Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ПРИКАЗ- 1) отраслевой (Посольский. Поместный, Разбойный и др.) или территориальный (Нижегородский, Сибирский и др.) орган центрального управления в Московском княжестве в XIII- XV вв. и в Русском государстве в XV- XV11I вв. П. осуществляли не только административные, но и судебные функции. Отдельный П. возглавлял боярин, под началом которого находились приказные дьяки и писцы. П. назывались иначе палатами, избами, дворами, третями или четвертями. Петр ^ликвидировал П. как не отвечавшие задачам неограниченной монархии и учредил коллегии;

2)правовой документ, принимаемый правомочным на то должностным лицом (федеральным министром, начальником УВД. директором завода и т.п.) в порядке осуществления единоначалия. П. должен соответствовать требованиям. предъявляемым к его оформлению. В начале П. необходимо поместить такие его реквизиты, как: точное наименование органа, принявшего правовой акт, название документа, а возможно, и краткое его содержание, номер и дата принятия: в конце П. должна стоять подпись должностного лица или нескольких лиц. уполномоченных на принятие подобных юридических документов, место принятия П. Структурно П. состоит из двух частей: вводной (преамбулы) и распорядительной (приказной). Иногда вводную часть П. подразделяют на описательную и мотивировочную. Различают нормативные и ненормативные П. Ненормативные П. распространяются на конкретных субъектов правоотношений, наделяя их определенными правами и обязанностями. поэтому за нарушение П. виновный несет юридическую ответственность как за нарушение предписаний

нормативного акта. на основании или во исполнении которого он был принят. Нормативные П. отличаются от ненормативных (актов индивидуального применения права) неконкретностью адресатов, возможностью неоднократного применения правового предписания. П. нормативного характера принимают в основном федеральные органы исполнительной власти во исполнение актов высших органов государственной власти либо по их поручению, а также согласно своей компетенции. В связи с этим данные акты можно подразделить на компе-тенционные и делегированные. П. федеральных органов, как правило, регулируют внутриорганизационную деятельность аппарата управления и должностных лиц, включая вопросы создания, реорганизации, ликвидации органов или структурных подразделений, определения их задач и функций, правового регулирования различных направлений служебной деятельности, прохождения службы и т.д. Вместе с тем нормативные П. могут носить и надведомственный характер, регулировать отношения федерального органа власти и граждан (акты внешнего (вневедомственного) действия) (см. Нормативный акт). Федеральные органы исполнительной власти принимают, как правило, смешанные акты, содержащие разнородные по юридической природе предписания - как нормативные, так и индивидуальные, в связи с нецелесообразностью принятия нескольких актов, регулирующих один и тот же вопрос. Организации и предприятия для регулирования внутренних вопросов принимают П. нормативного характера. действующие только в их пределах (локальные П.). Локальные П. нормативного характера вступают в силу с момента их регистрации в канцелярии организации или предприятия.

Лист..'Алексеев С.С. Общая теория права. В 2 т. Т. II. М.. 1982; Исаев И.А. История государства и права России: Полный курс лекций. М.,1994.

Арзамасов Ю.Г.

 

ПРИЛЕЖАЩАЯ ЗОНА - в соответствии со ст. 24 Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. зона за пределами территориального моря прибрежных государств. которую они вправе устанавливать в целях осуществления контроля за иностранными судами в части соблюдения ими иммиграционных, таможенных, фискальных и санитарных правил. Ее ширина не должна превышать 12 морских миль. В случае нарушения указанных правил прибрежное государство

может применять наказания, предусмотренные национальным законодательством. Данное положение было воспринято Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Военные суда прибрежного государства в случае, если имеются достаточные основания полагать, что иностранное судно нарушило законы и правила этого государства, могут осуществлять преследование такого судна по горячим следам, причем преследование должно начаться в момент нахождения судна-нарушителя в П.з. и быть непрерывным и, если оно не завершилось задержанием преследуемого судна,закончиться, когда последнее достигнет территориального моря иностранного прибрежного государства.

Волосов М.Е.

 

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА - одна из форм реализации норм права, осуществляемая уполномоченными на то государственными органами и должностными, лицами.. Все множество определений и подходов к раскрытию содержания П.п. сводится к следующему. Во-первых, П.п. в отличие от других форм реализации права может осуществляться только уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами. В соответствии с Конституцией РФ это могут быть высшие и местные органы государственной власти, судебные, прокурорские органы, органы управления. администрации предприятий и учреждений, должностные лица разных органов, общественные органы и организации. действующие по поручению (с санкции) государства. Во-вторых, правоприменение - один из важнейших видов государственной деятельности, который носит государственно-властный характер. Это означает, что акты.издаваемые в процессе правоприменения, имеют юридический характер. Неисполнение их влечет за собой государственное принуждение. В-третьих, применение права осуществляется от имени государства. В юридической литературе различают две формы его осуществления: оперативно-исполнительную и правоохранительную. Под оперативно-исполнительной формой деятельности подразумевают реализацию предписаний правовых норм. позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. В качестве последних выступают, например, приказ о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленного объекта или жилого дома. Под правоохранительной формой подразумевается деятельность, направленная на охрану

норм от каких бы то ни было нарушений, обеспечение их исполнения, а также принятие мер по предупреждению правонарушений в будущем. В-четвертых, применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в соответствии со строго установленным в законе порядком. Существует определенная процедура правоприменительной деятельности судебных, административных, следственных и иных государственных органов и должностных лиц. Степень детализации такой процедуры не всегда одинакова. Порядок деятельности судебных органов, рассматривающих гражданские и уголовные дела, прокурорских органов, занимающихся следственной деятельностью,регламентируется соответствующими граждане ко-процессу-альными и уголовно-процессуальными отраслями права. В-пятых, правоприме-нительная деятельность осуществляется в определенной последовательности:

а) установление и исследование фактических обстоятельств дела; б) выбор и анализ нормы права с точки зрения ее подлинности, законности, действия ее во времени, пространстве и по кругу лиц;

в) анализ содержания нормы права и принятия решения (издание индивидуального акта); г) доведение принятого решения до сведения заинтересованных органов и должностных лиц. В-шестых, правоприменительная деятельность всегда связана с принятием решения по конкретному делу и его оформлением. На данной, завершающей стадии правопри-менительного процесса вырабатываются и оформляются юридические последствия применения нормы права к конкретному случаю или лицу. В актах применения норм права, или индивидуальных актах, как их нередко называют, независимо от того, являются ли они решениями судебных органов или актами административных органов или должностных лиц, всегда усматривается авторитет и сила государства. Они охраняются и обеспечиваются государством в такой же мере, как и нормы права, на основании и во исполнение которых эти акты были изданы. Основные требования, предъявляемые к актам П.п., заключаются в том.чтобы они:а)строго соответствовали нормативно-правовым актам, на основе которых создаются; б) издавались в пределах компетенции; в) содержали всестороннюю мотивировку;

г) имели все необходимые реквизиты. Марченко М.Н.

 

ПРИМИРИТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА - в конституционном, праве процедура достижения согласия по законопроекту между палатами двухпалатного парламента, если принятие данного законопроекта является их совместной компетенцией. Выработка и принятие согласованного текста законопроекта достигается двумя основными методами:

методом законодательного челнока или методом согласительных комиссий.

 

ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ЛИЦЕНЗИЯ - разрешение, выдаваемое заинтересованному лицу компетентным государственным органом на эксплуатацию изобретения, которое не было использовано самим патентообладателем в установленные законом сроки без уважительных причин. П.л. может быть истребована в том случае, если патентообладатель отказывается'от выдачи лицензии, или выдвигает неприемлемые для лицензиата условия по размерам оплаты и пр. В РФ установлен максимальный срок для начала использования патентообладателем изобретения или промышленного образца: в течение 4 лет с даты выдачи патента на изобретение и 3 - с даты выдачи патента на селекционное достижение. По истечении этого срока заинтересованное лицо может обратиться в Агентство по патентам и товарным знакам или в Государственную комиссию РФ по испытанию и охране селекционных достижений (в зависимости от вида объекта, на который испрашивается П.л.) с письменным заявлением о выдаче принудительной лицензии. Лицо, испрашивающее П.л., должно доказать компетентному органу, что в финансовом и иных отношениях оно в состоянии компетентно и эффективно ею пользоваться. П.л. предоставляется с определением пределов использования, размера, сроков и порядка платежей. Размеры лицензионных платежей устанавливаются не ниже рыночной цены лицензии. П.л. имеет статус простой (не исключительной) лицензии. При этом за патентообладателем сохраняются все права, предоставляемые патентом. Срок действия П.л. устанавливается до 4 лет. Этот срок может быть продлен, если инспекционная проверка подтвердит, что условия, на основании которых была выдана П.л., продолжают существовать. Орган, выдавший П.л.. аннулирует ее, если ее владелец нарушает условия, на.основании которых она была выдана. Решение государственного органа о выдаче или об аннулировании П.л. может быть обжаловано в судебном порядке. При вынесении решения суд вправе изменить условия выдачи П.л.

Лит.: Лынник Н.В., Кукушкин А.Г. Интеллектуальная собственность: Сборник типовых договоров. М.,

1995; Сесекин Б.А. Определение расчетной цены лицензии. М., 1987; Трах-тенгерц Л.А. Патентное законодательство. Нормативные акты и комментарий. М.,1994.              :,, .   ,

Павлов В.П.

 

ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ ВОСПИТАТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ - меры, применяемые ".несовершеннолетним. впервые совершившим преступления небольшой или средней тяжести, если установлено, что с помощью этих мер может быть достигнуто его исправление. При этом лицо освобождается от уголовной ответственности (ст. 90 УК РФ). Применение П.м.в.в. возможно и при освобождении несовершеннолетнего от уголовного наказания (но с привлечением его к уголовной ответственности), если суд считает, что его исправление возможно без изоляции от общества (ст. 92 УК). Решая вопрос о возможности применения П.м.в.в., суд учитывает не только характер преступления, но и личность несовершеннолетнего. его поведение, возмещен ли ущерб, содействовало ли лицо правоохранительным органам в раскрытии преступления и другие обстоятельства, свидетельствующие о небольшой общественной опасности виновного и его раскаянии. К П.м.в.в. относятся: а) предупреждение: б) передача под надзор родителей или лиц. их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

в) возложение обязанности загладить причиненный вред; г) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. Одновременно может быть назначено несколько П.м.в.в. Продолжительность срока применения П.м.в.в., связанных с ограничением досуга несовершеннолетнего или с передачей его под надзор, устанавливается судом.

Предупреждение состоит в разъяснении вредности и противоправности совершенного деяния и последствий,которые могут наступить в случае совершения новых преступлений или неисполнения П.м.в.в. Передача под надзор заключается в возложении на родителей или лиц. их заменяющих, либо на специализированные государственные органы обязанности осуществлять воспитательное воздействие на несовершеннолетнего и контроль за его поведением. К специализированным органам относятся подразделения (отделы) по предупреждению правонарушений и преступности среди несовершеннолетних (ОПППН) органов внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних. Обязанность загладить причиненный вред заключается в денежном возмещении материального ущерба, если несовершеннолетний имеет самостоятельный заработок или иной доход. При отсутствии такового ему необходимо своим трудом устранить причиненный вред, если для этого у него имеются соответствующие трудовые навыки. Обязанность загладить причиненный вред(при причинении морального вреда) может выражаться в виде публичного извинения. Ограничение досуга включает запрет на посещение определенных мест, использование определенных форм досуга, в том числе управление механическим транспортным средством. Может быть запрещен выезд в другую местность без разрешения специализированного органа, ограничено время пребывания вне дома. Несовершеннолетнего могут обязать окончить начатое образование либо трудоустроиться, а также предъявить к нему другие необходимые требования.

Устинова Т.Д.

 

ПРИНУДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ МЕДИЦИНСКОГО ХАРАКТЕРА - применяются с целью излечения лица, совершившего общественно опасное деяние, или улучшения его психического состояния, а также предупреждения совершения им новых деяний, предусмотренных УК. П.м.м.х. применяются: к невменяемым лицам; к лицам, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, что делает невозможным назначение или исполнение назначенного им наказания;к лицам, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости: к лицам, совершившим преступление и признанным нуждающимися в лечении от алкоголизма и наркомании (ст. 97 УК). П.м.м.х. не являются наказанием и не преследуют цели исправления. П.м.м.х. назначаются только судом и могут быть нескольких видов: амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра: может назначаться как вменяемым, так и невменяемым лицам (если лицо отбывает наказание в виде лишения свободы, то оно осуществляется в месте его отбывания): принудительное лечение в стационаре а) общего типа; б)специального типа;в)специального типа с интенсивным наблюдением (ст. 99 УК). Суд. назначая П.м.м.х., не указывает их срок. но периодически лицо подлежит медицинскому освидетельствованию, с тем чтобы решить вопрос о ходе лечения,необходимости его продлить, изменить вид П.м.м.х. или их прекратить их (по представлению администрации учреждения, где производится принудительное лечение на основании заключения комиссии врачей-психиатров). Освидетельствование проводится этой комиссией раз в 6 месяцев. Если П.м.м.х. применялись в отношении лица, заболевшего психическим расстройством после совершения преступления, и оно выздоровело, суд прекращает П.м.м.х. и направляет дело для возобновления производства предварительного расследования (если болезнь наступила во время производства этих следственных действий)либо постановляет о дальнейшем исполнении наказания (если болезнь наступила во время его отбывания). Лицо, к которому были применены П.м.м.х., не подлежит уголовной ответственности. а также освобождается от дальнейшего отбывания наказания, если истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности или исполнения обвинительного приговора (ст. 78, 83 УК). Время, в течение которого к лицу применялось принудительное лечение, засчитывается в срок наказания из расчета один день пребывания в стационаре за один день лишения свободы. П.м.м.х. для лечения лица от алкоголизма или наркомании назначаются судом на основании медицинского заключения. Лечение производится либо в специализированных наркологических отделениях больниц, либо в наркологических диспансерах, а в случае осуждения лица к лишению свободы - в исправительном учреждении, в котором организовано такое лечение.

Устинова Т.Д.

 

ПРИОБРЕТАТЕЛЬНАЯ ДАВНОСТЬ - см. Давность приобретательная.

 

ПРИОРИТЕТ ВЫСТАВОЧНЫЙ - это знания об объекте патен-тования. раскрывающие его сущность, которые стали общедоступными до оформления заявки на патент благодаря демонстрации объекта на официальной международной выставке. По общему правилу раскрытие сведений о патентуемом объекте не допускается до даты подачи заявки в Патентное ведомство, поскольку предварительная публикация порочит новизну заявленного предложения. Действие этого правила приводило к большим финансовым потерям для устроителей международных промышленных выставок вследствие того, что новейшие образцы техники экспонировать было невозможно. В виде исключения из

этого правила был установлен П.в. Исключение состоит в том. что приоритет устанавливается не по дате подачи заявки. а по дате помещения экспоната на выставке либо по дате начала экспозиции. Непременные условия предоставления П.в. - подача заявки в определенный срок с момента помещения экспоната на выставке (от 3 до 12 месяцев) и международный характер выставки. Как один из правовых способов реализации временной охраны изобретений на выставках, П.в. первоначально был предусмотрен в законодательстве большинства стран - участниц Парижской конвенции по охране промышленной собственности. Однако отсутствие единого порядка регламентации П.в. при одновременном патентовании изобретения сразу в нескольких странах стало создавать препятствия для получения патента. Например, если выставка предшествует подаче первой заявки, то время для установления приоритета может исчисляться по усмотрению национальных патентных ведомств либо с даты первой заявки, либо с даты показа изобретения на выставке. Согласно Парижской конвенции и национальным законам стран-участниц можно выбрать либо конвенционный. либо выставочный приоритет. Конвенционный приоритет устанавливается по дате заявки в одной из стран Конвенции и составляет 12 месяцев. Суммирование этих двух льготных приоритетных сроков не допускается. По этим причинам во всех европейских странах постепенно отказались от П.в. и заменили его выставочной льготой по новизне. Эта льгота заключается в том. что при наличии у заявителя документов, подтверждающих участие в международной выставке, демонстрация не порочит новизну патентуемого объекта при условии, что заявка подана не позднее 6 месяцев после даты экспозиции. П.в. действует в настоящее время в небольшом числе развивающихся стран, таких, как Алжир, Египет, Заир, Ливия, Сирия.

Лит.: Трахтенгерц Л.А. Патентное законодательство. Нормативные акты и комментарий. М..1994; Патентное законодательство зарубежных стран. Т. 1,2/ Под ред. А. Куликова. М., 1987.

Павлов В.П.

 

ПРИОРИТЕТ СЕЛЕКЦИОННОГО ДОСТИЖЕНИЯ - объем общедоступных знаний о селекционных достижениях в области, к которой относится заявка на патент, установленный на дату ее регистрации в Государственной комиссии РФ по испытанию и охране селекционных достижений (далее - Госкомиссия). П.с.д. служит для определения новизны селекционного достижения. В качестве П.с.д. могут выступать сорт. порода, семена или племенной материал. которые на дату подачи заявки продавались или передавались другим лицам селекционером, его правопреемником или с их согласия для использования селекционного достижения в следующие сроки: на территории РФ - ранее чем за 1 год до даты подачи заявки;

на территории другого государства- ранее чем за 4 года. а если это касается винограда, древесных декоративных, плодовых культур и лесных пород - ранее чем за 6 лет до указанной даты. Изложенное требование не распространяется на сорта и породы,которые зарегистрированы в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию. Они могут быть признаны охраноспособными и по истечении указанных сроков. При этом дата П.с.д. устанавливается по дате поступления в Госкомиссию заявки на допуск к использованию. В случае приоритетного столкновения заявок дата приоритета определяется по времени отправки ранней заявки. По заявкам, имеющим совпадающие даты отправления и поступления в Госкомиссию, возбуждается согласительная процедура. При недостижении согласия между сторонами П.с.д. определяется по заявке, имеющей меньший регистрационный номер в Госкомиссии. В соответствии с Законом РФ от 6 августа 1993 г. № 5605-1 "О селекционных достижениях" на заявки иностранных заявителей распространяется 12-месячный приоритет со дня подачи первой заявки в государстве, с которым РФ заключила договор об охране селекционных достижений. Для этого в заявке, направляемой в Госкомиссию, заявитель должен указать дату приоритета первой заявки. В течение 6 месяцев с даты поступления заявки в Госкомиссию заявитель обязан представить копию первой заявки, заверенную компетентным органом соответствующего государства, и ее перевод на русский язык.

Павлов В.П.

 

ПРИОРИТЕТ ТОВАРНОГО ЗНАКА - сведения об использовании аналогичного или сходного обозначения товара, ставшие общедоступными на дату поступления заявки на регистрацию товарного знака в Патентное ведомство. Дата приоритета позволяет определить новизну товарного знака и закрепить его первенство. Известно четыре способа определения П.т.з. Первый способ распространяется на заявки иностранных

граждан и иностранных юридических лиц. Это конвенционный приоритет, который может устанавливаться по дате подачи первой заявки в государстве - участнике Парижской конвенции по охране промышленной собственности при условии, что в Патентное ведомство заявка поступила в течение 6 месяцев с указанной даты. Второй способ относится к участникам международных выставок. Для товаров, маркированных незарегистрированными в качестве товарных знаков обозначениями и помещенных в качестве экспонатов на официальных или официально признанных международных выставках,организованных на территории одного из государств - участников Парижской конвенции по охране промышленной собственности, может устанавливаться приоритет выставочный по дате начала открытого показа экспоната на выставке. Третий способ используется при регистрации товарного знака в соответствии с международными договорами РФ по дате регистрации в стране-участнице, куда была направлена первая заявка. В спорных случаях день подачи заявки определяется по дате на почтовом штемпеле отправителя. П.т.з. действует только в пределах заявленных классов товаров и услуг. Поэтому возможно одновременное существование одинаковых товарных знаков, принадлежащих разным владельцам и используемых. например, в пищевой и электронной промышленности.

Ли/п.:Вил ков С.И., Восканян Р.С. Товарные знаки в условиях рыночной экономики. М.,1991; Трахтенrepц Л.А. Патентное законодательство. Нормативные акты и комментарий. М., 1994; Патентное законодательство зарубежных стран. Т. 1,2/Под ред. А. Куликова. М., 1987. Павлов В.П.

 

ПРИОРИТЕТА И ПРЯМОГО ДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ПРИНЦИП - в конституционном праве ряда государств принцип, согласно которому общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы соответствующей страны. Впервые был закреплен в Конституциях Германии 1919 г. и Австрии 1920 г. Конституция РФ в п. 4 ст. 15 устанавливает. что "общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора".

Додонов В.Н.

 

ПРИСВОЕНИЕ ИЛИ РАСТРАТА - в уголовном праве РФ хищение чужого имущества, вверенного виновному (ст. 160 УК). Являясь самостоятельными формами хищения, П. или р. характеризуются наряду с общим для всех форм и видов хищения специфическим признаком - фактом нахождения имущества в правомерном владении виновного. Правомерным владение имуществом является при наличии договорных отношений, специального поручения или правомочия в отношении имущества, существующего в силу служебного положения. Хищение чужого имущества, не находящегося в правомерном владении. т.е. совершенное лицом, не обладающим в отношении него правомочиями по распоряжению, управлению, хранению или доставке, но имеющим к имуществу доступ в связи с порученной работой или выполнением служебных обязанностей, является кражей, а не П. или р. Так решен вопрос в постановлении Пленума ВС СССР от 11 июля 1972 г. и постановлении Пленума ВС РСФСР от 16 декабря 1986 г. Присвоение заключается в неправомерном удержании имущества, которое вверено для определенной цели (хранения,перевозки, ремонта, временного пользования и т.д.) и должно быть возвращено. Растрата заключается в потреблении вверенного виновному имущества или его отчуждении. П. или р. признаются оконченным преступлением с момента перехода от правомерного к неправомерному владению имуществом (присвоение) или с момента фактического потребления или отчуждения (растрата). Присвоение имеет место тогда, когда виновный не намерен возвращать имущество или возмещать его стоимость. Если виновный незаконно использует вверенное имущество, намереваясь возвратить его собственнику или возместить его стоимость, то содеянное является "временным позаимствованием", которое может содержать в себе признаки либо самоуправства (ст. 330 УК), либо злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК). Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки П. или р. (ч. 2. 3 ст. 160 УК) в основном такие же. как и при совершении кражи и мошенничества, за исключением совершения П. или р. лицом с использованием своего служебного положения. Субъектом П. или р. при наличии этого квалифицирующего признака может быть не только должностное лицо, но и иной служащий, использующий свое служебное положение для присвоения имущества (см. также Злоупо-

требление должностными полномочиями}.

Минская В.С.

 

ПРИСВОЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА - уголов-но наказуемое присвоение государственным служащим или служащим органа жесткого самоуправления, не являющимся должностным лицом, полномочий должностного лица и совершение им в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций (ст. 288 УК). Указанные действия наказываются штрафом в размере от 50 до 100 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца, либообя-зательными работами на срок от 120 до 180 ч, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 3 месяцев.

 

ПРИСЯГА - торжественное обещание (клятва), даваемое гражданином, впервые поступившим на военную службу или не проходившим военной службы и впервые призванным на военные сборы. Текст военной П. утвержден ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К военной П. приводятся: солдаты и матросы, прибывшие на пополнение, - после прохождения соответствующей программы и усвоения своих основных обязанностей,значения военной П., Боевого Знамени воинской части и воинской дисциплины (но не позднее 2 месяцев со дня прибытия в воинскую часть): курсанты и слушатели военного образовательного учреждения профессионального образования.не приводившиеся ранее к военной П., - по истечении того же срока. Приведение к П. осуществляется под руководством командира воинской части, начальника военного образовательного учреждения профессионального образования. Время приведения к П. объявляется в приказе командира воинской части. День приведения к П. является праздничным для данной воинской части. Граждане, впервые призванные на военные сборы и не приведенные ранее к П., приводятся к ней не позднее 5 дней со дня прибытия в воинскую часть. С объявлением обшей или частичной мобилизации граждане, не приведенные к П. в мирное время, приводятся к ней по прибытии в воинскую часть. Военнослужащие-женщины. принятые на военную службу, приводятся к П. в штабе части под руководством командира воинской части. До

принесения П.: военнослужащий не может назначаться на воинские должности, привлекаться к выполнению боевых задач (к участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы); за военнослужащим не могут закрепляться вооружение и военная техника; на военнослужащего не может налагаться дисциплинарное взыскание в виде ареста.

Шапинский В.И.

 

ПРИСЯЖНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ - граждане РФ, включенные в списки П.з. и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении судом дела. Списки П.з. (общие и запасные) составляются краевой, областной, районной, городской администрацией ежегодно. Количественный состав списков определяется с учетом представлений председателей соответствующих судов, определяющих необходимое число П.з. для нормальной работы суда. К кандидатам в П.з. предъявляются более жесткие требования, чем к народным заседателям. Так, помимо возрастного ограничения (не моложе 25 лет) в списки П.з. не включаются лица. не внесенные в списки избирателей предшествующих выборов или списки участников референдума, а также лица. имеющие неснятую судимость, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными. Некоторые лица могут быть исключены (по письменному заявлению) из списка, если они не владеют языком, на котором ведется судопроизводство, а также немые, глухие, слепые и другие лица, являющиеся инвалидами, престарелые, военнослужащие, работники правоохранительной системы и др. Граждане призываются к исполнению в суде обязанностей П.з. раз в год на 10 рабочих дней. Списки П.з. публикуются в местной печати. В отличие от народных заседателей П.з. не имеют одинаковых прав с судьей. Они составляют коллегию из 12 человек и самостоятельно без участия профессионального судьи принимают решение в совещательной комнате по поставленным перед ними вопросам, включая основной вопрос о виновности подсудимого (см. Суд присяжных). П.з. выплачивается вознаграждение в размере половины оклада члена соответствующего суда, но не менее среднего заработка по месту его основной работы:ему оплачиваются в необходимых случаях командировочные и транспортные расходы. На П.з., исполняющих обязанности в суде, распространяются гарантии неприкосновенности судьи.

Бойков А.Д.

 

ПРИТОН - помещение для сбора людей с целью осуществления ими определенных противоправных или аморальных действий. УК предусматривает ответственность только за организацию либо содержание притонов: а) для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232); б) для занятий проституцией (ст. 241). Помещение, используемое под П., может принадлежать виновному как на правах личной собственности, так и аренды; быть как жилым (дом, квартира, комната, дача и т.д.), так и нежилым (баня, сауна, подвал, чердак, сарай и т.д.); специально оборудованным (сауна, баня) или приспособленным (подвал, оборудованный для жилья). Под организацией П. следует понимать действия, направленные на создание (например, строительство, наем) или приспособление помещения (ремонт, перепланировка. оборудование, обеспечение необходимыми предметами и средствами), подыскание людей, желающих пользоваться этим помещением как П. Под содержанием П. подразумевается принятие виновным систематических (регулярных) мер по функционированию П.(например, обеспечение электроэнергией. теплом,водой.охраной, постельными принадлежностями, посудой и т.д.). Субъектом преступлений, предусмотренных ст. 232 и 241 УК, может быть физическое лицо, достигшее к моменту организации или содержания П. 16-летнего возраста. За организацию либо содержание П. УК предусматривает различные виды наказания, вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 7 лет. Аликперов Х.Д.

 

ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ - наступает в результате совершения умышленных или неосторожных действий (бездействия), выражающихся в нарушении анатомической целостности или физиологических функций органов и тканей организма человека. В УК ответственность за П.в.з. дифференцируется в зависимости от его тяжести и подразделяется на следующие виды. Тяжкий вред (ст. 111 УК) - это вред, опасный для жизни человека или повлекший за собой потерю зрения (хотя бы на один глаз), речи, слуха (полную глухоту или когда невозможно расслышать речь на расстоянии 3-5 см) или какого-либо органа либо утрату органом его функций (потеря руки, ноги, паралич или иное состояние, исключающее их деятельность). или выразившийся в неизгладимом обезображении лица. К тяжкому относится также причинение иного вреда

здоровью, опасного для жизни или вызвавшего расстройство здоровья,соединенное со значительной стойкой утратой общей трудоспособности не менее чем на 1/3 или полной утратой профессиональной трудоспособности либо повлекшего прерывание беременности, психическое расстройство, заболевание наркоманией или токсикоманией. Вред, опасный для жизни и здоровья, при обычном течении заканчивается смертью или создает реальную угрозу для жизни: удушение, проникающие ранения внутренних органов и т.п. Вред здоровью средней тяжести (ст. 112 УК) - это вред, который вызвал длительное расстройство здоровья или значительную утрату общей трудоспособности менее чем на 1/3 (от 10 до 33% от общей трудоспособности), не опасный для жизни и не повлекший последствий,перечисленных в ст. 111 УК. Длительное расстройство здоровья - заболевание или нарушение функций какого-либо органа продолжительностью свыше 3 недель. Легкий вред здоровью (ст. 115 УК) - это вред. который вызвал кратковременное расстройство здоровья в виде заболевания или нарушения функций какого-либо органа продолжительностью от 6 до 21 дня или утрату общей трудоспособности до 10%. Насильственные действия, причиняющие физическую боль, но не повлекшие за собой последствий, характерных для легкого вреда здоровью, относятся к побоям (ст. 116 УК).

Устинова Т.Д.

 

ПРОБАЦИЯ (от англ. probation - испытание) - форма условного осуждения, получившая большое распространение в практике судов Великобритании, США и некоторых других государств. Принимая решение о возможности избрать режим пробации. суд вместо осуждения к лишению свободы направляет осужденного на определенный срок под наблюдение чиновника службы П..которому поручается контроль за его поведением. Оставленному на свободе осужденному помимо требования не совершать новых преступлений устанавливаются перечисленные в приговоре условия поведения:пройти курс обучения или лечения, не менять самовольно места жительства, не посещать определенных мест, не встречаться с определенными людьми, регулярно посещать церковь и т.п. Осужденный должен периодически являться к чиновнику службы П.. а тот вправе в любое время посещать его на дому (обычно за одним чиновником закреплено около 60-70 осужденных). Как правило, П. может быть назначена

осужденному за любое преступление, кроме наиболее тяжких или специально оговоренных в законе. В некоторых американских штатах она не может быть назначена вторично либо лицу, ранее условно-досрочно освобожденному из мест лишения свободы. Срок пребывания на режиме П., согласно действующим английским законам, - не менее 6 месяцев и не более 3 лет; согласно законам некоторых американских штатов он может достигать 5 и даже 10 лет. По представлению чиновника службы П. условия П., назначенные конкретному осужденному, могут быть изменены судом, вынесшим приговор, который вправе также сократить период П. в случае "хорошего поведения" осужденного либо, напротив, продлить его. но на срок, не превышающий определенного максимума. В случае грубого нарушения условий П. либо совершения нового преступления суд вправе назначить наказание, в том числе и в виде лишения свободы, которое отбывается наряду с наказанием за новое преступление.

Лит.: Никифоров Б.С., Решетников Ф.М. Современное американское уголовное право. М.,1990.

Решетников Ф.М.

 

ПРОБЕЛ В ПРАВЕ - полное либо частичное отсутствие правового регулирования той сферы отношений, которая объективно требует регламентации и без обязательных для исполнения юридических норм не может нормально функционировать.

Обычно необходимость восполнения П. в п. обосновывается в СМИ, научных работах, в выступлениях депутатов, специалистов соответствующих отраслей науки, опросах общественного мнения, и их ликвидация - дело правотворчес-ких органов. Кроме того, в юриспруденции используется понятие П. в п. в собственно юридическом смысле. Такой пробел имеет место, когда с очевидностью можно констатировать, что определенный вопрос входит в сферу правового регулирования, должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение не предусмотрено или предусмотрено не полностью. Например, если лицо, выигравшее по лотерейному билету какую-либо вещь и получившее ее. обнаружит в ней существенные недостатки. то его претензии носят правовой характер, хотя конкретной нормы, устанавливающей порядок их разрешения, не существует.

Чем меньше П. в п., тем оно совершенней, тем прочнее законность. В то же время П. в п. в некоторых случаях неизбежны. Право объективно отстает от развития общественных отношений. Так, в начале 90-х гг. П. в п. в РФ были особенно значительны.

Если рассматриваемый случай попа* дает в сферу правового регулирования, если есть прямое указание о том, что он должен быть разрешен юридическими средствами, отсутствие его конкретной регламентации не дает основания органу, применяющему право, отказать в соответствующем решении. В таких случаях и возникает необходимость применения аналогии закона. При обнаружении П. в п. самый правильный и целесообразный выход - найти норму, которая регулирует наиболее близкое, родственное (аналогичное) отношение, и решить дело в соответствии с ее предписаниями. Если же такой нормы нет, то применяется аналогия права, т.е. применение общих начал и принципов правового регулирования отрасли права или правового института. Однако такой подход к П. в п. допустим не всегда.

В сфере правового регулирования, касающегося запрета определенного поведения и установления санкций за те проступки, которые опасны или вредны для общества (правоохранительная деятельность), то или иное запрещенное деяние должно быть четко, полно и недвусмысленно отражено в нормативном акте. Здесь главенствует основополагающий принцип, известный еще со времен римского права: нет преступления. проступка, нет наказания без закона (лат. nullum crimen, nullum poena sine lege). Отсутствие применения аналогии права и аналогии закона при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности - гарантия неприкосновенности личности, стабильности правового регулирования, уверенности граждан в том, что они не будут привлечены к ответственности без законных на то оснований.

ПиголкинА.С.

 

ПРОВОКАЦИЯ ВЗЯТКИ ИЛИ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА - попытка передачи должностному лицу либо лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих или иных организациях, без его согласия денег, ценных бумаг, иного имущества или оказания ему услуг имущественного характера в целях искусственного создания доказательств совершения преступления либо шантажа (ст. 304 УК). Данная норма помещена законодателем в главе "Преступления против правосудия" УК. Максимальное наказание за П.в. или к.п. - лишение свободы на

срок до 5 лет. Ключевым в определении П.в. или к.п. является указание на попытку передачи ценностей лицу "без его согласия". Стало быть, если согласие лица на получение взятки либо подкуп имеется, действия передающего нельзя расценить как провокационные.

Я ни Л.С.

 

ПРОГРАММА ДЛЯ ЭВМ - объективная форма представления совокупности данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств с целью получения определенного результата.

Охрана математического обеспечения - П. для ЭВМ на основании патентного законодательства невозможна по той причине, что они не имеют материальной формы воплощения (существуют только в знаковой форме). Тем не менее потребность в охране этого обеспечения существует. Одним из способов охраны является их регистрация в качестве ноу-хау. Договорный режим использования секретов производства позволяет привлечь к судебной ответственности недобросовестного конкурента. Однако в условиях широко практикуемого в настоящее время промышленного шпионажа этот путь весьма ненадежен. В настоящее время законодательство охраняет П. для ЭВМ на основе норм авторского права. Традиционно авторским правом охраняются оригинальные произведения науки, литературы, искусства и пр. Математическое обеспечение в форме П. для ЭВМ при этом рассматривается как достижение мысли автора. Недостатком авторского права является обеспечение охраны лишь от буквального копирования, а не заимствования существа разработанного программистом алгоритма. Достаточно изменить некоторые символы, и закон об авторском праве будет обойден.

Поскольку патентное право - самый надежный инструмент защиты новых алгоритмов,поиски способов патентной охраны математического обеспечения непрерывно совершенствуются. С этой целью его предлагается рассматривать как некоторый элемент материального объекта - устройства или способа. Известно. что устройство характеризуется определенными конструктивными элементами под названием Hard ware - жесткий элемент конструкции. Кроме того, можно доказать, что устройство характеризуется и мягкими элементами (Soft ware), подразумевая под этим математическое обеспечение. В том случае, когда доказана неэффективность работы устройства с другим программным обеспечением (по сравнению с заявленным), говорят о критерии новизны П. для ЭВМ. Наряду с объектом - устройством для патентной защиты П. для ЭВМ может применяется и объект - способ, который характеризуется выполнением операций физического характера, регулирующих процесс работы ЭВМ. Однако законодательного закрепления эти теоретические разработки не нашли.

В РФ охрана П. для ЭВМ осуществляется в рамках Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных". Орган, осуществляющий официальную регистрацию новых программ, - Российское агентство по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем. Регистрация носит явочный характер и имеет доказательственное значение в спорах о приоритете программы.

Лит.: Батурин Ю.М. Проблемы компьютерного права. М., 1991; Серге-е в А.П. Право интеллектуальной собственности в РФ, М., 1996.

Павлов В.П.

 

ПРОГУЛ - отсутствие работника на работе без уважительных причин. П. можно считать: самовольный, без разрешения администрации, уход работника в очередной отпуск;самовольное использование дней отгула; оставление работы до истечения действия срочного трудового договора (контракта) (ст. 32 КЗоТ);

оставление работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения администрации о расторжении трудового договора, а равно до истечения 2-недельного срока предупреждения (ч. 1 ст. 31 КЗоТ); нахождение работника без уважительных причин более 3 часов в течение рабочего дня вне территории предприятия, учреждения, организации либо вне территории объекта, где он в соответствии с трудовыми обязанностями должен выполнять порученную работу; невыход работника на работу в его выходной день, если приказ был издан администрацией в соответствии с требованиями закона;

неявка без уважительных причин на работу. на которую он был переведен в соответствии с действующим законодательством (в связи с простоем или производственной необходимостью ст. 26, 27 КЗоТ),

Прогулом не считается: неявка .на общественные мероприятия, уклонение от деятельности, не связанной с трудовыми обязанностями; отказ приступить к работе, на которую он был переведен с

нарушением закона; неправомерный отказ от выполнения другой работы на предриятии; нахождение работника без уважительных причин не на своем рабочем месте, а в помещении другого или того же цеха, отдела или на территории предприятия либо объекта; отстранение от работы (ст. 38 КЗоТ) в связи с появлением в нетрезвом состоянии (увольнение по п. 7 ст. 33 КЗоТ).

П. без уважительных причин относится к числу наиболее грубых нарушений трудовой дисциплины. За совершение П. допускается увольнение с работы независимо от того, применялись ли к работнику в прошлом меры дисциплинарного или общественного взыскания. Увольнение следует с соблюдением всех правил, предусмотренных ст. 136 КЗоТ о порядке наложения дисциплинарных взысканий. Администрация обязана затребовать от работника письменное объяснение о причинах П. Увольнение может последовать не позднее месяца со дня обнаружения прогула и 6 месяцев со дня его совершения. Днем обнаружения прогула, с которого начинается месячный срок, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен работник, стало известно о совершении прогула, независимо от того, наделено ли оно правом налагать дисциплинарные взыскания (в месячный срок не засчитывается только время болезни или пребывания в отпуске). В случае совершения работником длительного П. месячный срок исчисляется с последнего дня П. Работник не может быть уволен, если за данный проступок были наложены иные меры дисциплинарного взыскания.

Никитина И.В.

 

ПРОДАЖА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ - отчуждение земли путем проведения аукционов и конкурсов, которые организуются по решению местных органов власти, или без проведения таковых. Основной нормативный акт, определяющий порядок П.г.з., - Указ Президента РФ от 14 июня 1992 г. № 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности". Вместе с тем Указ устанавливает перечень земель, не подлежащих продаже. К ним относятся:

земли общего пользования в населенных пунктах (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи); земли заповедников, памятников природы, национальных и дендрологических парков,ботанических садов;земли оздоровительного и историко-культурно-го назначения; земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр; земли, зараженные опасными веществами и подверженные биогенному заражению; земельные участки, находящиеся во временном пользовании. Указом Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами" установлено, что приватизацию зданий, строений, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства необходимо осуществлять, как правило, вместе с земельным участком (его долей), на которых они расположены. Объектом продажи при этом является земельный участок или его доля, ранее выделенные землепользователю на правах постоянного(бессрочного)пользования пожизненного наследуемого владения или срочного пользования, в том числе аренды. В случае отсутствия документов, подтверждающих указанные права, земельный участок предоставляется (продается) в фактически существующих границах: под приватизированным предприятием - на дату утверждения плана приватизации; под зданиями, строениями, сооружениями, помещениями, объектами незавершенного строительства - на дату вступления в силу права собственности на объект недвижимости. Выкупная цена земельного участка - в размере не менее 5-кратной ставки земельного налога.

Лит.: Жариков Ю.Г., Масе-вич М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М., 1997.

ЖариковЮ.Г.

 

ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ НА АУКЦИОНАХ- один из способов реализации гражданами своего права собственности на земельную долю в общем земельном массиве хозяйства. При П.з.д. на а. открывается широкий доступ граждан к сделкам купли-продажи земельных долей, при которых платежным средством служат не деньги, а документы (свидетельства) о праве собственности на продаваемый земельный участок. Однако распространение получил более упрощенный способ продажи земельных долей, рассчитанный на то, чтобы земельные доли не выбывали из владения сельскохозяйственного предприятия. Данному хозяйству и его членам предоставлено преимущественное

право покупки земельных долей. При этом предварительное выделение соответствующего участка в натуре не требуется, но необходимо заключить письменный договор купли-продажи. Расчеты между продавцом и покупателем могут быть в разной форме: денежной, натуральной, единовременно или в рассрочку. Если земельную долю покупает гражданин, то суммарная площадь, переходящая в его собственность, не должна превышать установленных пределов размеров земельных участков, предоставляемых для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. При отказе хозяйства и его членов от преимущественного права покупки земельных долей ее собственник вправе обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве, передать ее на условиях аренды, договора пожизненной ренты и пожизненного содержания. Основные нормативные акты, которыми необходимо руководствоваться при совершении сделок по поводу земельных долей: Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю", постановление Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".

Лит.: Земля и право. М., 1997.

Жариков Ю.Г.

 

ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГОРОДАХ - один из видов (неосновной) землепользования в городах (основной вид землепользования в городах - аренда земельных участков). Как правило, П.з.у. в г. не производится, однако законом не запрещена. Однин гражданин может продать другому земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства. При совершении сделки продавец и покупатель не могут изменить целевое назначение земельного участка или ограничить режим использования земель санитарно-защитной зоны, природоохранного, рекреационного, историко-культурного значения,технического обслуживания либо ремонта зданий, сооружений, наземных и подземных коммуникаций, право проезда по участку и другие ранее установленные условия его использования. Цена участка и условия оплаты определяются по договоренности сторон или по результатам аукциона, конкурса, если они проводятся. К купчей прилагается план земельного участка, без чего она не подлежит государственной регистрации. Расходы по оформлению этих документов относятся на счет продавца или покупателя по соглашению между ними. Право собственности на участок переходит от продавца к покупателю с момента государственной регистрации сделки в органах юстиции (или в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, если эти функции пока не переданы органам юстиции по новому законодательству о государственной регистрации прав на недвижимость). При приватизации объектов недвижимости, в том числе незавершенного строительства. необходимо руководствоваться Указами Президента РФ от 25 марта 1992 г. № 301 "О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий", от 14 июня 1992 г. №631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности", от 16 мая 1997 г. № 485 "О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами".

Лит.; Жариков Ю.Г.. Масе-в и ч М.Г. Недвижимое имущество: правовое регулирование. М., 1997.

Жариков Ю.Г.

 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ООН (ФАО) - между

народная организация, цель которой - развитие сельского хозяйства, рыболовства и лесного хозяйства: специализированное учреждение ООН. Основана 16 октября 1945 г. Этот день ежегодно отмечается как Всемирный день продовольствия. К 1995 г. членами ФАО являлись 169 государств (РФ не является участником). ФАО оказывает техническое содействие и продовольственную помощь. а также подготавливает прогнозы и статистические данные по вопросам развития мирового сельского хозяйства. Штаб-квартира ФАО находится в Риме. Высший орган ФАО - Конференция, на которой каждый член и каждый ассоциированный член (без права решающего голоса) представлен одним делегатом. Она собирается на свои очередные сессии раз в 2 года (предусмотрена возможность внеочередных сессий). Конференция определяет основные принципы деятельности организации, утверждает

бюджет, принимает программу дальнейшей деятельности. Совет - исполнительный орган Конференции между ее сессиями. В своей работе он опирается на 5 комитетов (по продуктам, рыболовству, лесам.сельскому хозяйству и всемирной продовольственной безопасности). Генеральный директор избирается Конференцией сроком на 6 лет. Он руководит работой ФАО под контролем Конференции и Совета, является главой секретариата, разделенного на 7 департаментов (экономической и социальной политики, сельского хозяйства, рыболовства, лесов, развития, управления и финансов, общих вопросов и информации). ФАО имеет региональные отделения. Финансируется в основном за счет 3 источников: взносов государств-членов. Программы развития ООН, средств Всемирного банка, а также из финансируемого государствами - членами Опекунского фонда.

 

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ - по законодательству РФ добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов (ст. 106 ГК РФ). Правовой статус П.к. определен ГК РФ и принятым в соответствии с ним ФЗ РФ от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ "О производственных кооперативах". Одна из особенностей П.к. состоит в том, что его члены - физические лица, как правило. обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности. Иное участие выражается чаще всего в финансовой поддержке П.к. Лица, не принимающие личного трудового участия в деятельности П.к.. согласно Закону обязаны вносить два паевых взноса: первоначальный и дополнительный, размер которого устанавливается кооперативом. При этом число членов кооператива, не участвующих в его деятельности личным трудом, не может превышать 25% числа членов кооператива, работающих в нем. Участники кооператива - как работающие. так и не работающие в нем - обладают одинаковыми правами. Все члены П.к. вправе участвовать в управлении его делами (юридические лица через своего представителя), обладая одним голосом при принятии решений общим собранием.

Закон о П.к. регулирует отношения, возникающие при образовании, деятельности и прекращении деятельности П.к.. осуществляющих производство, переработку. сбыт промышленной и иной продукции. торговлю, строительство, бытовое и иные виды обслуживания, добычу полезных ископаемых, других природных ресурсов, сбор и переработку вторичного сырья, проведение научно-исследовательских, проектно-конструк-торских работ, а также оказывающих медицинские, правовые, маркетинговые и другие не запрещенные законом виды услуг. Понятием "производственный" в данном случае охвачен широкий спектр видов деятельности, а не только промышленное и ремесленное производство.

Кроме Закона о П.к. действует и ФЗ РФ от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации". Наличие двух законов, естественно, ставит вопрос о сфере действия каждого из них. Законом о сельскохозяйственной кооперации (п. 1 ст. 3) предусмотрены два основных вида сельскохозяйственных П.к. - сельскохозяйственная либо рыболовецкая артель (колхоз) и кооперативное хозяйство (коопхоз). Это не значит, что деятельность по производству. переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной)продукции вправе осуществлять только колхозы и коопхозы. Если граждане решили объединиться в колхоз и коопхоз, они должны действовать в соответствии с Законом о сельскохозяйственной кооперации. Но граждане вправе избрать для совместной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства иную организационно-правовую форму, в частности форму П.к., действующего на основе Закона о П.к. Они вправе осуществлять производство. переработку и сбыт как промышленной. так и иной продукции. Возможно также внесение в П.к. в качестве паевого взноса земельных участков в той мере. в какой их оборот допускается законодательством о земле. Поэтому нет никаких оснований отрицать право кооперативов. организация и деятельность которых определяется Законом о П.к., осуществлять подобного рода деятельность.

П.к. образуется исключительно по решению его учредителей. После создания кооператива все участвующие в нем лица. в том числе и учредители, являются его членами. При создании П.к. число его членов не может быть менее 5 человек. Если в создании кооператива принимает участие юридическое лицо, то оно может быть только 6. Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Отказ в этом возможен только в случае несоответствия устава П.к. закону или нарушения порядка его создания. Отказ в регистрации, а также уклонение от регистрации (свыше месяца) могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Члены П.к. наряду с правами несут и определенные обязанности, в числе которых - обязанность при определенных условиях покрывать долги П.к. При отсутствии в П.к. денежных средств и имущества его члены несут субсидиар-ную ответственность по таким долгам, т.е. обязаны компенсировать недостающую часть долга (или весь долг) за счет своих собственных средств. В соответствии с ГК РФ и Законом о П.к. размер субсидиарной ответственности члена П.к. и порядок ее наступления определяются в его уставе.

Высший орган управления П.к. - общее собрание, где каждый член, независимо от его имущественного и служебного положения, имеет только один голос. Исполнительные органы П.к. - правление и (или) председатель. Правление обычно не избирается, если число членов П.к. не превышает 10. В П.к. численностью свыше 50 человек может быть создан наблюдательный совет. Закон о П.к. указал только на осуществление наблюдательным советом контроля за исполнительными органами. Устав может отнести к его ведению и иные вопросы, в частности предоставить ему право давать согласие на заключение председателем П.к. сделок на крупные суммы;

Одна из особенностей П.к. - специфика режима его имущества. У П.к. нет уставного капитала, а потому его учредителям закон не установил минимум средств, без которых невозможно создать кооператив, что немаловажно для людей, имущественное положение которых не позволяет им участвовать в хозяйственных обществах. Размер паевого взноса, вносимого его членами при образовании П.к. и при приеме новых членов, определяется в уставе П.к. Они образуют паевой фонд. который определяет минимальный размер имущества П.к. и является его собственностью. Кроме того. в собственности П.к. как юридического лица находится иное имущество. образованное за счет прибыли от собственной деятельности, кредитов, других допускаемых законодательством источников.

В соответствии с Законом о П.к. все имущество кооператива делится в соответствии с уставом кооператива на паи его членов. Следует различать паевой взнос и пай члена кооператива. Паевой взнос - только часть пая. которым охватывается также часть чистых активов кооператива (кроме неделимого фонда).

Наличие в имуществе кооператива паев его членов не превращает собственность кооператива в общую долевую. Пай фиксирует стоимость той части имущества кооператива, которую его член сможет получить при выходе из кооператива или его ликвидации.     

Право собственности П.к. - особая форма коллективного владения, пользования и распоряжения имуществом, реализуемая путем участия в управлении собственностью всех членов кооператива на равной основе (один член - один голос. Представитель юридического лица также обладает одним голосом).

Определенная часть имущества П.к. в соответствии с уставом может составлять его неделимый фонд, в который допускается зачислять основные фонды кооператива (или их часть), а также отчислять часть прибыли кооператива. Неделимый фонд не подлежит разделу на паи членов. В П.к. могут создаваться (по решению его общего собрания или в соответствии с уставом) и другие фонды (например, пенсионный, образовательный, фонд возмещения вреда).

Закон допускает применение в П.к. наемного труда, но ограничивает число таких работников. Их средняя за отчетный период (1 год) численность не должна превышать 30% количества членов П.к. Предусмотренное ограничение не распространяется на работы, выполняемые гражданами по договорам (подряда и иным), регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы. Взаимоотношения членов П.к. с его администрацией в части, относящейся к выполнению ими трудовых обязанностей. должны регулироваться (по общему правилу) не трудовым законодательством. а Законом о П.к. и уставом П.к. Желательно также, чтобы в каждом П.к. были Правила внутреннего трудового распорядка, утверждаемые общим со-. бранием членов. П.к. самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда его членов и наемных работников. Оплата производится в денежной или иной форме. В П.к. с большой численностью работников целесообразно иметь Положение об оплате труда.

ГК РФ отнес П.к. к коммерческим организациям, т.е. юридическим лицам, основная цель которых состоит в извлечении прибыли. Между тем подобное решение не вполне соответствует общепризнанному в мировом кооперативном движении пониманию сущности кооперативной формы как объединения людей, основная цель которого - удовлетворение материальных, социальных. культурных и иных потребностей членов кооператива.

История производственной коопера' ции в советской России изобилует крайностями. В первые годы после Октябрьской революции их деятельность была запрещена. Затем в период нэпа вновь появились производственные кооперативы, именовавшиеся промысловыми. В 1960 г. промысловую кооперацию ликвидировали, а ее имущество передали местной промышленности. В 1988 г. производственная кооперация была возвращена к жизни Законом СССР "О кооперации в СССР". К 1990г. в стране насчитывалось свыше 300 тыс. таких кооперативов. Однако их деятельность, носившая явно частнопредпринимательский характер, не вписывалась в плановую экономику СССР и не была понята населением, не готовым еще к восприятию идеологии частной собственности. Но самый болезненный удар П.к. был нанесен в 1991 г. Законом РФ от 25 декабря 1990 г. №445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", в котором отсутствовала такая организационно-правовая форма юридического лица, как П.к. Федеральная власть того периода не поняла значение кооперации как третьего сектора рыночной экономики. После вступления в силу этого Закона П.к. перестали поддерживать как в центре, так и в регионах. Новые П.к. было почти невозможно зарегистрировать, старые принуждали к преобразованию в АО или ТОО, которые по целям, задачам, принципам деятельности существенно отличаются от кооперативов. После принятия Закона о П.к. стали появляться новые П.к. Наметился процесс возврата кооперативов, ранее преобразованных в ЗАО, к кооперативной организационно-правовой форме. Такой процесс имеет место, например, в ряде артелей старателей.

Абова Т.Е.

 

ПРОКАТ - особый вид аренды. В соответствии со ст. 626 ГК РФ по договору П. арендодатель, осуществляющий сдачу имущества в аренду в качестве постоянной предпринимательской деятельности, обязуется предоставить арендатору движимое имущество за плату во временное владение и пользование. Имущество, предоставленное по договору П., используется для потребительских целей, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из существа обязательства. Договор П. заключается в письменной форме и является публичным договором. Срок. на который заключается договор П.. не может превышать одного года. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на возобновление договора аренды к договору П. не применяются. Арендатор вправе отказаться от договора П. в любое время, письменно предупредив о своем намерении арендодателя не менее чем за 10 дней.

 

ПРОКАТ ЭКЗЕМПЛЯРОВ - аренда книг, кинолент, видеофильмов и подобных материальных носителей объектов авторского права и смежных прав. Хотя при П.э. в прокат сдается материальный объект, но он ценен не сам по себе. а лишь как носитель определенного произведения или объекта смежных прав(литературное произведение, кинофильм, исполнение пианиста и т.п.). П.э. выделился из другого способа использования произведений и объектов смежных прав - распространения экземпляров. При П.э. автор или владелец смежных прав получает либо весь комплекс исключительных прав, либо лишь право на вознаграждение. Закон РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" закрепляет определенные права на П.э. за авторами, исполнителями и производителями фонограмм. При этом право проката выделено из права на распространение экземпляров:

лицо, которое по договору приобрело право на распространение экземпляров, не вправе сдавать их в прокат, если в договоре об этом прямо не сказано. Что касается собственника экземпляра произведения или объекта смежных прав, то он не вправе сдавать эти экземпляры в прокат, ибо право собственности не означает наличия права П.э.

Гаерилов Э.Л'.

 

ПРОКУРАТУРА (от лат. procure предотвращаю, обеспечиваю, проявляю заботу) - система специальных государственных органов, осуществляющих функцию уголовного преследования и поддержания государственного обвинения в уголовном судопроизводстве. В одних странах П. - составная часть суда, в других - организационно отделена от него. В некоторых странах П. входит в систему Министерства юстиции (США, Франция, Нидерланды. Австрия, Япония, Польша).

Традиционно российская прокуратура наделена широкими правомочиями. Созданная 275 лет назад Петром I как "око государево", прокуратура выполняла также функцию наблюдения за исполнением царских Указов и повелений на всей территории страны. Внесенные судебной реформой 1864 г. ограничительные коррективы надзорных полномочий

П. в послеоктябрьский период были признаны несостоятельными. П. СССР формировалась как единая, независимая, централизованная система, имеющая основной задачей обеспечение высшего надзора за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами. ведомствами,предприятиями,учреждениями, организациями, исполнительными и распорядительными органами местной власти, а также гражданами. Более того, такими надзорными правомочиями П. стала обладать и в отношении судебных решений. Новая редакция ФЗ РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 ноября 1995 г. внесла существенные новшества в ее государственно-правовой статус, отвечающий задачам демократического реформирования общества и реалиям переходного периода.

Аккумулируя все ценное из прошлого опыта П. и прежде всего сохранив централизацию построения П. и задачу обеспечения единства законности на всей территории страны, новый Закон усилил правоохранное назначение П.,особенно в сфере защиты прав и свобод человека. Впервые этому направлению надзора в Законе посвящена специальная глава, где четко регулируются полномочия прокурора, средства и формы реагирования на нарушения личной неприкосновенности, политических, социально-экономических и иных прав и свобод граждан. По существу, прокурорский надзор распространяется на все сферы жизни, урегулированные законом,сохраняя функцию уголовного преследования, включая предварительное следствие и поддержание обвинения в суде. Закон наделяет П. таким важным правомочием, как координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Процессуальное назначение прокурора, его полномочия в судебных инстанциях при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел и дел об административных правонарушениях регулируются УПК. ГПК, АПК и КоАП,

Органы П. осуществляют свои полномочия независимо от органов власти и управления, в строгом соответствии с действующими на территории РФ законами. Прокуроры и следователи органов П. не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти или местного самоуправления. Они также не могут являться членами общественных, объединений, преследующих политические цели. Создание и деятельность таких объединений в органах и учреждениях П. не допускается.

Свои функциональные задачи и решения прокуроры реализуют только на основе закона и своего внутреннего убеждения. Никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия до их завершения. Требования прокурора, вытекающие из их полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Любые посторонние воздействия, исходящие от представителей власти, общественных организаций, средств информации или других юридических и физических лиц влекут установленную законом ответственность. Именно поэтому государство предусматривает специальные меры защиты прокуроров и следователей. Прокуроры вправе участвовать в правотворческой деятельности, заседаниях органов законодательной и исполнительной власти соответствующего уровня, органов местного самоуправления. Заметный участок деятельности П. - рассмотрение и разрешение жалоб и иных обращений в порядке. установленном законом.

Согласно Конституции РФ система П. и ее законодательное регулирование относится к исключительному ведению РФ. Целостную систему П. РФ составляют Генеральная П., П. субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные П., научные и образовательные учреждения, а также П. городов и районов. Создание и деятельность на территории РФ прокурорских структур, не входящих в единую прокурорскую систему, не допускаются. Во главе всей системы стоит Генеральный прокурор РФ, осуществляющий непосредственно и через систему подчиненных органов от имени РФ надзор за исполнением законов и иных функций, возложенных федеральным законодательством. Система территориальных П. соответствует федеральному устройству РФ, которая состоит из республик,краев.областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Федерации. Кроме того, в систему П. РФ входит свыше 2600 городских и районных П.. непосредственно подчиненных прокурорам субъектов РФ.

В ряду специализированных П. особое место занимает военная. Ее структурными частями являются П. военных округов и флотов, ракетных войск стратегического назначения, ФПС РФ и П. других войск, приравненные по своему статусу к П. субъектов Федерации. Низовое звено этой системы - П. гарнизонов, объединений и соединений,приравненных по своему статусу к районным и

городским П. Основное назначение военных П., возглавляемых Главным военным прокурором, - осуществление надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах, РФ. органами управления. воинскими частями, военно-учебными заведениями, предприятиями и организациями Минобороны РФ. а также службами внешней разведки, внутренних войск и т.д. Главный военный прокурор по занимаемой должности является заместителем Генерального прокурора РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона о П. Генеральный прокурор РФ имеет Первого заместителя и заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности СФ по его представлению. В Генеральной прокуратуре образуется также коллегия в качестве совещательного органа.

Вступая в должность, прокуроры и следователи П. принимают Специальную присягу; прохождение их службы регулируется не только трудовым законодательством, но и специальным Положением, утверждаемым ГД. Строго регламентируется возрастной и образовательный ценз, а в зависимости от должности и наличия стажа практической работы обязательное требование - ре-Тулярная аттестация и медицинское освидетельствование. Необходимый атрибут принадлежности к прокурорскому корпусу - учреждение и присвоение классных чинов. Законом о прокуратуре установлен особый порядок привлечения прокуроров и следователей к уголовной и административной ответственности, а также их материального и социального обеспечения.

В настоящее время в системе органов П. функционирует Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка. 2 учебных института и 3 института повышения квалификации и кадров (межрегиональных учебных центров). На федеральном и региональном уровнях 41ункциониру-ют Координационные советы руководителей правоохранительных органов, вырабатывающие и реализующие программы совместных действий по предупреждению правонарушений, повышению результативности оперативно-розыскной, следственной и прокурорской работы в борьбе с преступностью. '

Сухарев А.Я.

 

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР - осуществляемый органами прокуратуры надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления,. органами военного управления. органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов: надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина всеми перечисленными органами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций: надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие: надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, а также администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.


Разное:

Купля-продажа. Договор купли-продажи валюты

Государственное устройство Древней Индии

Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей

Теория государства и права как юридическая наука

Ценные бумаги. Регистрация ценных бумаг

Преступность среди несовершеннолетних

Судебная реформа в XIX веке и ее прогрессивное значение






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru