Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



СОЮЗ БЕЛАРУСИ И РОССИИ (СБР) - межгосударственное интеграционное объединение, обладающее международной правосубъектностью в рамках предоставленных ему полномочий, образованное РФ и Республикой Беларусь (РБ) 2 апреля 1997 г.

Первоначальное выделение в рамках Содружества Независимых, Государств глубоко интегрированной политически и экономически общности двух

государств произошло 2 апреля 1996 г., когда был заключен Договор об образовании Сообщества Беларуси и России. При этом стороны опирались как на объективное единство их исторической судьбы, так и на волю народов к дальнейшему сближению, выраженную в итогах майского (1 Wo) референдума в Беларуси и в октябрьских (1995) решениях палат ФС. Органы Сообщества (Высший Совет, Исполнительный Комитет, Парламентское Собрание)предприняли усилия по объединению социально-экономических потенциалов двух государств, функционированию единого таможенного пространства. Было начато создание межгосударственных структур с едиными органами управления, в том числе - Таможенный комитет, Пограничная служба. Гидрометеорологический комитет Сообщества.

В январе-марте 1997 г. совместная рабочая группа разработала проект Договора о СБР. Однако в результате серьезного политического противодействия согласованный и парафированный документ был разделен на проект небольшого Договора (подписан 2 апреля 1997 г.) и проект Устава Союза. Уточненный переговорными группами по результатам всенародного обсуждения Устав был подписан в Москве 23 мая 1997 г. ФЗ РФ от 10 июня 1997 г. № 89-ФЗ "О ратификации Договора о Союзе Беларуси и Устава Союза Беларуси и России" был принят ГД и одобрен СФ.

Договором и Уставом определены задачи Союза: а) обеспечение прав граждан государств-участников Союза;

б) обеспечение равенства прав граждан Союза в получении всех видов образования и медицинской помощи, трудоустройстве, оплате труда и других областях:

в) принятие правовых актов Союза: создание правовой системы Союза: согласование действий в процессе развития законодательства государств-участников: г) создание и регулирование общего рынка в области энергетики, транспорта и связи:д)обеспечение свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы в пределах границ Союза; е) проведение единой таможенной политики, включая обеспечение единства управления таможенным делом: ж) обеспечение благоприятных условий для 4:>ункционирования единого научного, технологического и информационного пространства, проведения согласованной структурной политики,реализация совместных научных и технологических программ; з) обеспечение единого подхода в правовом регулировании интеллектуальной собственности;

и) координация деятельности в сфере валютного регулирования; к) введение единых стандартов, правил бухгалтерского учета: ведение единой статистики:

л) разработка, утверждение и исполнение бюджета Союза: м) использование имущества Союза: н) контроль за исполнением принятых решений, включая исполнение бюджета Союза; о) введение символики Союза.

Кроме того, государства-участники Союза условились принимать согласованные решения по следующим вопросам: а) разработка и осуществление совместных программ в экономической, социальной, экологической и культурной областях: б) организация взаимодействия государств-участников Союза в области внешней политики по вопросам, представляющим взаимный интерес;

в) координация внешнеэкономической политики, в том числе в отношении товаров и услуг, перемещаемых через таможенную границу Союза, включая лицензирование, регулирование цен и иные меры нетарифного регулирования, установление ставок ввозных и вывозных пошлин и размеров иных таможенных платежей (включая акцизы), других налогов, связанных с внешнеэкономической деятельностью, а также согласованного механизма их применения:г) обеспечение коллективной безопасности:

д) взаимодействие в обеспечении территориальной неприкосновенности и охраны: е) обеспечение борьбы с организованной преступностью,коррупцией,терроризмом и другими видами преступлений: ж) формирование согласованных правовых основ экономического, социально-культурного развития, унификация правового режима создания и деятельности юридических лиц; з)выработка единых подходов при определении мер социальной защиты, охраны труда, социального страхования, пенсионного обеспечения: и) унификация денежно-кредитных, бюджетных и валютных систем. финансовых рынков, согласование основ антимонопольного, налогового и инвестиционного законодательства;

к) координация деятельности в области охраны окружающей среды, гидрометеорологии, обеспечения экологической безопасности, ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий, прежде всего аварии на Чернобыльской АЭС.

Высшим органом СБР является Высший Совет, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств- участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса. Парламентское Собрание является представительным органом Союза и состоит из депутаций по 36 депутатов каждая, делегируемых, соответственно ФС РФ и Национальным собранием РБ. Исполнительный Комитет является постоянно действующим органом Союза, формируемым Высшим Советом; в него входит равное число представителей государств-участников, персональный состав которых утверждается главой соответствующего государства. Председатель Исполнительного Комитета и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Высшим Советом, Действуют также отраслевые органы - Таможенный комитет. Пограничный комитет. Комитет по вопросам безопасности, Комитет по гидрометеорологии и мониторингу загрязнения природной среды.

Каждый гражданин РФ и каждый гражданин РБ является одновременно гражданином Союза. Граждане Союза наделены дополнительно правами и исполняют обязанности, которые связаны с гражданством Союза, в частности правом: а) на свободное передвижение и постоянное проживание в пределах территории РФ и РБ: б) на защиту на территории третьей страны, где нет предста-вительства государства-участника, гражданином которого он является, со стороны дипломатических представительств или консульских учреждений другого государства-участника на тех же условиях, что и граждане этого государства: в) на участие в управлении делами Союза; г) на владение, пользование и распоряжение имуществом на территории другого государства-участника Союза на тех же условиях, что и граждане этого государства. Гражданин Союза, постоянно проживающий в другом государстве-участнике Союза, имеет право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления на территории этого государства.

В СБР создаются правовые условия экономической интеграции. Реализуются совместные программы (по дизелеав-томобилестроению, по созданию сверхбольших интегральных схем, по развитию таможенной инфраструктуры, по обустройству внешних границ СБР, повышению рентабельности производства и переработки льна на основе ресур-сосберегающих технологий и др.). В РФ и РБ осуществляется унификация таможенного, налогового, бюджетного, валютного, трудового законодательства. Создаются правовые условия для развития совместных финансово-промышленных групп.

Союз открыт для присоединения к нему других государств, являющихся субъектами международного права, разделяющих цели и принципы Союза и принимающих на себя в полном объеме обязательства, вытекающие из его Договора и Устава. Присоединение осуществляется с согласия государств-участников.

Румянцев О.Г.

 

СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН - международные межправительственные организации, осуществляющие деятельность в экономической, социальной, культурной и других областях. Согласно Уставу ООН (1945) С.у. ООН связаны с ООН, что практически выражается в наличии соглашений между ООН и специализированными учреждениями, а также в определенных установленных формах их связи с другими органами ООН. Тем не менее С.у. ООН являются самостоятельными международными организациями.

Структура, компетенция и другие вопросы организации С.у. ООН определены в международно-правовом порядке договорами, соглашениями или учредительными актами, регламентами деятельности их органов. Существенное значение для деятельности С.у. ООН имеет Конвенция о привилегиях и иммунитетах С.у. ООН. утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 21 мая 1947 г. К ним полностью применимы положения Устава ООН о суверенном равенстве государств-членов, об их главнейшей обязанности "развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов...".

К настоящему времени существуют 14 С.у. ООН: Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международная морская организация (ИМО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО). Всемирный банк (включает: Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Между народную финансовую корпорацию (МФК), Международную ассоциацию развития (MAP)), Между-народный валютный фонд (МВФ), Международный фонд сельскохозяйственвенного развития (ИФАД). Международная организация труда (МОТ), Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО).

 

СПЕЦИАЛЬНЫЕ   ПОШЛИНЫ - особый вид таможенных пошлин, предусмотренный в Законе РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе". С.п. применяются: а) в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию РФ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; б) как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РФ, со стороны других государств или их союзов.

 

СПИКЕР (англ. speaker - оратор) - председатель нижней палаты парламента в англосаксонских странах, а также в странах, где в той или иной степени воспринята англосаксонская правовая система (Индия. Нигерия, Вану-ату и др.). С. формально избирается палатой, фактически - партиями большинства. ^Великобритании^. Палаты общин считается находящимся вне партий. С. руководит заседаниями палаты. Через С. палата осуществляет связь с главой государства.

 

СПИНОЗА (Spinoza) Бенедикт (Ба-рух) (1632 - 1677) - выдающийся голландский философ-материалист, представитель школы естественного права.

В своих политико-правовых воззрениях С. исходил из того, что человек - это лишь частица созданной богом природы, на которую распространяются все закономерности естественного развития. Поэтому в своем естественно-правовом состоянии (взаимоотношениях) все люди - враги, которыми движет лишь чувство самосохранения. Они имеют равное право на все, чего они желают, однако содержание этих желаний ограничено реальными возможностями человека (его мощи). Таким образом, в основе права, согласно С.. лежит сила:

чем больше мощь человека (равно как и государства), тем более он прав. Однако жизнь по требованиям разума полезнее для людей, чем по естественному праву. Поэтому для обеспечения общественной безопасности - для устранения общего страха и общих бед - люди объединяются. Гражданское состояние, следовательно, устанавливается естественным путем, но в результате общественного договора. Понятие государства в учении

С. тождественно понятию общества, так что учение С. о возникновении государства по сути дела объединяет два различных подхода: а) аристотелевскую концепцию естественного происхождения государства; б) теорию общественного договора.      , •                ;

Развивая идеи естественного права, С. одним из первых дал философское обоснование демократии, гражданских прав и свобод, необходимости мирного сосуществования. Ограничивая полномочия государства "естественным правом" граждан на свободу волеизъявления. С. утверждал, что поведение правителей. вызывающее возмущение и презрение подданных, только подрывает могущество государства, а следовательно, и его права. Сила и право государства состоит не в возможности творить произвол и насилие, а в осуществлении только тех действий, которые здравый разум считает полезными для всех людей.

С. выделял три формы государства - монархию, аристократию и демократию. Он решительно осуждал абсолютную монархию, сравнивая ее с пустыней, где царят рабство, варварство и безлюдье. Наилучшей формой политической организации общества С. считал демократию, которая в наибольшей степени способна обеспечить общее благо, господство разума и свободы, дарованной человеку природой. Однако какой бы ни была форма правления, высшая власть в обществе, по мнению С., должна быть предоставлена собранию граждан, ибо воля собрания определяется разумом, а не страстями. Коллективное обсуждение государственных дел способствует принятию решений, направленных на обеспечение общего блага.

Взгляды С., особенно отказ от религиозных догм, означавший формирование новой самостоятельной светской науки о морали - этики, оказали существенное влияние на развитие радикальной буржуазной идеологии.

Лит.: Кон и к о в И.А. Материализм Спинозы. М., 1971: История политических учений. М., 1971: Со кол о в В.В. Спиноза. М.. 1977; История политических и правовых учений XVII-XVIII вв. М.. 1989;

Майданский А.Д. Происхождение дефиниций у Спинозы//Вестник МГУ. Сер. 7. Философия, 1994. № 1; Спиноза Б. Этика. СПб.: Аста-пресс, 1993;

Opera.Bd. l-4.Hdlb., 1925; О е uvres . Т. 1-3, 1964-1965..    .

Жуковская Н.Ю.

 

СПРАВЕДЛИВОСТИ ПРИНЦИП - универсальный принцип отношений между людьми, народами и государствами, служащий нравственным ориентиром в правотворческой, правоохранительной, правоприменительной и других видах человеческой деятельности:

С.п. является согласно Уставу ООН (1945), принципом, лежащим в основе мирного урегулирования международных споров, и должен использоваться вместе с принципами международного права. Таким образом, общедемократическое понятие С.п. согласуется с основными принципами общего международного права и не противоречит им. В свою очередь авторитет и соблюдение правовых норм тем выше. чем основательней убежденность государств и международного сообщества в их справедливости.

Урегулирование международных споров и конфликтов надлежит осуществлять не за счет применения силы или угрозы ее применения, а таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. Поэтому конфликтующие государства обязаны, согласно международному праву, стремиться к скорейшему и справедливому разрешению всех своих международных споров и разногласий.

В силу своей универсальности С.п. является одним из принципов (начал) всех отраслей национального права. При этом в каждой отрасли он имеет специфическое содержание. Так, ст. 6 УК РФ раскрывает его следующим образом:

"I. Наказание и иные меры уголов-но-правового характера, применяемые к лицу. совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление".

ГК РФ устанавливает: "при невозможности использования аналогии закона и права обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла Гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости".

 

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ - одно из самостоятельных направлений (разделов) юридической науки. использующее как главный метод изучения правовых систем различных государств сопоставление одноименных государственных и правовых институтов, систем права, их основных принципов и т.д. Вторым важным методом С.п. является исторический метод, что обусловило развитие отдельного направления исследований - сравнительной истории права. С.п. называют иногда также "сравнительным правом", а ученых, занимающихся С.п., - компаративистами.

Помимо чисто познавательных задач С.п. преследует практические цели - способствовать унификации законодательства различных государств в тех областях, где это очевидно необходимо (прежде всего гражданское, торговое, гуманитарное право). Другой практической задачей С.п. является выработка предложений по совершенствованию национальной системы права на основе изучения правового опыта зарубежных государств:

С.п. тесно связано с другими отраслями правовой науки: историей государства и права, теорией государства и права, социологией права, наукой гражданского, уголовного и других отраслей права. С.п. как самостоятельное направление юридической науки возникло гораздо позднее, чем стал применяться сравнительно-правовой метод исследования. Последний встречается уже у древнегреческих авторов. Так, Аристотель, чтобы сделать выводы о закономерностях политической организации, собрал, сравнил и проанализировал конституции 158 греческих и варварских городов. Французские компаративисты считают основателем С.п. Шарля Монтескье, который в своем труде "О духе законов" прибег к сопоставлению различных правовых систем и на предложениях относительно причин различий между этими системами строил свое понимание права. Английская компаративистская литература считает основателем сравнительного правоведения Ф. Бэкона, который широко пользовался сравнением,разрабатывая собственный индуктивный метод, особенно при составлении своих таблиц сходства, различия и сопутствующих изменений. По мнению же немецких юристов, Лейбниц был первым, кто 'выдвинул идею о сравнении правовых систем.

Действительным временем становления С.п. в качестве самостоятельной дисциплины считается 1869 г. - год основания французского Общества сравнительного законодательства, или даже 1900г. - год проведения [Международного конгресса сравнительного права (М. Ансель).

Большой вклад в развитие С.п. внесли такие европейские ученые,как Р. Са-лейль (Франция). А. Фейербах (Германия), Г, Мэн (Англия). В дореволюционной России сравнительно-правовыми

исследованиями и сравнительной историей права занимались П.Г. Виноградов, Н.П. Загоскин. Н.М. Коркунов, В.И. Сер-гиевич, М.М. Ковалевский, С. Муромцев, Г.Ф. Шершеневич, Ф.В. Таранов-скин.

С начала XX в. кафедры С.п. стали появляться в университетах Франции и некоторых других западных стран. Видными фигурами С.п. были Э. Рабель (названный основоположником современного С.п. в Германии), Э. Карузи (Италия), М. Ансель (Франция), Н. Сугияма (основатель С.п. в Японии).

После второй мировой войны сравнительно-правовые исследования значительно активизировались, появилось много периодических изданий по С.п. Среди компаративистов этого времени наиболее значительными были М. Ансель, Р. Давид (Франция), Р. Шлезингер, Дж. Мерримэн (США). К. Цвайгерт, X. Котц (ФРГ). Р. Сакко (Италия). В отличие от предшествующих периодов С.п. стало уделять внимание не только гражданскому. но и публичному праву.

В нашей стране превращение С.п. в самостоятельную научно-правовую дисциплину происходит только с начала 90-х гг. Хотя советская правовая наука и обращалась к сравнительному методу, взгляд на зарубежное право через призму марксистского, классового подхода исключал возможность объективного сопоставления различных правовых систем. Тем не менее в СССР издавались целые монографии, посвященные С.п. Ценнейшим источником по С.п. стал изданный в 1967 г. русский перевод блестящей монографии Р. Давида "Основные правовые системы современности".

В настоящее время в юридических вузах С.п. как бы "разорвано" на несколько частей: традиционно существуют обособленные кафедры конституционного права зарубежных стран, общие сведения о правовых системах мира конспективно даются в курсе теории государства и права, сравнительная история представлена в курсе истории государства и права зарубежных стран, кроме того. каждый отраслевой учебный курс (гражданское, семейное, уголовное право и т.д.) содержит в конце небольшой раздел, посвященный характеристике данной отрасли в праве некоторых зарубежных стран.

Научные исследования в сфере С.п. в настоящее время сосредоточены в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Институте государства и права РАН, а также Исследовательском центре частного права. При участии послед-

него издается серия "Современное зарубежное и международное частное право", в которой публикуются переводы важнейших законодательных актов зарубежных государств.

Лит.: Давид Р., Жоффре-Спи-нози К. Основные правовые системы современности/Пер. с фр. В.А. Туманова. М.,1996; Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. М., 1993; Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Справочник. М., 1993; Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. М., 1996;

Тилле А.А. Социалистическое сравнительное правоведение. М., 1975.

Додонов В.Н.

 

СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ (СМИ) - периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы распространения массовой информации (Закон РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации"). Под массовой информацией законодатель понимает:

"предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы".

Конституция РФ устанавливает определенные ограничения свободы информации. Законный способ поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (в том числе массовой)предполагает недопустимость разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

Запрещено использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний: для призыва к захвату власти. насильственному изменению конституционного строя и целостности государства; разжигания национальной, классовой, социальной, религиозной нетерпимости или розни: для пропаганды войны и для распространения передач, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. Также запрещено использование в теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным СМИ. скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье;

распространение материалов,подготовленных с использованием скрытой аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки:

использование установленных прав журналиста в целях сокрытия или фальсификации общественно значимых сведении, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ. Права журналиста нельзя также использовать с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола,возраста, расовой или национальной принадлежности, языка или отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.

Законодательную базу деятельности СМИ в РФ составляют на сегодняшний день около 30 законов только федерального уровня. Так, ФЗ РФ от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" регулирует ряд важных сторон деятельности прежде всего электронной прессы. Статья 144 УК РФ предусматривает строгие меры уголовной ответственности (лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности) за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Статьи 129 и 130 УК РФ устанавливают повышенную уголовную ответственность за клевету и оскорбление в случае их нанесения с помощью СМИ. Статья 137 УК РФ предусматривает жесткие меры уголовного наказания за распространение через СМИ сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, если это совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило вред правам и законным интересам граждан. Статья 282 УК РФ регулирует вопросы уголовно-правовой ответственности за использование СМИ для возбуждения национальной,расовой или религиозной вражды. ГК РФ также содержит ряд норм, регламентирующих деятельность СМИ (см. Защита чести, достоинства и деловой репутации, Моральный вред).

Правовое регулирование деятельности СМИ в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов. Статья 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. устанавливает право каждого человека свободно "искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи независимо от государственных границ". Статья 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. устанавливает право каждого человека "получать и распространять информацию и идеи без

вмешательства государственных органов и независимо от государственных границ". Следует также учитывать требования Европейской конвенции о трансграничном телевидении 1989 г. и рекомендации Резолюции № 820 1984 г. Парламентской Ассамблеи Совета Европы "Об отношении парламентов государств со средствами массовой информации".

С 1994 г. в РФ действует в качестве государственного органа Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. Ее основной задачей является содействие Президенту РФ в эффективной реализации им конституционных полномочий гаранта, закрепленных Конституцией РФ, прав, свобод и законных интересов в сфере массовой информации.

Ли/п.:Хофф м а н В..Монахов В. Право радио и телевидения в России. СПб.-Гамбург, 1994; Законодательство РФ о СМИ. М.. 1996; Правовые и социально-экономические аспекты деятельности СМИ. Сб. статей. СПб., 1996; Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ. 1994-1996. М., 1997;

Правовое поле журналиста. М., 1997.

Монахов В.Н.

 

СРОКИ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ - в процессуальном праве установленное законом время для совершения тех или иных процессуальных действий. Интересы обнаружения истины, защиты прав участвующих в деле лиц, обеспечения предупредительного воздействия судебных процессов требуют, чтобы дела расследовались и рассматривались судом в возможно более краткие сроки. Установление в законе С.п. дисциплинируетлиц, ведущих процесс, и участников производства. Так, в ГПК срок рассмотрения дела судом первой инстанции - 1 месяц со дня окончания его подготовки к судебному разбирательству. Сокращенные сроки установлены для рассмотрения дел о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненнного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан (ст. 99 ГПК), и некоторых других. В гражданском процессе С.п., если они не установлены законом, могут быть назначены судом.

В уголовном процессе по заявлению или сообщению о совершенном либо подготовляемом преступлении решение. должно быть принято в срок не более 3, а в исключительных случаях - не более

10 суток. Законом установлены сроки производства дознания (ст. 121 УПК), предварительного следствия (ст. 13.3 УПК). предельные сроки содержания обвиняемых и подозреваемых под стражей (ст. 97 УПК): время, в течение которого должно быть начато рассмотрение дела в судебном заседании (ст. 239 УПК), и т.п. Несоблюдение С.п. может повлечь предусмотренную законом ответственность.     '      '

Участвующие в судопроизводстве граждане в течение установленных сроков имеют право совершать определенные процессуальные действия. Так. приговор по уголовному делу может быть обжалован сторонами в течение 7 суток (ст. 328 УПК): жалобу на решение суда по гражданскому делу стороны и другие участвующие в деле лица вправе подать в течение Юдней (ст. 284 ГПК), Срок не считается пропущенным, если жалоба или иной документ сдан на почту до его истечения (ст. 101 ГПК, ст. 103 УПК). Срок, пропущенный по уважительным причинам, может быть восстановлен следователем. прокурором или судом, в производстве которого находится дело (ст.Т05 ГПК, ст. 104 УПК).

В уголовном процессе С.п. исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час или сутки, которыми начинается течение срока. Если срок исчисляется сутками, он истекает в 12.4 ночи последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а когда такого числа в данном месяце нет - в последние сутки этого месяца. Если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст. 103 УПК). Таковы же правила исчисления С.п. в гражданском процессе с той только разницей, что там они исчисляются днями, месяцами и годами (ст. 100, 101 ГПК).

. Коренееский Ю.В.

 

ССУДА - по гражданскому праву РФ вещь (имущество), передаваемая в безвозмездное пользование (см. Договор безвозмездного пользования}. Вопреки его точному смыслу в ряде подзаконных нормативных актов РФ и отечественной юридической литературе термин "С." употребляется как синоним займа, кредита.

 

СТАВКА ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ - денежные суммы в российской или иностранной валюте, устанавливаемые в определенном соотношении

к таможенной стоимости перемещаемого через таможенную границу товара;

один из элементов таможенных, пошлин. Свод С.т.п., применяемых к товарам, составляет таможенный тариф. С.т.п. в соответствии с Законом РФ от 21 мая 1993 г. №5003-1 "О таможенном тарифе" устанавливаются Правительством РФ и периодически изменяются. Они применяются на день принятия таможенной декларации таможенным органом.    •

С.т.п. зависят от происхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внешнеэкономических отношениях с которыми РФ не предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации, либо к товарам, происхождение которых не установлено, применяются С.т.п., в 2 раза превышающие базовые. Уменьшенные в 2 раза С.т.п. по сравнению с базовыми установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей национальной схемы преференций РФ.

Предельные С.т.п. устанавливаются в отношении товаров, происходящих из стран, во внешнеторговых отношениях с которыми РФ применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. Это является условием международных торго-во-экономических соглашений, которые предусматривают, что договоривающие-ся государства должны предоставить друг другу все те права, преимущества, льготы, которыми пользуются другие государства.                     .

В зависимости от характера происхождения, правового источника установления таможенных пошлин их ставки могут быть автономными и договорными. С развитием международных экономических связей стала возрастать роль договорных С.т.п. Основой для них являются, как правило, международно-правовые обязательства государств. принимаемые в результате заключения соответствующих международных торговых или таможенных договоров и соглашений.

Анисимов Л.Н.

 

СТАЖ ТРУДОВОЙ - продолжительность трудовой или общественно полезной деятельности граждан, которая порождает определенные правовые последствия, такие, как права на пенсию. дополнительные льготы по социальному страхованию, оплате труда и др. Существуют общий, непрерывный, специальный С.т.

Общий С.т. - суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая не зависит от характера, продолжительности работы и длительности перерывов и на основании которой устанавливается пенсия по старости, а в соответствующих случаях пенсия по инвалидности или по случаю потери кормильца.

Период творческой деятельности литераторов и художников, в том числе не являющихся членами творческих союзов, приравнивается к указанной выше работе.  

Наравне с работой в общий С.т. включается: служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных созданных в соответствии с законодательством РФ воинских формирований, Объединенных Вооруженных Сил Содружества СНГ, Вооруженных Сил бывшего СССР, в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки РФ, министерствах и ведомствах РФ, в которых законом предусмотрена военная служба, бывших органов государственной безопасности РФ, а также органах государственной безопасности и внутренних дел бывшего СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн;

подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышения квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, учеба в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре: период временной нетрудоспособности, начавшейся во время работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья. связанного с производством или профессиональным заболеванием:период ухода за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет.престарелым, если он нуждается в постоянном уходе по заключению лечебного учреждения: период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до 3 лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности: период проживания жен офицеров, прапорщиков. мичманов и военнослужащих, сверхсрочной службы с мужьями в ме-стностях. где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности для их трудоустройства, но не более 10 лет в общей сложности: период проживания за границей жен (мужей) работников советских учреждений и международных организаций, но не более Юлет в общей сложности; пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела: выплата пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

В общий С.т. включается время: пребывания граждан на оккупированной территории в возрасте 16 лет и старше;

время проживания в г. Ленинграде в период его блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.): время пребывания в фашистских концлагерях.

Непрерывный С.т. - продолжительность непрерывной работы на одном предприятии, в учреждении, организации, а также на разных предприятиях, если это предусмотрено законодательством. От непрерывного С.т. зависит право и размер пособия по государственному социальному страхованию.

При переходе с одной работы на'другую непрерывный С.т. сохраняется (по общему правилу) при условии, что перерыв в работе не превысил 1 месяца. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный С.т. сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил 3 недель.

Непрерывный С.т. сохраняется, если перерыв в работе не превысил 2 месяцев:

при поступлении на работу в РФ после освобождения от работы в учреждениях. организациях на предприятиях в РФ, за границей или в международных организациях: при поступлении на другую работу лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним ме-стностях,после увольнения с работы по истечении срока трудового договора; при поступлении на работу в РФ граждан, переселившихся из стран, с которыми РФ заключила соглашения или договоры о социальном обеспечении, после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях этих стран.

Непрерывный С.т. сохраняется, если перерыв в работе не превысил 3 месяцев:

при поступлении лиц, которые были уволены в связи с реорганизацией, ликвидацией предприятия, либо по сокращению штатов, а также при поступлении на работу работников, увольняемых из частей, учреждений, организаций и с предприятий Вооруженных Сил РФ в связи проведением мероприятий по сокращению их в соответствии с решением Правительства РФ: при поступлении на работу после окончания временной нетрудоспособности. повлекшей в соответствии с действующим законодательством увольнение с прежней работы, а также после увольнения с работы в связи с инвалидностью либо после увольнения инвалидов по другим основаниям, по которым не установлены более льготные условия сохранения С.т. при поступлении на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе по состоянию здоровья, препятствующему продолжению данной работы (в соответствии с медицинским заключением): при поступлении на работу учителей начальных классов общеобразовательных школ, освобожденных от работы в школе в связи с переводом IV классов на систематическое преподавание основ наук и временным сокращением числа учащихся начальных классов.

Независимо от продолжительности перерыва в работе непрерывный С.т. сохраняется: при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность: при поступлении на работу после увольнения по собственному желанию в связи с уходом на пенсию по старости либо после увольнения пенсионера по старости по другим основанием.

Не сохраняется непрерывный С.т. при поступлении на работу после прекращения трудового договора по следующим основаниям: прогул (п. 4 ст. 33 КЗоТ): систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка (п. 3 ст. 33 КЗоТ); вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден клише-нию свободы, исправительным работам не по месту работы либо к иному наказанию, исключающему возможность продолжения данной работы (п. 7 ст. 29 КЗоТ): увольнение в качестве дисциплинарного взыскания; утрата доверия со стороны администрации к работнику. непосредственно обслуживающему денежные или товарные ценности (п. 2 ст. 254 КЗоТ); совершение работником. выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 3 ст. 254 КЗоТ): требование профсоюзного органа; совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.

В непрерывный С.т. помимо работы засчитывается: служба в составе Вооруженных Сил РФ. в органах ФСБ (КГБ), в органах МВД, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее, среднее или специальное учебное заведение (в том'числе на подготовительиое отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил 3 месяцев; время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования. если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил 3 месяцев;

время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров. В непрерывный С.т. засчитывается: время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре, независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением; время работы в качестве председателей рабочих и служащих, направленных в колхозы в соответствии с решением партийных или советских органов; время непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию: время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе.

Не прерывает С.т., но не засчитывается в него: время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре: время пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы: межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении. организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором; время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.

В локальных нормативных актах могут быть установлены дополнительные права для .работников, имеющих непрерывный С.т. на данном предприятии или отрасли, такие, как надбавки к заработной оплате, вознаграждения за выслугу лет и др.

Специальный С.т. - продолжительность работы,которая определяется различными признаками: характер профессии, условия труда, местность, где производилась работа, и т.д. Специальный С.т. определяется в каждом случае соответствующим нормативным актом. Большое значение имеет специальный С.т. в пенсионном законодательстве.

Никитина И.В.

 

СТАТУС-КВО (лат. status quo - букв.: положение, в котором...) - состояние международной обстановки, сложившееся на какой-либо момент фактическое или правовое положение по поводу разграничения территориальных владений, соотношения сил между государствами и их группами, существования различных международных (межправительственных) организаций и их роли во внешнеполитической жизни и т.д. Наиболее часто используемые варианты С.-к.: status quo ad praesens - положение, существующее на сегодняшний день; status quo nunc - положение, в котором дела находятся ныне; status quo ante bellum - положение, существовавшее до начала войны, вызвавшей какие-нибудь изменения; status quo post bellum - положение, сложившееся по окончании войны.

Восстановить С.-к. - значит вернуться к состоянию дел, существовавшему до наступления определенного события. совершения их участниками тех или иных действий.Так, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. определяет, что, в случае установления недействительности международного договора и признания такового не имеющим никакой юридической силы каждый его участник вправе потребовать от любого другого участника создания, насколько это возможно в их взаимоотношениях. С.-к.: договаривающиеся стороны обязаны устранить, насколько это возможно, последствия любого действия. совершенного по договору, противоречащему императивной норме общего международного права.

Мирные договоры, заключенные в Париже государствами антигитлеровской коалиции с бывшими сателлитами фашистской Германии во второй мировой войне в 1947 г.. решали территориальные вопросы в основном в соответствии с формулой status quo ante bellum: лишь за отдельными исключениями Болгария и Финляндия сохранили свои государственные границы, существовавшие на 1 января 1941 г., а за Венгрией были признаны ее владения в рамках границ 1938 г.

Волосов М.Е.

 

СТАТУТ(англ. statut/лат. statutum от statuo - постановляю, решаю) -

1) в США, Великобритании, Австралии, Канаде, Индии, Нигерии и ряде других стран - название закона, акта. принятого парламентом. В Великобритании С. признается акт, получивший одобрение л(онарл-а. Палаты общин и Палаты лордов. Все С. имеют равный юридический статус, но частью "неписаной Конституции" признаются лишь немногим более 40 С.: Великая хартия вольностей 1215 г., Хабеас корпус акт 1679 г.. Билль о правах 1689 г., Акты о народном представительстве 1949.1969, 1974,1983 1985, 1989 гг., Акты о Парламенте 1911 и 1949 гг., Акт о пэрах 1963 г..Акт о Палате общин 1978 г., Акт о престолонаследии 1701 г..Акт о министрах Короны 1937, 1964и 1975 гг.,Акты о местном управлении 1972, 1980. 1985, 1988, 1994 гг., Акт об унии с Шотландией 1706 г., Акты об избирательном праве, Законы о местном управлении 1972, 1985 гг. и др. Только С. относятся британской доктриной к писаному праву.

В иерархии источников права именно С. принадлежит верховенство. Парламент запретил контроль высших судов за интерпретацией С. низшими судами. С. может отменить прецедент; при коллизии приоритет отдается статуту. Никакой орган, включая суд. не может поставить под сомнение конституционность или действительность С. В год принимается 60-70 С. Поскольку английские С. формируются под воздействием требований судебной практики, они имеют казуистичный характер: парламентарии плохо формулируют нормы общего характера и не воспроизводят в С.докт-ринальные формулы. В Великобритании отсутствует официальный орган опубликования С. Наиболее важные С. и парламентские документы публикуются брошюрами.

В США различают публичные С. (нормативные акты, устанавливающие общие правила поведения, имеющие дело с главными вопросами внутренней и внешней политики) и частные С., регулирующие правовое положение отдельных или юридических лиц.

2) Устав, положение о правах и обязанностях каких-либо лиц, органов, административных (автономных) единиц. С. политико-административных единиц, определяющие их внутреннее устройство, С. органов местного самоуправления, регулирующие общественные отношения, связанные с осуществлением публичной власти, являются источниками конституционного права. В Италии каждая область имеет С., который устанавливает особые условия автономии, нормы, относящиеся к внутренней организации области, осуществлению права инициативы и референдума по законам и административным мероприятиям области. опубликованию областных законов и регламентарных актов. Устав принимается областным советом абсолютным большинством его состава и утверждается законом Республики. Пять областей, наделенных особыми формами и условиями автономии, имеют особые уставы, принятые конституционными законами.                   -

3) В международном праве С. называются принимаемые в качестве между-народных договоров и имеющие такую же юридическую силу документы, учреждающие некоторые из межгосударственных организаций или регламентирующие деятельность их главных органов, подобные С. Международного суда ООН.

Волосов М.Е.

 

СТАТУТНОЕ ПРАВО - 1) нормы, содержащиеся в статутах, функционирующих в странах англосаксонской системы права наряду с общим правом. С.п. - главная часть права, создаваемая законодательными органами в противоположность обычному и прецедентному праву и актам, принимаемым административными органами. Отличительная черта С.п. Великобритании - его фрагментарность. Хотя роль С.п.велика, оно не претендует на выработку общих принципов. С.п. включает в себя принимаемые в различные годы и эпохи акты парламента; 2) в США - писаные конституции, кодексы, законодательства штатов образуют С.п., удельный вес которого более значим,чем в Великобритании (см. Статут).

Лит.: Black's Law Dictionary with Pronunciations. 6th ed. L.: Publisher's editorial staff. St.Paul, West publ.Co, 1990. P. 1412.

 

СТАЧКА - см. Забастовка.

 

СТИГМЫ ТЕОРИЯ (греч. stigma - знак, клеймо) - концепция, согласно которой ни одно действие не преступно само по себе, а является таковым в силу закона. Определение акта в качестве преступного зависит исключительно от реакции общества. Человек становится преступником первоначально потому. что его поведение признано преступным в результате стигматизации, осуществленной системой уголовной юстиции. Государство, таким образом, навязывает лицу, совершившему общественно опасное деяние, статус преступника. Тому же, кто однажды был заклеймен как преступник, трудно в

дальнейшем избавиться от этого клейма и восстановить свое прежнее положение в обществе.                    ,  .

Основоположник теории - ученый Колумбийского университета Ф. Таннен-баум, его последователи американские криминологи Э. Лемерт и Г. Беккер указывали, что, если подростка все оценивают негативно, то он утрачивает многое из того положительного, что есть у каждого человека. Отрицательные оценки имеют две стороны: они удерживают от антиобщественных поступков, но при неумелом их применении (Ф. Танненба-ум называет этот процесс чрезмерной драматизацией зла) они могут инициировать криминализацию личности. На-клеивание негативных ярлыков нередко приводит к тому, что этот ярлык становится компасом в жизни молодого человека. "Многие общественно опасные деяния совершаются подростками как шалость, а воспринимаются окружающими как проявление злой воли и оцениваются как преступления". По наблюдениям Пилиавина и Брайара, делинквент (см. Делинквентность) - это продукт социального решения и от того, как полиция проводит в жизнь это решение, зависит прекращение либо развитие де-линквентной карьеры. Так, супруги Глюк установили, что факт привода подростка в полицию оказывает гораздо большее влияние на выбор преступной карьеры, чем осуждение: среди имевших приводы уровень рецидива был выше, чем среди судимых.

Э.Сатерленд пришел также к заключению, что 3/4 лиц, содержащихся в тюрьмах штатов, не являются преступниками в полном смысле этого слова, однако соответствующее криминальное клеймо, поставленное на них судебной системой, инициирует процесс их отчуждения от общества. Он предложил существенно расширить рамки применения штрафных санкций с тем, чтобы "снять клеймо преступления со значительной части судебных дел". Главный практический вывод В. Сатерленда заключается в необходимости ограничить применение карательных мер. поскольку они неэффективны, несправедливы и путем стигматизации обрекают человека на преступную карьеру.

Э. Лемерт выделил несколько этапов криминализации личности: а) нарушение человеком правил поведения: 6) реакция окружающих людей в форме отрицательной оценки; в) вторичное правонарушение, вызванное чувством обиды и враждебным отношением к окружению; г) осуждение, влекущее стигматизацию; д) укрепление лица на преступном пути, восприятие роли преступника.

С.т. предполагала коррекцию практики воздействия на преступность. Многие ее рекомендации реализованы на практике и дали положительные результаты. В большинстве стран отказались от краткосрочного тюремного заключения. Само тюремное заключение в ряде государств модифицировано таким образом, что полного отчуждения преступника от общества не наступает (его отпускают домой на выходные, а иногда и после рабочего дня, заключенные участвуют в общественной жизни, встречаются с политическими деятелями, получают образование,развивают творческие способности, организуют выставки работ заключенных и т.п.). Во многих странах возникли общественные объединения по связи с заключенными и оказанию им помощи после освобождения. Процент судебных приговоров, связанных с лишением свободы, в большинстве стран неуклонно снижается: соответственно в обществе уменьшается доля лиц, пораженных стигмой тюрьмы.

Лат.: Фок с В. Введение в криминологию. М., 1985. С. 161-165; Инща. ков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997. С.169-177.

Аргунова Ю.Н.

 

СТОЛИЦА - главный город государства. административно-политический центр страны. С. обычно является местопребыванием центральных (общенациональных) правительственных, парламентских и судебных учреждений. Как правило, С. выделяется в самостоятельную административную единицу с особым режимом управления; в большинстве федеративных государств С. находится на территории специального федерального округа, не входящего в состав ни одного из субъектов федерации. Местопребывание С.обычно указано непосредственно в тексте конституции. Так, п. 2 ст. 70 Конституции РФ гласит:

"Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом".

В соответствии с Законом РФ от 15 апреля 1993 г. № 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" С. РФ - место нахождения федеральных органов государственной власти РФ, представительств субъектов РФ, а также дипломатических представительств иностранных государств в РФ. Территорией С. РФ является территория г. Москвы. Основное внимание Закон уделяет вопросам собственности на федеральные объекты, размещенные в С., а также взаимным правам и обязанностям федеральных и московских органов власти, возникающим в связи с осуществлением городом функций С. Закон устанавливает, что связанные с этим затраты полностью компенсируются за счет субвенций из республиканского бюдже-, та РФ, за счет платежей за предоставляемые городом услуги, вносимых федеральными органами государственной власти РФ, представительствами субъектов РФ, а также дипломатическими представительствами иностранных государств в РФ.

Додонов В.Н.

 

СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА- страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Законом РФ от 21 мая 1993 г. №5003-1 "О таможенном тарифе".

Под С.п.т. могут пониматься группа . стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны. С.п.т. определяется с целью осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза това-. ров на таможенную территорию РФ или другого государства-участника международных таможенных соглашений и вывоза товаров с этой территории.

Определение С.п.т. - это установление (в соответствии с закрепленными в нормативных актах правилами)экономической связи между каким-либо товаром и страной, где он был произведен полностью или частично. От С.п.т. в ряде случаев зависит применение тех или иных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, которые в общем плане могут быть использованы и как инструмент внешней политики государства.

Анисимов Л.Н.

 

СТРАХОВАНИЕ - отношения по защите имущественных интересов физи-ческих и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий)(Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"). В процессе С. создаются денежные фонды страховщиков, используемые для возмещения ущерба. Специфика С. - в вероятностном характере этих отношений, поскольку нельзя заранее предусмотреть время наступления страхового случая, размеров убытков и т.д.; в возвратности средств (первоначальное объединение страховых платежей в страховой фонд с последующей выплатой Средств страхователям); в целевом использовании создаваемого фонда. Особенность С. состоит и в том, что сумма ущерба, подлежащая возмещению, распределяется между всеми участниками отношений при С.

С. выполняет в обществе ряд функций, среди которых основными являются предупредительная,восстановительная и контрольная.

С. осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования.

С. выступает в двух формах: как обязательное и добровольное. Объектами С. могут быть не противоречащие законодательству различные имущественные интересы. Не допускается С. убытков от участия в играх, лотереях, пари: расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников (ст. 927, 928 ГК РФ). В зависимости от вида объектов С. оно подразделяется на личное, имущественное и С. ответственности. Объект может быть застрахован по одному договору совместно несколькими страховщиками (сострахование).

С. - один из методов формирования страхового фонда, который может создаваться в трех формах:самострахование (для возмещения локального ущерба);

государственный централизованный страховой (резервный) фонд и страховые фонды, образуемые за счет взносов страхователей (см. также Страховое право, Договор личного страхования. Договор имущественного страхования).

Лит.:Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Л., 1947; Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992; Ш и м и н о-в а М.Я. Основы страхового права России. М" 1993.

Грачева Е.Ю.

 

СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ - обязательный для всех банков способ обеспечения исполнения обязательств по возврату вкладов граждан (ст. 840 ГК РФ).'

На сегодняшний день С.в. имеет больше декларативный, нежели практически значимый характер, поскольку своего логического развития названное предписание ГК РФ в отраслевых нормативных актах так и не получило. Вместо того чтобы предусмотреть особенности договоров классического, гражданско-правового страхования риска невозврата банковских вкладов, в ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" регулируются вопросы, связанные с 4юрмировани-ем фондов С.в. - обязательного и добровольных. Фактически уплата банками

взносов в такие фонды, размер которых

определяется только общей суммой привлеченных средств, превратится в еще один налогоподобный платеж. Ничего общего с нормальным страхованием эта процедура не имеет.

Белов В :А.

 

СТРАХОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА- см. Договор имущественного страхования.

 

СТРАХОВАНИЕ ЛИЧНОЕ - см. Договор личного страхования.

 

СТРАХОВАНИЕ МЕДИЦИНСКОЕ - форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья, цель которой - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия (Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации"). При платной медицине данный вид страхования является инструментом для покрытия расходов на медицинскую помощь, при бесплатной - это дополнительный источник финансирования медицинских затрат.                   

С.м. осуществляется в двух видах:

обязательном и добровольном. Обязательное - составная часть государственного социального страхования;обеспечивает всем гражданам страны равные возможности в получении медицинской помощи. Добровольное С.м. осуществляется на основе соответствующих государственных программ, обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программами обязательного С.м. Оно может быть коллективным и индивидуальным.

Субъектами С.м. выступают граждане, страхователи, страховые медицинские организации и медицинские учреждения. Страхователями при обязательном С.м. для неработающих граждан являются органы исполнительной власти субъектов РФ и местные органы; для работающего населения - предприятия, учреждения, организации, лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и т.п. Страхователями при добровольном С.м. выступают отдельные граждане, обладающие гражданской дееспособностью. и (или) предприятия, представляющие интересы граждан. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие С.м. и имеющие государственное разрешение (лицензию) на право заниматься С.м. Медицинские учреждения в системе С.м. - имеющие лицензии лечебно-профилактические и т.п. учреждения, оказывающие медицинскую помощь. Объект добровольного С.м. - страховой риск, связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового случая.

С.м-. осуществляется в форме договора между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованным медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг в соответствии с программами обязательного и добровольного С.м. Форма и содержание типового договора устанавливаются законодательством. Договор С.м. считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное. Застрахованное лицо получает медицинский страховой полис, имеющий силу на всей территории РФ, а также на территориях других государств, с которыми РФ имеет соглашения о С.м. граждан. Помимо права на обязательное и добровольное С.м. граждане РФ имеют право на: выбор медицинской страховой организации, а также медицинского учреждения и врача; получение медицинской помощи на территории страны, в том числе за пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг, соответствующих по объему и качеству условиям договора: предъявление иска страхователю, страховой медицинской организации, медицинскому учреждению по возмещению причиненного по их вине ущерба. С.м. граждан РФ. находящихся за рубежом, осуществляется на основе двусторонних соглашений между государствами.

Для реализации государственной политики в области обязательного С.м. действует Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и аналогичные территориальные фонды как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.'аккумулирующие финансовые средства на обязательное С.м., обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного С.м. и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение. Плательщиками страховых взносов (платежей) в фонды обязательного С.м. являются: организации, учреждения, предприятия независимо от форм собственнести и организационно-правовых форм деятельности, в том числе предприятия с иностранными инвестициями: иные хозяйствующие субъекты, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства;

граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, занимающиеся частной практикой: граждане, использующие труд наемных работников; лица творческих профессий,не объединенные в творческие союзы, а также Советы Министров республик в составе РФ, органы государственного управления краев, областей, автономных образований, местная администрация. Тариф страховых взносов определяется законами РФ.

Лит.'. Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования. Утверждено Постановлением ВС РФ 24 февраля 1993 г.; Примерные правила добровольного медицинского страхования. Утверждены Распоряжением Росстрахнадзора 12 октября 1993 г.; Типовые правила обязательного медицинского страхования. Утверждены Федеральным фондом ОМС 1 декабря 1993 г.: Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992;

Шахов В.В. Страхование. М., 1997;

Шиминова М.Я. Основы страхового права России. М..1993.

Грачева Е.Ю.

 

СТРАХОВАТЕЛИ - юридические лица и дееспособные физические лица. заключившие со страховщиками договор страхования либо являющиеся С. в силу закона. С. вправе страховать третьих лиц(застрахованных лиц).С. вправе при заключении договоров страхования назначать физических или юридических лиц (выгодоприобретателей) для получения страховых выплат по договорам страхования, а также заменять их по своему усмотрению до наступления страхового случая.

 

СТРАХОВАЯ СУММА - опреде-ленная договором страхования или законом денежная сумма, исходя из которой устанавливаются размеры страхового взноса и страховой выплаты, если договором или законодательными актами РФ не предусмотрено иное. При страховании имущества С.с. не может превышать его действительной стоимости на момент заключения договора (страховой стоимости). Стороны не могут оспаривать страховую стоимость имущества. определенную в договоре страхования. за исключением случаев, когда страхов-щик докажет, что он был намеренно введен в заблуждение страхователем. Договор страхования является недействительным в той части С.с., которая превышает страховую стоимость имущества на момент заключения договора. В договоре личного страхования С.с. устанавливается по соглашению сторон.

 

СТРАХОВОЕ ПРАВО - совокуп-ность норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе создания и использования специальных страховых фондов денежных средств.

Страховая деятельность направлена на предотвращение и ликвидацию отрицательных последствий чрезвычайных обстоятельств, возмещение материальных потерь, восстановление разрушенных, поврежденных материальных ресурсов. компенсацию вреда, возникшего в социальной сфере, и т.п. Разнообразие и сложность названных общественных отношений обусловили необходимость их правового урегулирования нормами различных отраслей права, таких. как административное право, финансовое право, гражданское право, социального обеспечения и др. Совокупность перечисленных норм и образует комплексный правовой институт - С.п.

Особую значимость для развития страхового дела имеют отношения, складывающиеся между страховщиками и государственными органами, осуществляющими. с использованием административно-правовых норм,регулирование их деятельности и выполнение надзорных. контрольных функций по отношению к ним. Для осуществления этих функций в 1992 г. была создана Федеральная служба РФ по надзору за страховой деятельностью, преобразованная в 1996 г. в Департамент страхового надзора в структуре Минфина.

Страхование как один из институтов финансовой системы государства является предметом правового регулирования финансового права. Так, нормы финансового права регулируют: источники формирования страховых фондов, их взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы государства, в частности с бюджетной системой: порядок использования средств фондов страхования: компетенцию органов государственной власти в области страхования (совместно с нормами административного права) и иные отношения в с4:>ере страхования. возникающие в процессе создания. распределения и использования фонда страхования.              ;

Нормы гражданского права регламентируют собственно страховые правоотношения. права и обязанности их субъектов, закрепляют объекты страхования, предусматривают существенные

условия договора страхования, его форму, условия освобождения страховщика от обязанности по страховому обязательству и т.д.

Источниками С.п. являются нормативно-правовые акты разного уровня. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Наряду с конституционными нормами к важнейшим нормативным актам, регулирующим страхование и являющимся основными в системе страхового законодательства, относятся: ГК РФ (ст. 927-970), Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Закон РФ от 28 июня 1991 г. "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации". В названных законодательных актах содержатся такие основные понятия и категории страхового права,как страхователь, страховщик, страховой риск, страховой случай, страховая сумма, страховая выплата, страховая премия, страховой тариф, взнос, договор страхования и др.

В настоящее время действует также ряд законов, регулирующих правовой статус различных категорий граждан, в том числе по профессиональному признаку. в которых содержатся нормы, гарантирующие страховую охрану их жизни и здоровья (военнослужащих, сотрудников налоговых, правоохранительных органов и др.). Нормы, посвященные страховым отношениям, включены в законы о залоге, об охране окружающей среды и др. Вопросы страхования регулируются и такими законодательными актами, как КТМ, ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности" и т.д.

Большое значение для правового регулирования страхования имеют указы Президента РФ. в том числе Указ Президента РФ от 7 июля 1992 г. № 750 "Об обязательном личном страховании пассажиров". Указ Президента РФ от 6 апреля 1994 г. №667 "Об основных направлениях государственной политики в сфере обязательного страхования" и др.

Отношения по страхованию регулируются постановлением Правительства РФ 5 ноября 1992 г. № 851 "Об обязательном бесплатном государственном страховании личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы".

Страховая деятельность регламентируется инструкциями Минфина РФ,

МНС, нормативными актами ЦБ по валютному регулированию страховой деятельности. .

На территории РФ действуют некоторые международные договоры, например "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве". заключенное между РФ и Европейским Союзом на острове Корфу 24 июня 1994 г., вступившее в силу в июле 1999 г. Если в между народных договорах установлены иные правила,чем в страховом законодательстве РФ, то действуют правила международных договоров.

Лит.: Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М.-Л., 1947; Страховое дело: Учебник/Под ред. Л.И. Рейтмана. М., 1992; Шимино -ва М.Я. Основы страхового права России. М.,1993.        .      ',,;

Грачева Е.Ю.

 

СТРАХОВОЙ РИСК - предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве С.р., должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

 

СТРАХОВОЙ СЕРТИФИКАТ - документ, выдаваемый страхователю в подтверждение того, что договор страхования заключен и полис выписан.

 

СТРАХОВОЙ СЛУЧАЙ - совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобрета-телю или иным третьим лицам. При С.с. с имуществом страховая выплата производится в виде страхового возмещения, при С.с. с личностью страхователя или третьего лица - в виде страхового обеспечения.

 

СТРАХОВОЙ ТАРИФ - ставка страхового взноса с единицы страховой суммы или объекта страхования. С.т. по обязательным видам страхования устанавливаются в законах. С.т. по добровольным видам личного страхования. страхования имущества и страхования ответственности могут рассчитываться страховщиками самостоятельно. Конкретный размер С.т. определяется в договоре страхования по соглашению сторон.

 

СТРАХОВЩИКИ - юридические лица любой организационно-правовой формы, предусмотренной законодательством РФ, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования) и получившие в установленном Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" порядке лицензию на осуществление страховой деятельности на территории РФ. С. не могут заниматься производственной, торгово-по-среднической и банковской деятельностью.

 

СТРАХОВЫЕ АГЕНТЫ - физические или юридические лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями.

 

СТРАХОВЫЕ БРОКЕРЫ - юридические или физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей (см. Предпринимательство), осуществляющие посредническую деятельность по страхованию от своего имени на основании поручений страхователя либо страховщика. С.б. обязаны направить в Департамент страхового надзора Минфина РФ извещение о намерении осуществлять посредническую деятельность по страхованию за 10 дней до начала этой деятельности. К извещению должна быть приложена копия свидетельства (решения) о регистрации брокера в качестве юридического лица или предпринимателя. Посредническая деятельность, связанная с заключением договоров страхования от имени иностранных страховых организаций, на территории РФ не допускается, если межгосударственными соглашениями с участием РФ не предусмотрено иное.

Деятельность С.б. обычно включает следующие действия: привлечение клиентуры к страхованию: ее поиск, консультации, подготовка или оформление необходимых для заключения договора страхования документов: подготовка или оформление необходимых документов для получения страховой выплаты; организация страховых выплат; по поручению клиента размещение страхового риска по договорам перестрахования (см. Перестраховочный договор} или сострахования;предоставление экспертных услуг, услуг по оценке страховых рисков при заключении договора страхования: подготовка документов по рассмотрению и урегулированию убытков при наступлении страхового случая и т.п. Не допускается совмещение страховой и других видов деятельности (что должно быть закреплено в учредительных документах С.б.). С.б. запрещается участие в уставных капиталах страховых организаций. владение акциями, паями и другими правами участия в данных организациях. Обязательное условие осуществления деятельности С.б. - наличие у лица. ею занимающегося, высшего или среднего специального экономического либо юридического образования при стаже работы в области финансовой или страховой деятельности не менее 3 лет. Лицензирование деятельности С.б. осуществляет Департамент страхового надзора Минфина РФ путем внесения сведений в реестр С.б. и выдачи свидетельства - документа, удостоверяющего право его владельца на ведение деятельности С.б. по страхованию на территории РФ. Департамент страхового надзора имеет право исключить из реестра С.б. и отозвать выданное ему свидетельство, если деятельность С.б. не ведется им в течение 1 года. Департаменту предоставлено право проводить предварительную (перед лицензированием) проверку квалификации и профессиональной подготовки индивидуального предпринимателя либо сотрудников юридического лица в форме тестирования или экзаменов.

Крылова М А.

 

СТРОГИЙ ВЫГОВОР - один из видов дисциплинарных взысканий, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 135 КЗоТ). С.в. налагается с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он совершен. предшествующей работы и поведения работника (об общем порядке применения и обжалования дисциплинарных взысканий см. Ответственность дисциплинарная}.


Разное:

Реформа Сервия Туллия

Кражи

Хиппизм как система

Суд и судебная система

Политическая система общества

Социально-экономические проблемы НТР и способы их решения

Древний Египет






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru