуществляется необходимая подготовка, состоящая в обязательной инвентаризации имущества указанных предприятий, а если балансовая стоимость их основных фондов превышает установленную величину - проводится аудиторская проверка финансово-хозяйственной деятельности. Далее соответствующие органы по управлению имуществом создают комиссию по П. и устанавливают срок ее подготовки. Комиссия обязана рассмотреть проект плана П.. подготовленный представителями работников унитарного предприятия. В плане определяются:

способ и сроки его преобразования в ОАО; величина уставного капитала:

льготы, предоставляемые работникам;

категории (типы) акций ОАО: номинальная стоимость указанных акций:способы и сроки их продажи. Комиссия по П. рассматривает план П. и направляет его общему собранию работников унитарного предприятия для согласования. Если названное собрание в месячный срок со дня получения плана не рассмотрело его, он считается согласованным. Далее план П. утверждают соответствующие органы

по управлению имуществом по представлению комиссии. В случае если общее собрание не согласовало план. комиссия по П. обязана предложить другой вариант. При повторном отклонении плана решение о его утверждении принимают, соответственно, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, представительные органы местного самоуправления. После завершения работы комиссии по П. соответствующие органы по управлению имуществом реорганизуют либо ликвидируют унитарное предприятие, учреждают ОАО, утверждают его устав, осуществляют в установленном порядке государственную регистрацию ОАО, формируют его органы управления.           -       .

Продажа государственного и муниципального имущества производится по результатам коммерческого конкурса при условии выполнения инвестиционных и (или) социальных условий. Выигравшим торги по коммерческому конкурсу признается лицо. предложившее за объект П. наиболее высокую цену и взявшее на себя обязательства по выполнению инвестиционных условий,установленных конкурсной комиссией, заранее назначенной организатором торгов. Коммерческие конкурсы проводятся в порядке. определяемом Правительством РФ. Право собственности на государственное и муниципальное имущество, которое приватизируется по коммерческому конкурсу, переходит к победителю такого конкурса после выполнения им инвестиционных и (или) социальных условий в отношении объекта П. Все условия коммерческого конкурса реализуются за счет денежных средств, внесенных его победителем на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с заключенным им с продавцом имущества договором. В случае если объект П. - акции ОАО, указанное общество заключает с продавцом имущества (одновременно с договором о порядке выполнения победителем коммерческого конкурса инвестиционных и (или) социальных условий) договор об использовании инвестиционных средств. Заключение этих договоров обязательно как для победителя коммерческого конкурса, так и для ОАО. акции которого являются объектом П. Внесение победителем коммерческого конкурса изменений и дополнений в его инвестиционные и (или) социальные условия, а также в обязательства после заключения договоров не допускается. Формы и условия договоров устанавливает Правительство РФ. Победитель коммерческого конкурса не вправе до перехода к нему права собственности

на объект П. отчуждать его или распоряжаться им иным образом. Порядок предоставления победителю конкурса права владения и права пользования объектом П. (за исключением акций ОАО) определяет Правительство РФ. В случае когда объект П. - акции ОАО. победитель конкурса до перехода к нему права собственности на указанные акции не вправе голосовать за реорганизацию или ликвидацию ОАО. ОАО, созданное в процессе П. и в отношении которого не завершено выполнение инвестиционных и (или) социальных условий, не может принимать решения об изменении уставного капитала, о проведении эмиссии дополнительных акций и иных ценных бумаг, конвертируемых в акции указанного общества.

Социальные условия могут устанавливаться, если объект П. - предприятие как имущественный комплекс или если объект П. - акции ОАО, составляющие более 50% его уставного капитала. Законом о П. имущества предусмотрен следующий исчерпывающий перечень социальных условий:сохранение определенного числа рабочих мест или создание дополнительных рабочих мест; переподготовка или повышение квалификации работников; сохранение существующей системы охраны труда и здоровья работников; ограничение на изменение профиля деятельности объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения или их ликвидацию; реализация мероприятий по охране здоровья населения и окружающей среды.

Инвестиционные условия коммерческого конкурса могут предусматривать мероприятия по реконструкции объекта П., приобретению определенных видов оборудования, модернизации и расширению производства. Они должны иметь экономическое обоснование, стоимостное выражение, сроки реализации и порядок подтверждения победителем коммерческого конкурса их выполнения;

они (как и социальные условия) подлежат согласованию с соответствующими федеральными органами, органами субъектов РФ и местного самоуправления.

Продажа государственного и муниципального имущества производится на аукционе, в том числе продажа акций ОАО, созданных в процессе П., - на специализированном аукционе. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее за объект П. наиболее высокую цену. Продажа акций ОАО, созданных в процессе П.. может осуществляться на специализированных аукционах, проводимых в виде открытых торгов, на которых все победители получают акции этих обществ по единой цене. Порядок проведения аукциона, специализированного аукциона, условия участия в нем покупателей, форма подачи ими заявок на участие (для специализированного), порядок расчетов, а также определения победителей аукциона регулируются соответствующими положениями, утверждаемыми Правительством РФ.

Внесение государственного и муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ осуществляется по решению, соответственно, Правительства РФ. органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в порядке, установленном программой П., программами П. субъектов РФ.

Решения о выпуске ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения находящихся в государственной или муниципальной собственности акций ОАО. созданных в процессе П., принимают, соответственно, Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. Такими решениями определяются: порядок реализации указанного права владельцами ценных бумаг; количество акций ОАО; категория (тип) таких акций, а также наименования ОАО - эмитентов таких акций. Порядок проведения конкурсов на размещение указанных ценных бумаг и ограничения на их обращение устанавливает Правительство РФ.

Порядок продажи акций ОАО, созданных в процессе П., их работникам, определяется ФЗ РФ. Количество акций созданного в процессе П. ОАО, которые могут быть проданы его работникам, их категория (тип), порядок определения цены, а также порядок и сроки оплаты устанавливаются программой П.

Выкуп арендованного государственного и муниципального имущества унитарного предприятия (сданного в аренду с правом выкупа по договору, заключенного до введения в действие Закона о П. предприятий) осуществляется на основании заявления арендатора такого имущества следующими способами:

а) в соответствии с договором аренды, если размер выкупа, сроки и порядок его внесения, а также иные условия установлены указанным договором: б) посредством преобразования унитарного предприятия в ОАО с предоставлением арендатору такого имущества права первоочередного приобретения акций указанного общества в порядке, установленном соответствующей программой П. Размер выкупа, сроки и порядок его внесения арендатором такого имущества, а также условия первоочередного приобретения указанных акций определяются утвержденным Правительством РФ положением о порядке П. сданного в аренду государственного имущества. В других случаях арендатор имущества унитарного предприятия,признанный покупателем в соответствии с Законом о П. имущества, может приобрести такое имущество в порядке, установленном этим же Законом, а также соответственно программой П.

Лит.:Газман В.Д./Глушков М.Б., Кравченко Н.Ю. и др. Отечественный опыт приватизации крупных промышленных предприятий. М., 1992: Приватизация:

Комментарий в вопросах и ответах: Документы и материалы. М., 1992: Рады-гин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. М., 1992: Высокое В.В., Самофалов В.И. Приватизация: шаг за шагом. Ростов-на-Дону, 1991: Методическое пособие по приватизации. М., 1992.

Мостовой П.П., Сесекин В.Б., Браверман А.А.

 

ПРИВОД - в уголовном судопроизводстве РФ принудительное доставление в органы предварительного расследования и суд лии,, не явившихся по вызову без уважительной причины. П. могут быть подвергнуты обвиняемые, подсудимые, свидетели, потерпевшие, эксперты. Причины неявки по вызову того или иного участника процесса должны быть установлены до принятия решения о приводе. Если имеется уважительная причина неявки - болезнь, бездорожье и т.п.. то привод не применяется, а лицо повторно вызывается повесткой, телефонограммой или телеграммой. Обвиняемый может быть подвергнут приводу без предварительно вызова только в тех случаях, когда он скрывается от следствия или не имеет определенного места жительства. Закон запрещает производить привод в ночное время, т.е. с 22 до 6 ч по местному времени. кроме случаев, не терпящих отлагательства. Привод исполняется органом вну-тренних дел (милиции), как правило, по месту фактического проживания лиц. уклоняющихся от явки по вызову. Основание для привода лица - мотивированное постановление органа дознания. следователя, прокурора или суда, направленное для исполнения соответствующему органу милиции.

Сергеев А.И.

 

ПРИГОВОР - важнейший акт правосудия, решение, вынесенное судом в заседании по вопросу виновности

или невиновности подсудимого и о применении или неприменении к нему наказания. В суде присяжных постановлению П. предшествует вынесение вердикта - решения коллегии присяжных заседателей по вопросу виновности подсудимого. П. любого суда, действующего на территории РФ. выносится именем РФ. П. суда должен быть законным, обоснованным и мотивированным. Требование законности означает, что П. полностью соответствует нормам уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права, если они подлежат применению по делу (например, при разрешении гражданского иска). Обоснованность П. состоит в том, что суд основывает П. лишь на тех доказательствах. которые были рассмотрены в судебном заседании и получены с соблюдением ФЗ РФ, выводы суда соответствуют рассмотренным доказательствам, а решения, содержащиеся в П., - установленным судом обстоятельствам дела. Требование мотивированности П.означает необходимость подтвердить приведенные в П. выводы ссылками на конкретные доказательства и обстоятельства, признанные судом установленными. Суддолжен также привести свои доводы, аргументы в обоснование сделанных выводов и принятых в приговоре решений. Мотивировке подлежат выводы о виновности подсудимого, о квалификации преступления, об избранной мере наказания и Т.д. Мотивировка призвана сделать П. понятным для сторон, а также иных лиц. Законность и обоснованность в совокупности определяют справедливость П. как его нравственную характеристику.

П. постановляется в совещательной комнате с соблюдением тайны совещания судей. П. может быть обвинительным или оправдательным. Обвинительный П. (в соответствии с принципом презумпции невиновности) не может быть основан на предположениях и постановляется лишь при условии, если в ходе судебного разбирательства виновность подсудимого в совершении преступления доказана. Обвинительный П. выносится: с назначением наказания:без назначения наказания; с освобождением от наказания. Суд постановляет обвинительный П. без назначения, наказания, если деяние потеряло общественную опасность или лицо. его совершившее, перестало быть общественно опасным. Обвинительный П. с освобождением от наказания выносится, когда в судебном заседании установлено, что истекли сроки давности уголовного преследования, а также когда амнистия или помилование исключают применение наказания

(п. 3 и 5 ст. 5-УПК). Оправдательный П. постановляется, если: а) не установлено событие преступления; б) в деянии подсудимого нет состава преступления: в) не доказано участие подсудимого в совершении преступления. Независимо от основания оправдательный П. полностью реабилитирует подсудимого.

П. должен быть написан одним из судей, участвующих в его постановлении. и подписывается всеми судьями. Судья, оставшийся при особом мнении, также подписывает П. Исправления в П. должны быть оговорены и оговорки подписаны всеми судьями в совещательной комнате до провозглашения П.

П. состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части указывается: а) П. вынесен именем РФ: б) время и место постановления П.;

в) наименование суда, постановившего П.,состав суда,секретарь судебного заседания, обвинитель, защитник; г) данные о подсудимом; д) уголовный закон, предусматривающий преступление, в совершении которого обвиняется подсудимый. Описательная часть обвинительного П. излагает суть преступного деяния, признанного доказанным, с указанием места,времени,способа его совершения, характера вины, мотивов и последствий преступления: доказательства, на которых основаны выводы суда, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства; указания на обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность: в случае снятия части обвинения - основания к этому; мотивы изменения обвинения, если таковое было произведено в суде. В описательной части оправдательного П. излагается сущность обвинения; обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, послужившие основанием для оправдания подсудимого с указанием мотивов, объясняющих, почему суд отвергает доказательства, на которых было основано обвинение. В резолютивной части обвинительного П. должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество подсудимого; б) решение о признании подсудимого виновным: в) уголовный закон, по которому подсудимый признан виновным:

г) вид и размер наказания, назначенного подсудимому, а также иные вопросы, подлежащие разрешению судом при вынесении обвинительного П. В резолютивной части оправдательного П. должны содержаться: а) фамилия, имя и отчество подсудимого: б) решение об оправдании подсудимого: в) указание об отмене меры пресечения: г) указание об отмене мер обеспечения конфискации имущества. Резолютивная часть как обвинительного,так и оправдательного П. состоит из: а) решения по предъявленному гражданскому иску или решения о возмещении ущерба: б) решения вопроса о вещественных доказательствах;

в) указания о распределении судебных издержек; г) указания порядка и срока кассационного обжалования и опротестования приговора.

П. провозглашается в зале судебного заседания председателем или народным заседателем публично независимо от того, рассматривалось ли дело в открытом или закрытом судебном заседании (ст. 18 УПК). П. должен быть провозглашен в полном объеме. По общему правилу присутствие подсудимого при провозглашении П. обязательно. Не позднее 3 суток после провозглашения копия П. должна быть вручена осужденному или оправданному.

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 50) и УПК каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр П. вышестоящим судом. П. вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование. В случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста П., если он не отменен, вступает в законную силу по рассмотрении вышестоящим судом.

Вступивший в законную силу П. становится общеобязательным и исключительным. Первое означает, что он обязателен для всех государственных огра-нов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории РФ (ст. 358 УПК). Исключительность состоит в том, что при наличии вступившего в законную силу П. недопустимо возбуждение уголовного дела в отношении того же лица и по тому же обвинению (п. 9 ст. 5 УПК).

Вступивший в законную силу П. обращается к исполнению судом.постановившим П.. не позднее 3 суток со дня его вступления в законную силу или возвращения дела из кассационной инстанции. Оправдательный П. и П.. освобождающий подсудимого от наказания, исполняются немедленно по провозглашении.

Крутских В.Е.

 

ПРИГОТОВЛЕНИЕ К ПРЕСТУПЛЕНИЮ - общественно опасное деяние, заключающееся в приискании, изготовлении или приспособлении лицом средств или орудий преступления. приискании соучастников преступления. сговоре на его совершение, а также ином умышленном создании условий для совершения преступления (ч. 1 ст. 30 УК

РФ). Противоправным и уголовно наказуемым признается приготовление только к тяжкому или особо тяжкому преступлению (ч. 2 ст. 30 УК РФ). Но если приготовительные действия к преступлениям небольшой или средней тяжести содержат в себе признаки конкретного преступления, то лицо несет за них ответственность по соответствующей статье УК РФ. устанавливающей ответственность за это преступление. Например, похищение паспорта для последующего совершения мошеннических действий, выступая в качестве приготовительных действий к совершению преступления небольшой тяжести -мошенничества, - тем не менее будет квалифицироваться по ч. 2 ст. 327 УК РФ, поскольку является самостоятельным преступлением. Приготовительные действия, как правило, служат необходимой предпосылкой для реализации преступления (изготовление отмычек для совершения кражи, оружия для совершения убийства и т.д.). Отличительная особенность П. к п. - недоведение начатого преступления до конца по обстоятельствам, не зависящим от виновного (пресечение преступных действий посторонними и т.п.). Под приисканием средств и орудий преступления следует понимать совершение любых действий, направленных на их приобретение:покупка,обмен, получение на время, незаконное завла-дение ими. Под приспособлением - такое их видоизменение или усовершенствование, при которых они могут обеспечить достижение преступного результата. Изготовление средств или орудий подразумевает их производство. Приискание соучастников - вовлечение в преступление иных лиц (при этом могут применяться различные способы - от угроз до уговоров). Сговор - достижение согласия между соучастниками на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. В отличие от приискания соучастников эта форма приготовительных действий характеризуется не только наличием лиц. которые могут, по мнению виновного, помочь ему в совершении намечаемого преступления.но и тем,что с ними уже имеется договоренность об участии в будущем преступном деянии. Иное умышленное создание условий заключает в себе все, помимо перечисленных, действия, направленные на облегчение или подготовку планируемого преступления (получение плана здания, где находится банк. изучение распорядка его работы и т.п.). П. к п. следует отличать от покушения на преступление и от обнаружения умысла. Обнаружение умысла не влечет за собой уголовной ответственности и заключается в выражении вовне: словесно, письменно или иным образом намерения совершить преступление. без осуществления конкретного действия (бездействие), которое может к этому привести. Обнаружение умысла не создает условий для совершения преступления. При покушении, в отличие от П. к п.. лицо, уже создав для этого необходимые условия.приступает к выполнению тех действий (бездействия), которые непосредственно должны привести к совершению преступления. П. к п. квалифицируется по статье УК РФ, устанавливающей ответственность за преступление, к которому готовился виновный, со ссылкой на ч. 1 ст. 30 УК РФ. При этом срок или размер наказания за П. к п. не может превышать 1/2 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за оконченное преступление (ст. 66 УК РФ).

Устинова Т.Д.

 

ПРИГРАНИЧНАЯ ТОРГОВЛЯ(прибрежная торговля) - сбалансированный, взаимоувязанный в объемах обмен товарами приграничных (прибрежных) регионов и территорий. П.т.не может быть отнесена в целом к категории встречной торговли, потому что механизм П.т. основан на том ведущем принципе, что она должна способствовать социально-экономическому развитию соседствующих территорий (регионов) двух государств и предполагает установление особого, льготного режима ее осуществления, тогда как встречная торговля с такой целью не соотносится. В силу этого в правовом отношении вопрос о льготах в рамках обеспечения П.т. - самый актуальный и острый. Нахождение необходимого равновесия между стимулированием П.т., с одной стороны, и создание системы, препятствующей злоупотреблениям льготами, с другой стороны. - сложная в юридическом плане задача. В соответствии с ФЗ РФ от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" П.т. - один из особых режимов. Она может осуществляться между российскими и иностранными лицами. имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на соответствующей приграничной территории, определяемой в международных договорах РФ с сопредельными государствами, исключительно для удовлетворения местных нужд в отношении товаров, производимых в пределах соответствующей территории, а также товаров. предназначенных для потребления в ее пределах. Порядок П.т. определяется Правительством РФ в соответствии с ФЗ и международными договорами РФ. Ануфриева Л.П.

 

ПРИЕМНАЯ СЕМЬЯ (англ. foster family) - правовой институт в семейном законодательстве РФ; впервые регламентирован СК. Ранее в нормативных актах аналогичный институт именовался "детский дом семейного типа". СК определяет основанием возникновения правоотношений в П.с. заключение договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и супругами или отдельными совершеннолетними гражданами, желающими воспитывать ребенка (детей). Приемные дети не участвуют в заключении договора. Однако при решении вопроса о передаче ребенка в П.с. учитывается его желание, а если он достиг 10-летнего возраста - требуется его согласие. Содержание договора определяется Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье". Максимальное количество детей в такой семье, включая родных и усыновленных. не должно превышать, как правило. 8 человек. Приемными родителями могут быть лица обоего пола. за исключением: а) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; б) лиц. лишенных по суду родительских прав или органиченных судом в родительских правах: в) отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей: г) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине:

д) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Лица. желающие взять ребенка, должны подать заявление в орган опеки и попечительства по месту его жительства или нахождения с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями. Орган опеки и попечительства обязан составить акт по результатам обследования условий жизни лиц. подавших заявление. На основании указанных документов (акта и заявления) он дает заключение (в 20-дневный срок с момента подачи заявления) о возможности передачи ребенка в П.с. Заключение - основание для подбора ребенка с этой целью. До заключения договора орган опеки и попечительства обязан проинформировать приемных родителей о состоянии здоровья ребенка и ознакомить с его личным делом. По желанию приемных родителей возможна передача им детей с

ослабленным здоровьем, детей-инвалидов. больных детей. Дети. находящиеся в родстве, передаются в одну П.с. Исключение составляют случаи, когда медицинские показания одного из детей или иные причины могут являться препятствием к его передаче в П.с. В договоре о передаче в П.с. должны быть указаны:

срок, на который передается ребенок (не более чем до достижения им совершеннолетия), а также условия содержания, воспитания и образования ребенка, права и обязанности приемных родителей, обязанности органов опеки и попечительства по отношению к П.с.. последствия прекращения такого договора. Отказ в заключении договора, основанный на отрицательном заключении (как и само заключение), может быть обжалован. Ребенок, переданный в П.с.. сохраняет право на алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты и компенсации, которые ему положены в соответствии с законодательством РФ. Приемным родителям ребенка выплачиваются денежные средства на питание ребенка, приобретение ему одежды, обуви и иных предметов обихода в размере, установленном для воспитанников образовательных учреждений, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые П.с. в зависимости от количества принятых на воспитание детей, их возраста, условий проживания, устанавливаются законами субъектов РФ. После заключения договора приемные родители становятся законными представителями переданных им детей. Устройство по договору ребенка (детей) в П.с. не порождает между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений. СК определяет возможность досрочного расторжения договора: по инициативе приемных родителей из-за болезни, изменения их семейного или имущественного положения. ОТСУТСТВИЯ взаимопонимания с ребенком (детьми), конфликтных отношений между детьми и других уважительных причин:по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения в П.с. неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка (детей), а также в случае возвращения их родителям или усыновления (в том числе и приемными родителями).

Ермаков В. Д.

 

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНСТВА - см. Гражданство.

 

 

ПРИЗНАНИЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ - односторонний акт государства, посредством которого оно выражает свою готовность вступить в юридические отношения с каким-либо другим государством или иным субъектом международного права и поддерживать с ним полномасштабные дипломатические, консульские и иные отношения. П.м.-п. - акция добровольного волеизъявления. а не обязанность признающего государства. Проблема П.м.-п. связана с возникновением нового государства, правительства, утвердившегося неконституционным путем, наличием национально-освободительного движения или воюющей стороны. П.м.-п. по отношению к государству в современной международной практике не влияет на обладание международной правосубъ-ектностью, хотя и имеет вполне определенные правовые последствия не только в двусторонних отношениях между признаваемым и признающим государством. но и в смысле участия в международных межгосударственных организациях, конференциях и т.д. П.м.-п. по отношению к правительствам, национально-освободительным движениям (во время второй мировой войны имело место признание комитетов народного сопротивления нацизму). воюющей стороне может играть и более существенную роль, иметь пра-вообразующее значение, т.е. выступать в качестве конститутивного фактора. В целом же за П.м.-п. доктрина и дипломатическая практике усматривают роль фактора декларативного, имеющего больше политическое, чем правоуста-навливающее значение. П.м.-п. проявляется в двух формах: признании де-юре (лат. de jure - юридически, по праву). означающем полное и окончательное дипломатическое признание данного образования в качестве субъекта международного права, и признании де-факто (лат. de facto - фактически, на деле). которое представляет собой установление юридических отношений в ограниченном круге вопросов в частности, оно не сопровождается учреждением дипломатических представительств (консульские учреждения могут создаваться). Разновидностью фактического признания является "ad hoc" - установление межгосударственных контактов разового характера, например для заключения торговой сделки между признаваемым и признающим государствами.

Волосов М.Е.

 

ПРИЗНАНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА - дипломатический акт. совершаемый государством с целью выразить

свою поддержку правительству другой страны, образовавшемуся неконституционным путем. Данный вид признания применяется с учетом того. пользуется ли это правительство поддержкой народа. осуществляет ли власть эффективно и реально, отвечает ли политический режим. провозглашенный новым правительством. требованиям основных принципов и норм международного права. Процедура П.п. не является обязательной и может быть заменена простым продолжением существовавших дипломатических отношений либо вручением новому главе государства верительных грамот дипломатическими представителями стран, признающих новое правительство. П.п.. возникшего в результате социальной революции, одновременно будет означать и признание нового государства.   .


Разное:

Основания возникновения права собственности на жилые помещения

Субъекты политических отношений

Субъекты гражданских правоотношений: физическое лицо, юридическое лицо, государство

Милиция и другие органы дознания

Женщина и карьера

Гражданский кодекс Франции 1804 г.

Прокурорский надзор и другие функции органов прокуратуры






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru