Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



СУДИМОСТЬ - особый правовой статус гражданина, осужденного судом за совершенное преступление с применением наказания или иной меры уго-ловно-правового характера (ст. 86 УК). С. влечет негативные последствия общеправового и уголовно-правового содержания.

Общеправовые последствия С.: ограничение на занятие определенной должности (прокурора, следователя, судьи) или определенной деятельностью (связанной с материальной ответственностью), на продвижение по службе в вооруженных силах (по призыву или по контракту), владение оружием и т.д. Общеправовые последствия С. могут иметь место только в случаях, прямо предусмотренных в законе.

Уголовно-правовые последствия С. заключаются в том, что она учитывается при простом, опасном и особо опасном рецидиве преступлений; при совершении лицом, имеющем С., тождественного или в случаях, предусмотренных Особенной частью УК. однородного преступления, в результате чего образуется неоднократность преступления, выступающего в качестве квалифицирующего признака многих составов преступлений; при определении осужденному вида исправительной колонии (строгого или особо строгого видов режима); при назначении наказания (в рамках неоднократности и рецидива преступлений).          . .

Лицо считается судимым со дня вступления обвинительного приговора в. законную силу до момента погашения или снятия С.

С. погашается: в отношении условно осужденных - по истечении исправительного срока; в отношении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы - по истечении 1 года после их отбытия; в отношении осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести - по истечение 3 лет после отбытия наказания; в отношении осужденных за тяжкие преступления - по истечении 6, а за особо тяжкие - 8 лет после отбытия наказания. Если осужденный был досрочно освобожден от наказания (или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания), то срок погашения С. исчисляется исходя из фактически отбытого срока с момента освобождения от основного и дополнительного наказания. Наряду с погашением С. уголовным законодательством предусмотрено ее снятие. С. может быть снята актом амнистии (ч. 2 ст. 84 УК) или помилования (ч. 2 ст. 85 УК). Наконец, С. может быть снята по решению суда (ч, 5 ст. 86 УК). Основание досрочного снятия С. - безупречное поведение лица, отбывшего наказание, и наличие его ходатайства. В случае отказа суда снять С. это лицо может обратиться с повторным ходатайством не ранее, чем по истечении 1 года со дня вынесения постановления об отказе (ст. 370 УПК). Погашение и снятие С. аннулирует все связанные с ней правовые последствия.

Шмаров И.В.

 

СУДОПРОИЗВОДСТВО - в буквальном значении - производство в суде. С. - совокупность процессуальных (процедурных) норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия,права участников процесса, гарантии их прав, общие положения (принципы) построения данной отрасли права и т.д. С. может означать и саму деятельность, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального права, и даже деятельность соответствующих органов на стадиях досу-дебного производства, имеющих целью подготовку материалов для суда (в частности, деятельность органов предварительного расследования). Конституция РФ содержит положение: "Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства" (ст. 118 п.2).

Важнейший признак любого вида С. - процессуальная форма, которую

можно определить как регулируемую процессуальным правом систему правовых принципов, норм,правил, институтов, определяющих процедуру, условия, последовательность процессуальных действий, связанных с собиранием и исследованием доказательств, способы и сроки их совершения, права участников процесса и гарантии их прав, порядок принятия и оформления решений как по отдельным вопросам, так и по делу в целом. Процессуальная форма имеет особенности в зависимости от вида С. и, как правило, отражена в соответствующем процессуальном кодексе: УПК, ГПК, АПК. Процессуальные правила других видов С. - конституционного, административного - включены в виде норм или разделов в ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г;

№ 1-ФЗ "О Конституционном суде Российской Федерации" и в КоАП.

Процессуальная форма,или процессуальный порядок правоприменения, осуществляемого судами и другими правоохранительными органами, исключительно важна для обеспечения прав личности, интересов общества и государства. Ее принципы и важнейшие нормы обычно определяются конституцией страны и являются показателем защищенности как личности, так и государственных интересов.   

 Бойков Д.Д.

 

СУДОУСТРОЙСТВО - совокупность принципов и норм, определяющих организацию и деятельность системы судебных органов. С. относится Консти-туцией РФ (ст. 71) к ведению РФ. Основы правового регулирования С.содержатся в Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ. Среди этих актов прежде всего следует назвать Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР", ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", ФЗ РФ от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации". ФЗ РФ от 3 декабря 1994 г. № 55-ФЗ "О некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции".

С. включает общие принципы организации и деятельности судебной власти, судебную систему в узком смысле (как систему судебных учреждений), формы судопроизводства, основы статуса судей, народных заседателей, присяжных заседателей, иные вопросы организации деятельности судов, в том числе функционирование органов

судейского сообщества. Иногда все вышеуказанные элементы объединяются.в понятие "судебная система". Такой подход основывается на ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", который не ограничивается конструированием системы судебных учреждений, но также раскрывает в общем виде принципы функционирования судебной власти, статус ее представителей и т.д.

 

СУДОХОДСТВО МЕЖДУНАРОДНОЕ ТОРГОВОЕ - деятельность, связанная с применением самоходных и несамоходных торговых судов, других плавучих средств и сооружений (например, бурильных платформ) в открытом море, в том числе в пределах исключительной экономической зоны, территориальном море и (или) внутренних морских водах иностранных государств, а также на естественных либо искусственных водных коммуникациях, имеющих международное значение (реки,озера, каналы, водохранилища). Цель С.м.т. -участие судов в перевозках грузов, пассажиров, багажа, почты; производство рыболовного и иных видов морского промысла, добыча полезных ископаемых, ведение морских научных исследований, спасательных операций, буксировки. С.м.т. может также выполнять рекреационные функции и ряд специальных задач-несение охраны морских промыслов, обеспечение морской, воздушной и космической навигации и т.д. Правовую базу С.м.т. составляют нормы морского и смежных отраслей права, содержащиеся в многочисленных соглашениях государств и внутригосударственных нормативных актах, которыми определяется юридический статус и режим использования судов, условия предоставления судам национальности, процедуры осуществления государствами юрисдикции в отношении судов, плавающих под их флагами, обеспечения технико-эксплуатационной, экологической и т.п. безопасности. Обширную область правового регулирования в связи с С.м.т. представляют отношения, вытекающие из транспортных операций по договору морской перевозки и порождающие проблему материальной ответственности за соблюдение установленных сроков перевозки, обеспечение сохранности доставляемых грузов, выполнение перевозчиком обязательств в части качества обслуживания пассажиров и т.д.;

международно-правовое регулирование затрагивает и саму систему организации С.м.т. Так, Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций упорядочивает деятельность крупных объединений судовладельцев.

Волосов М.Е.

 

СУДОХОДСТВО ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ РЕКАМ - движение судов и других плавучих средств по водным коммуникациям естественного происхождения - рекам и озерам, расположенным на территории двух или нескольких государств. Правовое регулирование С. по м.р. осуществляется на базе принципов и норы международного права, закрепленных в двух- или многосторонних международных договорах. Таковы Заключительный акт Венского конгресса(1815), Белградская конвенция о режиме судоходства на Дунае (1948), Акт, касающийся судоходства и экономического сотрудничества между государствами бассейна реки Нигер (1963), Конвенция, касающаяся развития бассейна озера Чад (1969), Договор о бассейне реки Ла-Плата (1969), Договор о сотрудничестве в Амазонии (1978). Заключены также договоры более общего характера, которые, впрочем, пока не получили широкого признания (Барселонская конвенция о судоходных водных путях, имеющих международное значение (1921 г.), Хельсинкские правила использования вод международных рек (1966 г.)). В обобщенном виде правовое регулирование С. по м.р. подпадает под действие следующих юридических принципов: закрепление территориального верховенства(суверенитета) на соответствующие участки водной коммуникации за прибрежными государствами; запрет (или ограничение) плавания военных кораблей неприбрежных стран и судов, преследующих военные цели, и .установление разрешительного порядка прохода военных судов прибрежных стран по чужим участкам коммуникации; свобода торгового судоходства, включающая заход судов в иностранные порты, производство грузовых и других коммерческих операций, возможность бункеровочного и технического их обслуживания на равноправной основе:неукоснительное выполнение судовладельцами и операторами судов тарифных, навигационных, экологических и иных правил, установленных прибрежным государством. Важные задачи в деле регулирования С. по м.р. возлагаются на международные речные комиссии, формируемые из представителей прибрежных государств, компетенция которых состоит в выработке унифицированных тарифных и навигационных правил и организации контроля за их выполнением.

Волосов М.Е.

 

СУДЬИ - должностные лица государства, являющиеся носителями судебной власти. В РФ - лица, наделенные в соответствии с Конституцией РФ и ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1 -ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" полномочиями осуществлять правосудие и исполнять иные обязанности на профессиональной основе. Все С. судебной системы РФ обладают единым статусом и различаются только полномочиями и компетенцией. В своей деятельности по отправлению правосудия С. независимы, подчиняются только закону и никому не подотчетны. С. несменяем - он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. Незаконные воздействия на С. (суд), проявление неуважения, присвоение властных полномочий С. (суда) караются законом. Требования С. при осуществлении ими полномочий обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, других юридических лиц и физических лиц.

С. всех судов, их близкие лица и имущество подлежат государственной защите с применением установленных законом мер безопасности. С. представляется за счет государства материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу.

С. Конституционного суда РФ на-. значаются по представлению Президента РФ СФ в индивидуальном порядке путем тайного голосования и приводятся к присяге. Предельный возраст пребывания в должности - 70 лет.

Председатель Верховного Суда РФ, Председатель ВАС назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов.

Заместители председателей и другие судьи ВС, ВАС назначаются на должность СФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении соответственно Председателей ВС, ВАС и заключении квалификационных коллегий С. этих судов.

С. военных судов назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. Председатели военных судов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

С. федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность Президентом РФ по представлению

Председателя ВАС, основанному на заключении квалификационных коллегий С. этих судов, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов РФ. Председатели федеральных арбитражных судов округов и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Аналогичный порядокдействует при назначении С. других звеньев системы общегражданских судов.

С. арбитражных судов субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении квалификационных коллегий С. этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ. Председатели арбитражных судов субъектов РФ и их заместители назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя ВАС, основанному на заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Мировые С., а также С., председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов РФ назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов РФ.

Отбор кандидатов на должности С. осуществляется на конкурсной основе.

Полномочия С. федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не предусмотрено Конституцией РФ или ФКЗ.

Бойков А.Д,

 

СУННА - зафиксированные в виде преданий (хадисов) поступки и высказывания пророка Мухаммеда, считающиеся образцом, которому обязан следовать мусульманин; вместе с положениями Корана С. составляет шариат. В С. содержится значительная часть норм, положенных в основу выводов различных школ фикха, становление которого было связано с записью и систематизацией хадисов. Вместе с Кораном С. считается ведущим источником фикха. Правила поведения, содержащиеся в С., в количественном отношении значительно превосходят нормы, предусмотренные положениями Корана. Шариатские суды, кади и муфтии при вынесении решений и фетв по вопросам шариата и фикха вслед за Кораном ориентируются на С. Сюкияйнен Л.Р.

 

"СУПЕРПРЕЗИДЕНТСКАЯ" РЕСПУБЛИКА-в науке конституционного права термин, используемый для обозначения особой разновидности республиканской формы правления,характеризующейся юридическим и фактическим сосредоточением всех рычагов государственной власти в руках президента, который в этом случае обычно является главой не только государства, но и правительства, а также лидером Правящей партии. Нередко конституции закрепляют за таким президентом неограниченное право роспуска парламента, право введения чрезвычайного положения и военного положения, право издавать декреты с силой закона, единолично назначать и смещать глав местных администраций, судей и т.д. Практически отсутствуют конституционные механизмы смещения президента со своего поста. Нет и характерной для "классической" президентской республики системы "сдержек и противовесов" в лице "сильного" парламента и независимого суда. В настоящее время "С".р. существуют в Ираке, Сирии, Индонезии, Туркменистане, Узбекистане, Казахстане и ряде других стран. Иногда к "суперпрезидентским" относят все республики Латинской Америки. "С".р. также называют монократическими.

 

СУПЕРФИЦИЙ (лат. superficio - наземная часть строения) - в римском праве наследственное и отчуждаемое право пользования в течение длительного срока строением, возведенным на чужой земле. В гражданском праве РФ С. соответствует право пользования земельным участком собственником недвижимости. находящейся на этом участке (ст. 271 ГК РФ).

 

СУПРУГИ - лица, состоящие в браке между собой. Личные и имущественные права и обязанности С. определяются семейным законодательством. В соответствии с СК каждый из С. свободен в выборе рода занятий,профессии, мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются ими совместно исходя из принципа равенства С. Они обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. С. по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей, либо каждый из С. сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ, присоединяет к своей фамилии фамилию другого С. Соединение не допускается, если добрачная фамилия хотя бы одного из С. является двойной. Перемена фамилии одним из С. не влечет за собой перемену фамилии другого. В случае расторжения брака С. вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии. Законным режимом имущества С. является режим их совместной собственности, если брачным договором не установлено иное.

 

СЧЕТ - 1) оформленный на имя юридического лица или гражданина документ, в котором отражаются данные о денежных обязательствах одной из сторон (депозитный, сберегательный счет) либо о взаимных обязательствах с учетом получаемых и выплачиваемых денежных средств. Особое значение в настоящее время имеют банковские С.

2) Договор, заключаемый между бак-кож и клиентом, на основании которого банк производит расчетное обслуживание клиента (договор банковского С.).

В зависимости от субъектного состава отношений по договору банковского С., особенностей проводимых по нему операций, порядка распоряжения различают С.: небанковских клиентов и банков (корреспондентские счета); валютные и рублевые; открытые на имя одного владельца или общие С.

Для отражения производимых расчетных операций на имя клиента в банке открывается банковский С. (расчетный С., текущий С., бюджетный, корреспондентский "ЛОРО", корреспондентский "НОСТРО" и т.п.). Платежные операции в пользу клиента заносятся в кредит С., использование средств кли-тента - в дебет. Разница между этими позициями составляет сальдо С. Если С. клиента имеет дебетовое сальдо, то имеется задолженность банка перед клиентом в сумме сальдо. При кредитовом сальдо - наоборот. На основании действующих правил бухгалтерского учета наличие сальдо в пользу банка не допускается, расчетные операции проводятся только в пределах задолженности банка перед клиентом (в сумме дебетового остатка денежных средств на С.).

3) Способ отражения в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности (финансовых, хозяйственных

и других операций.). Учет финансово-хозяйственной деятельности осуществляется по плану С. бухгалтерского учета (каждый С. имеет специальное наименование и код). Выделяются синтетические С. (С. первого порядка) и субсчета (С. второго порядка). К примеру, к С.06 "Долгосрочные финансовые вложения" могут быть открыты субсчета 06-1 "Паи и акции", 06-2 "Облигации" и т.д. Учет по С. производится в денежном выражении.

Используемая система бухгалтерского учета основывается на системе двойного учета, когда одна хозяйственная операция отражается одновременно по двум С. (корреспонденция С.).

'          •       Новоселова Л.'А.

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА - наиболее

распространенное в мире название органа высшего финансового (финансово-экономического) контроля в государстве. Как собственное название используется в Венгрии. Греции, Испании, Португалии, ФРГ, РФ и ряде других стран. В США С.п. называется Генеральным отчетным управлением, в Бразилии, Алжире, Франции, Румынии - счетным судом. Правовое положение С.п. в системе государственных органов неодназнач-но. В большинстве стран они выступают в качестве вспомогательного органа парламента, обеспечивающего исполнение его контрольных функций. В Италии С.п. конституционно определена как вспомогательный орган правительства. Объем конкретных полномочий и возможных объектов контроля со стороны С.п. также неодинаков. В ряде стран он наделяется полномочиями судебного органа (Болгария, Греция, Португалия, Франция, Япония). Соответственно, различается и правовое положение членов С.п. В одних странах они являются должностными лицами, в других наделяются статусом судей и несменяемы на своем посту. С.п. - коллегиальный орган, во главе которого стоит председатель. В большинстве стран председатель и члены С.п. должны принести присягу при вступлении в должность. В странах, воспринявших англосаксонскую правовую систему, функции С.п., как правило, выполняются специальным должностным лицом - генеральным аудитором и подчиненным ему аппаратом.

 

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ - орган, предусмотренный Конституцией РФ (ст. 102, 103); согласно ст. 1 ФЗ РФ от 18 ноября 1994 г. № 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый ФС и подотчетный ему. Задачи С.п. РФ:

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов (далее - бюджет) по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности: оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета; финансовая экспертиза проектов ФЗ, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти,предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета; анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также совершенствование бюджетного процесса в целом; контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета в ЦБ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ; регулярное представление СФ и ГД информации о ходе исполнения бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

С.п. РФ состоит из Председателя, заместителя Председателя, аудиторов и аппарата С.п. РФ. Председатель и 6 аудиторов назначаются ГД на 6 лет. Заместитель Председателя и другие 6 аудиторов - СФ на тот же срок.

Контрольные полномочия С.п. РФ распространяются на все государственные органы и учреждения РФ, на федеральные внебюджетные фонды, а также на органы местного самоуправления, предприятия,организации,банки,страховые компании и др., если они получают, перераспределяют и используют средства из бюджета или используют федеральную собственность либо имеют предоставленные федеральным законодательством или федеральными органами государственной власти налоговые. таможенные и иные льготы и преимущества. Все органы, предприятия, учреждения и организации, включая банки, обязаны представлять информацию, запрашиваемую С.п. РФ.

По результатам проведенных контрольных мероприятий С.п. РФ направляет соответствующим органам, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по выявленным нарушениям, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц. Представление С.п. РФ должно быть

рассмотрено в срок, указанный в нем, или, если срок не указан, - в течение 20 дней со дня его получения. О принятом решении и о мерах по его реализации незамедлительно информируется С.п. РФ. При выявлении в проверяемых объектах нарушений, наносящих прямой ущерб государству и требующих безотлагательного пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений С.п. РФ последняя имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний С.п. РФ она вправе (по согласованию с ГД) приостановить все виды 4эинансовых платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций.

С.п. РФ ежеквартально представляет ФС отчет о ходе исполнения федерального бюджета. По поручению палат, по запросам комитетов и комиссий палат, депутатов ГД и членов СФ, Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ С.п. РФ готовит заключения и дает ответы по вопросам, входящим в ее компетенцию.

Авакьян СЛ.

 

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РСФСР - высший орган государственной власти РСФСР, учрежденный в рамках конституционной реформы 27 октября 1989г. Впервые избран в марте 1990 г. Начал работать в мае 1990 г. Распущен Указом Президента РФ от 21 сентября 1993г.№ 1400. С.н.д. состоял из 1068 народных депутатов РСФСР. 900 депутатов избиралось от территориальных, 168 - от национально-территориальных округов (4 - от каждой республики в составе РСФСР, 2 - от каждой автономной области, 1 - от каждого автономного округа, 84 депутата - от краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

С.н.д. РСФСР был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению РСФСР. К исключительному ведению Съезда относились: принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений и дополнений; определение внутренней и внешней политики РСФСР; ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции РСФСР; принятие решения по вопросам национально-государственного устройства, отнесенный к ведению РСФСР; решение вопросов об изменении границ РСФСР; утверждение перспективных государственных планов и важнейших республиканских программ экономического и социального развития РСФСР, ее военного строительства; формирование Верховного Совета РСФСР; избрание Председателя Верховного Совета РСФСР; избрание Первого заместителя и 3 заместителей Председателя Верховного Совета РСФСР; утверждение Председателя Совета Министров РСФСР; утверждение Генерального прокурора РСФСР, Председателя ВС РСФСР, Председателя ВАС РСФСР; избрание КС РСФСР;

принятие решения об отрешении от должности Президента РСФСР; отмена актов, принятых Верховным Советом РСФСР, а также указов и распоряжений Президента РСФСР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). Съезд был вправе принимать законы РСФСР. Очередные заседания проводились раз в год.

С.н.д. РСФСР сыграл немаловажную роль в демократических преобразованиях в России. Им принимались законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию РСФСР, отражавшие политический плюрализм, возможности предпринимательства и частную собственность в России, включение в Конституцию основных прав и свобод человека и гражданина, соответствующих международным стандартам, развитие парламентаризма в России, введение поста Президента РСФСР, КС, современного федеративного устройства РФ, институтов местного самоуправления.

Авакьян С.А.

 

СЪЕЗД НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ СССР - высший орган государственной власти СССР, учрежденный в рамках конституционной реформы 1 декабря 1988 г. Выборы состоялись в марте 1989 г. Официально функционировал до момента прекращения существования СССРвдекабре 1991 г. С.Н.Д.СССР должен был обеспечить широкую представительность всех слоев народа, как бы воплощая идею соборности, популярную в России со средних веков. Благодаря С.н.д. СССР к участию в руководстве государственными и общественно-политическими делами должны были прийти новые люди. демократически мыслящие, в своем большинстве не связанные с партийной номенклатурой и желающие перестройки жизни, политических и экономических реформ. Вместе с тем при этой реформе закладывались начала парламентаризма в СССР. Съезд должен был собираться лишь раз в год и решать

наиболее важные вопросы внутренней и внешней политики государства. В остальном законодательные, распорядительные и контрольные функции возлагались на формируемый Съездом и относительно небольшой по численности Верховный Совет СССР. По мнений многих данная система позволяла создавать видимость демократизма на уровне парадного и мало приспособленного к практической деятельности С.н.д. СССР (в том числе из-за большой численности депутатов) и тщательно отбирать народных депутатов в состав Верховного Совета СССР, который и должен был принимать "нужные" законы и решения.

С.н.д. СССР состоял из 2250 депутатов, которые избирались в следующем порядке: 750 депутатов - от территориальных избирательных округов; 750 - от национально-территориальных избирательных округов (32 - от каждой союзной, 11 - автономной республики, по 5 - от автономных областей и по 1 - от каждого автономного округа); 750 - от общесоюзных общественных организаций по нормам, установленным законом о выборах народных депутатов СССР. Съезд был правомочен принять к своему рассмотрению и решить любой вопрос, отнесенный к ведению СССР. К исключительному ведению Съезда относились: принятие Конституции СССР, внесение в нее изменений; принятие решений по вопросам национально-государственного устройства, отнесенным к ведению СССР; определение государственной границы СССР, утверждение изменений границ между союзными республиками; определение основных направлений внутренней и внешней политики СССР;

утверждение перспективных государственных планов и важнейших общесоюзных программ экономического и социального развития СССР; избрание Верховного Совета СССР и Председателя Верховного Совета СССР: утверждение Председателя Совета Министров СССР: утверждение Председателя Комитета народного контроля СССР. Председателя ВС СССР, Генерального прокурора СССР, Главного государственного арбитра СССР; избрание Комитета конституционного надзора СССР: отмена актов, принятых Верховным Советом СССР; принятие решений о проведении всенародного голосования (референдума). Съезд был вправе принимать законы СССР. Очередные заседания С.н.д. СССР сначала были предусмотрены 1 раз в год,затем (14 марта 1990 г.) - не реже 1 раза в год. Руководил работой Съезда Председатель Верховного Совета СССР.

Авакьян С А.

 

СЪЕЗДЫ СОВЕТОВ - органы центральной и местной власти Советско-готосударства в период 1917-1936 гг., а также - высшие органы власти в период 1988-1993 гг.    ;

Первый Всероссийский С.С. был созван 16 (3) июня 1917 г. в Петрограде. Наибольшее представительство на нем - 285 депутатов - имели социалисты-революционеры (эсеры). Меньшевики были представлены 248, а большевики - 105 делегатами. На съезде был избран постояннодействующий Центральный исполнительный комитет (ВЦИК), решающую роль в котором играли эсеры и меньшевики - сторонники постепенной, мирной трансформации капитализма в социализм. Второй Всероссийский С.С. солдатских и рабочих депутатов, открывшийся 7 ноября (25 октября) 1917 г., носил учредительный характер. Он законодательно закрепил захват большевиками государственной власти, объявил о ликвидации старого аппарата и создании новой системы государственных органов - ВЦИК, Совнаркома, Наркоматов. На втором заседании съезда 26 октября 1917г. с докладами о первых декретах Советской власти - о мире и о земле - выступил В.И. Ленин. Третий Всероссийский С.С. рабочих и солдатских депутатов начал работу 10 января 1918 г., а 13 января открылся Третий Всероссийский С.С. крестьянских депутатов, который принял решение о слиянии съездов и приобрел характер объединительного. Он принял решение о преобразовании Советской республики в Российскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику на основе добровольного союза народов и создании новой системы органов федеральной власти: Всероссийского С.С., ВЦИК, СНК. Был утвержден также программный документ, отвергнутый Учредительным собранием, - "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которая провозглашала всевластие Советов в центре и на местах, отмену частной собственности на землю, национализацию промышленности и транспорта. Четвертый Чрезвычайный Всероссийский С.С. (март 1918 г.) ратифицировал Брестский мирный договор. Пятый Всероссийский С.С. (июль 1918г.) принял первую Конституцию, которая в качестве первого раздела включала в себя "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Шестой Чрезвычайный Всероссийский С.С. (ноябрь 1918 г.) в условиях начавшейся гражданской войны взял курс на милитаризацию системы управления и хозяйства. Седьмой Всероссийский С.С.

(декабрь 1919 г.) постановлением "О советском строительстве" установил сессионный порядок работы ВЦИК и создал новый орган государственного управления - Президиум ВЦИК. Основными решениями Восьмого Всероссийского С.С. (декабрь 1920г.) были утверждение плана ГОЭЛРО и расширение полномочий СНК. Девятый Всероссийский С.С. в конце 1921 г. принял решение об упразднении ВЧК и создании на его месте Главного политического управления (ГПУ) при НКВД. Десятый С.С. РСФСР (декабрь 1922 г.) признал своевременность объединения Советских республик. Открывшийся немногим позже Первый Всесоюзный С.С. 30 декабря 1922 г. утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, подписанный 4 республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и Закавказской СФСР. Второй С.С. СССР (январь 1924 г.) утвердил новую общесоюзную Конституцию 1924г., а Третий С.С. СССР (май 1925 г.) принял в состав Союза Узбекскую и Туркменскую ССР.

Особенностью работы С.С. в конце 20-х - начале 30-х гг. - Четвертого (апрель 1927 г.). Пятого (май 1929 г.), Шестого (март 1931 г.) и Седьмого (1935 г.) было постоянное увеличение перерывов в их созывах и возрастающий формализм. Обсуждались на них преимущественно вопросы текущей хозяйственной практики (индустриализации, сплошной коллективизации, борьбы с кулачеством и др.), решение которых полностью совпадало с руководящим курсом ВКП(б).

Восьмой Чрезвычайный С.С. СССР (ноябрь-декабрь 1936 г.) одобрил новую Конституцию СССР, подтвердившую, что политической основой СССР являются Советы депутатов трудящихся. Высшим органом власти в СССР провозглашался Верховный Совет СССР, что отменяло необходимость регулярного созыва С.с.

В 1988 г. по образцу Конституции 1918г. была восстановлена двухуровневая система представительных органов:

Съезд народных, депутатов СССР и Верховный Совет, избранный из депутатов съезда.

Лит..'Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31, 34. 36; Советы народных депутатов. Сб. документов. М.. 1980; История СССР. Эпоха социализма/Под ред. Ю.С. Кукушкина. М., 1985; Из истории Советов. Сб.на-учн. трудов. М.. 1990; Рева В.Е. История государственного и местного управления (советский период). Пенза, 1995.

Жуковская Н.Ю.

 

ТАГАНЦЕВ Николай Степанович (1843-1923) - выдающийся русский ученый-криминалист. Юридическое образование получил в Санкт-Петербургском университете, который окончил в 1862 г. В 1863 г. был направлен в Германию для продолжения учебы, где 2 года изучал проблему повторности преступлений. По возвращении подготовил магистерскую диссертацию "О повторении преступлений", которую защитил в 1867 г., а в 1870 г. - докторскую диссертацию "О преступлениях против жизни по русскому уголовному праву". Был редактором "Журнала гражданского и уголовного права". С 1881 г. работал в составе комиссии по созданию проекта Уголовного уложения. В 1884 г. им единолично были подготовлены проект Общей части Уголовного уложения и объяснительная записка к нему. В 1887 г. был назначен сенатором уголовного кассационного департамента Правительствующего сената, а в 1906 г. - членом Государственного совета. В декабре 1917 г. был избран почетным академиком Российской Академии наук.

Среди широкого круга его научных трудов особое место занимает фундаментальный 2-томный труд "Русское уголовное право. Лекции. Общая часть". Основу его составлял курс лекций, прочитанный в Санкт-Петербургском университете. Курс этот существенно отличался от изданных в тот период учебников и курсов русского уголовного права Лохвицкого, Калмыкова, Спасовича, Кситяков-ского, Познышева своей фундаментальностью, обширным использованием разнообразных источников (в том числе художественной литературы), оригинальным методом преподнесения богатых сведений из зарубежного уголовного законодательства и литературы. Лекции содержали подробный критический анализ многих теорий, взглядов и концепций зарубежных и русских ученых по основным проблемам уголовного закона, преступления и наказания. По существу курс лекций Т. стал энциклопедией дореволюционного русского уголовного права, в котором содержались обстоятельные ответы практически на все вопросы теории Общей части уголовного права. Поэтому он не потерял актуальности и в наши дни.

Аликперов Х.Д.

 

ТАЙНА ПЕРЕПИСКИ И ИНЫХ СООБЩЕНИИ - одно из конституционных личных прав человека; согласно ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Соответствующие нормы содержатся в ФЗ РФ от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ "О связи", ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ "О почтовой связи".

Цензура почтовых и иных сообщений по общему правилу не допускается. Однако для отдельных категорий лиц {военнослужащих срочной службы, осужденных к лишению свободы) закон делает изъятие из этого правила. Так, согласно ч. 2 ст. 91 УИК получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре.

Ограничение Т.П. и и.о. в интересах правоохранительной деятельности регулируется нормами УПК, ФЗ РФ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", ФЗ РФ от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации".

Выемка корреспонденции у гражданина, наложение ареста и выемка ее в почтово-телеграфных учреждениях могут производиться только на основаниях и в порядке,установленных ст. 167- 171 УПК. Лицо, ведущее следствие, обеспечивает неразглашение данных, полученных при этом. В гражданском судопроизводстве оглашение данных переписки в открытом судебном заседании допустимо лишь при согласии лиц, которые вели эту переписку (ст. 176 ГПК).

Проведение оперативно-розыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права граждан на Т.п. и и.о., передаваемых по сетям электрической и почтовой связи,допускается на основании судебного решения. Однако в случаях, которые не терпят отлагательства и могут привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, допускается проведение таких мероприятий, с обязательным уведомлением суда (судьи) в течение 24 ч и получением судебного решения в срок 48 ч. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц по их заявлению или с их согласия в письменной форме разрешается прослушивание переговоров, ведущихся с их телефонов, на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи), в течение 48 ч.

Нарушение Т.п. и и.с. является преступлением против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. 138 УК) с максимальным наказанием в виде исправительных работ на срок до 1 года. Более строгое наказание предусмотрено в случае совершения этого деяния с использованием служебного положения или специальных технических средств.

В США право на Т.п. и и.с. основывается на IV поправке к Конституции, запрещающей необоснованные обыски. Особую остроту в американской практике приобрел вопрос о таком ограничении этого права, как подслушивание. По ФЗ 1968 г. производить подслушивание полиция может с разрешения (ордера) суда. При этом необходимо указать, в связи с каким готовящимся, совершенным или совершаемым преступлением предполагается проводить подслушивание, назвать лицо, переговоры которого предполагается подслушивать, привести аргументы, охарактеризовать природу переговоров. Ордер выдается обычно на срок не более 30 суток. Судья, выдавший ордер, вправе требовать отчета о порядке проведения и результата подслушивания. Суд должен исключить полученные в результате подслушивания данные, если подслушивание проводилось вопреки закону или не в соответствии с разрешением.

Вместе с тем среди американских юристов широко распространено мнение об антиконституционности и этической недопустимости любого подслушивания вообще.

Авакьян С.А.,Додоное В.Н.

 

ТАЙНА ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ - см. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

 

ТАЙНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ - см. Голосование.

 

ТАЛИОНА ЗАКОН (лат. talio, talionis - возмездие, равное по силе преступлению) - принцип наказания, заключающийся в причинении виновному такого же вреда, который нанесен им ("око за око, зуб за зуб").

Как ограничение кровной мести Т.з. начал применяться в родовом обществе. С возникновением государства и права Т.з. стал одним из институтов раннего уголовного права как вид репрессии и как средство ограничения самосуда,

оформившись в законодательстве древних обществ - Законах Моисея, римских двенадцати таблиц законах и др. Правило талиона имело главным образом устрашительную силу и могло налагаться судебной властью лишь при непримирении сторон. Талион также не распространялся на лиц из разных уровней социальной иерархии:жизнь и здоровье раба не могли сравниться с жизнью и здоровьем свободного. С усилением права Т.з. вытеснялся системой обязательных санкций.

 

ТАМОЖЕННАЯ ГРАНИЦА РФ - условная линия, ограничивающая таможенную территориюРФ. Т.г. РФ очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства российского государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Теория таможенного права различает понятия внешней и внутренней таможенной границы. Внешней Т.г. РФ являются "пределы таможенной территории"; она разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей (за исключением таможенных анклавов, эксклавов и других ситуаций). На внешней Т.г. РФ действует административно-правовой режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе, и ее охрана осуществляется таможенниками совместно с пограничными войсками. Иногда на границе создают совместные таможенные пункты, объединяющие потенциалы таможенных служб сопредельных стран:

они организуются на наиболее оживленных коммерческих и туристических магистралях. Первые совместные таможенные пункты появились в СНГ на границах РФ с Украиной и Беларусью.

Внутренние Т.г. РФ проходят в глубине таможенной территории. Они возникают в связи с использованием отдельных таможенных режимов (свободной таможенной зоны. свободного склада). По правовому статусу внутренняя Т.г. РФ приравнена к внешней: территория свободной зоны рассматривается как пограничная, въезд туда осуществляется строго по пропускам через специальные контрольно-пропускные пункты. Через внутреннюю Т.г. РФ багаж и предметы ручной клади пропускаются по таможенным правилам, применяемым на государственной границе. При вывозе товаров сверх установленных норм взимается таможенная пошлина. Когда иностранный товар поступает на свободную таможенную территорию (если только эта территория не находится в

районе государственной границы), он пересекает как внешнюю, так и внутреннюю Т.г. РФ. В этом случае на внешней границе досмотр проводится, как правило, без таможенной очистки и сводится к выявлению товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы. Таможенная очистка происходит при пересечении внутренней границы. Таким образом, создается своего рода система двойного таможенного контроля: на внешней границе осуществляется таможенно-полицей-ский, а на внутренней - таможенно-та-рифный контроль. Охрана внутренней Т.г. РФ обеспечивается таможенниками совместно с администрацией таможенной территории.

Анисимов Л.И.

 

ТАМОЖЕННАЯ  ДЕКЛАРАЦИЯ - письменное или устное заявление таможенным органам о данных, необходимых для осуществления таможенного контроля. Форма и порядок декларирования определяются ГТК. Товары декларируются тому таможенному органу, в котором производится таможенное оформление. Транспортные средства, перевозящие товары, декларируются одновременно с товарами (кроме морских, речных и воздушных судов).

Декларантом может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер. Декларант обязан:а) произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

б) по требованию таможенного органа предъявлять декларируемые товары и транспортные средства; в) представить таможенному органу документы и дополнительные сведения, необходимые для таможенных целей; г) произвести таможенные платежи, д) оказывать содействие таможенным органам в производстве таможенного оформления.

Сроки подачи Т.д. устанавливаются ГТК и не могут превышать 15 дней с даты представления товаров и транспортных средств, перевозящих товары, таможенному органу. При перемещении через таможенную границу физическими лицами товаров, не предназначенных для коммерческих целей, ручной клади и сопровождаемого багажа Т.д. подается одновременно с представлением товаров. Въезжающие на таможенную территорию РФ порожние транспортные средства и транспортные средства, перевозящие пассажиров, декларируются не позднее 3 ч после пересечения таможенной границы, а выезжающие - за 3 ч до ее пересечения. При необходимости указанные сроки могут быть продлены. Т.д. с момента оформления ее принятия становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таможенный орган РФ не вправе отказать в принятии Т.д. Изменения, дополнения в Т.д. или ее изъятие декларантом могут производиться только до: а) начала проверки Т.д.; б) начала досмотра товара и транспортных средств: в) установления таможенным органом недостоверности указанных в Т.д. сведений.

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе заинтересованного лица заполнять письменную Т.д., изменять или дополнять сведения, указанные в Т.д., за исключением сведений, которые отнесены к компетенции таможенных органов.

В определенных случаях допускается аннулирование Т.д., в частности при невывозе товара, выпущенного в соответствии с таможенным режимом экспорта либо иного режима, условия отказа от которого допускают возможность оставления товара на таможенной территории РФ и свободного распоряжения таким товаром, при его фактическом предъявлении таможенному органу и на основании письменного обращения лица, его перемещающего.

Основной документ, который используется для декларирования товаров и транспортных средств в торговом обороте, - грузовая таможенная декларация (ГТД), являющаяся многоцелевым документом.

Подача Т.д. должна сопровождаться представлением таможенному органу:

а) документов, удостоверяющих полномочия декларанта на подачу ГТД;

б)транспортных документов,подтверждающих факт перемещения товаров;

в) в случаях, предусмотренных нормативными актами ГТК, декларации таможенной стоимости товара и документа контроля за доставкой товаров; г) копии паспорта сделки, удостоверенной уполномоченным банком в установленном порядке; д) документов,сведения о которых заявлены в ГТД: е) документов, подтверждающих уплату таможенных платежей; ж) электронной копии ГТД на магнитном носителе.

Таможенный орган вправе запросить дополнительные сведения с целью проверки информации, содержащейся в Т.д. и представленных документах.

Лит.: Козырин А. Перемещение физическими лицами товаров не для коммерческих целей / / Хозяйство и право, 1995, № 10-12; Комментарий к Таможенному

кодексу Российской Федерации /Под общ. ред. В.А. Максимцева, проф. Б.Н. Габри-чидзе.М., 1997.        ...

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ ТОВАРА - определяемая в соответствии с законодательством стоимость перемещаемого через таможенную границу РФ товара, используемая для применения установленных мер государственного регулирования, а также для статистических целей.

В сфере внешнеторговой деятельности важное значение имеют нормы об определении Т.е.т. и страны, происхождения товара, которые являются элементами таможенного тарифа.

Т.е.т. определяется декларантом на основе достоверной, количественно определяемой, объективной и документально подтвержденной информации согласно установленным нормативными актами порядком и методами. От определения Т.с.т. (экспортируемого или импортируемого) зависят величина его таможенного обложения, правильное начисление установленных платежей. Т.е.т. используется при начислении таможенной пошлины, сборов, для взыскания штрафов и иных санкций за таможенные правонарушения, предусмотренные законодательством РФ. При перемещении товара через таможенную границу его Т.е.т. заявляется таможенному органу, который проверяет его таможенное оформление. При непредставлении доказательств, подтверждающих достоверность используемых декларантом данных, таможенный орган вправе принять решение о невозможности применения выбранного декларантом метода таможенной оценки товара.

Для определения Т.с.т. используется шесть методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с ин-дентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости: сложения стоимости; резервный метод. Они должны применяться в строгой последовательности один за другим (с первого по шестой). Использование каждого последующего метода допускается, если не может быть принят предыдущий (только методы вычитания и сложения могут применяться в обратной последовательности).

Контроль за правильностью определения Т.с.т. осуществляется таможенным органом. Он же и его должностные лица несут ответственность за разглашение информации, составляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной.             

Лит.: Орлов Я. Пошлины по потреблению // Закон.Журнал дляделовыхлю-дей, 1994, № 1; Шестакова М.П. Таможенные платежи // Право и экономика, 1997, № 13-14; Шахмаметьев А.А Функции таможенных органов России. Та-моженно-тарифное регулирование (Основные правовые вопросы). М., 1994.С.39-45. Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННАЯ ТЕРРИТОРИЯ РФ - экономико-правовое понятие, включающее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Т.т. РФ включает также в исключительной экономической зоне РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми РФ обладает исключительной Юрисдикцией в отношении таможенного дела. Единая Т.т. РФ выступает как таможенно-правовое выражение общероссийского рынка, главным внутренним принципом функционирования которого являются отсутствие внутренних таможенных границ и барьеров, свободное движение товаров, услуг и капиталов.

На территории РФ могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне Т.т. РФ, за исключением случаев, определяемых таможенным законодательством.

Пределы Т.т. РФ, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов являются таможенной границей РФ.

Лит.: Козырин А.Н. Понятие таможенной территории и пространственные аспекты таможенно-тарифного регулиро-вания//Московский журнал международного права, 1995.№ 1; Таможенная территория мира. Нью-Йорк, 1989; Шестакова М.П. Порядок перемещения товаров через таможенную границу/ /Право и экономика, 1997, № 9.

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ - процедура помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения действия этого режима в соответствии с требованиями и положениями ТК.

Правовое регулирование Т.о. может осуществляться как внутренними, так и международно-правовыми (конвенционными) нормами. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов 1975 г. с использованием книжки МДП (Международных дорожных перевозок) - единого таможенного документа, применяется таможенными органами каждой

из договаривающихся стран в качестве грузового манифеста. Книжка сопровождает груз от таможни места назначения, и каждая из таможен удостоверяет Т.о. на данном документе.

Т.о. производится в таможенном органе, в сфере деятельности которого находится отправитель или получатель товаров либо их структурное подразделение. Под местом нахождения отправителя или получателя либо структурных подразделений понимаются адреса юридических лиц, место нахождения их обособленных структурных подразделений, в том числе филиалов и представительств иностранных юридических лиц на территории РФ, а также место постоянного нахождения граждан РФ и лиц, не являющихся таковыми. С учетом просьбы заинтересованного лица за его счет и с согласия таможенного органа Т.о. может производиться в иных местах и вне времени работы таможенного органа. Т.о. отдельных категорий товаров итранспортных средств может производиться только определенными таможенными органами.

Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, а также их представители вправе присутствовать при Т.о. В случае необходимости таможенные органы РФ вправе потребовать их присутствия при Т.о. в целях оказания содействия должностным лицам этих органов. Кроме того, в случаях,предусмотренных местным законодательством. Т.о. товаров и транспортных средств может быть завершено только после ветеринарного, фито-санитарного, экологического и других видов государственного контроля (ст. 130 ТК),

Т.о., включая заполнение необходимых документов, как правило, ведется на русском языке.

Для обеспечения производства Т.о. товаров и транспортных средств предусмотрено совершение предварительных операций, которые включают следующие этапы: а) прием, регистрация и учет таможенных деклараций', б) контроль за правильностью определения кода товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения товара, а также за соблюдением мер нетарифного регулирования; в) взаимный контроль и контроль таможенной стоимости, г) контроль таможенных платежей, досмотр и выпуск.

Лит.: Комментарий к Таможенному Кодексу Российской Федерации /Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С.198- 224; Никонов А.Т. Изменения в таможенном оформлении внешнеторговых грузов. Консультация//Иностранный капитал в России: налоги, учет, валютное и таможенное регулирование, 1997, № 1; Петров Ю.М., Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования. М., 1994; Терещенко Я.К. Таможенное оформление // Право и экономика, 1997, № 11-12.

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО - отрасль права; совокупность юридических институтов и норм права, регулирующих общественные отношения по экономической охране государственной границы таможенными органами путем установления порядка перемещения товаров, иных предметов и лиц через таможенную границу, размеров и порядка взимания таможенных, платежей, ответственности за таможенные правонарушения и порядка привлечения к ней.

Термин "Т.п." необходимо рассматривать в трех значениях: а) как отрасль законодательства; б) в качестве отрасли юридической науки; в) как учебную дисциплину.

История отечественного таможенно-правового регулирования уходит корнями во времена образования древнерусского государства, когда взимание "мыта" за провоз товара через заставы основывалось еще на обычном праве (см. Таможня).

Источниками Т.п. в "XIV-XVI вв. были грамоты великих князей и отдельные статьи "общеправовых" судебников и уставов. В XVII в. нормы Т.п. были заложены в Новоторговом уставе 1667 г., который ужесточил порядок ввоза иностранных товаров и увеличил пошлину на них в 4 раза. Иностранцы могли торговать только в приграничных городах:

Архангельске, Новгороде, Пскове. Довольно детально была разработана процедура таможенного оформления.

В царствование Петра I активизировалось развитие внешней торговли, в чем немалую роль сыграл принятый в 1724 г. протекционистский таможенный тариф. Управление таможенными сборами с 1718 г. начала осуществлять Коммерц-коллегия, которая была самостоятельным управленческим ведомством. В 1731 г. был принят Морской пошлинный устав, определивший порядок захода иностранных торговых судов в российские порты. В 1782 г. Екатерина II учредила таможенную стражу на западной границе. Она состояла из таможенных надзирателей - по одному на каждые 10 верст, - которые несли дозоры на своем участке.

В 1819г. были приняты либеральный таможенный тариф,, а также таможенный устав, в котором охрана государственной границы возлагалась на таможенную, а затем пограничную стражу Министерства финансов. Таможни и таможенные заставы учреждались по внешней сухопутной и морской границе Империи и царства Польского,а на северо-западе - по границе России с Финляндией. Устав также содержал очень подробную регламентацию таможенной службы. Таможенный устав 1892 г. сделал едиными законодательство о контрабанде АЛЯ европейской и азиатской торговли, упорядочил таможенную охрану на море и в прибрежных водах. Устав 1904 г. ввел новую структуру таможенных органов. Теперь она состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Новым был раздел "О привозе товаров по железным дорогам". Устав 1910 г. предоставил органам таможенного надзора право самостоятельно проявлять инициативу в производстве обысков и выемок контрабандных товаров в пределах 100-верстной полосы от линии сухопутной границы внутрь страны и от морских берегов. Этим уставом детализировались также процессуальные вопросы разбирательства, обжалования и исполнения дел о контрабанде и т.д.

Одним из значительных правовых актов послереволюционной России стал утвержденный 9 марта 1922 г. ВЦИК и СНК РСФСР первый таможенный тариф по европейской привозной торговле. Позднее Президиум ЦИК СССР утвердил 12 декабря 1924 г. Таможенный устав СССР, а в 1928 г. был принят ТК СССР. С 1964 до 1991 г. существовал второй ТК СССР - до тех пор, пока не были приняты последний ТК СССР и Закон о таможенном тарифе.

Этим Кодексом контрабанда исключена из числа административных правонарушений и квалифицирована как уголовное преступление; введена лицензионная система и другие таможенные инструменты. Новым явилось также установление административной ответственности предприятий за таможенные правонарушения. Существенно расширилась нормативная база в сфере охраны прав и интересов хозяйствующих субъектов и граждан, что получило отражение в подробной регламентации порядка производства по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, предоставления таможенным органам права вести дознание по делам о контрабанде. ТК СССР 1991 г. действовал в РФ до 1993г., когда последняя приняла собственный ТК и Закон о таможенном тарифе. .

Т.п. не является самостоятельной отраслью права. В то же время неверно считать его только подотраслью административного права. Т.п.представляется в большей степени комплексной отраслью, так она включает в себя кроме административно-правовых нормы конституционного, уголовного, а также международного права (см. Международное таможенное право).

 Конституционными нормами-уста-новлены исключительная компетенция РФ в области таможенного регулирования и принцип единства внутреннего таможенного пространства. Согласно ч. 1 ст. 74 Конституции РФ на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Уголовно-правовые нормы устанавливают ответственность за преступления в сфере таможенного дела, к которым относятся контрабанда: незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники; невозвращение на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран; уклонение от уплаты таможенных платежей.

Кроме того. Т.п. теснейшим образом связано с финансовым правом, поскольку таможенные платежи, составляют значительную часть доходов государственного бюджета.    • •   '

Выделение Т.п. в качестве особой комплексной отрасли права, а также научной и учебной дисциплины далеко не случайно. Таможенно-правовое регулирование является важным инструментом экономической пролитиКи государства. что обусловливает высокую степень динамизма, подвижности многих таможен-но-правовых норм. постоянное разрастание их массива. Многие подзаконные нормы, касающиеся порядка таможенного оформления и расчета таможенных платежей, носят чрезвычайно сложный характер, делающий их самостоятельное понимание и применение практически недоступным для неспециалистов. В то же время с таможенными процедурами сталкиваются в повседневной практике десятки тысяч хозяйствующих субъектов, и от оптимального применения таможенных норм напрямую зависят величина их таможенных издержек, скорость таможенного оформления. Поэтому та-моженно-правовое обеспечение бизнеса выделилось в новую специализацию у

частнопрактикующих и корпоративных юристов.

Предмет Т.п. составляют прежде всего специфические общественные отношения, которые возникают в связи с проведением государством таможенной политики в целом и установлением таможенного режима при перемещении товаров, транспортных средств через таможенную границу и пересечении ее физическими лицами с целью защиты экономической безопасности и других экономических интересов РФ. К предмету Т.п. как комплексной отрасли следует отнести и ряд других, вспомогательных отношений, касающихся организации государственной службы в таможенных органах и деятельности всей таможенной инфраструктуры, таможенной статистики, организации международного таможенного сотрудничества.

Поскольку в Т.п. преобладают административно-правовые нормы, метод регулирования в нем в основном императивный, выражающийся во властных предписаниях и запрещениях. В то же время имеется определенное количество диспозитивных норм, касающихся, например, права выбора заявителем таможенного режима.

Система Т.п. включает общую и особенную части, однако такое деление носит доктринальный характер, оно не основано на структуре ТК. Общая часть Т.п. включает понятие и содержание таможенного дела, таможенной политики и ее целей, таможенной территории и таможенной границы РФ и другие общие термины и понятия. Общая часть Т.п. несколько уже общей части соответствующего учебного курса, включающей разделы о научно-теоретических основах таможенного дела и об истории Т.п., о предмете, системе и источниках Т.п. К общей части Т.п. также относятся разделы о субъектах таможенного права:

о формах и методах деятельности таможенныхОрганов; об ответственности в Т.п.

Особенная часть Т.п. включает правовое регулирование порядка перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств (в том числе различные таможенные режимы), таможенного тарифа и взимания таможенных платежей: таможенного оформления; таможенного контроля: ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). К ней же относятся дознание, осуществляемое таможенными органами, их оперативно-розыскная деятельность, производство по делам о нарушениях таможенных правил.

Т.п..так же как и административное, соединяет в себе материальные и процессуальные нормы, таможенный процесс является разновидностью административного процесса.                -

К источникам (формам внешнего выражения таможенно-правовых норм) Т.п. относятся: Конституция РФ; ТК;

Закон РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе", ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ "О службе в таможенных органах в Российской Федерации", другие ФЗ; подзаконные нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ;ведомственные норматив* ные акты органов исполнительной власти и др. Среди последних ведущая роль принадлежит приказам, письмам и другим актам ГТК. Другую большую группу источников Т.п. образуют международно-правовые документы.

Обязательными субъектами Т.п. являются таможенные органы. В РФ они составляют единую специальную систему, в которую входят: ГТК; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. Они относятся к числу правоохранительных, органов.

Круг других субъектов или участников тех или иных отношений в таможенной сфере довольно широк. В него входят физические и юридические лица (отечественные и иностранные), связанные с таможенными органами по поводу проводимых ими операций в таможенной сфере.

Лит.: Козырии А,Н. Таможенное право России. Общая часть. М.. 1995; Российское таможенное право: Учебник для вузов/Под ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997; Марков Л.Н. Таможенное право СССР: Учебн. пособ. Иркутск, 1973; Сан-дровский К.К. Таможенное право. Общая часть. Киев, 1974; Бахрах Д.Н. Таможенное право как институт административного права // Государство и право, 1995, №3; Габричидзе Б.Н., Суслов Н.А. Таможенные органы Российской Федерации:

правовой статус и пути его совершенствования//Государство и право, 1995, №3. Анисимов Л. Н.,Додонов В.Н.

 

ТАМОЖЕННЫЕ ЛЬГОТЫ - преимущества, предоставляемые юридическим и физическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров,ценностей, личных вещей, других предметов. Т.л. проявляются как благоприятные исключения из общеприменимого таможенного режима и предоставляются в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и сборов (тарифные льготы), применения упрощенных процедур пропуска через таможенную границу РФ товаров, личных вещей, либо полного неприменения таких процедур, наделения правом на ввоз в страну либо вывоз из нее каких-либо предметов, перемещение которых через границу по общему правилу запрещено. По юридической природе Т.л. делятся на конвенционные, имеющие своей основой международный договор, и односторонние,устанавливаемые государством в одностороннем порядке.

ТО определены Т.л. для дипломатических представительств иностранных государств, которые могут ввозить и вывозить предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление то-варов вне определенных для этого мест или времени работы таможенных органов (гл. 30 ТК). Определяя объем этих льгот, российское таможенное законодательство исходит из норм и принципов международного публичного права, касающегося статуса консульских и дипломатических представительств. Так, ст. 36 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. гласит: "1. Государство пребывания в соответствии с принятыми им законами и правилами разрешает ввозить и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за исключением складских сборов, сборов за перевозку и подобного рода услуги...". Статья 50 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. закрепляет следующее положение: "I. Государство пребывания в соответствии с принятыми в нем законами и правилами разрешает ввоз и освобождает от всех таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов, за теми же, )"<азанными выше, исключениями". Отдельные положения российского таможенного законодательства (ст. 203 ТК) устанавливают Т.л. для главы дипломатического представительства иностранного государства и членов дипломатического персонала представительства. Т.л. предусмотрены для сотрудников административно-технического персонала дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей, проживающих вместе с ними, если и те и другие не проживают постоянно на территории РФ (ст. 204 ТК). Они могут ввозить в нее предназначенные для первоначального обзаведения товары с освобождением от таможенных платежей, за исключением платежей за хранение, таможенное оформление товаров вне определенных для этого мест или вне времени работы таможенных органов и подобного рода услуг. Рассматриваемую статью можно соотнести со ст. 1 Венской конвенции 1961 г. о дипломатических сношениях, которая гласит: "Членами персонала представительства являются члены дипломатического персонала, административно-технического и облуживающего персонала представительства". Статья 37 Конвенции распространила на них рассматриваемые льготы. На основе взаимности и специальных международно-правовых договоренностей Т.л., предоставляемые членам дипломатического персонала представительства иностранного государства, могут распространяться и'на сотрудников административно-технического и обслуживающего персонала. Это правило не распространяется на сотрудников административно-технического персонала и членов их семей, постоянно живущих в РФ.

ТК предоставляет Т.л. консульским представительствам иностранных государств и членам их персонала. На них, по существу, распространяется таможенный режим, предусмотренный ст. 203-205 ТО, так как установление дипломатических отношений, как правило, означает установление консульских отношений, если не оговорено иное. Глава 31 ТК "Таможенные льготы иным иностранным лицам" (ст. 208-211 ) предусматриваетТ.л. для иностранных дипломатических и консульских агентов,представителей и членов делегаций иностранных государств, а также иностранных лиц, следующих транзитом через РФ. Кроме того, Т.л. предоставляются международным межправительственным организациям, представительствам иностранных государств при них, а также персоналу этих организаций и представительств.

Лит.: Борисов К.Г. Международное таможенное право. М., 1997; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Д.Н. Козырина.М., 1996; Международное право / Под ред. проф. Ю.М. Колосова, проф. В.И. Кузнецова. М., 1994.

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ - все виды платежей, взимаемых таможенными органами при перемещении через таможенную границу товаров и транспортных средств, а также в других случаях, установленных ТК: а) таможенная пошлина', б) налог на добавленную стоимость; в) акцизы; г) сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий;

д) сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; е) таможенные сборы за таможенное оформление; ж) таможенные сборы за хранение товаров; з) таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; и) плата за информирование и консультирование; к) плата за принятие предварительного решения;

л) плата за участие в таможенных аук-ционах (ст. 110 ТК).

Ответственность за уплату Т.п. могут нести: декларант, перевозчик, владелец склада временного хранения. Лицо, ответственное за уплату Т.п., отвечает перед таможенными органами за правильное исчисление и своевременную уплату Т.п. Последние уплачиваются до принятия или одновременно с принятием таможенной декларации (ст. 119 ТК), сроки подачи которой установлены в ст. 171 ТО. Срок уплаты Т.п. исчисляется со дня подачи декларации или истечения срока ее подачи.

Т.п. могут уплачиваться таможенному органу как в безналичном порядке, так и наличными деньгами в кассу таможенного фонда в пределах сумм, установленных законодательством РФ.

Если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях, Т.п. уплачиваются государственному предприятию связи,которое перечисляет их на счета таможенных органов.

Лит.: Габричидзе Б.Н., Шахмаме-тьев А.А.Таможенно-тарифноерегулиро-. вание внешнеэкономической деятельности// Государство и право, 1994, № 1;Ко-зырин А. Комментарий к Закону РФ "О таможенном тарифе"//Хозяйство и право. 1996, № 1; Петрова Г.В. О неприменении НДС при таможенном режиме экспорта // Право и экономика, 1997, № 7-8; ее же: О соотношении норм налогового и таможенного законодательства // Право и экономика, 1997, № 9; Шалашо-ва Н.Т. Таможенные и налоговые платежи при импорте товаров // Бухгалтерский бюллетень, 1997, № 1; Шестакова М.П. Таможенные платежи//Право и экономика, 1997, №13-14.

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННЫЕ ПОШЛИНЫ - одна из разновидностей таможенных, платежей (вид государственных сборов), взимаемых при перемещении товаров через таможенную границу (импорт, экспорт и транзит товаров, имущества, пропускаемых через таможенную границу страны под контролем таможенных служб, а также проведение различных таможенных почтовых операций).

По своему экономическому содержанию Т.п. являются косвенным надогом, т.е. одним из видов доходов государства.

Т.п. взимается как в фискальных (налоговых) целях, так и в качестве инструмента таможенной политики государства. Выделяется ряд экономических функций Т.п.: протекционистская-для защиты национального производства от притока в страну иностранных товаров;

преференциальная - для стимулирования импорта товаров из определенных стран и районов;статистическая - для более точного учета внешнеторгового оборота; уравнительная - для выравнивания цен на импортные товары и товары местного производства.

Субъектом обложения Т.п. (декларантом) может быть как лицо, непосредственно перемещающее товары, так и таможенный брокер.

Один из элементов Т.п. - ставка. Свод ставок Т.п., систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД), составляет таможенный тариф, который устанавливается Правительством РФ и периодически изменяется. Ставки Т.п. - это количественное выражение величины обложения товаров, с которых предусмотрено взимание Т.п. Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе" установлены следующие виды ставок Т.п.:

а) адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров: б) специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров: в)комбинированные, сочетающие оба указанных вида.

Применение ставок ввозных Т.п. осуществляется дифференцированно, в зависимости от страны происхождения товаров. К товарам, ввозимым из стран, во внешнеэкономических отношениях с которыми РФ не предоставляет режим наибольшего благоприятствования либо страна происхождения которых не установлена, применяются ставки, в 2 раза превышающие базовые. Уменьшенные по сравнению с базовыми в 2 раза ставки Т.п. установлены в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей национальной схемы преференций РФ. Кним относится около 100 стран, в том числе Албания, Алжир, Куба, Ливия, Монголия и др. Однако к определенной категории товаров (духи, косметика и др.), происходящих из указанных стран, преференциальный режим не относится.

В зависимости от критерия, положенного в основу классификации Т.п.. различают несколько их видов и групп. Так, в зависимости от того, какие товары (ввозные, вывозные, транзитные) облагаются пошлиной при их перемещении через таможенную границу, различают экспортные (ввозные), импортные (вывозные) и транзитные Т.п. Экспортные (отпускные, ввозные) Т.п. имеют важное, главным образом фискальное, значение. На их долю приходится свыше 50% всех налогов, взимаемых таможенными органами. Экспортные пошлины применяются в определенных экономических условиях также для решения таких проблем, как борьба с монополиями, нивелировка разницы между уровнями стоимости отечественной экспортной продукции и цен мирового рынка, насыщение внутреннего рынка товарами, которые вывозятся из страны в ущерб национальным интересам. В зависимости от цели применения импортного тарифа, определяющего характер ввозных Т.п., различают фискальные, запретительные, протекционистские (защитные, покровительственные) ввозные Т.п. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные Т.п., срок действия которых не может превышать 6 месяцев в году. К сезонным товарам могут также применяться особые виды пошлин: а) специальные; б) антидемпинговые; в) компенсационные. Сезонные и особые пошлины выходят за рамки обычных таможенно-тарифных мер, хотя в основе их воздействия на внешнеторговый оборот также заложены экономические принципы, используется ценообра-зующий фактор обложения товара Т.п.

Лит.: Габричидзе Б.Н., Шахмаметь-евА.А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации (Правовые аспекты) // Государство и право, 1994, № 1;

Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1966; Пресняков В. Экономическая безопасность России:таможенные методы и средства обеспечения// Внешняя торговля, 1995, № 12; Савин В. О таможенных пошлинах Россци//Внещ-няя торговля, 1994, № 6.

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ - см. Нарушение таможенных правил.

 

ТАМОЖЕННЫЕ СБОРЫ - денежные платежи, взимаемые таможенными органами с юридических и физических. лиц за выполнение различных действий по оказанию таможенных услуг. Среди таможенных платежей, указанных в ст. 110 ТК, значатся следующие Т.е.: а) за таможенное оформление; б) за хранение товаров; в) за'таможенное сопровождение товаров.

Сборам, которые взимаются за таможенное оформление, посвящена ст. 114 ТК. Такие сборы взимаются за оформление на таможне товаров, включая товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях, а также за таможенное оформление транспортных средств. Т.е. за таможенное оформление уплачиваются до или одновременно с принятием таможенной декларации.

Ставки Т.е. за таможенное оформление определены в ТК. однако ГТК наделен правом уменьшать размеры этих Т.е.; освобождать от их уплаты; изменять валюту, в которой может быть уплачен Т.е.

Т.е. за таможенное оформление не взимаются в следующих основных случаях: а) при оформлении грузов гуманитарной помощи; б) при помещении товаров под таможенный режим отказа от товара в пользу государства; в) при представлении общей таможенной декларации на комплектный объект; г) при оформлении товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ для официального пользования дипломатических представительств иностранных государств и вывозимых с таможенной территории РФ для обеспечения функционирования дипломатических и приравненных к ним представительств РФ:

д) при оформлении государственными и муниципальными музеями, архивами, библиотеками, иными государственными хранилищами временно вывозимых и обратно ввозимых культурных ценностей, находящихся в их фондах на постоянном хранении; е) при оформлении ввозимой или вывозимой ЦБ наличной валюты РФ, кроме памятных монет; ж) при оформлении товаров, таможенная стоимость которых меньше суммы, эквивалентной 100 евро включительно, и в отношении которых не взимаются таможенные пошлины и налоги, а также к которым не применяются меры экономической политики (квотирование, лицензирование, установление минимальных и максимальных цен и др.):з) при оформлении по товарно-транспортным документам порожних вагонов и контейнеров. а также перевозочных приспособлений, принадлежащих российским железным дорогам, используемых в международных перевозках; и) в отношении товаров, перевозимых транзитом в Азербайджан, Армению, Беларусь, Казахстан, Киргизию, Молдову, Таджикистан, Узбекистан и из этих стран; к) в отношении товаров, помещенных под таможенный режим транзита, когда таможенный орган отправления и назначения совпадают (для воздушных и водных перевозок).

За хранение товаров и транспортных средств на таможенных складах и складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, взимаются Т.е. в размерах, определяемых ГТК, исходя из средней стоимости оказанных услуг. В тех случаях, когда таможенные органы не являются владельцами складов, Т.е. за хранение товаров не взимаются.

 Размеры сборов за таможенное сопровождение товаров устанавливаются ГТК по согласованию с Минфином. Указанное сопровождение товаров осуществляется в случае, когда иная форма обеспечения доставки не может быть применена или ее применение недостаточно. Размер Т.е., взимаемых за тамс женное сопровождение, зависит от имевших место затрат.

Лит:. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996. С. 171- 176; Таможенные платежи при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации. М., 1997; Шалашова Т.Н. Таможенные и налоговые платежи при импорте // Бухгалтерский бюллетень, 1997, № 1; Шестакова М.П. Таможенные платежи // Право и экономика, 1997, № 13-- 14.С.101-105.

Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННЫЙ БРОКЕР (посредник) - созданное в соответствии с законодательством РФ предприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензию ГТК на осуществление деятельности по таможенному оформлению."]^.б. осуществляет свою деятельность в соответствии с ТК и положением, утверждаемым Правительством РФ. Взаимоотношения Т.б. с представляемым лицом строятся на основе нотариально удостоверенного договора. ГТК ведет государственный реестр Т.о. и обеспечивает его периодическую публикацию.

 

ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РФ (ТК) - систематизированный единый законодательный акт, регулирующий таможенное дело в РФ: основной источник таможенного права. Принят ВС РФ 18 июня 1993 г. Состоит из 64 глав и 456 статей. ТК определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и

экономической безопасности РФ, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела. ТК устанавливает перечень применяемых к перемещаемым товарам и транспортным средствам таможенных режимов и подробно определяет содержание каждого из них; регулирует порядок осуществления различных таможенных процедур;устанавливает состав, права и обязанности участников таможенных правоотношений; определяет понятие, а также перечень видов нарушений таможенных правил, ответственность за эти нарушения, а также порядок производства по делам о нарушениях таможенных правил. Специальный раздел посвящен правовому статусу должностных лиц таможенных органов РФ.

 

ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ - действия таможенных органов, направленные на соблюдение юридическими и физическими лицами установленных за-конов и правил, которые регулируют порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей. Т.к. производится Долж-ностными лицами таможенных органов РФ путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы Т.к.), учета товаров и транспортных средств, устного опроса физических и должностных лиц, проверки системы учета и отчетности, осмотра территорий и помещений, складов временного хранения, таможенных складов, свободных таможенных зон и свободных складов, магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие Т.к., либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РФ; в других формах, предусмотренных ТК и иными актами законодательства РФ по таможенному делу,либо не противоречащих законодательным актам РФ. При проведении Т.к. могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам, лицам. Правила проведения Т.к. определяются ГТК в соответствии с ТК (см. также Зоны таможенного контроля. Личный досмотр).

 

ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК - предприятие,созданное в соответствии с законодательством РФ, обладающее правами юридического лица и лицензией ГТК на осуществление деятельности в качестве Т.п. Осуществляет свою деятельность в соответствии со ст. 165-167 ТК и Положением о таможенном перевозчике, утвержденным Приказом ГТК от 18 января 1994 г. № 20. Т.п. вправе перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантии третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм).

 

ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ - один из важнейших институтов таможенного права, представляющий совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ для таможенных целей, а также порядок перемещения.

В настоящее время действует 17 Т.р. 15 из них установлены положениями ст. 23 ТК: выпуск товаров для свободного обращения; реимпорт товаров; транзит товаров; таможенный склад; магазин беспошлинной торговли; переработка на таможенной территории;

переработка под таможенным контролем; временный ввоз (вывоз) товаров; свободная таможенная зона;

свободный склад; переработка вне таможенной территории; экспорт товаров; реэкспорт товаров; уничтожение товаров; отказ от товара в.поль-зу государства.                  :

Вывоз отдельных товаров в постсоветские республики - 16-й Т.р.; определен постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. № 1290. Вывоз товаров для представительств РФ за рубежом - 17-й Т.р.; определен постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. № 1067. Правительству РФ предоставлено право устанавливать и иные правительственные постановления, намечающие лишь общие контуры режима, подробно же механизм правового регулирования процедуры использования нового режима определяется ГТК с обязательным участием заинтересованных ведомств.

С помощью Т.р. определяются:

а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу с учетом его предназначения (цели перемещения); б) условия его нахождения (содержания) и допустимое использование на (вне) таможенной территории; в) права

и обязанности владельца (перевозчика) товара, находящегося под определенным таможенным режимом; г) правовой статус лица, перемещающего товар через таможенную границу. Т.р. выбирается этим лицом, но решение о возможности поместить конкретный товар под определенный режим принимает таможенный орган (его должностное лицо) с учетом общей концепции регулирования внешнеэкономической деятельности. Наиболее часто(при импорте товаров) применяется Т.р. выпуска товаров для свободного обращения, в соответствии с которым ввозимые на таможенную территорию РФ товары остаются постоянно на этой территории без обязательного их обратного вывоза.

Применение Т.р. регламентируется утвержденными приказами ГТК специальными положениями, которые разрабатываются на основании статей ТК. Нормативно не урегулированные отношения между таможней и декларантом разрешаются должностным лицом таможни на основе дискреционных полномочий, т.е. по собственному усмотрению.

Лит.: Елисеев А. Укрепление таможенного сотрудничества государств СНГ/ / Внешняя торговля, 1996, №7;Литовчен-ко Е.В. Таможенные режимы: конспект лекций. Саратов, 1995; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996; Общие правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. М., 1997; Шестакова М.Н. Порядок перемещения товаров через таможенную границу//Право и экономика, 1997, №9.

Анисимов Л.А.

 

ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможенным. контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мер экономической политики в период хранения, а товары,предназначенные для вывоза в соответствии с режимом экспорта, хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных ТК.

Первые специальные складские помещения для размещения иностранных товаров были учреждены во Франции Королевским эдиктом 1664 г.

ТК предусматривает возможность учреждения Т.е. как таможенными органами, так и российскими лицами (.коммерческими организациями, а также лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица).

По кругу клиентуры Т.е. могут быть открытого типа, т.е. доступными для использования любыми лицами, и закрытого типа, предназначенными для хранения товаров определенных лиц. Т.е., созданные таможенными органами, являются структурными подразделениями таможен, в регионе деятельности которых они находятся. Такие склады создаются в виде Т.е. открытого типа. Т.е. закрытого типа могут учреждаться для хранения: а) собственных товаров, а также перевозимых, если владелец склада является перевозчиком; б) товаров лиц, специализирующихся на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности; в) товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

Под режим Т.е. могут помещаться любые товары, за исключением запрещенных к ввозу в РФ и вывозу из нее, а также товаров, указанных в подзаконных актах о Т.е. К ним относятся, в частности, вооружения и военная техника, ядерные материалы, источники радиоактивного излучения, драгоценные природные камни и изделия из них, наркотические средства, ядовитые и психотропные вещества и др.

Для помещения товаров на Т.е. должны быть предоставлены грузовая таможенная декларация, грузовые и товаросопроводительные документы, а также документы, необходимые для таможенного оформления и таможенного контроля. Продукты растительного и животного происхождения, ввезенные из-за границы, требуют фитосанитарно-го и ветеринарного контроля.

Товары помещаются на Т.е. в присутствии или с ведома уполномоченных лиц таможенных органов.

Таможенным законодательством предусмотрена виновная ответственность таможенного органа-владельца Т.е. за: а) утрату товаров - в размере стоимости, указанной в складском свидетельстве: б) недостачу - в размере стоимости недостающих товаров; в) повреждение - в размере суммы, на которую понизилась стоимость товара.

В соответствии со ст. 43 ТК общий срок хранения товаров в режиме Т.е. не может превышать 3 лет и быть менее 1 года. В то же время товары, предназначенные для вывоза на экспорт, в отношении которых предоставлены таможенные льготы, могут храниться на Т.е. более 3 месяцев. Конкретная продолжительность хранения товаров определяется лицом, помещающим их на Т.е., совместно с таможенным органом.

По истечений срока хранения товары должны быть вывезены с Т.е. или заявлены к иному таможенному режиму. В последнем случае таможенное оформление производится в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим сроком хранения, не вывезенные с Т.е. и не заявленные к иному таможенному режиму, рассматриваются как находящиеся на складе временного хранения, владельцем которого является таможенный орган. При ликвидации Т.е. по истечении срока действия лицензии либо по желанию владельца Т.е. становится складом временного хранения.

Режим Т.е. имеет определенные экономические выгоды как для импортеров, так и для экспортеров. Для предпринимательства и внешней торговли значение Т.е. определяется прежде всего тем, что с помощью специальных таможенных процедур предоставляется возможность уплачивать таможенные пошлины либо подвергаться нетарифным мерам регулирования только по факту конкретной сделки.

Лит.: Баляба В. Надзор за исполнением таможенного законодательства // Бюллетень нормативных актов Федеральных органов исполнительной власти,1996, № 4; Козырин А. Режим таможенного склада в российском законодательстве // Внешняя торговля, 1994, №7-8; Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации/Под ред. проф. А.Н. Козырина. М., 1996;Петров Ю.М.Кудрявцев И.В. Практика таможенного регулирования:

Пособие (для предпринимателей). М., 1994; Положение о таможенных складах на территории России.М., 1995: Российское таможенное право: Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Б.Н. Габричидзе. М., 1997. Анисимов Л.Н.

 

ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ - свод ставок таможенных, пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Последняя определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением от 26 декабря 1996 г. в целях обеспечения обязательств РФ, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. и Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 г.. Правительство РФ объявило единую товарно-экономическую номенклатуру СНГ, базирующуюся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, используемой для формирования Т.т. РФ.

Т.т. применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории. Основными целями Т.т. являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ: поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ: создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ; защита экономики РФ от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции: обеспечение условий для эффективной интеграции РФ в мировую экономику. Порядок формирования и применения Т.т. РФ установлены Законом РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-1 "О таможенном тарифе".

 

ТАМОЖНЯ - государственное учреждение, осуществляющее контроль за перемещением через таможенную границу государства предметов, товаров, физических лиц, услуг и капиталов и взимание предусмотренных таможенными тарифами пошлин и таможенных сборов с этих товаров. Т. относятся к числу правоохранительных органов РФ.          •

Слово "Т." произошло от тюркского слова "тамга" - клеймо, знак, поскольку в XIV-XV вв. (когда термин был заимствован русскими) таможенное действие означало взимание особого сбора за приложение клейма.

В РФ Т. вместе с ГТК и региональными таможенными управлениями входит в единую систему таможенных органов. В зависимости от географического расположения могут быть выделены Т.:

а) пограничные (после распада СССР пограничными Т. стали Белгородская, Дагестанская, Сочинская и др.):

б) внутренние (Московская региональная, Шереметьевская региональная и др.). В зависимости от специфики таможенных операций Т. могут классифицироваться на сухопутные, морские, воздушные и речные. Так, к воздушным Т. относятся Внуковская (аэропорт Внуково г. Москвы), Шереметьевская региональная (аэропорты Шереметьево, Домодедово г. Москвы), Пулковская (аэропорт Пулково г. Санкт-Петербурга) и др. Морскими Т. считаются, например, Балтийская (порт Санкт-Петербург), Корса-ковская (порт Корсаков Сахалинской области). Не исключается возможность существования Т. смешанного характера, где имеется, например, морской провоз, сухопутный и даже почтовые посылки. В последнее время стали появляться специализированные Т. (например, Энергетическая Т., Центральная акцизная Т.).        .        ;. .

В непосредственном подчинении Т. находятся расположенные на территории подведомственного ей региона таможенные посты РФ, за исключением непосредственно подчиненных вышестоящим таможенным органам.

Т. является юридическим лицом. Основные задачи Т.: непосредственное осуществление таможенного дела и мер по реализации таможенной политики РФ на территории подведомственного региона; защита экономических интересов РФ; применение средств таможенного регулирования экономической деятельности; таможенное оформление и таможенный контроль; применение таможенно-тарифного и налогового механизмов в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; осуществление валютного контроля; борьба с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил;руководство,обеспечение, координация и контроль за деятельностью нижестоящих таможенных постов.

Для реализации своих задач Т. обладает правами: издавать ненормативные правовые акты;требовать и безвозмездно получать от государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, а также должностных лиц и граждан документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на Т. задач; давать согласие на помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим; производить таможенный досмотр, таможенный контроль в иных формах; идентифицировать перемещаемые через таможенную границу товары и транспортные средства; контролировать в пределах своей компетенции внешнеэкономическую деятельность юридических и физических лиц; взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке; привлекать к ответственности за нарушение таможенных правил; возбуждать уголовные дела при наличии признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, прекращать уголовные дела либо приостанавливать производство по ним; самостоятельно передавать уголовные дела и материалы о преступлениях органу предварительного следствия или прокурору; изымать в соответствии с таможенным законодательством РФ и обращать в соответствии с ТК в федеральную собственность товары, транспортные средства и иные предметы; обращать к исполнению постановления таможни о наложении взысканий за нарушения таможенных правил.

. Т. возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем ГТК.

Додонов В.Н.


Разное:

Ноу-хау убийства

Пятая республика во Франции (с 1958 г.)

Социология как наука об обществе

Криминологическая характеристика преступлений, совершенных против собственности

Концепции разделения властей как основа устройства государственного механизма

Римское право: понятие лица

Основания принудительного прекращения права собственностина жилое помещение






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru