Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ПРОЛИВЫ МЕЖДУНАРОДНЫЕ - естественные водные пространства, разделяющие части суши и соединяющие между собой океаны и моря либо их участки, по которым пролегают судоходные трассы международного значения. Согласно Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. припроливные государства не должны приостанавливать здесь иностранного судоходства. Более обстоятельно регламентирует правовой режим П.м. Часть III Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., согласно которой особенности указанного режима зависят от типа соответствующего пролива. Это могут быть: а) проливы, соединяющие часть открытого моря или исключительной экономической зоны с территориальным морем какого-либо государства, где применяются правила мирного прохода через территориальное море;

б) проливы, используемые для судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой, где действует правовой режим транзитного прохода: в) проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны. где действует принятая для открытого моря и исключительной экономической зоны свобода торгового и военного мореплавания; г) проливы, правовой режим которых установлен специальными многосторонними международными договорами, как это имеет место в отношении Балтийских проливов. Черноморских проливов. Магелланова и Гибралтарского проливов.            Волосов М.Е.

 

ПРОЛОНГАЦИЯ (лат. pro - вперед и longus - долгий) - 1) продление действия договора сверх предусмотренного при его заключении срока действия. П. договора производится двумя способами: а) путем заключения специального соглашения (протокола) о продлении договора на определенный срок; б) путем включения условия о продлении в самый текст договора: 2) продление срока платежа по векселю (П. векселя). Осуществляется либо по закону, либо по договоренности между векселедержателем и плательщиком.

 

ПРОЛОНГАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА - продление действия международного договора, осуществляемое до истечения срока его действия либо в момент наступления такого срока. Например, заключенный государствами - членами СНГ 24 сентября 1993 г. Договор о создании Экономического союза предусматривает, что это соглашение "заключается сроком на 10 лет и будет автоматически продлеваться на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Договаривающихся Сторон не заявит о прекращении своего участия в нем". В других случаях продление международного договора осуществляется посредством заключения сторонами специального соглашения.

 

ПРОМУЛЬГАЦИЯ (от лат. premulgatio - объявление, обнародование) - в конституционном праве ряда зарубежных государств опубликование принятого и утвержденного закона в официальном печатном органе, осуществляемое главой государства в установленные конституцией или законом сроки. Только после П. закон, как правило, обретает обязательную силу (см. также Обнароднование закона, Опубликование закона).

 

ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ (от англ. industrial property) - одна из разновидностей интеллектуальной собственности. В соответствии с Конвенцией об. учреждении Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) к объектам П.с. отнесены технические изобретения и научные открытия, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки и знаки обслуживания, наименования места происхождения товаров, фирменные наименования, коммерческие обозначения.пресечение недобросовестной конкуренции, торговые секреты, ноу-хау и др. П.с. необходимо отличать от движимого и недвижимого имущества, используемого в производственном процессе. Как результат творческой деятельности П.с.распространяется на промышленность, торговлю, сельскохозяйственное производство и добывающую промышленность, на продукты промышленного и природного происхождения. В то же время П.с. может существовать и без материального воплощения в имуществе: достаточно только зафиксировать информацию о ней в виде описания последовательности действий, рисунков, чертежей и пр., необходимых для воспроизводства нового полезного результата промышленным способом, на любом виде материального носителя. Регламентация отношений в области создания, использования и охраны П.с. определяется видом объекта. В РФ отношения по поводу технических изобретений, полезных моделей и промышленных образцов определяются Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3517-1. Кроме того, действуют Закон РФ о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, Закон РФ о правовой охране топологий интегральных микросхем. Правовая охрана новых сортов растений и пород животных осуществляется на основе Закона РФ от 6 августа 1993 г. № 5601-1 "О селекционных достижениях". Фирменные наименования, коммерческие обозначения, пресечение недобросовестной конкуренции, торговые секреты, ноу-хау охраняются общегражданскими способами на основе положений ст. 138-139 ГК РФ.

Международное сотрудничество РФ в области охраны объектов П.с. осуществляется в рамках Парижской конвенции по охране промышленной собственности 1883 г.. к которой СССР присоединился в 1965г.. Вашингтонского договора о патентной кооперации (РСТ) 1970г., который был ратифицирован СССР в 1977 г., Мадридской конвенции о международной регистрации фабричных и товарных знаков 1891 г., (РФ как правопреемник СССР является ее участником с 1976 г.). В настоящее время осуществляется расширение способов охраны П.с., включая пограничный контроль за перемещением товаров как необходимое условие вступления РФ во Всемирную торговую организацию.

Лит.: Бе с пал о в Ю.А..Больба-сов B.C.. Б л и н н и ко в В.И. Новое законодательство в области промышленной собственности. М.. 1991:Боденхау-з е н Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. М., 1977;

Гальперин Л.Б. Право промышленной и интеллектуальной собственности. Новосибирск,1992; Л о в я г и н Н.Б..Миронов Н.В.. Мотылева В.Я.,Тыц-к а я Г.И. Международное сотрудничество в области охраны промышленной собственности. М., 1991;Матвеев Г.А., Ф и н -к е л ь Н.К. Охрана промышленной собственности в Германии. М.,1995.

Павлов В.П.

 

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ОБРАЗЕЦ - художественно-конструкторское решение изделия, определяющее его внешний вид. Являясь результатом труда дизайнера, определяющего целесообразность форм, фактуры поверхности цвета и других видимых глазу свойств изделия с точки зрения удобства его эксплуатации, П.о.одновременно представляет собой решение эстетической или декоративной стороны изделия, предназначенного для промышленного производства. По этой причине не подлежат регистрации П.о. для предметов, представляющих собой недвижимость, например, объектов архитектуры (кроме малых архитектурных форм, которые легко воспроизводимы), промышленных, гидротехнических и других стационарных сооружений: для изделия, внешний вид, форма которого не имеет значения для его эксплуатации. Не регистрируются в качестве П.о. настенные тарелки, медали и медальоны, обложки книг, календари, почтовые карточки и марки, торговые бланки, произведения скульптуры и графики. Однако отливки и модели, используемые в качестве форм или образцов для воспроизведения их промышленным способом, регистрации подлежат.

П.о. не следует отождествлять с самим изделием. Как способ оформительской деятельности П.о. имеет нематериальный характер и существует обычно до производства изделия в виде чертежей, рисунков, макетов и пр., обеспечивая внешнюю привлекательность утилитарного изделия. Права на П.о. охраняются Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. №3517-1. П.о. признается патентоспособным, если он является новым, оригинальным и промы-шленно применимым (см. Патентоспособность). Патентным законом РФ предусмотрена 6-месячная льгота для подачи заявки на П.о. с даты раскрытия информации о нем неопределенному кругу лиц. Патент на П.о. действует в течение 10 лет. считая с даты поступления заявки в Патентное ведомство. Действие патента может быть продлено по ходатайству патентообладателя, но не более чем на 5 лет.

Лит.: Правовая охрана промышленных образцов в капиталистических странах/Под ред. В.И. Еременко. М., 1990; Б о -денхаузен Г. Парижская конвенция по охране промышленной собственности. М., 1977; Патентное законодательство зарубежных стран. Т. 1, 2/Под ред. А. Куликова. М., 1987.

Павлов В. П.

 

ПРОПАГАНДА ВОЙНЫ - распространение всякого рода открытых призывов в СМИ и публичных выступлениях отдельных лиц к вооруженному нападению на другие государства. П.в. запрещена специальной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1947 г. под страхом уголовного наказания. П.в. - преступление международного характера. В УК РФ установлена уголовная ответственность за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны, которые наказываются штрафом, в размере от 500 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 5 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок до 3 лет. Если же эти призывы совершены с использованием СМИ либо лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ, то они наказываются штрафом в размере от 700 до 1 тыс. МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 7 месяцев до 1 года либо лишением свободы на срок от 2 до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет (ст. 354 У К).

 

ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - один из видов избирательных систем, применяемый во многих странах, в том числе и в РФ. Другой вид - мажоритарная избирательная система.

П.и.с. имеет много разновидностей, но суть ее состоит в следующем. Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Политические партии и движения, их союзы (избирательные объединения.блоки)выдвигают списки своих кандидатов. Избиратель голосует за один из таких списков. Победа в этом случае пропорциональна числу голосов, поданных за соответствующий список избирательного объединения, причем подсчет зачастую ведется лишь по спискам, набравшим более 5% (например, ФРГ, РФ: может быть и другой процент - в частности, 4% в Швеции, 3 - в Аргентине, 2 - в Дании, 1 %

в Израиле). Общее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, делится на общее количество депутатских мандатов, замещаемых по П.и.с. Получается избирательное частное. Далее количество голосов,поданных за каждый список кандидатов, делится на избирательное частное. Так устанавливается, сколько партии, движения получили мест в представительном органе. Внутри списка мандаты получа-ют кандидаты согласно их очередности, начиная от первого. Если список разбит на центральную часть и региональные группы, первыми проходят в парламент кандидаты из центральной части. Кандидаты из региональных групп получают мандаты пропорционально голосам избирателей, поданным за данный список в соответствующем регионе.

Плюсом П.и.с. является то, что голоса избирателей не пропадают (за исключением тех, которые отданы за список, не преодолевший 5%-ю планку). Минусом П.и.с. считают то, что здесь избиратель выбирает как бы абстрактных лиц - он знает чаще всего лидера партии, движения, нескольких активистов, но остальные ему неизвестны. Кроме того, избранные депутаты не имеют прямой связи с избирателями конкретного округа, как при мажоритарной системе. Для того чтобы учесть интересы избирателей, многие страны разбивают список на территориальные части. Некоторые страны отказались от связанных списков (когда избиратель голосует за список в целом) и перешли к системе свободных списков - избиратель вправе отдавать предпочтения кандидатурам из списка партии, движения и даже дополнять список. Минусом П.и.с. многие депутаты, политики и исследователи считают и высокий процентный барьер.

П.и.с. применяется при выборах все-, го парламента (Дания, Португалия, Люксембург, Латвия), либо только нижней палаты (Австралия, Австрия, Бельгия, Польша, Бразилия), либо 1/2 состава нижней палаты (ФРГ, РФ).

В РФ П.и.с. применяется на выборах половины - 225 депутатов - ГД. Каждое избирательное объединение, блок может включить в федеральный избирательный список кандидатов в депутаты до 270 человек. Возможно выделение в списки центральной части и распределение остальных кандидатов по регионам, состоящим из групп или отдельных субъектов РФ. В распределении депутатских мандатов участвуют только избирательные объединения, блоки, получившие более 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. На выборах

1995 г. это были КПРФ, ЛДПР, движения "Наш дом Россия" и "Яблоко" (см. также Мажоритарная избирательная система. Государственная Дума РФ, Избирательное частное).

Авакьян С.А.

 

ПРОСПЕКТ ЭМИССИИ - доку мент, содержащий информацию о выпуске инвестиционных ценных бумаг, регистрируемый в уполномоченных на то государственных органах и впоследствии публикуемый для всеобщего сведения в случаях,установленных законодательством. Основные положения о П.э. установлены ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг". Регистрация П.э. производится при размещении эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного или заранее известного круга владельцев, число которых превышает 500, а также в случае, когда общий объем эмиссии превышает 50 тыс. МРОТ. При необходимости регистрации П.э. процедура эмиссии дополняется следующими этапами: а) подготовкой П.э.; б) регистрацией П.э.: в) раскрытием всей информации, содержащейся в П.э.; г) раскрытием всей информации, содержащейся в отчете об итогах выпуска. П.э. должен содержать: данные об эмитенте; данные о финансовом положении эмитента; сведения о предстоящем выпуске эмиссионных'ценных бумаг. В тех случаях, когда хотя бы один выпуск ценных бумаг эмитента сопровождался регистрацией П.э., он обязан раскрыть информацию о своих ценных бумагах и своей финансово-хозяйственной деятельности в следующих формах: ежеквартальный отчет; сообщения о существенных фактах, затрагивающих его финансово-хозяйственную деятельность. Более подробные требования к П.э. установлены разделом VIII Стандартов эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссии, утвержденных постановлением ФКЦБ РФ от 17 сентября 1996 г. № 19. Белов В.А.

 

ПРОСРОЧКА - неисполнение обязательства в установленный законом или договором срок. П. может допустить как должник, так и кредитор. Просрочивший должник отвечает за причиненные кредитору П. убытки, в том числе за случайно (не по вине должника) наступившую во время П. невозможность исполнения обязательства. Если вследствие П. кредитор утратил интерес к исполнению обязательства, то он может отказаться от его принятия и взыскать с

должника убытки (ст. 405 ГК РФ). При П. денежного обязательства кредитор вправе потребовать от должника уплаты процентов за пользование чужими средствами за весь период П. (ст. 395 ГК РФ). В отдельных случаях П. может допустить кредитор. Пункт 1 ст. 406 ГК РФ дает исчерпывающий перечень обстоятельств. при наступлении которых кредитор считается просрочившим: отказ принять надлежащее исполнение: неисполнение лежащей на нем встречной обязанности, вследствие чего должник не мог исполнить обязательство; отказ возвратить долговой документ либо выдать расписку в подтверждение исполнения обязательства должником. Просрочивший кредитор также отвечает за причиненные должнику П. убытки, если не докажет, что ни он сам, ни те лица, на которых было возложено принятие исполнения, не отвечают за обстоятельства, вызвавшие П. По денежному обязательству за весь период П. кредитора проценты не начисляются. В некоторых случаях при П. кредитора должник может отказаться от реального исполнения обязательства: например, в случае неявки или уклонения заказчика по договору бытового подряда от приемки результата работы подрядчик вправе по истечении 2 месяцев после письменного предупреждения продать результат работы, а вырученную сумму, за вычетом расходов, внести в депозит на имя заказчика (см. также Исполнение обязательств).           Прасолов Б.В.

 

ПРОСТИТУЦИЯ - неперсонифицированные корыстные сексуальные отношения. В основе этих отношений лежит не взаимное влечение, симпатия, привязанность, а стремление получить за них соответствующее материальное вознаграждение, являющееся, как правило, основным или даже единственным материальным источником существования лица, занимающегося П. Возможна П. и женщин, и мужчин, как при гете-ро-, так и гомосексуальных отношениях. В последнее время факты мужской П. получают все более широкое распространение. Однако традиционно и вполне оправданно наибольшую тревогу вызывает женская П.

Как собирательный термин "П." определяет один из видов социально отклоняющегося поведения, массовые проявления которого рассматриваются как негативное явление. В качестве такового оно имеет определенные фиксируемые количественные признаки: состояние, уровень распространенности,динамику и т.п. Высокая латентность, свойственная П. в целом, существенно затрудняет изучение этого явления.Тем не менее исследования отечественных авторов показывают, что развитие этого явления отличается в РФ неблагоприятной динамикой и крайне опасными тенденциями. Среди последних следует отметить активное приобщение к П. несовершеннолетних.

Общественная опасность П. негативно проявляется в разных сферах общественной жизни. Занятие П. связано с быстрой деградацией личности как в физическом, так и в морально-нравственном аспекте. Усматривается прямая связь между П. и распространением венерических заболеваний, а в последнее время и СПИДа. Как правило, П. тесно сопряжена с совершением различного рода преступлений. Проститутки часто становятся жервами насильственных и корыстных преступлений; нередко сами посягают на личность и имущество своих клиентов. На П. паразитируют сводники, содержатели притонов. П. "вносит вклад" в распространение алкоголизма и незаконного потребления наркотиков.

Причинный комплекс, порождающий П., сложен и не до конца изучен. В ряду причин, вызывающих возникновение, развитие и постоянное воспроизводство П.. отмечаются социально-экономические. морально-этические и физиологические факторы. Высказывается мнение, что специфических причин, порождающих только П., нет. Она, по мнению ряда ученых, вызывается тем же комплексом причин, что и другие виды социально отклоняющегося поведения, в том числе и преступность.

Меры борьбы с П. варьируются. В одних странах существует уголовная ответственность за занятие П. (некоторые штаты США. Канада, Швейцария и т.д.). В других странах такой ответственности не предусматривается. Однако практически повсеместно в уголовном порядке преследуется деятельность тех, кто обеспечивает условия для существования П. Наказываются лица, содержащие притоны, сутенеры, сводники. При этом, если действия указанных лиц сопряжены с вовлечением в П. несовершеннолетних. предусматривается более суровое наказание.

В РФ предусмотрена ответственность административная за занятие П. (ст. 164-2 КоАП). Эффективность этой меры наказания считается крайне низкой. Уголовной ответственности УК не предусматривает. Вопрос о необходимости ее введения продолжает активно обсуждаться и научными и практическими

работниками. Однако многовековой опыт борьбы с П. показывает, что уголовное наказание не решает проблемы, так как главное - это воздействие на причины, порождающие явление, а не на результаты их действия.

Боголюбова Т.А.

 

ПРОСТОЕ СКЛАДСКОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО - ценная бумага, складской документ, выдаваемый товарным складом в подтверждение принятия товара. П.с.с. выдается на предъявителя. П.с.с. должно содержать следующие сведения:наименование и место нахождения товарного склада: текущий номер складского свидетельства по реестру склада: наименование и количество принятого на хранение товара - число единиц и (или) товарных мест и (или) мера (вес, объем) товара; срок, на который принят товар, либо указание, что товар принят на хранение до востребования;

размер вознаграждения за хранение либо тарифы, на основании которых он исчисляется, и порядок оплаты; дата выдачи складского свидетельства. П.с.с. должно иметь подпись уполномоченного лица и печать товарного склада. Документ, не соответствующий указанным требованиям, не является П.с.с. Товар, принятый на хранение по П.с.с., может быть в течение его хранения предметом залога.

 

ПРОСТОЕ ТОВАРИЩЕСТВО - см. Договор простого товарищества.

 

ПРОСТОЙ ВЕКСЕЛЬ - см. Вексель, Вексель простой.

 

ПРОСТУПОК - виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, отличающееся от преступления меньшей степенью общественной опасности (вредности). П. классифицируются в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются. Так, большинство ученых выделяет три вида П.: административные, гражданско-правовые и дисциплинарные.

Административным П. согласно ст. 10 КоАП признается посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное виновное деяние, за которое законодательством-предусмотрена ответственность административная. Административными П. являются, например, нарушения правил дорожного движения, пожарной безопасности. Ответственность за совершение административного П. устанавливается и другими нормативными правовыми актами (например, ТК).

Гражданско-правовой П. - нарушение правовых норм в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Так, П. является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Распространение сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, рассматривается как П.,совершенный в сфере личных неимущественных отношений.

Дисциплинарный П. - нарушение работником организации или военнослужащим правил внутреннего трудового распорядка либо иных требований учебной. производственной, воинской или служебной дисциплины. В юридической науке выделяются также и иные виды П., в частности финансовые,налоговые,экологические, процессуальные.

В отличие от преступлений субъектами П. могут быть как физические, так и юридические лица. П. может быть совершен умышленно (например, дискриминация по признаку пола) или неосторожно (например, неумышленное нарушение правил дорожного движения). Малиновский А.А.

 

ПРОТЕСТ ВЕКСЕЛЯ - акт официального удостоверения некоторых юридических фактов вексельного права, в частности отказа в акцепте, платеже, недатирования визы, невизирования векселя, невыдачи образца или подлинника векселя. Совершение П.в. - необходимое условие привлечения к вексельной ответственности индоссантов и их авалистов (поручителей).

П.в. является доказательством факта эксцесса (нарушения) вексельного обращения, причем не всякого эксцесса, а только такого, который является основанием возникновения права предъявить регрессные требования. Согласно Положению о переводном и простом векселе от 7 августа 1937 г. № 104/1341 таких фактов 10-неакцепт (ст. 43), неплатеж (ст. 43). неплатеж или неакцепт со стороны назначенных гарантов (ст. 56). неплатеж со стороны акцептантов-посредников (ст. 60), недатирование акцепта (ст. 25), недатирование визы (ст. 78), невизирование (ст. 78). невыдача акцептованного экземпляра векселя (ст. 66). невыдача подлинника векселя (ст. 68). Необходимость в особого рода доказательстве таких фактов очевидна, поскольку они являются результатом деятельности либо прямых должников, либо вообще лиц, не несущих по векселю обязанностей. Ни один индоссант не может

быть уверен в правдивости утверждения векселедержателя о том. что ему не заплатили по векселю. Даже заверения плательщика не могут служить доказательством того, что действительно имел место неплатеж, ведь он вполне может вступить в сговор с держателем векселя с целью повторного получения платежа от кого-либо из регрессных должников. Чтобы, с одной стороны, обеспечить возможность держателя векселя осуществлять свое право на регресс, а с другой - интересы регрессных должников, законодатель и предлагает использовать процедуру обеспечения особого рода доказательства фактов возникновения регрессных требований. Для получения этого доказательства законодатель требует составления официального акта, сведения в котором должны приниматься на веру, рассматриваться как истина до тех пор, пока не будет доказано обратное в судебном порядке. В РФ совершение П.в. относится к исключительной компетенции нотариусов.

В совершении П.в. нет необходимости, когда держатель векселя собирается предъявлять исковые требования только к его прямому должнику - акцептанту или векселедателю простого векселя (т.е. не собирается заявлять регрессных требований). Доказательством факта неплатежа в отношении этих лиц является само наличие векселя у истца.

П.в. в неакцепте должен быть совершен в сроки, установленные для предъявления к акцепту. Если вексель был предъявлен в последний день срока, то П.в. может быть совершен еще на следующий день. П.в. в неплатеже сроком на определенный день или во столько-то времени от составления или предъявления должен быть совершен в один из двух рабочих дней. которые следуют за днем, в который вексель переводный подлежит оплате. Если дело идет о векселе сроком по предъявлении, протест должен быть совершен в установленные для предъявления векселя сроки. Сроки, установленные для совершения П.в., могут быть продлены на время действия непреодолимой, силы, препятствующей совершению П.в.

П.в. в неплатеже производится по месту нахождения плательщика или по месту платежа (домицилированные векселя, т.е. векселя, подлежащие оплате у третьего лица), а П.в. в неакцепте и недатировании акцепта - по месту нахождения плательщика. П.в. в неакцепте освобождает от предъявления к платежу и от П.в. в неплатеже.

Иные случаи совершения П.в. перечислены выше. Так, если вексель подлежит оплате в определенный срок от

предъявления или если он должен быть предъявлен к акцепту (в определенный срок) в силу особого условия, то акцепт должен быть датирован днем, в который он был дан, если только векселедержатель не потребует, чтобы он был датирован днем предъявления. В случае отсутствия даты векселедержатель, чтобы сохранить свои права против индоссантов и против векселедателя, должен удостоверить это упущение своевременным совершением П.в. Дата совершения П.в. сроком во столько-то времени от предъявления в недатировании акцепта или визы является датой, от которой отсчитывается срок для предъявления векселя к платежу. При отсутствии П.в. недатированный акцепт (недатированная виза) считается в отношении акцептанта (векселедателя простого векселя) сделанным в последний день срока, предусмотренного для предъявления к акцепту (для визирования).

В день принятия векселя к протесту нотариус предъявляет плательщику или домицилианту (лицу, оплачивающему домицилированный вексель) требование о платеже (или акцепте) векселя. Если плательщик (домицилиант) оплатит вексель, нотариус, не производя протеста, возвращает вексель оплатившему его лицу с надписью по установленной форме на самом векселе о получении платежа и других причитающихся сумм. Если плательщик сделал отметку об акцепте на переводном векселе, вексель возвращается векселедержателю без протеста.

В случае получения отказа плательщика (домицилианта)оплатить или акцептовать вексель или неявки его к нотариусу последний: составляет акт по установленной форме о П.в. в неплатеже или неакцепте: делает соответствующую запись в реестре; учиняет отметку о П.в. в неплатеже или неакцепте на самом векселе. П.в. считается именно отметка, сделанная на векселе. При отсутствии отметки на самом векселе один лишь акт о П.в. не может иметь значения П.в.

Если место нахождения плательщика неизвестно. П.в. совершается без предъявления требования о платеже или акцепте векселя с соответствующей отметкой в акте о протесте и в реестре для регистрации нотариальных действий. Опротестованный вексель выдается векселедержателю или уполномоченному им лицу.

Векселедатель, индоссант или авалист могут посредством включенной в документ и подписанной оговорки "оборот без издержек", "без протеста" или иной разнозначащей оговорки освободить векселедержателя от совершения

(для осуществления его прав регресса) П.в. в неакцепте или в неплатеже. Эта оговорка не освобождает векселедержателя ни от предъявления переводного векселя в установленные сроки, ни от нотификации. Доказательство несоблюдения сроков лежит на том, кто ссылается на это обстоятельство в споре ,с векселедержателем, т.е. векселедержатель не обязан доказывать, что предъявление им векселя к акцепту или платежу имело место в срок - это предполагается. Если оговорка включена векселедателем, то она имеет силу в отношении всех лиц, подписавших вексель. Это означает, что держатель такого векселя имеет право на регресс без совершения П.в. вне зависимости от того. к кому он эти требования обращает (т.е. в том числе и к индоссантам). Если же оговорка включена индоссантом или авалистом, то она имеет силу лишь в отношении его самого, т.е. держатель векселя может предъявить требования без совершения П.в. к прямому должнику и регрессному должнику, поместившему такую оговорку.

Если, несмотря на включенную векселедателем оговорку, векселедержатель совершает П.в., то издержки по П.в. лежат на нем. Если оговорка исходит от индоссанта или от авалиста, то издержки по П.в, могут быть истребованы от всех лиц, поставивших свои подписи.

В течение 4 рабочих дней, следующих за днем П.в. или - в случае оговорки "оборот без издержек" - за днем предъявления, векселедержатель должен известить своего индоссанта и векселедателя о неакцепте или о неплатеже и совершенном в связи с этим П.в., т.е., соблюсти процедуру нотификации.

По истечении сроков, установленных для совершения П.в. в неакцепте или в неплатеже (для предъявления к платежу в случае оговорки "оборот без издержек") векселедержатель теряет свои права против индоссантов, векселедателя и других обязанных лиц, за исключением акцептанта.

Помимо удостоверения перечисленных выше эксцессов обращения векселя П.в. может удостоверять и еще один вид нарушения норм вексельного права - нарушения, последовавшего со стороны кредитора. Если все вышеназванные эксцессы (неакцепт, неплатеж, невизирование и т.п.) удостоверяются П.в. по просьбе держателя векселя, то помимо них существует одно обстоятельство, о котором нотариус обязан упомянуть в протесте, если того требует лицо, назначенное плательщиком по переводному векселю. Плательщик, которому вексель предъявлен к акцепту, может потребовать, чтобы вексель был вторично ему предъявлен на следующий день после первого предъявления. Для того чтобы в последующем иметь возможность доказать, что он действительно требовал повторного предъявления, плательщик обычно учиняет на векселе соответствующую отметку. В случае если держатель векселя не выполнит этого требования и не предъявит вексель для акцепта повторно (например, передаст его по индоссаменту или представит к П.в.), любой из векселеучастников. действия которого станут предметом для П.в.. имеет право потребовать от нотариуса упомянуть в акте о П.в. о том, что требование плательщика о повторном предъявлении векселя к акцепту не было выполнено. Последующая ссылка на это обстоятельство может иметь значение ссылки на пропуск срока для предъявления векселя к акцепту.

Белов В.А:

 

ПРОТЕСТ ПРОКУРОРА (от лат potestor - заявляю, свидетельствую, публично объявляю) - одно из важных правовых средств реагирования на нарушение закона. Публичный характер П.п. выражается в письменной форме, установленной процессуальным и иным законодательством. Различают П.п.. вытекающие из осуществления прокуратурой общественной функции, когда в результате проверок, проводимых по инициативе прокуратуры или по заявлениям граждан и организаций, вскрываются существенные нарушения законности, которые требуют прокурорского реагирования в виде опротестования принятого органом власти и управления. предприятием, учреждением, должностными лицами акта в целях его отмены или изменения либо прекращения незаконных действий.восстановления нарушенного права.

П.п. приносится в орган, издавший противоречащий закону акт, или вышестоящему должностному лицу либо органу. Он подлежит обязательному рассмотрению с уведомлением прокурора в 10-дневный срок о принятых мерах. Решения по необоснованному отклоненному протесту принимает вышестоящий прокурор.

В отличие от протеста в порядке общего надзора законодательством предусмотрено прокурорское реагирование в форме кассационного, частного. П.п. в порядке надзора при нарушении закона в процессе судопроизводства по уголовным и гражданским делам. Основание для кассационного П.п. - нарушения,

допущенные в суде первой инстанции по не вступившему в силу приговору или решению суда. Срок направления кассационного протеста прокурора по уголовному делу - 7 дней, по гражданскому- 10 дней.

Частный П.п. приносится прокурором на все вступившие в силу определения суда первой инстанции или постановления судьи, т.е. на такие решения, которые затрагивают законность и обоснованность процессуальных действий судей. При этом прокурор в пределах своей компетенции вправе приносить такие протесты независимо от того, участвовал ли он в рассмотрении дела в суде.

П.п. в порядке надзора может быть принесен на приговор, решение, определение или постановление суда, вступившего в силу, т.е. по истечении 7-дневного срока со дня вынесения приговора по уголовному делу и 10-дневного срока относительно решения по гражданскому делу. Основанием к пересмотру судебного решения в порядке надзора являются как протесты прокурора, так и председателя (заместителя председателя) суда не ниже областного уровня.

Надзорный порядок пересмотра судебных решений часто называют исключительным, поскольку он возможен лишь по инициативе обозначенного в законе узкого круга должностных лиц судебных и прокурорских.органов, если они найдут для этого весомые основания. Он также отличается от порядка пересмотра дел в кассационном порядке как процессуальным (процедурным) регламентом, так и более широкими возможностями опротестования любого судебного решения независимо от срока его вынесения. Протест может быть отозван прокурором, принесшим его, но лишь до начала судебного рассмотрения дела. Важно отметить и то. что принесение протеста Генеральным прокурором РФ на приговор суда. которым в качестве меры наказания определена смертная казнь, приостанавливает его исполнение.

Сухарев А.Я.

 

ПРОТОКОЛ (фр. protocole от греч. protokollon - первый лист манускрипта) - 1) официальный документ, в котором фиксируются какие-либо фактические обстоятельства (ход собрания, процессуальные или следственные действия. судебное заседание): 2) в между народном праве: П. договорный - официальный документ, чаще всего приложение к основному договору. Иногда П. называется и самостоятельное соглашение, например Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 г.; П. дипломатический - общепринятые правила и традиции, соблюдаемые в международном общении (порядок нанесения визитов глав государств, формы проведения встреч, бесед).

 

ПРОТОКОЛ (постановление) ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ - административно-процессуальный документ, фиксирующий факт совершения административного проступка и служащий основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Составляется уполномоченным на то должностным лицом или органом общественной самодеятельности. Полномочия по составлению П. об а.п. прямо излагаются в законодательных актах, устанавливающих ответственность административную, либо вытекают из возложения на определенные органы (должностных лиц) контрольно-надзорных функций. Как правило, они предоставляются лицам, непосредственно осуществляющим контрольно-надзорную деятельность (государственные инспектора по охране труда, контролеры-ревизоры и билетные контролеры пассажирского городского и международного автомобильного и электротранспорта,районные государственные инспектора органов рыбоохраны и т.п.). В П. об а.п. должны быть указаны: дата, место составления. должность, орган, фамилия, имя, отчество лица, составлявшего протокол: данные о личности правонарушителя (фамилия, имя, отчество, год, дата и месяц рождения, место рождения, место жительства и работы): семейное положение. число иждивенцев, размер доходов: место, время и фабула административного правонарушения; указание правовой нормы, которая нарушена (квалификация административного правонарушения) и которой предусмотрена административная ответственность: фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются: объяснение лица. совершившего правонарушение: иные сведения. необходимые для разрешения дела. П. об а.п. подписывается лицом, его составившим, правонарушителем и свидетелями и потерпевшим при их наличии. В случае отказа лица. совершившего правонарушение, подписать протокол в нем делается об этом соответствующая запись.

При составлении П. об а.п. нарушителю разъясняются его права и обязанности, предусмотренные ст. 247 КоАП;

лицо, совершившее административный проступок, имеет право знакомиться с текстом протокола,делать по его содержанию замечания и дополнения,давать пояснения, которые должны быть занесены в протокол или прилагаться к нему в виде объяснения. Нарушитель имеет право пользоваться родным языком (переводчиком), юридической помощью ад-воката. В случае неправильного составления протокола он возвращается без рассмотрения для устранения имеющихся в нем недостатков. Оформление П. об а.п. завершается его подписанием.

При совершении некоторых административных правонарушений протокол не составляется. Составы этих правонарушений перечислены в ст. 237 КоАП. Большинство из них относятся к разряду незначительных и связаны с нарушением правил пользования средствами транспорта, правил дорожного движения водителями и пешеходами или совершаются в местах, отдаленных от населенных пунктов. Протокол не составляется и в случаях возбуждения производства по административному правонарушению прокурором, который в соответствии с ФЗ РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" выносит в этом случае мотивированное постановление,

Колодкин ЛМ.

 

ПРОТОКОЛЬНАЯ ФОРМА ДО-СУДЕБНОЙ ПОДГОТОВКИ МАТЕРИАЛОВ - особое процессуальное производство по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности: осуществляется органом дознания в установленном законом порядке, завершается составлением протокола с изложением обстоятельств совершенного преступления,направляемого в суд вместе со всеми материалами, собранными в ходе досудебного производства.

Упрощенная форма досудебного производства первоначально была введена УПК 1922 г. в виде так называемых дежурных камер и судебных приказов. В дежурные камеры судов направлялись "все те дела о задержанных обвиняемых, которые, по мнению органов, производивших задержание, не требуют особого расследования или по которым обвиняемые признали себя виновными. Одновременно с делом должны быть доставлены в дежурную камеру обвиняемый и вещественные по делу доказательства, а также, по возможности, свидетели" (ст. 398). По делам о некоторых преступлениях народный судья единолично в случае бесспорности нарушения постановлял приговор судебным приказом, который выносился без вызова сторон, т.е. без судебного разбирательства, но явившиеся на суд обвинитель и подсудимый допускались к даче объяснений в случае их о том просьбы. Однако в силу ряда недостатков в применении и развернувшейся дискуссии вокруг допустимости упрощения судопроизводства эти формы не получили должного развития и к середине 30-х гг. фактически перестали действовать. В УПК 1960 г. упрощенная форма производства вообще не была воспринята, что рассматривалось как важная тенденция развития уголовного процесса в направлении единства форм судопроизводства по всем уголовным делам. В связи с ростом хулиганских проявлений Президиум Верховного Совета СССР принял 25 июля 1966 г. Указ "Об усилении ответственности за хулиганство", которым 24 августа 1966г. УПК был дополнен специальным разделом - "Производство по делам о хулиганстве", в котором определены особенности уголовного судопроизводства по делам этой категории. В 1977 г. этот порядок был распространен на мелкие хищения, не представляющие большой общественной опасности. В 1985 г. сфера применения упрощенной формы досудебного производства была расширена до 20 составов преступлений. Глава 34 УПК стала называться "Протокольная форма досудебной подготовки материалов". В последующие годы эта форма была распространена на ряд других преступлений. В настоящее время она может применяться более чем по 50 составам. преступлений. В соответствии со ст. 414 УПК порядок производства по этим преступлениям определяется общими правилами УПК за изъятиями, установленными ст. 414-419. П.ф.д.п.м. представляет собой процессуальную форму досудебного производства, поскольку порядок ее применения и содержания урегулированы УПК. Однако в связи с тем, что она проводится без возбуждения уголовного дела, не допускает производство следственных действий и применения мер процессуального принуждения, ее нельзя рассматривать как разновидность(форму) предварительного расследования преступлений. Закон предусматривает случаи, когда по данной категории дел вместо П.ф.д.п.м. производится дознание или предварительное следствие (ст. 416, 417 УПК). Поводом для начала протокольного производства может служить любой источник получения информации о совершенном преступлении,указанный в ст. 108 УПК. Установив, что в поступившей ин-

формации имеются достаточные данные, указывающие на признаки одного из преступлений, по которому закон допускает П.ф.д.п.м., начальник органа дознания дает письменное указание о проведении такой подготовки. Она осуществляется без возбуждения уголовного дела в срок до 10 суток, который не подлежит продлению. Если в этот срок невозможно выяснить все существенные обстоятельства совершения преступления, по нему возбуждается уголовное дело и проводится дознание. УПК не допускает производство следственных действий в рамках протокольной формы. В случае необходимости их проведения должно возбуждаться уголовное дело с проведением предварительного расследования. Исключение составляет только осмотр места происшествия. Для установления обстоятельств совершенного преступления и личности правонарушителя органы дознания при П.ф.д.п.м. наделены правом получать объяснения от правонарушителя, очевидцев и других лиц, истребовать справку о наличии или отсутствии у правонарушителя судимости, характеристику с места его работы или учебы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения дела в суде. Они могут также изымать различные предметы,например незаконные орудия рыбной ловли или охоты, счета, накладные и т.п. Применение мер процессуального принуждения (задержание, меры пресечения, обыск и т.п.) не допускается. В случае необходимости применения таких мер возбуждается уголовное дело и проводится дознание. Вместе с тем в соответствии с ч. 2 ст. 415 УПКу правонарушителя отбирается обязательство являться по вызовам органов дознания и суда и сообщать о перемене своего места жительства. При этом ему должно быть разъяснено, что в случае нарушения данного обязательства будет возбуждено уголовное дело и избрана мера пресечения. Досудебная подготовка материалов завершается составлением протокола об обстоятельствах совершенного преступления, в котором указываются: время и место его составления:кем составлен протокол: данные о личности правонарушителя, место и время совершения преступления,его способы.мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; фактические данные, подтверждающие наличие преступления и виновность правонарушителя: квалификация преступления по статье УК РФ. К протоколу приобщаются все материалы, собранные в ходе досудебного производства, а также список лиц, подлежащих вызову в суд. Лицо, осуществляющее досудебную подготовку, представляет протокол вместе со всеми материалами на рассмотрение начальнику органа дознания, который утверждает протокол, если признает представленные ему материалы достаточными для передачи их в суд, после чего все материалы предъявляются правонарушителю для ознакомления, о чем делается соответствующая отметка в протоколе, удостоверяемая его подписью. Протокол вместе с материалами направляется в суд с санкции прокурора.

При поступлении материалов досу-дебной подготовки в протокольной форме судья единолично выполняет все процессуальные действия, связанные с принятием материалов к производству и рассмотрением уголовного дела. В случае выявления существенных нарушений уголовно-процессуального закона,допущенных при П.ф.д.п.м., судья возвращает эти материалы для производства дознания или предварительного следствия. К таким нарушениям относятся: проведение П.ф.д.п.м. в отношении преступлений, не предусмотренных ст. 414 УПК, а также в случаях, когда правонарушитель является несовершеннолетним либо в силу физических или психических недостатков не может осуществлять свое право на защиту: протокол не утвержден начальником органа дознания или отсутствует санкция прокурора на направление материалов в суд; материалы не предъявлялись правонарушителю для ознакомления; орган дознания применил к правонарушителю меры пресечения; в ходе досудебной подготовки были проведены не предусмотренные законом следственные действия.

Следует отметить.что постановлением КС от 28 ноября 1996 г. положения ч. 1 ст. 418 УПК, наделяющие судью полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным в протокольной форме материалам о преступлении или отказывать в его возбуждении, а также положения ч. 2 ст. 418 УПК, обязывающие судью изложить в постановлении о возбуждении уголовного дела формулировку обвинения, признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 120 и 123 (ч. 3), в которых закреплены принципы независимости суда и осуществления правосудия на основе состязательности и равноправия сторон. Возложенные на судью обязанности не соответствуют конституционной роли суда как органа правосудия, поскольку возбуждение уголовного дела против определенного лица является актом уголовного преследования, что должно осуществляться органом обвинения, а не судом. Однако признание не соответствующими Конституции РФ указанных положений ст. 418 УПК не препятствует применению других ее положений при рассмотрении вопросов о назначении судебного заседания по делу исходя из того, что решение о возбуждении дела и о формулировке выдвинутого против лица обвинения содержится в утвержденном начальником органа дознания и санкционированном прокурором протоколе. Именно поэтому с момента утверждения протокола у лица, в отношении которого он составлен, возникает право знакомиться с его содержанием, т.е. быть уведомленным о характере и основаниях обвинения. С учетом указанного постановления КС судья, получив протокол и иные прилагаемые к нему материалы о преступлении и признав их достаточными для рассмотрения в судебном заседании, вправе и обязан вынести постановление о назначении судебного заседания, решая при этом только те вопросы, которые предусмотрены в правилах гл. 20 УПК. регламентирующих полномочия судьи до судебного разбирательства дела и подготовительные действия к судебному заседанию. Судебное разбирательство по делам данной категории ведется судьей единолично с соблюдением общих правил, установленных УПК. Особенность заключается лишь в том, что судебное следствие начинается с оглашения не обвинительного заключения (поскольку оно по таким делам не составляется), а протокола о правонарушении, в котором формулируется обвинение. Все производство в суде не должно превышать 14 суток с момента поступления протокола с приложенными к нему материалами до вынесения судьей приговора. Сергеев А.И.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ - термин, введенный ФЗ РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"; объединяет брокерскую и дилерскую деятельность, деятельность по управлению ценными бумагами, клиринговую, депозитарную и регистраторскую деятельность, а также деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг.        •  ,

Общим для всех видов деятельности является: принцип лицензирования деятельности; принцип совместимости нескольких видов деятельности только в случаях, установленных Законом или ФКЦБРФ.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ - одна из разновидностей преступности.:, характеризуется

устойчивостью преступного занятия, волеизъявлением к тому, чтобы иметь познания и навыки в этой сфере, и противоправным образом жизни, причем преступления рассматриваются субъектом в качестве источника незаконного дохода для существования, а сами деяния - как единственное приемлемое средство для обеспечения этой цели. Кроме того, криминальный профессионализм предполагает неизбежность взаимодействия субъекта с преступной средой. Именно эти обстоятельства позволяют не только совершить преступление, но и избежать уголовной ответственности..

Понятие П.п. (профессиональная преступная деятельность) в определенной мере условно. Более приемлемым представляется предложение, высказанное А. Гуровым, о целесообразности ввести иное понятие - криминальный профессионализм - для обозначения особого вида преступной деятельности. Социальный паразитизм,обеспечиваемый совершением преступных деяний, - в этом суть П.п. В последние годы криминальный профессионализм значительно расширил границы преступных проявлений. В настоящее время наряду с кражами., мошенничеством., иными общеуголовными корыстными преступлениями для него стали обычными заказные убийства, бандитизм,, похищение людей, заложников захват, чрезвычайно широко используются различные формы вымогательства, контрабанда, оружейный бизнес, наркобизнес, изготовление и сбыт фальсифицированных товаров и прежде всего алкогольных напитков, посягательства на результаты интеллектуальной деятельности, финансовые аферы и другие наиболее общественно опасные деяния.

Первые исследования по П.п. были проведены более 100 лет назад, само же явление, судя по историческим хроникам, существовало издавна. Только в результате совместных усилий специалистов разных стран проблема П.п. к настоящему времени изучена достаточно полно. Несомненно, криминальный профессионализм имеет определенные взаимосвязи с другими видами преступных проявлений. Вместе с тем П.п. нельзя отождествлять, например, с организованной преступностью', хотя видные представители профессионального кри-миналитета и могут занимать определяющее, лидирующее положение в организованной преступности (авторитеты, воры в законе), это не является обязательным условием профессионализма. П.п. нельзя смешивать и с рецидивом

преступлений, который хотя и может ей сопутствовать, но также не является обязательным условием.

Определение криминального профессионализма как особого вида преступной деятельности не случайно. Одна из причин этого заключается в необходимости осуществления специфических мер в борьбе с ним, которые должны направляться на устранение присущих именно П.п. признаков. В частности, для профессионального преступника характерна убежденность в криминальной идее, стойкость и прочность преступного поведения, которое составляет его образ жизни. Однако это не значит, что указанные обстоятельства не могут быть разрушены. История борьбы с преступностью подтверждает, что криминальный профессионализм имел как подъемы, так и спады. Зависели эти процессы от эффективности и последовательности мер, принимаемых государством в социально-экономической и правовой сферах.          -

Лит.: Гуров А.И. Криминальный профессионализм и борьба с ним (по материалам уголовного розыска). М.. 1983; Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990;

Криминология: Учебник для юрид. вузов/ Под ред. А.И. Долговой. М., 1997.

Ванюшкин С.В.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ - заболевание, вызванное действием неблагоприятных производственно-профессиональных факторов (пневмокониозы,вибрационная болезнь, интоксикация и др.), а также ряд таких заболеваний, в развитии которых установлена причинная связь с воздействием определенного производственно-профессионального фактора (бронхит, аллергические заболевания, катаракта и др.). Список профессиональных заболеваний и Инструкция по его применению были утверждены Минздравом СССР ("О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств". Приложение к Приказу Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. № 555 в ред. Приказа Минздравмедпро-ма РФ № 280. Госкомсанэпиднадзора РФ № 88 от 5 октября 1995 г.).

Список П.з. является основным документом, который используется при установлении диагноза П.з.. связи с работой или профессией, проведении экспертизы трудоспособности, медицинской и Трудовой реабилитации, а также при рассмотрении вопросов, связанных с возмещением предприятиями, организациями материального ущерба, причиненного рабочим и служащим повреждением здоровья. Решая вопросы о том, является ли данное заболевание профессиональным, учитывают особенности клинической формы заболевания,особенности производимой работы, стаж, конкретные санитарно-гигиенические условия труда в определенной сфере производства. подтвержденные соответствующей документацией. Отсутствие загрязнения химическими веществами на рабочих местах должно быть доказано адекватными методами исследования и достаточным числом проб. Если исследования производственной среды и уровня неблагоприятных производственно-профессиональных факторов не производились вовсе, то это не является препятствием к установлению диагноза.

При клинико-экспертном заключении к профессиональным относятся также ближайшие и отдаленные последствия П.з. (например, стойкие органические изменения центральной нервной системы вследствие воздействия окиси углерода), учитывается возможность развития П.з. через длительный срок после прекращения контакта с вредным фактором (силикоз, папиллома мочевого пузыря и др.). К П.з. могут быть отнесены также болезни, развившиеся на фоне П.з. (например, рак легких, развившийся на фоне пневмокониоза и пылевого бронхита, следует рассматривать как профессиональное заболевание). К хроническим П.з. относятся заболевания, возникшие в результате длительного воздействия вредных производственно-профессиональных факторов. Если П.з., указанное в списке, ухудшает течение непрофессионального заболевания, приведшего к потере трудоспособности, то причина потери трудоспособности должна считаться профессиональной.

Диагноз острого П.з. (интоксикации) может быть установлен врачом любого лечебно-профилактического учреждения после обязательной консультации со специалистом по профпатологии и врачом по гигиене труда соответствующей СЭС. Острое П.з. возникает внезапно. после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия относительно высоких концентраций химических веществ, содержащихся в воздухе рабочей зоны, а также уровней и доз других неблагоприятных факторов. При заболеваниях инфекционной природы (вирусный гепатит, бруцеллез, сибирская язва. пищевой энцефалит и др.) связь с профессиональной деятельностью больного устанавливает врач-эпидемиолог территориальной СЭС, проводящий специальное расследование в очаге заражения. Первичный диагноз хронического П.з. (или интоксикации) имеют право установить только специализированные лечебно-профилактические учреждения - Центры профпатологии.

Право на установление группы инвалидности по П.з. и определения процентов утраты трудоспособности предоставляется Медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК).

Никитина И.В.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМАГ - согласно Закону РФ от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" юридические лица. в том числе кредитные организации, а также граждане (физические лица), зарегистрированные в качестве предпринимателей, которые осуществляют следующие виды деятельности: брокерскую, дилерскую, по управлению ценными бумагами, по определению взаимных обязательств (клиринг), депозитарную деятельность, по ведению реестра владельцев ценных бумаг, по организации торговли на рынке ценных бумаг. Все виды такой деятельности осуществляются на основании специального разрешения-лицензии (профессионального участника рынка ценных бумаг, на осуществление деятельности по ведению реестра, лицензии биржи фондовой), выдаваемой ФКЦБ или уполномоченными ею органами на основании генеральной лицензии. Органы, выдавшие лицензии, контролируют деятельность П.у.р.ц.б. и принимают решение об отзыве выданной лицензии при нарушении законодательства РФ о ценных бумагах. Кредитные организации осуществляют профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг в порядке, установленном для П.у.р.ц.б.

 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНЗ - см. Служебный ценз.

 

ПРОФСОЮЗ (профессиональный союз) - добровольная общественная организация, объединяющая трудящихся, связанных общими интересами по роду их деятельности как в производственной, так и в непроизводственных сферах, для защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов своих членов.

Первые П. возникли в Англии в конце XVIII в. в ходе развития промышленности. Вначале они существовали в виде обществ взаимопомощи, которые, создавая денежные фонды за счет средств своих членов, выдаали пособия рабочим в 831 ПРОФСОЮЗ

случае болезни, потери работы и т.д. В США рабочие ассоциации стали возникать в Северной Америке после войны за независимость. В 1830-1940 гг. рабочие ассоциации появились в Германии и некоторых других европейских странах. Наряду с выполнением функций взаимопомощи П. стали принимать участие в забастовках. Деятельность их запрещалась властями и проводилась нелегально. Так. во Франции объединение рабочих в П. и другие ассоциации было запрещено еще в 1791 г. законом Ле Ша-пелье. Только в 1884г. во Франции была восстановлена свобода П. Английские тред-юнионы сначала тоже находились на нелегальном положении - до того времени, когда их деятельность стала регулироваться законом. Организация первых П. проходила по цеховому признаку. Они боролись за более выгодные условия продажи рабочей силы. В конце XIX в. в странах Европы и Америки профсоюзное движение укрепилось. Возникли производственные П., национальные профсоюзные центры, международные федерации и союзы рабочих одного производства или отрасли промышленности. В 1903 г. был создан Международный секретариат профсоюзов. К 1914 г. организуемые П. забастовки стали обычным явлением. В ходе упорной борьбы рабочим некоторых отраслей промышленности в странах, где были созданы сильные П. (Англии. Германии. Франции, США и др.), удалось добиться сокращения рабочего дня до 8-10ч. осуществить первые мероприятия в области социального страхования и охраны труда. Однако первая мировая война изменила внутриполитическую обстановку в воюющих странах и затруднила борьбу П. Лидеры П. провозгласили лозунг "Мир в промышленности". Международный секретариат П. прекратил свою деятельность. В 1919 г. было создано международное объединение П. - Амстердамский интернационал П., куда не вошли советские П.. большинство П. колониальных и зависимых стран и ряд революционно настроенных П. капиталистических стран. В 1921 г. был создан Красный интернационал профсоюзов (Профинтерн), который выступал против политики сотрудничества классов и главной задачей П. считал революционную борьбу. В 1920г. была основана Международная конфедерация христианских профсоюзов (МКХП).

В период между двумя мировыми войнами профсоюзные силы добились расширения социальных прав трудящихся, повышения заработной платы. Однако в 30-х гг. обстановка изменилась.

В Германии к власти пришли фашисты, которые распустили П. и создали "Трудовой фронт", который включил как рабочих, так и предпринимателей. В Испании после победы франкистов были созданы "вертикальные П." - фашистские профсоюзы, управляемые государством. Во Франции. Чехословакии, США, Румынии, Индии, Италии, Канаде и ряде других стран произошло объединение П. Профинтерн прекратил свое существование в 1937 г. Во время войны распался Амстердамский интернационал. В 1945 г. было создано объединение - Всемирная федерация профсоюзов (ВФП). В него вошли П. СССР. все крупнейшие профцентры капиталистических стран, за исключением Американской федерации труда, а также отдельные профцентры колониальных и зависимых стран. После войны в странах так называемого социалистического лагеря были созданы единые П.. которые в основном управлялись государством. В 1949 г. ВФП раскололась и была создана новая организация - Международная конфедерация свободных профсоюзов. В ее программных документах выдвигались задачи соглашения с предпринимателями, заключения коллективных, договоров. Стачки же рассматривались как крайняя форма борьбы.

С созданием Международной организации труда (МОТ) появились Конвенции и рекомендации МОТ по организации профсоюзов и их признанию государствами - членами МОТ. В 1948 г. была принята Конвенция МОТ № 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию".

Подъем национально-освободительного движения и распад колониальной системы после второй мировой войны вызвали бурный рост профсоюзного движения в развивающихся странах. Влияние П.значительно возросло и в странах Латинской Америки, Африки, где профсоюзное движение возникло лишь после второй мировой войны. В 1981 г. МОТ приняла Конвенцию "О содействии коллективным переговорам", которая предусмотрела принятие мер по созданию и развитию свободных П. В 80-90-е гг. произошел спад профсоюзного движения в мире. Это связано с изменением социальной среды в странах, вступивших в постиндустриальную эпоху.

В России первые П. были созданы в марте 1905 г. на Путиловском. Обухов-ском, Семянниковском и других крупных заводах Петербурга. В апреле 1906 г. образовался Петербургский общегородской П. металлистов. В Москве в 1906 г. П. действовали на заводах Грачева, Гоппера, Бромлей, Добровых, Мытищинском вагоностроительном и др. В 1906 г. общегородские профессиональные профсоюзы металлистов организуются в Москве, Харькове, Киеве, Туле, Екате-ринославе, Луганске. В Москве был создан П. железнодорожников, в Петербурге и в Москве - булочников, печатников. столяров, приказчиков, фармацевтов. Крупные П. строились по производственному признаку, но существовало множество мелких союзов, организованных по профессиям. П. организовывали стачки, забастовки, отчисляли в стачечный фонд средства для безработных, создавали столовые, общежития, бюро по подыскиванию работы, вели переговоры с администрацией по поводу улучшений условий труда, издавали газеты и журналы. После подавления Декабрьского вооруженного восстания 1905 г. П. пришлось перейти на полулегальное и нелегальное положение. С 1910г. шла упорная борьбаза П. между партиями большевиков и меньшевиков. С началом первой мировой войны П., возглавляемые большевиками и призывающие к бойкоту военнопромышлен-ных комитетов, стали закрываться. Но после февральской революции 1917г. профсоюзное движение легализовалось. Фабзавкомы и П. решали вопросы о выработке тарифов, заключении коллективных договоров, организации медицинской помощи рабочим и т.д. В июне 1917 г. состоялась 3-я Всероссийская конференция профессиональных союзов, на которой был избран временный ВЦСПС - центральный орган профдвижения. После Октябрьской революции в Петрограде прошел 1-й Всероссийский съезд профессиональных союзов (1918).

Съезд окончательно закрепил положение П., подчеркнув, что они должны целиком поддерживать политику "советской власти", и отверг их "нейтралитет"'. В первом КЗоТ 1918г. были закреплены права профсоюзов. В КЗоТ 1922 г. П. посвящена целая глава.В 1921 г.советские П. участвовали в создании Профинтер-на. В 1933 г. в ведение П. были переданы управление социальным страхованием и контроль за соблюдением трудового законодательства, за состоянием охраны труда и техники безопасности. В 1958 г. приняты Положение о правах фабричного, заводского и местного комитета П., Положение о постоянно действующем производственном совещании. За П. было закреплено право законодательной инициативы и выработки законов и постановлений, регулирующих условия труда рабочих и служащих.

П. - самая массовая общественная организация. Главная правовая особенность П. - их право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников. Они занимаются вопросами занятости, ведения коллективных, переговоров, заключения соглашений, коллективных договоров и контроля за их выполнением, урегулирования коллективных трудовых, споров. К основным правовым актам, определяющим статус П. в РФ, на сегодня относятся: Конституция РФ, Международный пакт "О гражданских и политических правах" (1966), Международный пакт "Об экономических, социальных и культурных правах" (1966), Конвенция № 87 "О свободе ассоциации и защите права на организацию" (1948), Конвенция № 98 "О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров" (1949), ФЗ РФ от 17 мая 1997 г. № 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", ФЗ РФ от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", КЗоТ, ФЗ РФ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" и т.д.

Каждый достигший 14 лет и осуществляющий трудовую деятельность имеет право по своему выбору создавать П. для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из П. Граждане РФ, проживающие вне ее территории, могут состоять в П. РФ. П. имеют право создавать свои объединения по отраслевому, территориальному или профессиональному признакам. П. и их объединения имеют право сотрудничать с П. других государств, вступать в международные П. и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения. П. независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций). политических партий и др. П. и их объединения разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, образуют свои органы, организуют деятельность, проводят собрания,конференции, съезды и др. В обязательном порядке устав П. должен предусматривать: наименование, цели и задачи П.. категориии профессиональных групп объединяемых граждан, условия и порядок образования П., принятия в члены П. и выхода из него, права и обязанности членов П., территорию, в пределах которой П. осуществляет свою деятельность, организационную структуру, порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий, порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов, источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом П., местонахождение профсоюзного органа, порядок реорганизации, прекращения деятельности П. и ликвидации П. и использования его имущества в этих случаях. Для П. предусмотрена уведомительная государственная регистрация в Минюсте РФ или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа.

В гл. III ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определены основные права П. Прежде всего это право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников,право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ МРОТ. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок и окладов, нормы труда устанавливаются работодателями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях. Проекты нормативных правовых актов, которые затрагивают социально-трудовые права работников, рассматриваются с учетом предложений общероссийских П. и их объединений (ассоциаций). Порядок ведения П. коллективных переговоров, заключения соглашений, коллективных договоров и. контроля за их выполнением определен в Законе РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях". П. имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, на организацию и проведение в соответствии с ФЗ забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. Они могут участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления. П. участвуют в управлении государственными фондами социального страхования,занятости, медицинского страхования,пенсионным и другими, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. П. имеют право пользоваться государственными СМИ в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также быть их учредителями. Они имеют право создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов П., принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов П., высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Такие мероприятия, как сокращение штатов, ликвидация организации, полное или частичное приостановление производства, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за 3 месяца) соответствующих П.и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов П. П. могут вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников. П. имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде. Для этого они могут создавать собственные инспекции труда. Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного П., для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о П., а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения. В случае нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные инспектора имеют право потребовать от работодателя устранения этих нарушений и обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия мер. П. вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся. эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав П. создают юридические службы и консультации. П. вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.

Для обеспечения деятельности П. их первичные организации владеют, пользуются распоряжаются принадлежащим

им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Имущество П. может быть отчуждено только по решению суда. Источники формирования имущества определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. В собственности П. могут находиться земельные участки, строения сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности П. Они имеют право учреждать банки, различные фонды, соответствующие уставным целям П.

Законом предусмотрены, гарантии для работников: входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы; освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы. Для работников, являвшихся членами профсоюзных органов, увольнение по инициативе администрации не допускается, кроме случаев ликвидации организации или совершения действий, за которые ФЗ РФ предусмотрено увольнение. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. По требованию профсоюзных органов работодатель должен расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, которое не выполняет обязательства, предусмотренные в коллективном договоре, или нарушает законодательство о труде. На профсоюзы распространяются общие нормы об ответственности, установленные для общественных организаций, некоммерческих организаций и в некоторых случаях - как для любых юридических лиц.

С изменением политических,экономических, социальных, правовых основ в стране появились новые направления в осуществлении П. своих задач. Прежде всего это соблюдение и защита прав человека.

Никитина И.В.

 

ПРОЦЕДУРА ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ - см. Законодательная процедура.

 

ПРОЦЕДУРА ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА- установленный порядок транзитной перевозки грузов под таможенным контролем от таможни государства отправления до таможни государства назначения через государства транзита (см. также Таможенный транзит}.

 

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО - те отрасли правовой системы государства, которые определяют порядок и условия применения и защиты материального права. Это - традиционный взгляд на процессуальное право, подчеркивающий его служебную по отношению к материальному праву роль. В современной юридической литературе отмечается относительно самостоятельная роль и ценность П.п., которое в отличие от права материального более устойчиво по отношению к экономической конъюнктуре, является показателем зрелости демократии. реальной гарантированности прав и свобод личности.

Длительное время в теории права было принято выделять гражданское процессуальное право и уголовно-про-цессуальное право, определяющие порядок судопроизводства по гражданским и уголовным делам, кодифицированным в виде ГПКиУПК.

В ходе судебной реформы 90-х гг. в РФ были созданы Конституционный Суд РФ и ВАС. деятельность которых также подчинена определеяному процессуальному регламенту.

Конституция РФ называет не два (как это было прежде), а четыре вида судопроизводства: традиционные гражданское и уголовное,а также конституционное и административное. Арбитражное судопроизводство не упоминается отдельно, поскольку оно является частью судопроизводства гражданского. Процессуальный регламент деятельности КС и применения норм материального административного права включены, соответственно, вФКЗРФот21 июля 1994г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".

В теории права ныне господствующей является мысль о том. что официальное применение любой нормы материального права должно осуществляться в определенной процессуальной процедуре, выделяющей субъекта правоприменения, порядок его деятельности и взаимоотношений с обязываемой стороной. порядок обжалования акта правоприменения и т.д. Это - перспективный путь продвижения к правовому государству, ибо центральной частью любой отрасли процессуального права являются гарантии прав личности (см. Процессуальные гарантии).

Бойков А.Д.

 

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ - система правовых средств обеспечения успешного решения задач правосудия и охраны прав и законных интересов его участников. П.г. - важнейшая составная часть отраслей процессуального права. Особенно велико значение П.г. в уголовном судопроизводстве, которое охватывает сферу острых конфликтных отношений, связанных с применением репрессивных мер уголовного законодательства и мер процессуального принуждения (задержание, аресты, обыски, допросы, принудительное осви-детельствование и т.д.).

П.г. могут быть классифицированы применительно к задачам данного вида судопроизводства и его участникам. Отсюда их деление на гарантии правосудия и гарантии субъективных прав личности. Часто они совпадают, но их полное отождествление неправомерно. Так, меры процессуального принуждения скорее следует отнести к гарантиям правосудия, обеспечивающим успешное расследование преступлений и судебное рассмотрение дел. Порядок и условия проведения следственных и судебных действий должен обеспечивать не только объективность результата, но и соблюдение субъективных прав участников этихдейстий - подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, специалиста, эксперта, защитника и представителя потерпевшего, законных представителей, понятых, свидетелей и др.

Наиболее разработанными в процессуальном законодательстве РФ и международных пактах о правах человека являются гарантии прав обвиняемого: права на защиту, презумпция невиновности, права знать, в чем он обвиняется и давать объяснение по поводу обвинения, участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве, заявлять отводы, приносить жалобы и т.д. Гарантиями этих прав выступают чаще всего корреспондирующие им обязанности должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Бойков А. Д.


Разное:

Банкротство (американская концепция, законодательство)

Криминалистическая видеозапись

Предмет, методы, периодизация истории государства и права зарубежных стран

Гражданско-правовые сделки с квартирами

Брачно-семейные отношения на территории России

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Товарищества собственников жилья






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru