Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



ТАРИФНАЯ СИСТЕМА - система оплаты труда по установленным тарифам. До начала реформ эта система являлась ведущей, а в настоящее время применяется на основе централизованных решений для оплаты труда работников бюджетной сферы. На всех других предприятиях, в организациях Т.е. может вводиться коллективными договорами, соглашениями и другими локальными актами. Учитывая, что КЗоТ признает недействительными условия трудовых договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, уровень оплаты труда, установленный Т.е., должен рассматриваться негосударственными предприятиями, учреждениями, организациями как обязательный минимум оплаты труд работников.

Оплата при Т.е. осуществляется по тарифным сеткам (ставкам), коэффициентам, тарифно-квалификационным справочникам. Тарифная ставка - это размер вознаграждения за труд определенной сложности, произведенный в единицу времени (час, день, месяц). Соотношение между размерами тарифных ставок определяется посредством коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент 1-го разряда равен единице, и ставка по этому разряду не может быть ниже МРОТ. Размер оплаты труда по остальным разрядам определяется путем умножения ставки 1-го разряда на соответствующий коэффициент.

Дифференциация в уровнях оплаты труда на основе Единой тарифной сетки (ETC) была введена Указом Президента РФ от 19 августа 1992 г. № 895 "О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций" и постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 г. № 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе единой тарифной сетки". В настоящее время оплата труда работников бюджетной сферы осуществляется на основе 18-разрядной ETC, утвержденной постановлением

Правительства РФ от 24 августа 1995 г. № 823. Профессии рабочих тарифицируются по 1-8 разрядам ETC. Высококвалифицированным рабочим, занятым на важных и ответственных работах, могут устанавливаться тарифные ставки и оклады. исходя из 9-12 разрядов ETC no перечням, утверждаемым министерствами и ведомствами РФ и Минтрудом. Применение ETC не исключает ориентации на учет индивидуальных качеств работника, обеспечивающих высокую результативность его работы. Для этой цели предусматривается возможность установления стимулирующих доплат и надбавок, выплата которых производится на основе решений руководителей предприятий, учреждений, организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований.

Бараташвили В.В.

 

ТЕКУЩИЙ СЧЕТ - 1) первоначально - понятие, тождественное понятию "банковский счет"; 2) в советский период - аналог расчетного счета: 3) в настоящее время термин не имеет определенного значения и обычно используется для наименования:а)счетов обособленных подразделений организаций, б) счетов, по которым проводятся платежи по отдельным видам хозяйственных операций (или платежи определенному кругу получателей, от определенного Круга плательщиков, счета, носящие временный характер, открытие которых связано с непродолжительной деятельностью выездного характера).

В настоящее время источник правового регулирования института Т.е. - Инструкция Госбанка СССР от 30 октября 1986 г. № 28 "О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях" с дополнениями и изменениями. Согласно ее положениям Т.е. открываются: а) организациям и учреждениям, не являющимся предприятиями или иными лицами, действующим на принципах хозяйственного расчета:

б) филиалам,представительствам.отделениям и другим обособленным подразделениям предприятий, а также филиа-лам (отделениям) и представительствам кооперативов; в) учреждениям и организациям, состоящим на государственном бюджете, руководители которых не являются самостоятельными распорядителями кредитов, или на имя этих руководителей; г) предприятиям Роспечатидля зачисления выручки по подписке на газеты и журналы; д) постоянным уполномоченным Литературного, Художественного, Музыкального, Архитектурного, Журналистского и других фондов;

е) комитетам защиты мира и отделениям (в специально оговоренных случаях);

ж.) представительствам иностранного страхования; з) приезжающим на гастроли зрелищным предприятиям: и) передвижным зрелищным предприятиям (зооцирк, цирк), у которых нет основного счета; к) юридическим консультациям, профсоюзным комитетам, кассам взаимопомощи и другим общественным организациям, не занимающимся хозяйственной деятельностью; л) органам местного самоуправления.

Белов В.А.

 

ТЕЛЕСНЫЕ НАКАЗАНИЯ - особый вид уголовного наказания, сложившийся еще в древности и заключавшийся в публичном причинении осужденному физических мучений. В Западной Европе Т.н. были закреплены в законодательстве с XIII в. Значительную роль Т.н. играли в германском средневековом кодексе "Каролина". В Англии в период "огораживания" членовредительские наказания применялись в соответствии с "Кровавым законодательством" к нищим и бродягам. Занимавшие в период средневековья (наряду со смертной казнью) главнейшее место в системе наказаний, Т.н. со второй половины XVIII в. начинают применяться все реже и в первой половине XIX в. постепенно исчезают из западноевропейских законодательств. Прежде всего отмирают изувечивающие Т.н. (отрубание рук, ног, урезание языка, уха, клеймение и т.п.), а затем и болевые (сечение кнутом, плетью, розгами). Это происходит не только под влиянием гуманизирующих идей французской революции, но и благодаря все более укрепляющемуся осознанию их нецелесообразности. Однако процесс отмены Т.н. характеризуется постоянными откатами назад. Первый послереволюционный французский Уголовный кодекс 1791 г. отменил телесные наказания, но кодекс 1810 г. сохранил клеймение для осужденных к каторге, а также отсечение кисти руки - для отцеубийц. •

В России Т.н. в эпоху крепостного права, когда не только суд, но и - в отношении крепостных - каждый помещик мог применять их, Т.н. как мера уго-лового наказания исчезли только в 1904 г. Даже изувечивающие Т.н. были окончательно отменены в России лишь с падением крепостного права (клеймение уничтожено лишь в 1863 г.). Впрочем, дореволюционное законодательство сохранило розги как дисциплинарную меру для арестантов вплоть до падения самодержавия. Применение Т.н. зависело от сословных различий; Еще Екатерина II

освободила в 1785 г. своими жалованными грамотами так называемые привилегированные сословия - дворянство, купечество первых двух гильдий и именитых граждан - от Т.н. В 1796г. это изъятие было распространено на священнослужителей.

Еще в первой половине XX в. Т.н. применялись в качестве уголовного наказания или дисциплинарного взыскания по отношению к отбывающим наказание заключенным в Англии, Германии, США, Венгрии, Норвегии, Швеции, Дании, Финляндии 'и многих других странах.

В настоящее время Т.н. действуют во всех странах, где действует мусульман-ское право (Саудовская Аравия, Судан, Иран, Пакистан и др.). В отдельных мусульманских странах сохраняются членовредительские наказания - ампутация руки ворам и др.

 

ТЕНДЕР (англ. tender- предлагать исполнить договор, подавать заявку на торгах, подавать заявление о подписке на ценные бумаги) - 1) торги (аукцион, или конкурс). На аукционе обычно заключаются договоры (либо предоставляется право заключить договор в течение определенного срока) теми лицами, от которых поступило предложение наибольшей цены. На конкурсе договор заключается с победителем, предложившим наиболее выгодные условия. Соответственно Т. может быть закрытым, когда к нему допускается ограниченное число участников, либо открытым, когда в нем может принять участие неограниченный круглиц; 2)публичное объявление лицом либо группой лицо намерении приобрести по определенной цене крупный пакет акций какой-либо компании. Подобное объявление может быть сделано путем направления письменной оферты, публикации в СМИ либо путем направления писем каждому акционеру. Обычно подобный Т. являет собой попытку завладения контрольным пакетом и поглощения юридического лица, в связи с чем может быть объектом антимо- ' нопольного регулирования.

Мельник. Д,Ю.

 

ТЕОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО (греч. tueos - бог, kratos - власть) - особая форма организации государственной власти, при которой она полностью или большей частью принадлежит церковной иерархии. Истории известно немало примеров Т.г.: в древности это Иудея, в период средневековья - халифаты Омейядов и Аббасидов, в Новое время - государство иезуитов

в Парагвае (XVII в.), государство имама Шамиля в Чечне и прилегающих к ней районах в период Кавказской войны (XIX в.). Т.г. до объединения Италии в 1870 г. была Папская область: до присоединения Тибета к КНР в 1951 г. Далай-лама (глава ламаистского духовенства) возглавлял и светскую власть в Тибете. В настоящее время примером Т.г. является государство-город Ватикан, представляющий собой абсолютную теократическую монархию. Законодательная. исполнительная и судебная власть в Ватикане принадлежат папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.

Хотя в целом ныне теократия является анахронизмом, в Новейшей истории есть примеры создания новых Т.г. В результате "исламской" революции 1979 г. республиканское Т.г. было создано в Иране. Вся фактическая власть в государстве перешла к руководителям шиитского духовенства во главе с аятоллой Р. Хомейни, что нашло отражение в Конституции 1979 г.Теократические тенденции сопровождаются усилением религиозной регламентации всех сторон общественной и личной жизни граждан, запретом любых оппозиционных организаций.

От Т.г. следует отличать так называемое клерикальное государство.

 

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА - общественно-политическая наука и учебная дисциплина, изучающая общие закономерности возникновения, становления и развития государства и права как таковых, а также специфические закономерности возникновения. становления и развития государства и права различных типов, функционирующих в рамках отдельно взятых общественно-экономических формаций и цивилизаций.

Круг конкретных вопросов, которыми занимается Т.г. и п.. в пределах своего предмета, никогда не оставался неизменным. Так. если раньше в рамках отечественного курса Т.г. и п. особое внимание уделялось "государству диктатуры пролетариата", "общенародному государству и праву", "государству всеобщего благоденствия","государству ночного сторожа" и другим считавшимся актуальными явлениям и понятиям, то в настоящее время на первый план выдвигаются концепции "правового государства", "социального государства", естественно-правовые теории прав и свобод граждан и др. Не случайно в новой Конституции РФ, отражающей официальный взгляд и оценку государственно-правовых явлений, акцентируется, что РФ "есть демократическое федеральное правовое государство"(ст.1), что это - "социальное государство", политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7) и т.д.         . . ••    -

В то же время основа предмета Т.г. и п. - общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, ядро данной науки и учебной дисциплины - сохраняется на протяжении всего периода ее существования. Что же касается используемого при определении общих закономерностей эмпирического материала, а также различных "частных" теорий, взглядов и представлений о государственно-правовых явлениях, институтах и учреждениях, то они непрерывно развиваются, сменяют друг друга и видоизменяются. Как и любая наука. Т.г. и п. выполняет определенные функции, указывающие на ее место и роль в жизни общества. Среди них - познавательная, эвристическая и прогностическая. .

Марченко Af.//.

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ - используемый в нормативных актах РФ термин, по своему юридическому содержанию аналогичный широко распространенному конвенционному понятию "территориальное море",которое подразумевает примыкающий к сухопутной территории прибрежного государства (включая принадлежащие ему острова) морской пояс (его ширина может устанавливаться до предела, не превышающего 12 морских миль). Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. для отсчета ширины Т.в. (территориального моря) используется нормальная исходная линия, представляющая собой линию наибольшего отлива вдоль берега, либо, если береговая линия глубоко изрезана и извилиста или если в непосредственной близости от берега имеется цепь островов, применяется метод прямых исходных (базисных) линий, которыми соединяются между собой наиболее выступающие в сторону моря точки побережья, причем длина каждой из таких линий в общем случае не должна превышать 24 морских миль (п. 4 ст. 10). Т.в., внешняя граница которых составляет государственную границу соответствующего государства,подпадает под действие его суверенитета. В изъятие из него международное право наделяет иностранных мореплавателей правом пользования водными пространствами данного морского пояса для целей судоходства. Указанное право, именуемое

правом мирного прохода,допускает плавание иностранных судов и военных кораблей, чтобы: пересечь Т.в., не заходя во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод; пройти во внутренние воды или выйти из них либо же стать на рейде или у такого портового сооружения.

Прибрежное государство может потребовать от иностранного военного корабля немедленно покинуть Т.в., если таковой не соблюдает действующих здесь законов и правил. Уголовная юрисдикция на борту иностранного судна не осуществляется прибрежным государством, за исключением случаев, когда:

а) последствия преступления распространяются на него, нарушают в нем мир, добрый порядок в Т.в. (территориальном море); б) капитан, дипломатический агент или консульское должностное лицо попросят об оказании помощи;

в) необходимо пресечь незаконную торговлю наркотическими средствами или психотропными веществами. Меры взыскания или арест по гражданскому делу применяются только по обязательствам или в силу ответственности, принятой или навлеченной на себя судном во время или в целях прохода.

Колосов М.Е.

 

ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ - те части земного пространства, которые находятся полностью во власти какого-либо государства, подпадают под его суверенитет. В состав Т.г. входят: материковые(континентальные) и островные сухопутные образования вместе с их недрами; водные пространства, включающие внутренние воды (воды рек, озер, искусственных водных объектов), внутренние морские воды (воды морских портов, бухт. морей, проливов, заливов, лиманов, эстуариев) и территориальные воды (территориальное море): воздушное пространство, представляющее собой часть земной атмосферы, расположенную над сухопутной и водной Т.г. Внешние пределы Т.г. обозначаются линией государственной границы, устанавливаемой в соответствии с заключаемыми между сопредельными государствами соглашениями либо на основе исторически сложившихся традиций. Сухопутная граница государства проводится по поверхности земли с учетом рельефа местности и имеющихся на ней ориентиров, а водная - по середине главного фарватера, по линии наибольших глубин (тальвег) либо по середине русла реки: на озерах - по прямой линии, соединяющей противолежащие точки выхода к берегу сухопутной границы; морская граница - это внешний предел территориальных вод, отмечаемый по точкам географических координат, определяемых по правилам, принятым Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.; воздушной государственной границей является воображаемая вертикальная поверхность, соответствующая прохождению сухопутных и водных границ.

Верховенство, осуществляемое каждой страной в пределах ее Т.г., распространяется не только на граждан и юридических. лиц, имеющих ее национальность (гражданство или подданство}, но также и на иностранных граждан и юридических лиц и, кроме того, на апатридов.

Волосов М.Е.

 

ТЕРРИТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ - пространственные сферы, юридический статус и режим пользования которыми определяются принципами и нормами международного права и на которые не может распространяться суверенитет или юрисдикция какого бы то ни было государства. К данной категории пространств принадлежат открытое море. глубоководное морское дно, расположенное за пределами континентального шельфа, - Международный район морского дна, Антарктика, воздушное пространство над открытым морем ^Антарктикой, а также космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. В международно-правовой доктрине различных государств бытовали точки зрения, согласно которым пространства подобной категории являются вещами, находящимися в общей собственности (лат. res comunis), либо,наоборот, ничьей,собственностью не являются (лат. res nullius). Такие концепции, клонившиеся к распространению стереотипов римского права на пространства, подпадающие под действие международного публичного права, были отвергнуты международным сообществом, так как в первом случае они открывали возможность включения этих пространств в гражданско-правовой оборот (купля-продажа, залог, дарение, право собственности на недвижимость), а во втором - допускали присвоение их частей государствами, способными осуществлять эффективную оккупацию той или иной из указанных частей. Ныне правовое положение Т.м. определено, в частности, Женевской конвенцией об открытом море 1958 г., Конвенцией ООН поморскому праву 1982 г., Договором об Антарктике 1959 г., Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.

Волосов М.Е.

 

ТЕРРОРИЗМ (лат. terror - страх, ужас) - одно из наиболее тяжких преступлений, представляющее собой совершение насильственных действий общеопасным способом (взрыв, поджог и т.п.) или угрозу такими действиями в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. В РФ уголовная ответственность за Т. как самостоятельный состав преступления была введена лишь ФЗ РФ от 1 июля 1994 г. № 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в уголовный кодекс РСФСР и уголовно-процессуальный кодекс РСФСР". От Т. в уголовно-правовом смысле следует отличать посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (террористический акт). Различаясь в уголовном праве, оба деяния охватываются общим понятием "Т." в криминологическом смысле. Также является самостоятельным преступлением заложников захват.          

Согласно ч. 1 ст. 205 УК объективная сторона Т. выражается в: а) совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий: б) угрозе совершения указанных действий. Иные действия могут быть разнообразными: аварии, катастрофы, заражение водоемов, использование радиоактивных веществ. Т. посягает на общественную безопасность, деятельность органов власти, жизнь и здоровье людей. Субъектом Т. является лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Т. совершается с прямым умыслом. В качестве квалифицирующих Т. признаков в ч.2 ст. 205 УК указаны следующие: совершение деяний группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; с применением огнестрельного оружия.

К особо квалифицирующим Т. признакам ч. 3 ст. 205 УК относит совершение деяний организованной группой либо действия, повлекшие по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (причинение тяжкого вреда здоровью людей, крупного материального ущерба, экономическая катастрофа и т.п.). Умышленное убийство, совершенное 6 ходе Т., должно

квалифицироваться по совокупности ст. 105 и 205 УК.

Впримечаниикст. 205 УК содержится положение, стимулирующее отказ преступника от продолжения преступных действий, поощряющее его позитивное поведение, - предотвращение акта Т. 25 июля 1998 г. принят ФЗ "О борьбе с терроризмом" № 130-ФЗ.

Орешкина Т.Ю.

 

ТЕРРОРИЗМ МЕЖДУНАРОДНЫЙ - самое тяжкое преступление международного характера, которое представляет собой совокупность общественно опасных деяний отдельных лиц и организаций, направленных на достижение политических и других целей путем осуществления взрывов и иных опасных для здоровья людей действий международного характера. Акты Т.м. влекут бессмысленную гибель людей, нарушая нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняя международные контакты, встречи, а также транспортные связи между государствами. Это деяние используется как орудие политической борьбы наиболее реакционных кругов, партий и преступных организаций.

Преступлением международного характера Т.м. квалифицируется в следующих случаях: а) преступник и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами;

б) акт направлен против лиц, пользующихся международной защитой: в) подготовка ведется в одном государстве, а совершается преступление в другом;

г) совершив акт в одном государстве, террорист укрывается в другом, и встает вопрос о его выдаче. Международное сотрудничество в борьбе с Т.м. начало складываться в 30-х гг. В 1937 г. более 20 государств подписали Конвенцию о предупреждении и наказании терроризма, под которым понимались "преступные действия, направленные против государства, цель или характер которых состоят в том, чтобы вызвать ужас у определенных лиц или среди населения". К ним были отнесены акты. направленные против жизни, здоровья и свободы глав государств, лиц, пользующихся прерогативами глав государств, их наследственных или назначаемых преемников;

супругов названных лиц: лиц, выполняющих общественные функции или занимающих публичные должности, когда указанные действия совершены в связи с их функциями; а также разрушение или повреждение публичного имущества или имущества другого государства; намерениедобиться гибели людей путем создания общей опасности, факты изготовления, приобретения, хранения или поставки оружия, взрывчатых веществ или вредоносных составов в целях Т.м. Одновременно 13 государств подписали Конвенцию о создании международного уголовного суда, которая, по мнению многих стран,ограничивала суверенное равенство государств. Кроме того, в этих конвенциях не предусматривалась обязательная выдача международных террористов, а определение терроризма было слишком широким. По этим причинам конвенции не собрали необходимого количества ратификаций и в силу не вступили. Однако основные их нормы были использованы для совершенствования законодательства о борьбе с терроризмом.

Запрещение Т.м. в период вооруженных конфликтов предусматривается нормами международного гуманитарного права, в частности положениями Дополнительных протоколов 1977 г. к Женевским конвенциям о защите жертв войны 1949г.

Послевоенный период отмечается количественным и качественным ростом террористических организаций и групп. Среди них широко известны израильские "Штерн", "Иргун", в США - "Лига защиты евреев", а также "Тигры освобождения "Тамил илама", банда "Баа-дер-Майнхоф", "Черный интернационал", "Всемирный национал-социалистический союз", "Армянская секретная армия за освобождение Армении". Большое число террористических организаций действует в Европе: "Красные бригады" (Италия), "Фракция красной армии" (ФРГ), "Боевые коммунистические группы" (Бельгия). "Аксьон ди-рект" (Франция), "ЭТА" (Испания) и др. Террористические акты стали совершаться не только по политическим мотивам, но и в целях вымогательства крупных денежных сумм и по другим обычным преступным мотивам. Одновременно расширяются рамки международного сотрудничества по борьбе с Т.м. При ООН создан Специальный комитет, который координирует деятельность государств в изучении и устранении причин терроризма и борьбу с ним. В 1984 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию "О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах". В ней решительно отвергаются все концепции, оправдывающие Т.м.

В декабре 1973 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила Конвенцию о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. К лицам, пользующимся международной защитой, отнесены глава государства, глава правительства во время его нахождения в иностранном государстве, министр иностранных дел, члены семей, которые сопровождают названных лиц за границей:

представитель государства или иное должностное лицо, имеющее право на специальную защиту; должностное лицо либо агент межправительственной меж-дународной организации и проживающие с ними члены семей.

Т.м. признаются следующие умышленные деяния: убийство, похищение или другое нападение против личности или свободы этих лиц; насильственное нападение на официальное помещение или транспортное средство такого лица, если нападение может угрожать его личности или свободе: угроза, покушение или соучастие в таком нападении.

При задержании террориста государство принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры, обеспечивающие "его присутствие для целей уголовного преследования или выдачи". Заинтересованным государствам или международным организациям сообщается о принятых мерах. При этом юрисдикция государств осуществляется в следующих случаях: а) преступление совершено на территории данного государства или на борту транспортного средства (корабля, самолета и т.п.), зарегистрированного в этом государстве;

б) предполагаемый преступник является гражданином этого государства:

в) преступление совершено против лица, пользующегося международной защитой и выполняющего официальные функции от имени данного государства.

Названные нормы Конвенции обеспечивают неотвратимость наказания преступников независимо от места их нахождения и совершения террористического акта путем установления механизма "либо выдай, либо суди". Среди других форм сотрудничества Конвенция предусматривает обмен информацией и координацию профилактических мер, обязательства стран оказывать друг другу "наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, включая предоставление всех имеющихся в их распоряжении доказательств. необходимых для судебного разбирательства, урегулирование споров путем переговоров, обращения в арбитраж или Международный суд ООН".

В общей форме обязательства государств по защите лиц, пользующихся международной защитой, изложены в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. На государство пребывания возлагаются специальные обязанности по предупреждению любых посягательств на их личность, свободу или достоинство, а также принятие надлежащих мер по защите помещений дипломатического представительства "от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства".      

В 1994 г. была принята Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала. Определенную роль в деле предупреждения актов Т.м. может сыграть Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ 1991 г. Государства взяли на себя обязательства подвергать производимые пластические взрывчатые вещества специальной маркировке для их обнаружения в случае использования в Т.м. В рамках ЕС действует Комитет министров иностранных дел по терроризму.

Несмотря на обилие международно-правовых актов и органов, координирующих борьбу с Т.м., в международном праве до настоящего времени нет единого универсального соглашения, определяющего понятие Т.м., его юридическую природу и ответственность. Нет и исчерпывающего перечня актов Т.м.

Анализ международных соглашений позволяет дать следующий перечень таких актов: а) взрывы помещений посольств. миссий, представительств или штаб-квартир международных организаций; б) диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокзалах, культурных центрах, промышленных сооружениях, в помещениях для торговой и профессиональной деятельности, связанные с уничтожением или повреждением имущества и причинением людям телесных повреждений или смерти: в) умышленное использование взрывных устройств, встроенных в посылки,бандероли,письма и другие почтовые отправления;

г) любой диверсионный акт против общественных сооружений; д) заговор в целях совершения актов Т.м. и соучастие в них в любой форме и др. В различных источниках к актам Т.м. относят: заложников захват, пиратство, акты, направленные против безопасности гражданской авиации, а также незаконный захват и использование ядерного материала. Однако в силу их особой международной опасности, распространенности и многообразия форм совершения для борьбы с ними государства принимают специальные конвенции, выделяя их в отдельные преступления международного характера.

РФ активно сотрудничает с другими странами в борьбе с Т.м., нормы международно-правовых актов трансформированы в уголовное законодательство РФ (см. Терроризм).

Панов В.П.

 

ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ АКТ - особо тяжкое преступление против основ конституционного строя и безопасности государства, заключающееся в посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо мести за такую деятельность (277 УК). Понятие Т.а. в уголовно-правовом смысле является более узким, чем в криминологии, международном праве. В последних случаях под Т.а. понимаются также любое общеопасное действие (взрыв, поджог и т.д.) и некоторые насильственные действия (убийство или похищение официальных лиц, захват заложников, угон самолета и т.д.) в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти. В уголовном праве РФ такие действия представляют самостоятельное преступление, именуемое терроризмом.

Т.а. по уголовному праву РФ посягает на государственную власть и политическую систему, жизнь государственного или общественного деятеля, в то время как объектом терроризма являются общественная безопасность, жизнь и здоровье любых граждан. Государственными деятелями следует считать лиц, осуществлявших руководящие функции в органах власти и управления, лиц,занимающих государственные должности РФ и субъектов РФ, глав органов местного самоуправления. К общественным деятелям относятся руководители и активные члены общественных объединений и партий.

Посягательством на жизнь является убийство или покушение на убийство государственного или общественного деятеля. Т.а. окончен в момент покушения на жизнь. Причинение смерти или вреда здоровью охватывается признаками Т.а. и дополнительной квалификации не требует. В случае отсутствия вреда здоровью содеянное также является

оконченным .преступлением с момента покушения.           . .

Субъективная сторона Т.а- характеризуется прямым умыслом и целью прекратить государственную или иную политическую деятельность лица либо мотивом мести за такую деятельность.

Орешкина Т.Ю.

 

ТИТУЛЫ СОБСТВЕННОСТИ - в теории гражданского права термин, который обозначает различные имущественные состояния собственника в зависимости от вида действий, которые он осуществляет с вещью в рассматриваемый момент времени. Поскольку вся совокупность действий с вещами по целевым признакам сводима к владению, пользованию и распоряжению, а правомочия собственности, т.е. порядок реализации этих действий, обозначаются через правомочия владения, пользования и распоряжения, то различные комбинации этих действий и правомочий образуют 9 имущественных состояний. Кроме того, в рамках каждой из 9 комбинаций "действие - правомочие" возможны два состояния лица, наделенного правомочиями собственности: либо лицо само владеет, пользуется или распоряжается вещью, и тогда оно имеет титул собственника, осуществляющего один из видов действий, либо имущество передано собственником на основании обязательства другому лицу во временное пользование. В последнем случае говорят о "невладеющем собственнике", хотя более правильно обозначить такого субъекта как лицо. обладающее правомочиями собственности (в отличие от собственника).Общее количество Т.е. в этом случае составит 10 единиц, каждый из которых может иметь наименование, соответствующее виду деятельности уп-равомоченного лица в рассматриваемый момент времени. Например, собственник, осуществляющий действия по владению вещью в рамках правомочия владения, имеет целью обеспечить сохранность вещи путем ее изоляции от нежелательных внешних воздействий. Его титулом будет собственник-хранитель и т.д. В силу недостаточной дифференциации правоотношений собственности в законодательстве РФ устоявшихся наименований этих титулов не существует, а различие между ними проводится по функциональному признаку (см. Право собственности}. В иностранном законодательстве, в первую очередь в странах общего права, англ. термин "titles of propererty" обозначает имущественные права, в состав которых включены все виды имущественных

прав лиц на свои и чужие вещи (см. 06-щее имущество).

Павлов В.П.

 

ТИТУЛЬНОЕ ВЛАДЕНИЕ - владение лица, опирающееся на правовое основание (титул) и охраняемое законом. К числу титулов законодателем отнесены право собственности, право пожизненного наследуемого владения, право хозяйственного ведения, право оперативного управления. Кроме того, титульными владельцами являются наниматели, хранители, комиссионеры и другие лица, получившие Т.в. на основании договора с собственником. Возможно Т.в. на основании, прямо предусмотренном законом, например для лица, нашедшего потерянную вещь (ст. 227 ГК РФ), а также на основании административного акта, например установления опеки или попечительства над недееспособным (ст. 34, 37 ГК РФ). Отличие собственника от других титульных владельцев состоит в объеме правомочий. У собственника одновременно присутствуют все три правомочия, у других владельцев - не более двух, при этом они либо входят как сособственники в состав коллективного собственника,либо получают титул на основе договора с собственником, вступая с ним в обязательственные отношения. Наличие титула у владельца - необходимое условие предъявления виндикационного иска и нега-торного иска против всякого нарушителя его законного владения, в том числе и против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Лит.: Амфитеатров Г.Н. Иски собственников о возврате принадлежащего им имущества. М., 1945;Малинкович М.В. Защита права владельца, не являющегося собственником. М., 1968; Толстой Ю.К. Содержание и гражданско-правовая защита права собственности в СССР. Л., 1955. Павлов В.П.

 

ТОВАРИЩЕСТВО НА ВЕРЕ - см. Коммандитное товарищество.

 

ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ - самостоятельный вид некоммерческой организации, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом (ФЗ РФ от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья"). Многие правоведы считают Т.е.ж. разновидностью потребительского кооператива. Необходимо строго различать понятия "Т.е.ж." и "кондоминиум", В переводе с латыни "кондоминиум" означает общую собственность, а в смысле упомянутого Закона - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части предназначены для жилых или иных целей, находятся в собственности граждан, юридических лиц РФ. субъектов РФ, му-ниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной. муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Еще 3 сентября 1921 г. Президиум Моссовета утвердил "Положение о жилищных товариществах". Предполагалось, что эти товарищества будут заботиться о сохранности жилого фонда. В дальнейшем практика пошла по пути создания жилищно-строительных кооперативов (ЖСК), члены которых не являлись собственниками жилья.

Широкое распространение частной собственности на жилые помещения в многоквартирных домах с 1992 г. породило проблему содержания инфраструктуры зданий (мест общего пользования, нежилых помещений). Решение этой проблемы государство решило переложить на самих собственников жилья, предложив им объединяться в товарищества. Новый институт был впервые закреплен в Законе РФ от 24 декабря 1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", где отождествлялись понятия "кондоминиум" и "товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере". До принятия ныне действующего Закона правовой статус Т.с.ж. был подробно определен Указом Президента РФ от 23 декабря 1993 г. № 2275 "Об утверждении Временного положения о кондоминиуме". в котором Т.с.ж. именовались "товариществами домовладельцев".

Дальнейшее законодательное развитие идея Т.е.ж. как особого юридического лица получила с принятием в 1994 г. части первой ГК РФ. Согласно ст. 291 ГК РФ собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома. пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья).

Закон о Т.с.ж. предусматривает три способа их образования. Они могут создаваться в уже существующих многоквартирных домах, во вновь создаваемом кондоминиуме (в строящемся доме) либо

пребразовываться из ранее существующих ЖСК (путем перерегистрации).

Устав товарищества принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосов присутствующих. В некоторых субъектах РФ утверждена примерная форма устава Т.е.ж.

Численность членов товарищества не может быть менее двух домовладельцев (за исключением вновь создаваемых кондоминиумов, когда учредителем товарищества может быть и одно лицо). По общему правилу Т.с.ж. является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно Закону Т.с.ж. образуются в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества.

Т.е.ж. наделено следующими правами: а) заключать договоры на управление и (или) обслуживание и эксплуатацию общего имущества, в том числе помещений, находящихся в собственности товарищества, с любым физическим лицом или организацией любой формы собственности; б)организовывать собственное домоуправление для обслуживания недвижимого имущества, пользующееся правами жилищно-коммунальной организации и расчетным счетом товарищества; в) определять бюджет товарищества на год, включая необходимые расходы по текущей эксплуатации и ремонту общего имущества, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию, специальные взносы и отчисления в резервный фонд. а также расходы на другие определенные Законом и уставом товарищества цели; г) устанавливать на основе принятого годового бюджета товарищества размеры платежей, сборов и взносов для каждого домовладельца в соответствии с его долей участия; д) выполнять работы и оказывать услуги членам товарищества: е) иметь в собственности помещения; ж) передавать на договорных началах материальные и денежные средства лицам, выполняющим для товарищества работы и предоставляющим ему услуги; з) продавать и передавать коммерческим и некоммерческим организациям, гражданам, обменивать, сдавать в аренду, передавать по договору

найма оборудование, инвентарь и другие материальные ценности, а также списывать их с баланса фонда товарищества, если они изношены или морально устарели.

В случаях когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев, Т.с.ж. может: а) предоставлять в пользование или ограниченное пользование (сервитут) объекты общего имущества какому-нибудь лицу или лицам: б) в соответствии с градостроительными нормами и правилами в установленном порядке надстраивать, перестраивать со сносом или без него объекты общего имущества или помещения, находящиеся в собственности товарищества: в) получать в бессрочное пользование либо получать или приобретать в собственность земельные участки для осуществления жилищного строительства, возведения хозяйственных и иных построек и их дальнейшей эксплуатации: г) осуществлять застройку на прилегающем и выделенных земельных участках; д) совершать иные действия и заключать сделки, отвечающие целям и задачам товарищества;

е) предъявлять к домовладельцу иск с требованием компенсации за неуплату обязательных платежей и неоплату иных общих расходов и взносов.

Членами Т.с.ж. являются домовладельцы - собственники помещений. По решению собственников государственного и муниципального имущества членами товарищества могут быть юридические лица - государственные и (или) муниципальные организации, которым помещения принадлежат на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

После организации товарищества все лица, приобретающие соответствующие помещения, становятся членами товарищества немедленно после возникновения у них права собственности на помещение, т.е. вне зависимости от подачи заявления о приеме. Это последнее положение Закона вызывает у правоведов большие сомнения с точки зрения соответствия ч. 2 ст. 30 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Высшим органом управления Т.е.ж. является'общее собрание его членов. Руководство текущей деятельностью осуществляется правлением товарищества. Правление вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания. Правление избирается из числа членов товарищества общим собранием на срок, определенный уставом товарищества, но не более чем на 2 года. Правление избирает председателя. Оно является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию. Контроль за деятельностью правления осуществляет ревизионная комиссия (ревизор), которая избирается общим собранием не более чем на 2 года.

Для достижения .своих уставных целей Т.е.ж. может заниматься определенными видами хозяйственной деятельности: управлением обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества: строительством дополнительных помещений и объектов общего имущества; сдачей в аренду, внаем либо продажей недвижимого имущества, входящего в состав кондоминиума и находящегося в собственности товарищества, в случае недостаточности средств, необходимых для содержания общего имущества кондоминиума и улучшения данного имущества. При этом полученный доход не может распределяться между членами Т.е.ж.

Внедрение Т.е.ж. в РФ, несмотря на создание достаточной правовой базы, происходит медленно, поскольку у населения отсутствуют навыки соответствующей самоорганизации, не хватает специалистов по управлению недвижимостью и т.д.

 

ТОВАРНЫЙ ЗНАК - зарегистрированное в установленном порядке обозначение, предназначенное для различения соответственно товаров и услуг одних юридических или физических лиц от однородных товаров и услуг других. В условиях рыночных отношений Т.з. служит для идентификации товаропроизводителя. гарантирует качество товара и способствует увеличению объема его продаж за счет своей рекламной функции. Правовую основу использования Т.з. составляет Мадридское соглашение О международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 г. (пересмотренное в 1900,1911,1925, 1934, 1957 и 1967 гг.), а также Закон РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров". В качестве Т.з. могут быть использованы и зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные, комбинированные и другие обозначения. Словесные обозначения выполняются в виде слов или сочетаний букв, имеющих словесный характер; изобразительные - в виде композиций линий, пятен, фигур любых форм на плоскости; объемные - в виде фигур (линий) или их композиций в трех измерениях;

комбинированные - представляющие собой комбинацию элементов разного характера, изобразительных, словесных, объемных, и т.д.; другие обозначения, например звуковые, световые и т.д. Поскольку основное назначение Т.з.. - обеспечить узнавание покупателем товара определенного производителя, не допускается регистрация Т.з., не обладающих различительной способностью, в том числе представляющих собой государственные гербы, флаги и эмблемы;

официальные названия государств: эмблемы, сокращенные или полные наименования международных межправительственных организаций; официальные контрольные, гарантийные и пробирные клейма, печати, награды и другие знаки отличия или сходные с ними до степени смешения. Такие обозначения могут быть включены как неохраняемые элементы в Т.з., если на это имеется согласие соответствующего компетентного органа или их владельца. Препятствием для регистрации Т.з. может быть всеобщее употребление слова как обозначения товаров определенного вида. Например слово "аспирин" в начале века было Т.з. немецкой фирмы Бауэр, а после революции в России превратилось в нарицательное название лекарственного жаропонижающего средства. Юридические и физические лица РФ вправе зарегистрировать Т.з. в зарубежных странах или произвести его международную регистрацию через свое Патентное ведомство.

Т.з. как объект интеллектуальной собственности может использоваться владельцем либо самостоятельно, либо быть передан на основе лицензионного договора другому предпринимателю. За незаконное использование Т.з. предусмотрены гражданская, уголовная ответственность.

Лит.: Адуев А.И., Белгородская Е.М. Товарный знак и его правовое значение.М., 1972.

Павлов В.П.

 

ТОВАРНЫЙ КРЕДИТ - вещи, определенные родовыми признаками, предоставляемые одной стороной договора Т.к. другой на условиях и по правилам, предусмотренным законодательством для кредитного договора, если иное не предусмотрено таким договором и не вытекает из существа обязательства. В ГК РФ имеется всего одна статья о Т.к. (ст. 822). Помимо определения договора Т.к., взятого за основу в приведенном определении, данная статья указывает, что условия о количестве, ассортименте, комплектности, качестве, таре и (или) об упаковке предоставляемых вещей должны исполняться в соответствии с правилами о договоре купли-продажи товаров (ст. 465-485 ГК РФ), если иное не предусмотрено договором.

Белов В.А.

 

ТОВАРОРАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ - каузальная ценная бумага, являющаяся основанием возникновения обязательства с вещным (товарным) содержанием. ГК РФ подчеркивает лишь один из их признаков: п. 3 ст. 224 устанавливает, что "к передаче вещи приравнивается передача коносамента или иного товарораспорядительного документа на нее". Именно через этот признак принято определять и сам Т.д. Данное определение не отграничивает понятия, обозначаемого определяемым термином, от смежных. Можно привести примеры документов, передача которых приводит к тем же последствиям, что и передача предмета инкорпорированного в них права, но которые, тем не менее, не относятся к категории Т.д. (залоговые билеты и сохранные квитанции ломбардов, квитанции ателье, фотоателье, прачечных и прочие подобные документы). Это обстоятельство заставляет выделить следующие необходимые признаки Т.д.: а) данные документы удостоверяют субъективное гражданское право требования его предмета, основанием возникновения которого служит определенная в документе сделка (обычно - перевозка, пересылка и хранение); б) предмет удостоверенного в документе права - товар; в) субъектом удостоверенного в документе права предполагается формально легитимированное им лицо, которое и является собственником документа; г) документ по своей природе таков, что допускает и предполагает распоряжение собою, т.е. относится к объектам гражданских прав;

д) распоряжение документом означает и соответствующее распоряжение предметом удостоверенного в нем права(товаром) (об отдельных Т.д. см. Варрант, Двойное складское свидетельство. Закладная, Коносамент, Простое складское свидетельство).

Белов В.А.

 

ТОЛКОВАНИЕ НОРМ ПРАВА - деятельность органов государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них

воли сил, стоящих у власти. Разработка новых юридических предписаний невозможна без Т.н.п., поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями. Немаловажно оно и для создания сводов законов, собраний и справочников по законодательству, для учета нормативных актов. Процесс Т.н.п. неизбежен при реализации правовых норм.

В ходе Т.н.п. устанавливаются смысл нормы права, ее основная цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно-историческая обстановка его принятия,условия, в которых происходит толкование, и т.д. Для правильного выявления воли, выраженной в нормативном акте, необходимо проанализировать сам текст нормативного акта. его преамбулу, официальные и неофициальные разъяснения, материалы его обсуждения и принятия, другие близкие по содержанию нормы, материалы периодической печати, научные работы и т.д.

Цель Т.н.п. - правильное, точное и единообразное понимание и применение закона, выявление его сути, которую законодатель вложил в словесную формулировку. Оно призвано противодействовать любым попыткам отойти от смысла правовых норм. противопоставить букву и дух закона. Т.н.п. не вносит поправки и дополнения в действующие нормы, оно призвано лишь объяснить и уточнить то, что сформулировано в законе. Оно не должно подменять правотворчество там, где имеются пробелы в правовом регулировании и где необходимо издание новых нормативных актов. Верховенство закона над всеми другими нормативными актами, его высшая юридическая сила предопределяют, что смысл подзаконных актов должен пониматься и объясняться в точном соответствии с законом.

Т.н.п. - сложное, комплексное явление. Во-первых, это процесс мышления лица, изучающего правовую норму, уяснение смысла и его объяснение. Это необходимый подготовительный этап, предпосылка для правильного решения конкретного дела. проведения кодификационной работы, составления собраний •и картотек законодательства, учета нормативных актов, издания акта-разъяснения нормы права и т.д. Во-вторых. Т.н.п. предполагает разъяснение содержания нормы. Это деятельность определенных органов и лиц. имеющая самостоятельное и специальное значение,цель которой - обеспечить правильное и едино-

образное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана (см. Разъяснение норм права).

Уясняя смысл и социальное назначение правовой нормы, интерпретатор исследует: саму норму; ее правовые связи, т.е. взаимоотношение с другими юридическими предписаниями и правовыми принципами;ее внеправовые связи с другими общественными явлениями. Это дает основание выделить три самостоятельных приема уяснения юридической нормы.

Текстовое толкование начинается с осмысливания соответствующего текста нормативного акта. Устанавливаются основное значение отдельных слов, их смысловой оттенок в данном контексте, выясняется грамматическая форма (падеж, число, род, лицо и т.д.). Если в нормативном акте нет определения термина, ему придается общеупотребимое литературное значение. Смысл исследуемого слова толкуется так, как понимал его законодатель в момент издания нормы. Основная лексическая база, используемая в нормативных актах, постоянна. Однако возможность изменить значение слов существует, и ее нельзя не учитывать при Т.н.п. Вторая, не менее ответственная задача - установление смысловой и грамматической структуры текста, изучение взаимозависимости всех предложений, уточняющих, развивающих и конкретизирующих содержание и в совокупности составляющих норму права, что особенно важно в случае, когда норма складывается из нескольких статей одного акта или различных актов (внесение изменений и дополнений в статью, последующее ее распространение, отмена какой-либо части, помещение санкции в другой статье или ином акте и т.д.). Одновременно исследуются технико-юридические средства и приемы выражения воли законодателя в толкуемой норме (раскрывается содержание специальных юридических и технических терминов, особых правовых конструкций, анализируется структура рассматриваемой нормы, устанавливается, к какому виду норм права она относится, и т.д.).

Любая- норма представляет собой составную часть системы права и взаимодействует с множеством других норм. Поэтому после анализа содержания необходимо проследить и раскрыть все ее юридические связи и опосредования(систематическое толкование). Установление систематических связей толкуемой нормы с другими, близкими ей по содержанию, в одних случаях позволяет всесторонне рассмотреть первую норму без

изменения ее смысла; в других близкая норма может дополнять предписание исследуемой, уточнять ее, ликвидировать возможность возникновения пробелов при ее применении. Связь норм проявляется также в том, что одна норма может установить определенные исключения из общего правила, сформулированного в другой норме, изменить в той или иной степени содержание другой нормы, ограничить или расширить объем ее действия. Установление систематических" связей между нормами помогает правильно понять сферу их действия, определить круг лиц, которых они касаются, смысл того или иного термина и т.д. Это особенно важно, когда изданная ранее норма сравнивается с новой, которая в какой-то степени корректирует ее содержание. Систематическое толкование позволяет выявить противоречия и коллизии в законодательстве, нормы, которые хотя формально и не отменены, на самом деле заменены другими и фактически не действуют. При необходимости применения аналогии закона этот прием Т.н.п. помогает найти наиболее близкую норму к конкретному случаю.

Исследование социального значения нормы, ее цели, намерений законодателя, общественно-политической обстановки, обусловившей ее издание, составляет содержание историко-политическо-го толкования. Важно использовать документы и материалы,опубликованные в СМИ, литературу, отражающую политику государства по рассматриваемому вопросу. Кроме того,интерпретатор изучает преамбулы и введения к толкуемым актам, их официальное и неофициальное толкование, тексты старых, отмененных актов по тому же вопросу, материалы обсуждения и принятия толкуемой нормы, а также учитывает социально-политическую обстановку, складывающуюся в момент самого процесса толкования. Ис-торико-политическое толкование помогает выявить нормы, фактически утратившие свое значение.

В отдельных случаях в результате толкования нормы обнаруживается, что она недостаточно ясна или вызывает сомнения. Неясность нормы может проявляться в расплывчатости формулировок, недостаточной точности того или иного термина или выражения, двусмысленности, неполноте. Неясность может возникнуть также из-за противоречий внутри самой нормы в силу несовершенства законодательной техники. В таких случаях весьма важно использовать все то, что объединяется под условным наименованием "дополнительные материалы" к правовой норме: специальные

разъяснения органа, издавшего толкуемую норму, акты ВС РФ или ВАС и их коллегий, официальные разъяснения других государственных органов, комментарии законодательства, монографическую литературу, мнения сведущих людей (например, разъяснения адвокатов, работников кодификационных бюро) и другие материалы. При этом выводы, полученные с помощью использования дополнительных материалов, не должны устранять нормы за счет изменения или отмены ее положений.

В процессе толкования смысл нормы объясняется как общее правило, в точном соответствии с текстом нормативного акта (буквальное толкование). Это служит необходимым условием укрепления законности, правопорядка в стране. Однако в отдельных случаях может возникнуть некоторое несоответствие между действительным содержанием нормы и ее оформлением, заключающееся в том, что словесная формулировка бывает уже или шире, чем та мысль, которую законодатель вложил в нее. В таких случаях мы говорим либо о распространительном (расширительном), либо об ограничительном толковании, когда смысл нормы понимается несколько уже, чем это прямо выражено в буквальной формулировке нормы. Первая и наиболее простая причина распространительного и ограничительного толкования - наличие других норм близкого содержания, которые могут в той или иной степени сузить или, наоборот, расширить объем действия толкуемого предписания. Особенно это важно для случаев, когда сравнивается норма, изданная ранее, с новой, которая не отменяет полностью старую, но в определенной степени корректирует ее содержание. Вторая причина сводится к тому, что словесное выражение нормы в силу тех или иных дефектов оформления недостаточно полно и четко выражает ту мысль, которую законодатель вложил в нее. В подобных случаях может возникнуть несоответствие между тем, что действительно хотел выразить законодатель, и самим выражением, расхождением текста и действительного смысла нормы. Распространительное и ограничительное толкование в таких случаях приводит в соответствие содержание, идею правовой нормы и форму ее изложения. Так, в соответствии с УК РФ подлежат уголовной ответственности лица, вовлекающие несовершеннолетних в преступную деятельность. Как известно, уголовная ответственность наступает с 16 лет, а по отдельным видам преступлений-с 14 лет. Однако в данном случае к ответственности

могут привлекаться только лица, достигшие 18-летнего возраста. Таким образом, эта норма подлежит, ограничительному толкованию.

ПиголкинА.С.

 

ТОРГОВЛЯ ЖЕНЩИНАМИ И ДЕТЬМИ - самостоятельные преступления международного характера при условии, что торговля осуществляется без цели обращения в рабство и, следовательно, не подпадает под действие международных соглашений о борьбе с работорговлей. Среди них ведущее место занимает продажа женщин и детей для занятия проституцией. С этой целью их продают и вывозят в другие страны, комплектуют дома терпимости. В 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата. Конференция отметила устрашающие размеры этого явления,обратилась к государствам с призывом заключить многосторонний договор и повсеместно создать национальные комитеты по борьбе с проституцией. Такие комитеты были созданы во многих странах, в том числе и в России в 1900 г. - "Российское общество защиты женщин". В задачу комитета входило "содействие предохранению девушек от опасности быть вовлеченными в разврат и возвращению падших женщин к честной жизни; устройство приютов Св. Магдалины; распространение здоровых понятий о нравственности и вреде разврата". В 1910г. была подписана Международная конвенция о пресечении торга женщинами. Она возложила на государства обязанность вести борьбу с таким преступлением, как "склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек, даже если отдельные действия, являющиеся частями этого преступного деяния, были совершены в различных странах". Вменялось в обязанность и оказание правовой помощи по уголовным делам: сообщать законы, передавать судебные поручения, выписки из приговоров. Однако в Конвенции не было норм об ответственности за насильственное задержание женщины в доме терпимости и за сам факт продажи женщин. Многие проблемы решила Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми, принятая в 1921 г. Она рекомендовала государствам привлекать к уголовной ответственности субъектов, вовлекающих женщин в занятая проституцией или занимающихся Т.ж. ид.

Конвенция 1949 г. о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами заменила все ранее действовавшие по этому вопросу международные соглашения. Она признала преступлениями: а)сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия; б) эксплуатацию лиц, занимающихся проституцией (или вовлекаемых в проституцию), даже с их согласия;

в) содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное (финансирование и участие в финансировании дома терпимости; г) сдачу в аренду или наем здания либо другого места при осведомлении, что они будут использоваться в целях проституции третьими лицами; д) покушение на вышеуказанные действия, а также подготовку к ним и умышленное соучастие в этих действиях. Т.ж. и д. признаны экстрадиционны-ми, т.е. влекущими за собой выдачу преступников как при наличии двустороннего договора между государствами, так и в отсутствие такового. Предусмотрено и уголовное преследование преступников по нормам национального законодательства. Само занятие проституцией не является преступлением. Запрещены регистрация проституток и выдача им особых документов. Эта норма призвана защитить человеческое достоинство женщины. Конвенция предусмотрела меры пресечения Т.ж. и д. в целях проституции. При этом государства-участники взяли на себя следующие обязанности:

а) принимать необходимые нормативные акты для защиты женщин и детей из числа иммигрантов и эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути их следования; б) принимать меры для соответствующего оповещения населения об опасностях торговли людьми:

в) обеспечивать наблюдение за железнодорожными станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения этих преступлений,уведомлять соответствующие власти о прибытии подозреваемых в совершении таких преступлений лиц и их жертв: г) наблюдать за конторами по найму труда, чтобы оградить женщин и детей от вербовки в целях проституции; д) оказывать временную помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли, а при их желании способствовать репатриации. При этом каждое государство обязывалось учредить на своей территории специальный (центральный и координационный) орган борьбы с перечисленными международными преступлениями. Предусмотрены обмен информацией и принятие необходимых законодательных мер для обеспечения реализации Конвенции. Это значит, что нормы ее должны быть транс-

формированы в национальное законодательство. После ратификации Конвенции в Италии, например, был принят Акт № 75, которым установлены строгие наказания за вовлечение в занятие проституцией. эксплуатацию проституции третьими лицами и торговлю людьми в целях занятия проституцией. Подобный же закон был принят в Японии.      .

В Декларации прав ребенка 1959 г. подчеркнуто, что дети нуждаются в особой охране и заботе и им должна быть предоставлена специальная международная правовая защита от всех преступных посягательств. Поэтому по инициативе Международного детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка.которая открыта для подписания всем государствам. Она возложила на государства обязанность защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях преступлениями должны признаваться: а) склонение или принуждение ребенка к любой незаконной сексуальной деятельности;

б) использование детей в проституции или в другой незаконной сексуальной практике;в)использование детей в порнографии и порнографических материалах. Кроме этого, государства обязаны на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях принимать необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме.

Панов В.П.

 

ТОРГОВЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ - одно из преступлений против семьи и несовершеннолетних. Впервые уголовная ответственность за Т.н. появилась в УК 1995 г. В ч. 1 ст. 152 УК предусмотрена ответственность за куплю-продажу несовершеннолетнего либо совершение иных сделок в отношении несовершеннолетнего в форме его передачи и завладения им. Куплей-продажей считается передача несовершеннолетнего родителями, опекунами. иными лицами, на которых возложены обязанности по его воспитанию или которые осуществляют заботу о нем, другим лицам за денежное вознаграждение. Под иными сделками следует понимать передачу несовершеннолетнего за вознаграждение в целях использования для попрошайничества, дарения, обмена на материальные ценности, предоставления его за деньги для сексуальной эксплуатации и т.п. Преступление считается оконченным с момента передачи несовершеннолетнего.

Т.н. совершается с прямым умыслом. Квалифицированными видами Т.н. (ч. 2 ст. 152 УК) являются действия, совершенные: неоднократно: в отношении двух или более несовершеннолетних;

группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; лицом с использованием своего служебного положения; с незаконным вызовом несовершеннолетнего за границу или незаконным возвращением его из-за границы; в целях вовлечения несовершеннолетнего в совершение преступления или иных антиобщественных действий: в целях изъятия у несовершеннолетнего органов или тканей для трансплантации. Квалифицированные виды Т.н. относятся к категории тяжких преступлений. Особо квалифицированным видом Т.н. (ч. 3 ст. 152 УК) является деяние, повлекшее по неосторожности смерть несовершеннолетнего или иные тяжкие последствия (относится к особо тяжким преступлениям).

Орешкина Т.К.

 

ТОРГОВОЕ ПРАВО - система норм права, регулирующих деятельность по продвижению товаров от изготовителей к потребителям (товарный оборот); правовая наука и учебная правовая дисциплина. Товарный оборот - часть имущественного оборота, регулируемого гражданским правом', в нормативно-содержательном отношении Т.П. представляет собой подотрасль гражданского права. Поэтому нормы гражданского права и Т.п. соотносятся как нормы общие и специальные. На отношения товарного оборота распространяются принципы гражданского права, нормы общей части и других разделов ГК, если законом не установлены специальные правила, регулирующие эти отношения. Наряду с этим особенности товарообращения регулируются совокупностью специальных законов и иных правовых актов, образующих Т.п.

Возникновение Т.п. связано с развитием товарных, рыночных отношений. Начиная с XI в. в Италии, являвшейся в тот период наиболее мощным торговым узлом, формируются торговые и морские обычаи, получающие общее признание. Историю документированного Т.п. нередко ведут от Ордонанса о торговле, изданного во Франции в 1673 г. и послужившего основой Французского торгового кодекса 1807 г. Французский торговый кодекс (наряду с ГК) был рецепи-рован рядом европейских государств, оказав влияние на развитие Т.п. В XVIII-XIX вв. на Англию как крупнейшую торговую державу приходилась

основная доля мирового товарооборота. Однако в силу особенностей правовой системы Англия не оказала значительного влияния на развитие Т.п. Гораздо большее значение имело принятие в Германии в 1861 г. Всеобщего немецкого торгового уложения (ТУ). В этот период Германия представляла собой конгломерат из десятков разрозненных образований. ТУ сыграло важную роль в формировании единого немецкого рынка, экономической консолидации страны. В 1896 г. уже в. единой Германии было издано Гражданское уложение, в которое перенесены многие положения из ТУ. Последнее (в дальнейшем переиздававшееся и уточнявшееся) действует до настоящего времени. Под влиянием успехов законодательных мер в Германии и с учетом собственных потребностей^ конце XIX - начале XX в. почти во всех странах Западной Европы и Японии наряду с гражданскими были приняты самостоятельные торговые кодексы.

В России путь к становлению самостоятельного и систематизированного торгового законодательства был намечен Соборным Уложением 1649 г. Ряд значительных законодательных мер осуществлен при Петре I. Особенно важное значение имело издание регламентов о Коммерц-коллегии и Мануфактур-коллегии, затем - регламента Главного магистрата, который помимо вопросов городского самоуправления содержал нормы о купечестве, ярмарках, биржах, маклерах и др. В 1721-1724 гг. издаются Морской торговли регламент и Морской устав. С расширением внешнеторговых связей в 1731 г. издается Морской пошлинный регламент, в 1755г. -Таможенный устав, где имелись важные статьи о содержании измерительных приборов, ярмарочной торговле, транзите товаров. Крупные успехи в развитии Т.п. были достигнуты при Александре I. Благодаря М.М. Сперанскому Россия получила свод законов, написанных без подражания иноземному законодательству. Значение этих шагов было наиболее ощутимым в торговой деятельности, страдавшей от недостатков прежних узаконений. С начала 70-х гг. прошлого века российская торговля и промышленность переживают небывалый подъем, который сопровождается мерами по развитию и систематизации Т.п. Основным систематизированным актом являлся Устав торговли 1887 г., изданный в новой редакции в 1906 г. В нем детально регулировалась деятельность торговых товариществ и купцов, содержались административные установления о порядке торговли отдельными видами товаров, ведении купеческих книг, содержании измерительных приборов,торговых складов и помещений, другие важные положения.

В советский период-в связи с идеологической линией на отказ от товарного рынка - процесс продвижения товаров от изготовителей к потребителям регулировался преимущественно планово-распределительными методами. Торговое законодательство в собственном смысле отсутствовало, положения о торговом обороте носили фрагментарый характер.

С учетом потребностей развития рыночных отношений в современной РФ многие вопросы товарного оборота получили урегулирование в ГК РФ. По мере издания законов и иных правовых актов по вопросам торговой деятельности постепенно оформляется отраслевая специализация Т.п. Она закреплена, в частности, в Общеправовом классификаторе отраслей законодательства, утвержденном Указом Президента РФ от 16 февраля 1993 г. (с последующими изменениями).

Резкое увеличение в последние десятилетия масштабов внешней торговли, формирование мирового товарного рынка сопровождались взрывным развитием Т.п. Это проявилось в заключении международных договоров в рамках ООН (и ее комиссий) по вопросам торговли, различных региональных соглашений, издании многочисленных документов Международной торговой палатой и другими организациями, огромного количества директив и рекомендаций Общего рынка. Соглашения государств - участников СНГ и других сообществ также служат нормативной базой внешнеторговой деятельности. Эти процессы повлекли выделение в международном частном праве относительно самостоятельного раздела - права международной торговли.

Вызывает теоретические споры проблема соотношения ГК и торгового кодекса. На самом деле издание двух кодексов или регулирование товарооборота нормами ГК - вопрос законодательной традиции и техники. В таких рыночных государствах, как Италия и Швейцария. отсутствуют торговые кодексы, что, однако, не исключило необходимости принятия специальных актов, регулирующих торговые отношения. Опыт США, Германии, Японии свидетельствует о том, что издание отдельных торговых кодексов позволяет полнее и детальнее регламентировать товарное обращение, способствуя его развитию. Что касается регулирования различными кодексами однотипных отношений, то оно не может порождать "дуализма" при строгом разграничении общих и специальных норм. От "дуализма" следует отличать нередко допускаемую в торговых кодексах предметную эклектику, урегулирование в них наряду с товарообращением вопросов, не имеющих какого-либо отношения к товарному обороту: кредитные и страховые отношения, перевозка грузов и пассажиров, аренда, лизинг, обращение ценных бумаг, банковские операции и др.           

Специфика Т.п. как подотрасли гражданского права определяется особенностями целей и содержания торговой деятельности, субъектного состава ее участников, объектов товарного оборота, видов договоров, используемых для регулирования торговых отношений, и другими важными моментами. В Т.п. могут закрепляться лишь существенные особенности товарного оборота. Такие особенности остаются в значительной мере неурегулированными в ГК, что ведет к отсутствию нормативной базы для нормального осуществления и последовательного-развития рыночных отношении.

Особенность субъектного состава Т.п. выражается в том, что участниками товарного оборота признаются лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели. Наряду с обычными предпринимательскими обществами важное значение приобрели организации, отличающиеся своеобразием задач и положения: биржи товарные, ярмарочные комитеты (центры) торговых ярмарок, выставки-продажи, различные виды контрактных объединений. Попытки определить их организационно-правовые формы на основании общих моделей предпринимательских ("коммерческих") организаций, закрепленных в ГК РФ, привели к серьезным затруднениям, сдерживанию развития этих важных институтов товарного рынка.

Круг объектов Т.п. по сравнению с объектами гражданского права ограничен. Ими выступают лишь материальные предметы, вещи. Традиционно не относят к объектам Т.п. недвижимое имущество, ценные бумаги, результаты интеллектуальной деятельности и исключительные права на них. В силу существенной специфики не включают в торговые отношения сделки по снабжению электроэнергией, теплом, водоснабжению и т.п.

Обязательственное ядро Т.п. составляют договоры о возмездной реализации товаров для предпринимательских и хозяйственных нужд: оптовой купли-продажи. поставки, закупок для государственных нужд, контрактации сельскохозяйственной продукции, оптовой мены (бартера), товарного кредита. Важную группу договоров Т.п. составляют различные посреднические договоры:оптовой комиссии,в том числе консигнации, франшизы (коммерческой концессии), торгового представительства, различные агентские договоры и др. В последние десятилетия в странах с развитой рыночной экономикой значительно возросла роль договоров, обслуживающих торговлю: на проведение маркетинговых работ, создание рекламной продукции, оказание рекламных и информационных услуг, хранение на товарных складах, экспедирование и др. Некоторые из названных договоров вообще не получили закрепления в ГК РФ, ряд других договоров урегулирован крайне схематично, неполно,что создает трудности в их применении. В гражданском законодательстве не представляется возможным урегулировать их с необходимой степенью полноты, поскольку это повлекло бы значительное увеличение объемов ГК РФ. Более удобно решить эти вопросы в кодифицированном подотраслевом законе типа торгового кодекса.

Т.п. в РФ призвано содействовать становлению и развитию рыночных отношений, т.е. формированию инфраструктуры (информационной, складской, тароупаковочной и др.) товарного рынка, налаживанию устойчивых торгово-хозяйственных связей между производителями и потребителями.

Потребности практики обусловили развитие науки Т.п. как одной из областей цивилистической теории. Первыми научными трудами по Т.п. считаются книги итальянского профессора теологии Луки Пачоли, опубликованные в 1494 и последующие годы. В них излагались основы знаменитой итальянской бухгалтерии с ее воспринятой во всем мире терминологией, принципом баланса и ведения отчета путем двойной записи на счетах. Однако лишь в XIX в. и особенно в нынешнем столетии начинает издаваться обширная литература по различным направлениям Т.п.

Современное зарубежное Т.п. опирается на мощное научное и методическое обеспечение. По заказам промышленных и торговых корпораций научными центрами и университетами проводятся разнообразные исследования. Важную роль в сближении и унификации Т.п. разных стран играют исследования, проводимые Международным институтом унификации частного права (УНИДРУА).

В дореволюционной России исследования по проблематике Т.п. получают развитие со второй половины XIX в.. Уси-

лиями многих ученых-коммерциалистов была создана одна из самых передовых в мире школ Т.п. Россия раньше других государств оценила важность теоретической подготовки специалистов в торговой сфере и на начальных этапах даже обогнала другие государства в деле коммерческого просвещения. В 1772 г. в Москве было основано первое коммерческое училище, тогда как в Западной Европе довольствовались приемами практического обучения. В 1810 г. образуется Практическая Академия коммерческих наук. Широкое распространение получает преподавание собственно Т.п. В каждом университете образованы кафедры Т.п. В 1896 г. принят закон о коммерческом образовании. В советский период преподавание Т.п. как отраслевой дисциплины было прервано. Курс Т.п. формируется как комплексная (а не отраслевая) дисциплина, в нем рассматривается регулирование торговой деятельности нормами разных отраслей права: административного, гражданского, финансового, трудового, уголовного и др. Преподавание Т.п. в виде отраслевой юридической дисциплины под названием "коммерческое право" начато с 1992 г. на юридическом факультете Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова. Там же образуется кафедра коммерческого права. В последующем такие кафедры возникают в других университетах и юридических вузах. Преподавание дисциплины коммерческого права ведется с учетом традиций дореволюционного российского Т.п., с использованием опыта зарубежных учебных заведений и в непосредственной связи с условиями и потребностями современной РФ.

Пугинский Б.И.

 

ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПАЛАТЫ РФ (ТПП)- негосударственные некоммерческие организации, объединяющие предприятия и предпринимателей РФ для оказания им различного рода услуг (информационных, консультационных, третейских и др.), а также представительства и защиты их коллективных интересов внутри страны и за рубежом. Более общая цель ТПП - содействие развитию экономики РФ, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему.

ТПП образуются на основе принципа добровольного объединения по инициативе не менее 15 учредителей на территории одного или нескольких субъектов РФ, а также других административно-территориальных образований РФ. На одной и той же территории может быть образована только одна.ТПП.

Территориальные ТПП в РФ взаимодействуют с местными органами власти, содействуют созданию рыночной инфраструктуры в регионах, развитию прямых партнерских связей с деловыми кругами зарубежных стран. Территориальные ТПП участвуют в разработке и реализации программ социально-экономического развития регионов, инвестиционных проектов. В настоящее время территориальные ТПП созданы и действуют практически во всех субъектах РФ. Создаются городские и районные ТПП.

В 1932 г. была образована Всесоюзная торговая палата (с 1972 г. ТПП СССР). В условиях плановой экономики она играла важную роль в развитии внешнеэкономических связей государства. С началом перехода к рыночной экономике наступил новый этап развития ТПП. 19 октября 1991 г. была создана ТПП РФ.

Деятельность ТПП РФ регулируется Законом РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 "О торгово-промышленных палатах Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 6 июля 1994 г. № 792 "О вопросах Торгово-промышленной палаты Российской Федерации",Уставом ТПП РФ.

Членами ТПП РФ являются созданные в соответствии с вышеназванным Законом российские предприятия и предприниматели, а также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей. ТПП РФ образована на принципах добровольного членства. Ее высшим руководящим органом является Съезд, проводимый не реже 1 раза в 4 года. Съезд избирает правление и президента Палаты, ревизионную комиссию. Правление ТПП РФ возглавляет председатель правления, которым по должности является президент Палаты. В состав правления входит вице-президент Палаты.

ТПП РФ имеет весьма многочисленные функции:а)оказывает предприятиям и предпринимателям помощь при осуществлении хозяйственной деятельности внутри страны и за рубежом; б) проводит изучение и анализ предпринимательской деятельности и применения действующих в данной области нормативных актов, вносит предложения по их совершенствованию; в) осуществляет правовую экспертизу и подготовку заключений по законопроектам, поступающим в ТПП РФ, разрабатывает проекты новых законов, других нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности: г) принимает меры к недопущению недобросовестной конкуренции и неделового партнерства, используя присущие ей формы и методы взаимодействия; д) содействует развитию экспорта товаров и услуг; е) устанавливает и развивает связи с иностранными деловыми и общественными кругами, участвует в работе различных международных организаций, входит в состав смешанных торговых палат; ж) ведет негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности, определяет порядок ведения Реестра ТПП, выдает регистрационные свидетельства; з) создает Международный коммерческий арбитражный суд, Морскую арбитражную комиссию, третейские суды, Ассоциацию диспашеров, утверждает их регламенты; развивает сотрудничество в области международного коммерческого арбитража, рекомендует арбитражные оговорки для использования при осуществлении экономических связей с зарубежными странами; и) оказывает российским и зарубежным фирмам, организациям, объединениям предпринимателей информационные и консультационные услуги по различным вопросам ведения предпринимательской деятельности, изучения рынков, осуществления внешнеэкономических и валютно-финансовых операций, содействует развитию инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства; к) оказывает содействие российским и иностранным предпринимателям по всем вопросам патентова-ния изобретений, регистрации товарных знаков, а также содействует коммерческой реализации их прав на объекты промышленной собственности: л) содействует организации международных выставок и обеспечению подготовки и проведения выставок российских товаров за границей: м) оказывает издательские и рекламные услуги, издает газеты, журналы и другие печатные материалы;

н)содействует развитию системы образования, подготовки кадров для предпринимательской деятельности в РФ, участвует в разработке и реализации государственных и межгосударственных программ в этой области; о) удостоверяет в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, оформляет документы, связанные с экспортом и импортом товаров и услуг, свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров РФ, а также торговые и портовые обычаи, принятые в РФ: п) проводит сертификацию, экспертизу, контроль качества, количества и комплектности товаров; р) выдает разрешения на открытие в РФ представительств иностранных торговых палат, смешанных палат, объединений предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций и обеспечивает предоставление иностранным фирмам и организациям (их представительствам) необходимых услуг.            

ТПП РФ является членом Международной торговой палаты, Международного совета по сотрудничеству торгово-промышленных и хозяйственных палат стран СНГ, Балтии, Центральной и Восточной Европы и представлена в Исполнительном комитете Международного Венского совета. Она представляет интересы РФ в Международном бюро выставок и поддерживает отношения с рядом организаций системы ООН (Международная организация труда. Международный торговый центр ЮНКТАД/ ВТО), а также с другими влиятельными международными и региональными организациями, в том числе со Всемирным экономическим форумом. Организацией экономического сотрудничества и развития, Ассоциацией торгово-промышленных палат Европы, Советом по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Деловым советом по черноморскому экономическому сотрудничеству.

Бедное С.С.

 

ТОРГОВЫЕ (торгово-промышленные) ПАЛАТЫ - специальные организации, объединяющие предпринимателей в целях содействия развитию бизнеса. Юридический статус Т.п. зарубежных стран регулируется специальным или общим законодательством и уставами Т.п. Общим для всех является нормативное закрепление за ними статуса Юридического лица. В некоторых странах функционирует одна Т.п.. что, как правило, объясняется унитарным государственным устройством и небольшим размером страны. Однако в подавляющем большинстве стран действует множество Т.п. Принципы взаимоотношений между ними имеют существенные различия. Так, в Финляндии Центральная торговая палата является объединенным органом всех Т.п. ЪАвстрии зе-мельные экономические палаты имеют региональную сферу деятельности. В Швейцарии Т.п. наряду с добровольными объединениями.занимающимися соблюдением промышленных или коммерческих интересов,входят в качестве членов в Швейцарское торгово-промышленное объединение.

В большинстве стран в структуре центральных Т.п. созданы различные

специализированные организации и постоянно действующие арбитражные органы.

Палаты, действующие в зарубежных странах, подразделяются на две основные группы: юридические лица частного права и юридические лица публичного права. Частное право применяется к Т.п. Великобритании, США, Канады, Ирландии, Австралии, Новой Зеландии, Бельгии., Швеции, Норвегии и других стран. Палаты, созданные в соответствии с частным правом, являются объединениями или ассоциациями, не преследующими цели извлечения прибыли, членство в них добровольно. Как правило, они зарегистрированы в списках деловой активности или в регистре ассоциаций. Их членами становятся представители всех деловых кругов, включая ремесленников и лиц свободных профессий, т.е.адвокатов,бухгалтеров, налоговых инспекторов и т.п. Некоторые Т.п. в Бельгии и Швейцарии также допускают членство представителей сельскохозяйственного сектора. Т.п. частного права присущи следующие основные черты:

а) отсутствие специального законодательства, регулирующего деятельность Т.п.; б) невмешательство государства в деятельность палат; в) добровольное членство в палатах. Для Т.п. - субъектов частного права характерны функции защиты интересов их членов как внутри страны, так и за рубежом.

Основные источники дохода Т.п. - членские взносы и предоставление платных услуг. Преимущество Т.п. частного права: они осуществляют свою деятельность без вмешательства государства на основании общего частного законодательства, в связи с чем появляется возможность проводить независимые акции, в том числе предоставлять независимые консультации, заключения и экспертизы. Однако не все Т.п. частного права имеют достаточные финансовые резервы, что ограничивает их.возможности.

В соответствии с публичным правом Т.п. создаются государством на основе национального законодательства с обязательным членством. Тот факт. что закон обязывает все предприятия быть членами Т.п., имеет особое значение, поскольку этим обеспечивается охват всех без исключения секторов экономики, а именно промышленности, торговли, банков, страхования, транспорта и других сфер. Обязательное членство подразумевает, что каждое предприятие должно платить взносы Т.п. Взнос часто определяется как установленный процент от налога на прибыль. Как правило, процент

определяется ежегодно Т.п. в соответствии с ее финансовыми нуждами и должен быть одобрен министерством,отвечающим за Т.п. Общая сумма сборов должна покрывать ежегодный бюджет Т.п.

Бедное С.С.

 

ТОТАЛИТАРИЗМ (лат. totalis - весь, целый, полный) - cм. Политический режим.   '

 

ТОТАЛИЗАТОР - игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими документально подтвержденными фактами. Гражданско-правовые отношения, возникающие при проведении Т., определяются ст. 1063 ГК РФ и Временным положением о лотереях в РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 19 сентября 1-995 г. № 955 (см. Лотерея).

 

ТРАНЗИТ ТОВАРОВ - в таможенном праве РФ таможенный режим, при котором товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных, пошлин, налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики. Товары, перемещаемые транзитом, должны оставаться в неизменном состоянии, не считая естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, и не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита; доставляться в таможенный орган назначения в сроки, установленные таможенным органом от-правления исходя из возможностей транспортного средства, намеченного маршрута и других условий перевозки, но не превышающие предельный срок, определяемый из расчета 2 тыс. за 1 месяц. Т.т. по территории РФ может осуществляться по любым путям и направлениям. если иное не установлено Правительством РФ. При аварии или действии непреодолимой силы товары могут быть выгружены. В этом случае перевозчик обязан: принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо их использования; незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган РФ об обстоятельствах дела. месте нахождения товаров и транспортных средств; обеспечить перевозку товаров

в ближайший таможенный орган РФ или

доставку должностных лиц таможенного органа к месту нахождения товаров. Ответственность за Т.т. несет перевозчик. При выдаче без разрешения таможенного органа РФ, утрате товаров или недоставлении их в таможенный орган назначения перевозчик должен уплатить таможенные платежи, которые подлежали бы уплате соответственно при таможенных режимах выпуска для свободного обращения или экспорта, за исключением случаев, когда товары оказались уничтоженными, безвозвратно утерянными вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо недостача произошла в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо товары выбыли из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства.

 

ТРАНЗИТА ПРАВО (лат. transi-tus - переход, прохождение) - регулируемое двух- и многосторонними соглашениями государств, а также их национальными нормативными актами право на провоз (следование) через территорию договаривающихся сторон пассажиров, их багажа, грузов, почты и транспортных средств. Т.п. предполагает освобождение от взимания таможенных пошлин, налогов, а также от применения различного рода ограничений, именуемых мерами экономической политики. Важнейший элемент Т.п. - сохранение перемещаемых через таможенную границу объектов в неизменном состоянии с момента отправления до пункта выхода за пределы таможенной территории соответствующего государства. Данный правовой режим, применяемый к объектам правового регулирования и лицам любого юридического статуса, особенно характерен для лиц. пользующихся различными привилегиями и иммунитета-ми. Так, согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.и Конвенции о специальных миссиях 1969 г. дипломатические агенты, консульские должностные лица и члены специальных миссий, следующие к месту своего назначения или возвращающиеся на свой пост, могут рассчитывать на предоставление им и членам их семей третьими государствами, через территорию которых будут проезжать транзитом, соответствующих таможенных льгот и преимуществ, предусмотренных названными международными договорами. Аналогичные таможенные

льготы предусмотрены для указанных категорий лиц ст. 210ТК.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. государства, не имеющие морского побережья, наделены Т.п. на доступ к морю и от него в целях осуществления прав, относящихся к свободе открытого моря. Это право Конвенция определяет как право свободного транзита, которое предоставляется прибрежными государствами на условиях и в порядке, закрепляемых соглашениями с соответствующими внутрикон-тинентальными государствами,

Волосов.М.Е.

 

ТРАНЗИТНЫЙ   ПРОХОД   В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРОЛИВЕ(лат. transitus - переход, прохождение) - согласно положениям Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. право свободы судоходства и полета с единственной целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, используемый для международного судоходства, между одной частью открытого моря {исключительной экономической зоны) и другой. Со своей стороны, суда и летательные аппараты при осуществлении данного права обязаны соблюдать общепринятые нормы, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, а также действующие правила полетов и использования радиочастот; выделенных для передачи сигналов бедствия. Общее требование к судам и летательным аппаратам, осуществляющим Т.п. в м.п., состоит в том, что они должны воздерживаться от любой угрозы силой или ее применения против припроливных государств, а также от любой деятельности, не свойственной обычному порядку транзитного прохода, кроме случаев, вызванных бедствием или обстоятельствами непреодолимой силы.

Припроливные государства наделены правом принимать законы и правила. обеспечивающие безопасность судоходства при Т.п. в м.п., экологическую безопасность, недопущение рыболовства и т.д. Конвенцией 1982 г. установлено, что государство регистрации судна или летательного аппарата, совершающего Т.п. в м.п. с нарушением установленных правил, несет международную ответственность за любой ущерб или убытки, причиненные припроливному государству.

Волосов М.Е.

 

ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ (корпорации) (ТНК) - понятие, вошедшее в научный и политический оборот, в том числе и в лексикон

ООН, после второй мировой войны для обозначения огромных международных монополий, включающих крупные национальные компании с разветвленной международной сетью филиалов.

В современной юридической и экономической лексике термином "ТНК" обозначают крупные образования преимущественно корпоративного типа,как правило,высокоразвитых стран,обладающие многоступенчатой сетью филиалов, дочерних предприятий и компаний, зависимых и аффилированных юридических.^, учрежденных либо имеющих местонахождение или осуществляющих основную деятельность в различных странах мира. Головная (материнская) компания или корпорация и ее дочерние структуры (предприятия, образованные в соответствующих организационно-правовых формах, определяемых законом конкретного государства) являются национальными юридическими лицами разных государств. При этом с формальной точки зрения материнская компания выступает по отношению к созданному ею дочернему предприятию в другой стране как иностранное юридическое лицо. В силу этого использование термина "ТНК" требует пояснения в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения строго юридической он не вполне точен - речь идет не о неких "вненациональных", "транснациональных" образованиях, а о весьма конкретных лицах национального правопорядка соответствующей страны. Во-вторых, экономически монолитные ТНК представляют собой в правовом плане конгломерат (совокупность) национально определенных юридических лиц. В этой связи столь же юридически неправомерно ставить вопрос о существовании якобы "международных юридических лиц". В любом варианте, независимо от способов образования (в силу гражданско-правового договора, акта правительства или международно-правового, т.е. межгосударственного или межправительственного, соглашения), юридическое лицо должно быть инкорпорировано (интегрально включено) в какую-либо национально-правовую систему и санкционировано соответствующим правопорядком.

Для надлежащего понимания правового статуса ТНК весьма серьезное значение имеет решение Международного суда ООН в Гааге по делу компании "Барселона" по иску Бельгии к Испании в 1970 г., в котором были подтверждены положения о том, что международное право не предусматривает ответственности государства за действия участников гражданско-правового образования -

акционерной компании) инкорпорированной и имеющей место нахождения центральных органов в третьем государстве. В основу решения Судом было положено два важных момента: во-первых, отыскание личного статуса юридического лица осуществляется на основе традиционных концепций:места инкорпорации и места "оседлости", во-вторых, у юридических лиц - субъектов гражданского права конкретного государства отсутствует международная правосубъект-ность.

Развитие и укрепление мощи рассматриваемых многонациональных монополистических образований происходит в условиях объективно существующего противоречия между ТНК и государственным суверенитетом, которое характерно для отношений ТНК как с "государством базирования" (государством материнской компании), так и принимающими государствами, на что в свое время активно обращалось внимание в специальной литературе. Дело в том, что юридической формой обеспечения единого руководства множеством разбросанных по всему миру национальных компаний выступает холдинговая компания. При этом национальные интересы принимающих государств не только не берутся в расчет, но и зачастую идут вразрез с ними. И в этом смысле борьба государств (преимущественно развивающихся) с ТНК принимает характер защиты ими своего национального суверенитета.

В Хартии экономических прав и обязанностей государств, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 12 декабря 1974 г., утверждаются "права каждого государства, регулирующего и контролирующего деятельность транснациональных корпораций в пределах действия своей национальной юрисдикции и принимающего меры по обеспечению того, чтобы такая деятельность не противоречила его законам, нормам и постановлениям и соответствовала его экономической и социальной политике. Транснациональная корпорация не должна вмешиваться во внутренние дела принимающих государств...".

В органах ООН (в частности, ЭКОСОС), а также других международных органах и организациях систематически проводится работа по изучению вопросов, связанных с ТНК, которая в ряде случаев завершается разработкой соответствующих актов (кодексов поведения ТНК) и иных правил (большей частью рекомендательных). В их числе Руководящие принципы для многонациональных предприятий, одобренные Организацяей экономического сотрудничества и развития (1976), Принципы, касающиеся многонациональных предприятий и социальной политики, разработанные Международной организацией труда (1977), Комплекс согласованных на многосторонней основе справедливых принципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой, принятый Генеральной Ассамблеей ООН (1980).

Подобное имеет место и на региональном уровне, примером чего служит Единый инвестиционный кодекс, созданный в рамках Андского пакта. Значительное внимание уделяется вопросам деятельности ТНК и в Европейском Союзе. Комиссия Европейских сообществ не раз принимала акты, в которых деятельность ТНК, например американского происхождения, квалифицирована как противоречащая принципам свободной конкуренции и злоупотребляющая своим доминирующим положением в такой степени, что это может нанести ущерб торговле между странами.

Лит.: Иванов И.Д. Международные монополии во внешней политике империализма.М., 1981;Карагодин Н.А.Международные корпорации и социально-экономические проблемы развивающихся стран. М., 1981: Медведков С.Ю. Транснациональные корпорации и обострение капиталистических противоречий: М., 1982; Правовые формы организации совместных производств стран-членов СЭВ. М., 1985. Ануфриева Л.П.

 

ТРАНСПОРТНОЕ ПРАВО - совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с организацией и деятельностью транспортных предприятий, отношения между транспортными предприятиями и их многочисленной клиентурой. а также между самими предприятиями как одного, так и разных видов транспорта. Особенность Т.н. в том, что оно сочетает в себе властно-организационные отношения, регулируемые административным правом, и имущественные отношения, регулируемые гражданским правом. Однако такое сочетание само по себе не является достаточным основанием для выделения Т.п. в самостоятельную отрасль. Не может служить аргументом и наличие уставов и кодексов на транспорте, а также болыцое количество нормативного материала, регулирующего отношения в этой сфере. Появление новой отрасли права возможно лишь там, где созданы положения, отражающие общие принципы и методы регулирования для всех норм. Есяи это не-

возможно, то нельзяполагать наличие

самостоятельной отрасли права. Имущественные отношения, возникающие в связи с деятельностью транспортных предприятий, подчинены общим началам гражданского законодательства, а важнейший раздел Т.п. - договор перевозки - представляет собой институт гражданского права. Т.п. определяется предметом и методом, характерными в своем большинстве для гражданского, административного, трудового права, которые не отражают единых особенностей, характерных только для Т.п. Из сказанного вытекает, что Т.п. (а тем более его части) не является самостоятельной отраслью права. Общая цель объединения в комплексе Т.п. норм различных отраслей права (гражданского, административного, трудового, земельного и т.д.) - регулирование деятельности различных видов транспорта как единой системы. Нормы Т.п. регулируют главным образом отношения между транспортными предприятиями и их клиентурой по перевозкам грузов, пассажиров, багажа, отличающихся большим многообразием и сложностью, и поэтому изучение их выделяется в самостоятельный курс. В этих взаимоотношениях (перевозчика и клиентуры) имеется ряд моментов, которые регулируются общими нормами, относящимися ко всем видам транспорта. Сюда относятся, например, заключение долгосрочных договоров, подача транспортных средств, ответственность за невыполнение обязательств, предъявление претензий и исков и т.д. Специальные части Т.п. - железнодорожное, водное, воздушное, морское и автомобильное право - касаются конкретных вопросов, регулирующих отношения на каждом виде транспорта с учетом его специфики: оформления транспортных документов, порядка лицензирования транспортной деятельности и т.д.

Лит.: Крылов С.Б. Воздушное право СССР. Л., 1933; Кейлин А.Д., Виноградов П.П. Морское право. М.. 1939; Система советского законодательства. М., 1980. Егиазаров В.А.

 

ТРАНСФЕРТ (фр. transfer от лат. transferre - переношу, перемещаю) - 1) перевод валюты иностранной или золота из одной страны в другую; 2) передача права владения именными и ценными бумагами (акции, векселя, облигации, чеки) одним лицом другому, осуществляемая, как правило, при помощи передаточной надписи - индоссамента', 3) перевод средств из фонда финансовой поддержки регионов, в бюджеты РФ нижестоящего территориадьнаго уровня. Названный фонд образуется за счет процентных отчислений от фактически поступающих в вышестоящий бюджет доходов. Формирование федерального фонда финансовой поддержки устанавливается, в частности, ФЗ о федеральном бюджете на соответствующий год.

Грачева Е.Ю.

 

ТРАНСФОРМАЦИЯ (лат. trans-formatio - преобразование, превращение) - одна из существующих в правоведении точек зрения, согласно которой принципы и нормы международного права, сами по себе якобы не способные регулировать внутриобщественные отношения, чтобы приобрести такую способность, должны войти в систему права конкретного государства в установленном им порядке, т.е. претерпеть процедуру Т. - преобразования в нормы национального законодательства. Данная точка зрения не согласуется с преобладающей нормативной практикой многих стран, базирующейся на признании основных принципов международного права и норм ратифицированных международных договоров в качестве составной части внутригосударственных правовых систем, как это установлено, в частности, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, другими законодательными актами РФ, которые исходят из возможности прямого (без какой-либо Т.) действия конвенционных норм в отношении.субъектов российского права(например,п. 2 ст.7 ГК РФ гласит: "Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям... (гражданско-правового характера)... непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором... установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора").

Волосов М.Е.


Разное:

Норма жилой площади

Основные принципы международной политики

Якобинская республика

Гражданский кодекс Франции 1804 г.

Контрактная система найма и стимулирование труда работников

Гражданство Российской Федерации

Основания возникновения права собственности на жилые помещения






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru