Peterlife.ru | Бизнес каталог | Санкт-Петербург | Весёлый офис | Мужской клуб | Женский интернет | Знакомства



ГЛАВНАЯ | КОНТАКТ | СПРАВОЧНИК ЮРИСТА | ИСТОРИЯ - ПРАВО | ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО | Рефераты по юриспруденции | Правоохранительные органы | Благотворительные организации | ГорЖилОбмен | Каталог сайтов



УДЕРЖАНИЕ - право кредитора удерживать в обеспечение просроченного обязательства находящиеся у него по каким бы то ни было основаниям вещи должника до исполнения определенного обязательства (ст. 359-360 ГК РФ).

Право У. возникает у кредитора только с момента неисполнения должником в срок лежащих на нем обязательств. В случае наступления несостоятельности должника или в иных случаях, когда сроки исполнения обязательств истекают (наступают) досрочно, возможность реализации права У. сохраняется.

Предметом У. может быть только вещь. причем в узком (собственном) смысле этого слова. Нельзя удерживать право или деньги - можно удерживать только вещи (телесные предметы материального мира) либо ценные бумаги (в "нормальной".документарной форме).

Предмет У. не может быть определен индивидуально до момента начала реализации этого права. В отличие от залога, предмет которого индивидуализируется еще до возникновения залогового права (т.е. до передачи вещи залогодержателю), предмет права У. становится известен с определенной точностью только тогда, когда кредитор приступает к реализации этого права. Более того, если предмет залога по общему правилу не изменяется, то предмет У. может меняться кредитором по собственному усмотрению. Если на залог вещи необходимо согласие залогодателя, то реализация кредитором права У. согласия должника не требует.

По общему правилу основанием У. вещи может быть только неисполнение

должником обязательства по оплате этой вещи. Исключение составляет случай, когда и должник, и кредитор действуют "как предприниматели": здесь основанием У. любой вещи может быть неисполнение любого обязательства. Подобно тому, как предмет У. определяется усмотрением кредитора, его односторонним волеизъявлением определяется также и обязательство (одно или несколько), неисполнение которых повлечет применение права У.

Право У. - право обременяющего (сервитутного) типа, следующего за вещью везде, у кого бы таковая не находилась. Этим и объясняется норма п. 2 ст. 359 ГК РФ о возможности кредитора продолжать удерживать вещь даже после перехода на нее права собственности третьему лицу. Кредитор может предъявить всякому новому собственнику предмета У. все те требования, которые он мог бы предъявить должнику.

У. нельзя применить к ценностям, находящимся в банковских сейфах,ценностям, сданным на хранение в запечатанных конвертах (упаковках), а также случайно (без согласия должника, безосновательно) оказавшимся у кредитора. Из ценностей, хранящихся в банковских сейфах, банк может удерживать только те из них, о которых он осведомлен и за сохранность которых отвечает как профессиональный хранитель.

ГК РФ не требует в качестве условия реализации права У. соразмерность стоимости предмета У. и неисполненного в срок обязательства. Требования кредитора, удерживающего вещь, удовлетворяются в том же порядке, что и требования, обеспеченные залогом. Если кредитор попытается реализовать удерживаемую вещь, должник имеет право - при несоразмерности стоимости вещи и размера обеспеченного ее У. обязательства - отказать кредитору в праве на обращение взыскания из стоимости удерживаемой вещи (п. 2 ст. 348 ГК.РФ).

У. не может и не должно распространяться на ценности, полученные кредитором от должника в связи с представительством интересов последнего по доверенности или на основании договора поручения (ст. 182. 185,970-978 ГК РФ). Связано это с тем, что представитель и поверенный действуют за счет.в интересах и от имени представляемого (доверителя). Производя же действия по У. полученных для представляемого (доверителя)ценностей,представитель (поверенный) вступает в противоречие с интересами представляемого (доверителя).

Лит.: Венедиктов А.В. Право удержания и зачета в банковской практике/ Вопросы торгового права и практики: Сб. статей. Л.. 1926; Право банка на реализацию обеспечения по оп'саll'ным счетам и на удержание всех ценностей своего должника для погашения его долга // Право, 1899, №5.

Белов В.А.

 

УДЕРЖАНИЯ ИЗ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ - способ погашения обязательств работника перед государством, своим предприятием, другими лицами. Порядок У. из з.п. строго регламентирован и допускается только в предусмотренных законом случаях (ст. 124-126 КЗоТ и ст. 380-389 ГПК). К обязательным У. из з.п.следует в первую очередь отнести удержания подоходного налога и обязательных страховых платежей в Пенсионный фонд РФ. У. из з.п. для погашения обязательств перед третьими лицами производятся по исполнительным документам судебных органов, исполнительным надписям нотариусов,поручениям-обязательствам самого работника при покупке товаров в кредит и по другим документам. Исполнительные документы направляются на предприятие, где работает должник, а администрация предприятия обязана произвести соответствующие удержания и возвратить исполнительные документы при увольнении должника либо после полного погашения его обязательств. У. из з.п. работников для погашения их обязательств перед предприятием,где они работают, производятся по распоряжению администрации в следующих случаях:

а) для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы: для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок (во всех прочих случаях излишне выплаченная зарплата не может быть взыскана): для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размера удержания. В этих случаях администрация вправе сделать распоряжение об удержании не позднее месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или со дня неправильно исчисленной выплаты: б) при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержание за эти дни не производится. если работник увольняется в связи с призывом в армию, переводом, отказом от продолжения работы в связи

с изменением существенных условий труда, сокращением штата, несоответствием занимаемой должности, длительной нетрудоспособностью, а также при направлении на учебу и уходе на пенсию;

в) при возмещении ущерба, причиненного по вине работника предприятию в размере, не превышающем его среднего месячного заработка (см. Материальная ответственность}. Удержания могут производиться также по собственному заявлению работника при добровольном возмещении им материального ущерба, причиненного предприятию (ст. 1181 КЗоТ). При каждой выплате заработной платы общий размер всех удержаний не может превышать: а) при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, а также смертью кормильца, возмещении за ущерб, причиненный разбоем или хищением, и при взыскании по нескольким исполнительным документам - 50%: б) по всем остальным видам взысканий - 20%. Эти ограничения не распространяются на случаи У. из з.п. при отбывании работником исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Удержание не может производиться: из сумм выходного пособия и компенсационных выплат; из премий, носящих единовременный характер; из пособий на детей, а также ритуальных пособий.

Положения законодательства РФ об У. из з.п. в полной мере соответствуют-требованиям Конвенции Международной организации труда № 95 "Об охране заработной платы".

Бараташвили В.В.

 

УДОСТОВЕРЕНИЕ - 1) выданный управомоченным на то органом официальный документ, свидетельствующий личность предъявителя, его статус, права. В РФ единственным документом, удостоверяющим личность гражданина, является паспорт. Наряду с этим выдаются служебные и иные У., подтверждающие должностное положение или особый правовой статус владельца удостоверения (служебное удостоверение сотрудника милиции. ФСБ. депутата представительного органа, прокурорского работника, судьи). У. личности генералов. адмиралов, офицеров, прапорщиков, мичманов и других военнослужащих, состоящих на военной службе в Вооруженных Силах и Военно-Морском Флоте РФ заменяют им паспорт, одновременно являясь служебным У. Для солдат, матросов, сержантов и старшин срочной службы документом, удостоверяющим их личность, является военный

билет. У. может свидетельствовать о предоставлении его владельцу прав, например на управление транспортным средством, льгот, освобождения от обязанностей. У. изготавляются в соответствующей форме, выдаются в установленном порядке и предъявляются владельцем в процессе выполнения служебных обязанностей для удостоверения личности владельца, подтверждения его служебного положения и правового статуса.

2) Официальный документ, выданный для подтверждения определенных фактов, имеющих правовое значение (например,сотрудник милиции,направленный в служебную командировку, по предъявлении командировочного удостоверения пользуется правом на размещение в гостинице). У. оформляются на бланках установленных образцов, подписываются управомоченным должностным лицом и скрепляются печатью выдавшего их органа, учреждения или организации.

За небрежное отношение, умышленную порчу или утрату некоторых видов У. (паспорт, военный билет) установлена ответственность административная по ст. 179, 182, 192 КоАП. Подделка У. (изготовление полностью фиктивного, изменение части подлинного документа, подделка подписи, печати, замена фотографии владельца), предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыта влечет уголовную ответственность по ст. 326 УК.

Колодкин Л.М.

 

УЗУФРУКТ (лат. usufructus) - в странах континентальной правовой системы устанавливаемое законом, договором Или завещанием право пользования имуществом, принадлежащим другому лицу, с присвоением пользователем (узуфруктуарием) приносимых вещью плодов, но под условием сохранения существа данной вещи (ст. 578-624 Французского гражданского кодекса;

§ 1030-1089 Германского гражданского уложения). Данный вид вещного права зародился еще в римском праве. У. может быть установлен пожизненно или на определенный период времени либо под условием, наступление которого прекращает У. Собственник, допустивший установление У., сохраняет на это время лишь "голое" право собственности., ограничивающееся правомочием контролировать пользователя. Пользователь имеет возможность эксплуатировать имущество на таких же началах, как и собственник, извлекая из него выгоды:

получение естественных плодов (урожая, приплода и т.п.) и денежных доходов (процентов по займам, арендной платы и т.д.). Пользователь обязан сохранять данное имущество и эксплуатировать его по хозяйственному назначению, исключающему его порчу или обесценение. Исключением из правила о сохранности является случай, когда выплата доходов, например пожизненной ренты или пенсии, постепенно поглощает само имущество.

УКАЗ-нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила поведения (нормы права), рассчитанные на многократное применение, издаваемый Президентом РФ. Индивидуальные У. касаются конкретных отношений, определенных лиц. Некоторые У. носят комплексный характер и включают как нормативные, так и оперативно-распорядительные индивидуальные предписания. У. носят властный характер и обязательны к исполнению на всей территории РФ. Они не должны противоречить Кон-ституции РФ и ФЗ РФ.

Соотношение У. Президента РФ с правовыми актами ее субъектов устанавливается по аналогии с соотношением ФЗ РФ и законов субъектов РФ. Если правовые акты субъектов РФ, изданные по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, противоречат У. Президента РФ, то действуют У. В случае когда У. противоречат актам субъектов РФ, изданным по предметам их исключительного ведения, действуют акты субъектов РФ.

У. Президента РФ не подлежат утверждению ФС. Исключение составляют У. о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения, требующие утверждения СФ (ст. 102 Конституции РФ). Ни ГД, ни СФ не вправе отменять и изменять У. Президента РФ либо приостанавливать их действие.

Проверка соответствия нормативных У. Конституции РФ осуществляется Конституционным Судом РФ, который может в надлежащих случаях признать нормативный У. неконституционным.

В течение полутора лет после принятия Конституции РФ вне судебного контроля находились ненормативные У. Президента, не подпадавшие под действие ст. 125 Конституции РФ. Сейчас этот пробел в правовом регулировании частично заполнен благодаря ФКЗ РФ от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ", согласно которому ВАС рассматривает в первой инстанции дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных указов Президента, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Порядок вступления в силу У. Президента РФ установлен Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763. Нормативные У. вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней после их официального опубликования, за исключением случаев, когда самим актом установлен другой срок введения его в действие. Официальное опубликование У. Президента РФ осуществляется в информационном бюллетене "Собрание законодательства РФ" в разделе "Указы и распоряжения Президента", а также в "Российской газете".

Распад СССР и образование независимых государств обусловили изменение статуса У. как источника права. Так, Конституция Украины 1996 г.предусматривает издание У. президентом по части его полномочий в порядке контра-сигнатуры, а по другой части - единолично. Кроме того, президент Украины в течение 3 лет после вступления в силу Конституции имеет право издавать одобренные правительством и скрепленные подписью премьера У. по экономическим вопросам, не урегулированным законом, с одновременным представлением соответствующего акта на рассмотрение Верховной Рады. В Конституции Республики Казахстан 1995 г., с одной стороны, провозглашается приоритет закона, с другой - предусматривается возможность издания У., обладающих силой закона (ст. 45). Помимо этого предусматривается, что обе палаты парламента УЗ голосов своих депутатов по инициативе президента вправе делегировать ему законодательные полномочия на срок до 1 года (ст. 53 ч. IV).

Указная практика в других странах весьма разнообразна. Президент США на основе прецедентного права издает имеющие силу закона исполнительные приказы. Эти акты касаются главным образом деятельности правительства. Они не могут быть отменены Конгрессом, но их вправе аннулировать Верховный суд США. Однопорядковыми нормативными актами Президента США являются прокламации. Во Франции, Финляндии, Польше президенты издают подзаконные (административные) У.,которые вступают в силу после их контрасиг-нации. Президент Индии имеет право законодательствовать путем издания У. в период, когда немедленное принятие парламентом закона по данному вопросу невозможно (ст. 123 Конституции). Свои У. президент издает только с согласия премьер-министра либо кабинета министров в целом. У. президента имеют временное действие. Они должны быть представлены на рассмотрение ближайшей сессии парламента, который вправе утвердить или отменить любой У. президента. Еще более ограниченную роль играют У. президентов в Германии, Австрии..

Лит.-Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.;

Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 1996;

Лучин В.О. "Указное право" в России.М., 1996.

Лучин В.О.

 

УКРЫВАТЕЛЬСТВО - преступление против правосудия, заключающееся в сокрытии преступника, орудий, средств, следов преступления, а также предметов, добытых преступных путем. Конкретными видами У. могут быть следующие действия: предоставление преступнику убежища, изготовление для него поддельных документов, уничтожение орудий преступления, хранение похищенных предметов и т.п. Ст. 316 УК устанавливает ответственность только за заранее не обещанное укрывательство и только особо тяжких преступлений. Это означает, что перечисленные действия совершаются лицом уже после совершенного особо тяжкого преступления, т.е. такого деяния, за которое УК предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 10 лет (убийство, бандитизм и т.п.). Ответственность за У. наступает с момента выполнения виновным действий (или бездействия), направленных на сокрытие преступления и преступника. У. следует отличать от соучастия в форме пособничества, при котором заранее, еще до совершения преступления, лицо обещает его исполнителю оказать определенную помощь в сокрытии следов преступления, орудий и т.п. Действия пособника квалифицируются по статье, предусматривающей совершенное исполнителем преступление, и по статье о соучастии (ч. 5 ст. 33 УК). Содействие может выражаться и в форме приобретения или сбыта имущества. добытого заведомо для укрывателя преступным путем, например при бандитизме. Такие действия образуют самостоятельное преступление и подлежат квалификации по ст. 175 УК (приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем). У. - умышленное преступление. Субъект сознает,

что совершает определенные действия, направленные на сокрытие следов преступления и самого преступника, и желает их осуществить. Мотивы такого поведения могут быть самыми различными. Но если сокрытие преступника совершается под принуждением со стороны последнего, с угрозой применить физическую расправу и лицо лишено возможности поступить иным образом, то оно должно быть освобождено or уголовной ответственности, поскольку его действия в силу ст. 40 УК, будучи совершенными вследствие принуждения, не являются преступлением.

Ответственность за У. наступает с 16 лет. В примечании к ст. 316 УК делается изъятие из общего правила: не подлежит уголовной ответственности за заранее не обещанное укрывательство супруг или близкий родственник лица, совершившего преступление. К близким родственникам относятся: родители, дети, усыновители и усыновленные, родные братья и родные сестры, дед, бабка, внуки.                   - .

Устинова Т.Д.

 

УЛЬТИМАТУМ (лат. ultimus - самый последний) - акт дипломатический в форме дипломатической ноты или иного письменного документа, исходящего от высших органов государственной власти (чаще всего - правительства), в котором содержится формулируемое в категорическом тоне требование о совершении правительством государства-адресата определенных действий внешнеполитического либо внутриполитического порядка, безоговорочном выполнении выдвигаемых в У. условий и т.д. Обычно в подобном акте указываются срок выполнения У. и последствия его непринятия,отклонения, причем эти последствия могут выражаться в применении мер политического, экономического, дипломатического или даже военного воздействия (бойкот, блокада, разрыв дипломатических отношений, эмбарго, использование вооруженных сил). Возможность использования У. как процедурной формы предусмотрена ст. 1 Гаагской конвенции "1907 г. об открытии военных действий, где говорится, что военные действия не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения либо в виде мотивированного объявления войны, либо в виде У. с условным объявлением таковой. С утверждением в международном праве в качестве одного из его основных начал принципа неприменения силы и угрозы силой использование У.

следует считать нелегитимной процедурной формой международных отношений.

ВолосовМ.Е.

 

УМЫСЕЛ- наиболее распространенная в законе и на практике форма вины. По своему содержанию умысел подразделяется на прямой и косвенный (ч. 1 ст.25УК).

Преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий(бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления (ч. 2 ст. 25 УК). Например, субъект на почве ревности стреляет сопернику в голову. Виновный осознает общественную опасность своих действий, предвидит возможность (либо неизбежность, если выстрел произведен в упор) наступления смерти потерпевшего и желает этого. Преступление признается совершенным с косвенным (эвентуальным) умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своихдействий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия, либо относилось к ним безразлично (ч. 3 ст. 25 УК). Так, во время разбойного нападения на магазин преступники связывают сторожа и затыкают ему в рот кляп. в результате чего он умирает от асфиксии. В данном случае для достижения цели ограбления магазина сознательно допускается возможность причинения смерти потерпевшему (косвенный умысел). Содержание умысла раскрывается в законе путем указания на признаки, характеризующие интеллектуальный и волевой моменты (элементы) обеих разновидностей данной формы вины.

Интеллектуальный момент и прямого и косвенного умысла, по существу, не отличается один от другого: его образует осознание общественно опасного характера своего действия или бездействия и предвидение его общественно опасного последствия.

Осознание характера своего деяния включает мысленное представление субъекта о таких объективные свойствах содеянного, как его направленность против тех или иных общественных отношений, содержание действия или бездействия, посредством которого осуществляется это деяние, а также иных фактических обстоятельств дела(способ,время, место, обстановка совершения преступления). При этом субъект понимает как фактическое содержание своего деяния, так и его социальное значение - общественно опасный характер содеянного. Предвидение общественно опасных последствий - это представление субъекта о том вреде, который может причинить его деяние общественным отношениям (характере последствий,степени и размере вреда, развитии, хотя бы в общих чертах, причинной связи между деянием и последствиями). Различие здесь состоит только в том, что при прямом умысле субъект предвидит как неизбежность наступления вредных последствий, так и возможность (вероятность) их наступления; при косвенном умысле лицо предвидит лишь возможность (вероятность) наступления последствий.

Основное различие между прямым и косвенным умыслом заключается в волевом моменте. При прямом умысле волевой момент позитивный - субъект желает наступления преступного результата (целенаправленно стремится к нему), тогда как при косвенном умысле волевой момент либо нейтральный - субъект безразлично относится к вредным последствиям своего деяния ("преступное безразличие"), либо даже отрицательный - субъект не желает наступления преступного результата, однако ради достижения другой желаемой цели мирится с ним, сознательно допускает его. Преступные последствия мыслятся виновным как возможный побочный результат его деятельности.

Кроме основных видов У., указанных в законе, теория уголовного права выделяет и другие его разновидности. По условиям формирования различают заранее обдуманный, внезапно возникший и аффектированный умысел, а в зависимости от степени предвидения субъектом последствий своих действий - определенный (конкретизированный) и неопределенный (неконкретизированный) умысел.

Заранее обдуманный умысел характеризуется тем,что виновный, придя к решению совершить преступление, заранее (в течение более или менее продолжительного периода времени) обдумал все его существенные моменты, разработал план, предусмотрел те или иные детали (предумышленное преступление). Внезапно возникший умысел характеризуется тем,что виновный исполняет свое намерение совершить преступление немедленно или через незначительный промежуток времени, не обдумывая подробностей. Уголовное законодательство многих зарубежных стран придает большое значение делению умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший. С наличием предумышленной преступной деятельности оно обычно связывает повышенную уголовную ответственность. Уголовное законодательство РФ не знает деления умысла на заранее обдуманный и внезапно возникший, хотя это не лишено практического смысла. Проявившееся и длительное время существовавшее намерение совершить преступление в некоторых случаях свидетельствует о большей общественной опасности.

Аффектированный У. возникает в состоянии сильного душевного волнения - физиологического аффекта. Данный вид У. противопоставляется У., возникшему в состоянии относительного спокойствия - хладнокровия. Однако аффектированный У. не всегда означает обязательное смягчение наказания.

Теория уголовного права знает также деление У. на определенный и неопределенный. Определенный (конкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный предвидит вполне определенные преступные последствия своего деяния. Определенный У. в свою очередь делят на простой и альтернативный. При простом определенном У. субъект намеревается причинить лишь один четко определенный преступный результат. Например, У. виновного направлен на причинение потерпевшему смерти, при этом другие преступные последствия мысленно исключаются. В случае ненаступления смерти содеянное рассматривается как покушение на убийство. При альтернативном определенном У. субъект сознает возможность причинения в результате своих действий (бездействия) несколько им предвиденных и индивидуально определенных преступных результатов и желает наступления любого из них. Преступление, совершаемое с альтернативным У.. следует квалифицировать в зависимости от фактически наступивших последствий. Неопределенный (неконкретизированный) У. характеризуется тем, что при нем виновный предвидит,что в результате его действий (бездействия) наступят преступные последствия,но не представляет их себе достаточно определенно. При этом виновный в некоторых случаях даже не задумывается над тем, какова будет тяжесть этих последствий. Например. нанося сильный удар дубинкой по голове, виновный предвидит, что в результате будет причинен вред здоровью потерпевшего, но не сознает размера этого вреда, степени его тяжести. В таких случаях он отвечает в зависимости от фактически наступивших последствий. В практике неопределенный У. встречается нередко,особенно по делам

о преступлениях против жизни и здоровья.

Побегайло Э.Ф.

 

УНИТАРИЗМ (фр. unitarism от лат.

unitas - единство) - одна из двух форм территориальной организации государства. Государство считается унитарным (слитным, простым), если большинство его частей не имеют статуса государственного образования. В составе унитарного государства могут находится отдельные автономные образования, в том числе имеющие многие атрибуты собственной государственности (например наличие в составе унитарной Украины Республики Крым). Как правило, в унитарном государстве - только одна конституция, одно гражданство, одна система высших органов государственной власти. Составные части имеют статус единиц административно-территориального деления: они управляются на основе законов, принимаемых центральными органами, их территория может быть изменена простым общегосударственным законом без согласия местных органов и местного населения. Существуют две разновидности унитарных государств:

децентрализованные и централизованные. К числу первых относятся такие государства, в которых региональные органы формируются независимо от центральных органов, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Ко второму типу относятся унитарные государства, в которых подчинение региональных органов центру осуществляется при посредстве должностных лиц. назначаемых из центра (Нидерланды, Казахстан, Узбекистан).

 

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО - см. Унитаризм.

 

УНИТАРНОЕ   ПРЕДПРИЯТИЕ - по гражданскому законодательству РФ коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество У.п. является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В форме У.п. создаются только государственные и муниципальные предприятия. Имущество У.п. находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или праве оперативкого управления. Фирменное наименование У.п. должно содержать указание на собственника его имущества, например "федеральное государственное предприятие", "областное государственное предприятие", "муниципальное предприятие". Устав - единственный учредительный документ такого юридического лица. Помимо сведений о размере и источниках формирования его уставного капитала в уставе У.п. обязательно должны содержаться сведения о предмете и целях его деятельности (абз. 2 п. 1 ст. 113 ГК РФ), поскольку У.п. - единственный вид коммерческих организаций, имеющих специальную (целевую), а не общую правоспособность (п. 1 ст. 49 ГК РФ). Органом управления У.п. является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен. У.п.отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Правовое положение У.п. определяется ГК РФ и законом о государственных и муниципальных У.п. (см.также Государственное предприятие, Казенное предприятие).

 

УНИФИКАЦИЯ - в современном праве, и особенно международном частном праве (МЧП), процесс выработки единообразных национально-правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в сфере международного хозяйственного оборота. В нынешних условиях У. осуществляется преимущественно посредством заключения договоров международно-правового характера, хотя возможны и другие ее формы (например, воспроизведение во внутригосударственном праве положений или принципов, подходов и решений, содержащихся в рекомендательных по своей природе документах, разработанных на международном уровне, - типовых законах, единообразных регламентах, унифицированных правилах, правилах толкования и т.д.). У. материально-правовых и коллизионных гражданско-правовых норм на многостороннем уровне по существу началась с конца XIX в. и главным образом определялась деятельностью Гаагских конференций. В 1893 г. состоялась первая сессия, на которой был принят ряд конвенций в области брачно-семейных отношений. Столетие Гаагской конференции было отмечено в 1993 г. и ознаменовалось заключением Конвенции о защите детей и сотрудничестве в области иностранного усыновления. В более позднее время процесс У.

реализовывался в рамках других международных организаций и органов соответственно характеру, направлениям и сфере их деятельности: УНИДРУА (аббревиатура от фр. UNIDROIT) - Римский институт унификации частного права, административные союзы по охране литературной, художественной и промышленной собственности; ЮНСИТРАЛ - Комиссия ООН по праву международной торговли, ряд специализированных учреждений ООН: ЮНКТАД- Организация ООН по торговле и развитию, МОТ - Международная организация труда, ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения, ВОИС - Всемирная организация интеллектуальной собственности, Международная морская организация, а также другие межгосударственные или международные неправительственные организации. У, как метод регулирования МЧП дополняет его традиционный метод - колли-зионно-правовой, являясь в некоторых областях если не главенствующим, то весьма значимым в том, что касается целей регулирования - наибольшей простоты и эффективности, а следовательно, и устранения негативных явлений, связанных с действием коллизионных норм. В силу этого У. гражданского права в МЧП, опосредуемая нормами прямого действия,справедливо считается более совершенным методом регулирования. Наиболее значительными результатами процесса У. последних десятилетий выступают межгосударственные соглашения в области международной торговли: Венская конвенция о договорах международной купли-продажи 1980г., Протокол об изменении Конвенции об исковой давности в международной купле-продаже товаров 1980 г., Конвенция ЮНСИТРАЛ о представительстве в международной купле-продаже 1983 г., Гаагская конвенция о праве, применимом к договорам международной купли-продажи их товаров от 22 декабря 1986 г., Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге и международных факторных операциях, подписанные 26 мая 1988 г. в Оттаве, Конвенция ООН о международных простых и международных переводных векселях 1988г. и др.

Ануфриева Л.П.

 

УНИФИЦИРОВАННЫЕ ПРАВИЛА - широко известны в практике международных экономических, прежде всего торговых или связанных с международной торговлей, отношений. Получившие наибольшее распространение У.п. разработаны неправительственной

международной организацией - Международной торговой палатой (МТП). К ним относятся Унифицированные правила: по инкассо 1995 г., по обычаям и документарным аккредитивам 1993 г., вступившие в силу с 1 января 1994 г., для межбанковского рамбурсирования по документарным аккредитивам 1996 г., по договорным гарантиям 1978 г. Применение У.п. является факультативным. Они действуют только в том случае, если стороны по международной сделке согласятся на подчинение конкретным У.п. В то же время ссылки в гражданско-правовом договоре на применение рассматриваемых У.п. не могут отменить действие императивных норм национального права соответствующего государства, подлежащего применению к существу основного обязательства.

Ануфриева Л.П.

 

УНИЧТОЖЕНИЕ ТОВАРОВ - согласно ст. 102 ТК таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Во внешнеторговой практике У.т. используется достаточно часто. Во многих случаях импортер выбирает этот режим, когда его товар после перемещения через государственную границу утратил свое качество или у него истек срок хранения. В ст. 102 ТК предусмотрено правило, в соответствии с которым У.т.допускается с разрешения таможенного органа РФ, представляемого в порядке, определенном ГТК. Такой режим не предоставляется, если У.т. может причинить существенный вред окружающей природной среде. Кроме того, ГТК предоставлено право устанавливать иные случаи, когда У.т. запрещено (ч. 2 ст. 102 ТК). У.т. в соответствии со ст. 103 ТК производится заинтересованным лицом за собственный счет. Ст. 104 ТК устанавливает, что отходы, образовавшиеся в результате У.т., должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранные товары; находящиеся под таможенным контролем.

Под таможенный режим уничтожения могут помещаться: а) ввозимые иностранные товары и транспортные средства, практически пересекающие таможенную границу РФ; б) иностранные товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенный режим

транзита, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли,, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, а также условно выпущенные товары и транспортные средства. Не допускаются под таможенный режим уничтожения: а) товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ: б) предметы художественного, исторического, археологического достояния народов РФ и зарубежных стран: в) животные и растения, виды которых находятся под угрозой исчезновения, их части и дериваты; г) товары и транспортные средства, принятые таможенными органами в качестве предмета залога; д) товары и транспортные средства, на которые наложен арест, и др.

В случае возможности помещения товаров или транспортных средств под таможенный режим отказа в пользу государства таможенный орган обязан предложить декларанту воспользоваться этим режимом.

Товары и транспортные средства, помещенные под таможенный режим уничтожения, декларируются путем представления таможенному органу соответствующей грузовой таможенной декларации и заявлений лиц, перемещающих товары и являющихся перевозчиками. Одновременно представляются товаросопроводительные документы {накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). Относительно фактического У.т. и транспортных средств составляется акт, подписываемый уполномоченным представителем лица, перемещающего товары, либо перевозчиком, иными лицами, присутствовавшими при У.т. или транспортных средств, а также должностным лицом таможенного органа.

Специфика правового режима У.т. заключается в особом порядке таможенного оформления остатков (отходов), образовавшихся после уничтожения. Все указанные отходы подлежат таможенному оформлению в качестве иностранных товаров, ввезенных на территорию РФ. В таком состоянии отходы могут быть захоронены или помещены на склад временного хранения. Несоблюдение порядка У.т. согласно ст. 272 ТК влечет наложение штрафа в размере до 10 МРОТлибоот 10 до 100% стоимости товаров, подлежащих уничтожению.

Лит.: Козырин А. Таможенный режим отказа в пользу государства и уничтожения товара//Хозяйствои право, 1995, №7. С.121-128.

Анисимов Л.Н.

 

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ (УБ) - 1) с точки зрения валютного законодательства - кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление валютных операций и являющиеся агентами валютного контроля. Статус УБ как агентов валютного контроля установлен п. 11 ст. 1 Закона РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле". УБ - банки и иные кредитные учреждения, получившие лицензии ЦБ на проведение валютных операций. В соответствии с п. 4 ст. 11 указанного Закона УБ признаются агентами валютного контроля, подотчетными ЦБ. Таким образом, статус УБ имеет двойную природу:

права, которые предоставляются им в связи с получением лицензии на осуществление валютных операций, взаимосвязаны здесь с обязанностями агента валютного контроля.

Полномочия УБ как агентов валютного контроля сосредоточены в основном в контроле за проведением резидентами валютных операций, в частности контроле за экпортно-импортными операциями; зачислением валютной выручки на транзитные и текущие валютные счета в УБ и т.д.

2) УБ с точки зрения бюджетного законодательства - кредитные организации, в которых открыты счета бюджетов соответствующих уровней и (или) осуществляющие по поручению органов государственной власти либо местного самоуправления банковские операции со средствами бюджета.

Основы правового статуса УБ установлены ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О банках и банковской деятельности"; кредитная организация по специально заключаемому на конкурсной основе договору может выполнять отдельные поручения Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и расчеты с ними, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и региональных программ. Соответствующий договор должен содержать взаимные обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы контроля за использованием бюджетных средств.

Договоры должны заключаться на конкурсной основе. Правила заключения договора установлены ст. 447-449 ГК РФ. В то же время ЦБ без взимания комиссионного вознаграждения осуще-

ствляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ. Кроме того, операции со средствами федерального бюджета осуществляет Федеральное казначейство. ГузновА.Г.

 

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и назначаемое ГД. У. по п.ч. - российский аналог ом-будсмана. Правовая основа института У. по п.ч. была заложена Декларацией прав и свободчеловека и гражданина РФ от 22 ноября 1991 г.. которая провозгласила. что Парламентский уполномоченный по правам человека назначается ВС РСФСР сроком на 5 лет, подотчетен ему и обладает такой же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР. Однако на конституционном уровне институт омбудсмана был закреплен в ст. 103 Конституции РФ. Первым У. по п.ч. в 1994 г. был избран С.А. Ковалев, деятельность которого в этом качестве вскоре была прекращена самой ГД под предлогом отсутствия соответствующего закона. ФКЗ РФ № 1-ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" был принят 12 февраля 1997г.

У. по п.ч. рассматривает жалобы граждан РФ и находящихся на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. У. по п.ч. не рассматривает жалобы на решения ФС и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.

Жалоба должна быть подана не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. Жалоба должна содержать фамилию, имя. отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его

права и свободы, а также сопровождаться копиями решений, принятых по его жалобе.

Жалобы лиц, находящихся в местах принудительного содержания, просмотру администрацией не подлежат и в течение 24 ч направляются У. по п.ч.

Получив жалобу, У. по п.ч. имеет право: принять жалобу к рассмотрению:

разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу; отказать в принятии жалобы. О принятом решении У. по п.ч. в 10-дневный срок уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы У. по п.ч. информирует также орган или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. Отказ в принятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован и обжалованию не подлежит.

При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц. не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, У. по п.ч. вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.

О результатах рассмотрения жалобы У. по п.ч. обязан известить заявителя. В случае нарушения прав заявителя он направляет соответствующему органу (должностному лицу) заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод.

По результатам рассмотрения жало-бы.У. по п.ч.вправе: а)обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица. а также лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; б) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина: в) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи;

г) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора;

д) обратиться в КС с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Периодическое печатное издание, одним из учредителей (соучредителей) которого являются государственные или муниципальные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия, учреждения и организации либо которое финансируется полностью или частично за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ. не вправе отказать в публикации заключений и иных документов У. по п.ч.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб У. по п.ч. может: направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур: обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями изменить или дополнить ФЗ и законодательство субъектов РФ либо о восполнении пробелов, если У. по п.ч. полагает, что решения или действия (бездействие), нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение такого законодательства либо в силу существующих пробелов в нем.

В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан У. по п.ч. вправе выступить с докладом на очередном заседании ГД. У. по п.ч. вправе обратиться в ГД с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях. .

По окончании календарного года У. по п.ч. направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ и ГД, Правительству РФ, КС, ВС, ВАС и Генеральному прокурору РФ. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в РФ У. по п.ч. может направлять в ГД специальные доклады. Ежегодные доклады У, по п.ч. подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете"; специальные доклады могут быть опубликованы по решению У. по п.ч. в "Российской газете" и в других изданиях.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, получившие заключение У. по п.ч., содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить У. по п.ч. Деятельность У. по п.ч. не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих восстановление и защиту нарушенных прав и свобод. Законом устанавливается возможность учреждения У. по п.ч. в субъектах РФ. Ряд краев и областей РФ уже приняли законы об У. по п.ч. Служба У. по п.ч. не нарушает компетенционного равновесия и выступает дополнительным (субсидиар-ным) средством правовой защиты по отношению к сложившимся элементам правозащитного механизма. Он действует в пределах своей компетенции и не вмешивается в процесс осуществления полномочий другими органами.

КоАП установлена ответственность административная за воспре-пятствование деятельности У. по п.ч. РФ.

Лит.: Бойцова В.В. Служба защиты прав человека: мировой опыт. М., 1996;

Бойцова В.В.. Бойцова Л.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека РФ". М.. 1997; Кикоть В.А. О необходимости введения должности народного правозащитника//Конституционный вестник, 1991,№8:Хаманева Н.Ю. Специфика правового статуса Уполномоченного по правам человека в РФ и проблемы законодательного регулирования его деятельности//Государство и право, 1997, № 9; Конституционное (государственное) право зарубежных стран /Под ред. проф. Б.А. Страшуна. М., 1997; Конституции зарубежных государств:Учебн.пособ. Сост. д.ю.н., проф. В.В. Маклаков. М., 1996.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В.

 

УПУЩЕННАЯ ВЫГОДА - см. Возмещение убытков.

 

УСЛОВНО-ДОСРОЧНОЕ ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ - см. Освобождение от отбывания наказании.

 

УСЛОВНОЕ ОСУЖДЕНИЕ - мера уголовно-правового воздействия, заключающаяся в неприменении назначенного судом наказания, если в испытательный срок осужденный своим поведением докажет, что исправился (ст. 73

и 74 УК). По УК РСФСР У.о. применялось только при назначении судом двух видов наказания: лишения свободы и исправительных работ. УК расширил этот перечень, включив в него также ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части. Если назначив один из перечисленных видов наказания, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.

При назначении У.о. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. Закон не устанавливает ограничений ни по кругу преступлений, ни по кругу лиц, к которым возможно применить У.о. Однако характер преступления в сочетании с данными о личности виновного и иными обстоятельствами дела должны свидетельствовать о возможности исправиться, не отбывая наказания.

Первое и основное условие У.о; заключается в том, что осужденный в течение установленного судом испытательного срока должен доказать свое исправление. Длительность испытательного срока, его пределы зависят от вида наказания, назначенного судом. В случае назначения лишения свободы на срок до 1 года или более мягкого вида наказания испытательный срок должен быть установлен длительностью не менее 6 месяцев и не более 3 лет, а в случае назначения лишения свободы на срок свыше 1 года - не менее 6 месяцев и не более 5 лет. При У.о. могут быть назначены дополнительные виды наказаний. кроме конфискации имущества.

Вторым условием является то, что суд может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей: а) не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа; б) не посещать определенные места: в) пройти курс лечения от алкоголизма. наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи;

г) других обязанностей, способствующих исправлению (например, возместить причиненный преступлением имущественный ущерб или устранить иной вред.устроиться на работу, возобновить учебу). Контроль за поведением условно осужденных осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. По представлению этих органов в течение испытательного срока суд может отменить полностью или частично установленные обязанности либо дополнить их. По истечении испытательного срока судимость погашается при условии, что осужденный выполнил все предписания суда (п. "а" ч. 3 ст. 86 УК). Если он своим поведением доказал исправление еще до истечения испытательного срока, суд по предоставлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может досрочно постановить об отмене условного осуждения и о снятии судимости. При этом отмена У.о. может иметь место лишь по истечении не менее половины испытательного срока (ч. 1 ст. 74 УК),

Если условно осужденный уклонился от исполнения возложенных на него судом обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было возложено админист-ративное взыскание, суд по представлению контролирующего органа может продлить испытательный срок, но не более чем на 1 год. В случае систематического или злостного неисполнения возложенных судом обязанностей (и только этих обязанностей) суд по представлению контролирующего органа может постановить об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания, назначенного приговором суда.

Если в период испытательного срока условно осужденный совершит преступление по неосторожности или умышленное преступление, но небольшой тяжести, суд может отменить У.о. либо сохранить его, учитывая характер и тяжесть содеянного и данные о личности осужденного. Отмена У.о. влечет за собой назначение наказания по совокупности приговоров. Сохранение У.о. ведет к самостоятельному исполнению У.о. и наказания, назначенного по приговору суда за преступление, совершенное в период испытательного срока.

Если же условно осужденный совершил умышленное преступление средней тяжести, умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление, суд отменяет У.о. и назначает ему наказание по совокупности приговоров(ст.70 У К).

Минская B.C.

 

УСТАВ - в правовой терминологии РФ понятие, означающее основополагающий нормативный акт. которым определяется: а) правовой статус государственного (область, край и другие виды субъектов РФ) либо муниципального (район, город, муниципальный округ) образования; б) правовой статус международной организации (например, Устав ООН, Устав СНГ, Устав Союза России и Беларуси) - в этом случае У. является формой или составной частью между'на-родного договора; в) правовой статус конкретных юридических лиц (унитарных предприятий, хозяйственных обществ и товариществ, общественных и религиозных организаций, профсоюзов и т.д.) - в этом случае У. выступает как учредительный документ; г) организация определенной сферы деятельности Вооруженных сил (воинские уставы). Профессиональная деятельность консулов регулируется Консульским уставом СССР 1975 г. Названия У. в отечественной законодательной практике также носят некоторые кодифицированные акты, утвержденные правительством:

УАТ, УВВТ, ТУЖД (обобщенно именуемые транспортными У.).

'В юридической литературе РФ широко используется такой иноязычный синоним понятия У. как "статут" (например, когда идет речь о статутах автономных областей в Испании или статуте Международного суда ООН) (см. также Устав субъекта РФ, Учредительные документы юридического лица).

 

УСТАВ ООН - многостороннее международное соглашение, разработанное ведущими державами антигитлеровской коалиции (СССР, США, Великобританией, Францией и Китаем) в годы второй мировой войны и единогласно принятое представителями 50 стран на Конференции в Сан-Франциско 25 июня 1945 г. После ратификации большинством подписавших его государств. в том числе и 5 постоянными членами Совета Безопасности, 24 октября 1945 г. У. ООН вступил в силу. Эта дата ежегодно отмечается как День ООН.

У. ООН состоит из преамбулы, 19 глав, 111 статей и Статута Международного суда ООН. В нем сформулированы основные принципы деятельности ООН: суверенное равенство всех его членов; единогласие великих держав- постоянных членов Совета Безопасности (СБ) ООН (право вето): добросовестное выполнение всеми членами принятых на себя обязательств; мирное разрешение международных споров: отказ членов ООН от применения в международных отношениях угрозы силы против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства: оказание помощи ООН в действиях по применению принудительных мер к агрессору; невмешательство ООН во внутренние дела государств.

У. ООН регулирует порядок приема и членства в ООН; структуру и компетенцию главных органов (Генеральной Ассамблеи, СБ. Экономического и Социального совета, Совета по опеке, Международного суда и Секретариата); права на создание вспомогательных органов, которые окажутся необходимыми (ст. 7); мирное разрешение международных споров; действия Объединенных Наций в случаях угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии', правовой статус региональных международных организаций и соглашений и другие вопросы деятельности ООН.

Ст. 103 У. ООН определяет его высшую юридическую силу. "В том случае, - записано в ней, - когда обязательства членов Организации по настоящему Уставу окажутся в противоречии с их обязательствами по какому-либо другому международному соглашению, преимущественную силу имеют обязательства по настоящему Уставу". В целях контроля все члены ООН должны регистрировать в Секретариате все свои международные договоры, заключенные после вступления в ООН.

У. ООН отличается своей стабильностью. Его нормы почти не менялись за более чем полувековую историю. Поэтому в нем есть и устаревшие нормы о вражеских государствах (ст. 107), об исчерпавшем свои функции Совете по опеке и др. У. ООН предусматривает возможность внесения поправок и других изменений. При этом поправки вступают в силу после принятия2/, голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратификации 2/, голосовавших государств, включая всех постоянных членов СБ. До настоящего времени были внесены поправки только к четырем пунктам У. В основном они касались расширения состава СБ и Экономического и социального совета.

В целях пересмотра У. ООН может быть созвана Генеральная конференция членов ООН в сроки и в месте, которые должны быть определены 2/, голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых 9 членов СБ. В таком случае любое изменение У. ООН, рекомендованное2/, голосов участников Конференции. вступит в силу по ратификации '/з членов ООН, включая всех постоянных членов СБ.

Панов В.П.

 

УСТАВ СУБЪЕКТА РФ - основной региональный государственно-правовой акт. принимаемый в соответствии с Конституцией РФ самостоятельно

субъектом РФ и устанавливающий его экономические и финансовые основы, систему органов власти и управления, административно-территориальное устройство, организацию местного самоуправления, а также ряд других вопросов, отнесенных Конституцией РФ и Федеративным договором к ведению данного вида субъектов РФ. У.с. РФ должен соответствовать Конституции РФ. Согласно ст. 66 Конституции РФ свой устав могут принимать все виды субъектов РФ (края, области, автономные округа, автономная область, города федерального значения), кроме республики составе РФ, за которыми сохранено принятие собственной конституции. По общему правилу У.с. РФ принимается законодательным органом данного субъекта РФ. При этом законодательная процедура может быть как общей, так и специальной: в некоторых субъектах РФ были приняты законы о порядке принятия и вступления в силу Устава. В любом случае такая процедура не требует утверждения принятого Устава со стороны каких-либо федеральных органов власти.

 

УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ - имущество, минимально необходимое для организации и деятельности хозяйственного общества, формируемое за счет вкладов учредителей (участников) общества и служащее гарантии интересов его кредиторов. Аналогом понятия "У.к." для хозяйственных товариществ является понятие "складочный капитал", для государственных и муниципальных предприятий - "уставный фонд". Минимальный размер У.к. открытого АО, юридического лица с участием иностранных инвестиций (совместного предприятия независимо от его организационно-правовой формы), не должен быть менее суммы, равной 1 тыс. МРОТ на дату регистрации общества. Минимальный У.к. закрытых АО, 000 и ОДО должен составлять не менее 100 МРОТ на дату регистрации. Освобождение участников хозяйственных обществ от обязанности внесения вклада в У.к., в том числе путем зачета требований к обществу, не допускается. У.к. хозяйственного общества должен быть на момент его регистрации оплачен не менее чем наполовину. Оставшаяся часть подлежит оплате в течение первого года деятельности общества. При нарушении этой обязанности общество должно либо объявить об уменьшении своего У.к. и зарегистрировать его уменьшение в установленном порядке, либо прекратить свою деятельность путем ликвидации. Если поокончании второго или каждого последующего финансового года стоимость чистых активов общества окажется меньше У.к., общество обязано объявить об уменьшении своего У.к. и зарегистрировать это в установленном порядке. Если стоимость активов общества становится меньше определенного законом У.к., общество подлежит ликвидации. Уменьшение У.к. допускается после уведомления всех его кредиторов. Последние в этом случае вправе потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств и возмещения им убытков. Увеличение У.к. общества допускается после внесения всеми его участниками вкладов в полном объеме. Решения об изменении У.к. принимаются высшим органом управления хозяйственного общества, что отражается в уставе общества.

Белое В.А.

 

УСТАВНЫЙ СУД - специальный суд субъекта РФ, осуществляющий судебную власть путем рассмотрения и проверки нормативных актов органов государственной власти соответствующего субъекта РФ, местного самоуправления, распоряжений и постановлений главы администрации (губернатора) и регионального законодательного (представительного) органа на предмет их соответствия Уставу и законам субъекта РФ; официальное толкование Устава субъекта РФ. У.с. представляет собой аналог Конституционного Суда РФ и КС республик в составе РФ.

Согласно ст. 4 ФКЗ РФ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" У.с., являясь судами субъектов РФ, входят в общую судебную систему РФ.

Создание У.с.предусмотрено уставами лишь немногих субъектов РФ: Воронежской, Кемеровской, Пермской, Свердловской, Томской, Челябинской областей, Краснодарского, Красноярского краев, города Санкт-Петербурга, причем некоторые уставы допускают лишь саму возможность создания У.с. В Новосибирской области и Алтайском крае предусмотрено создание Уставной судебной палаты. В Иркутской области действует Уставная палата, решения которой имеют консультативное значение.

Согласно законодательству субъектов РФ У.с. формируются при участии законодательного органа и главы администрации субъекта РФ. Устав Кемеровской области предусматривает, что У.с. является постоянно действующим органом, состоящим из 6 судей, назначаемых

на паритетных началах областным Советом и Губернатором области сроком на 5 лет. По Уставу Челябинской и Свердловской областей судьи У.с. области назначаются на данную должность законодательным (представительным) органом области по представлению главы администрации (губернатора)области.

К кандидатам на должность судей У.с. предъявляются требования наличия гражданства РФ, достижения определенного возраста (35 лет - в Кемеровской и Новосибирской, ЗОлет - в Свердловской и Челябинской областях), наличие стажа работы по юридической специальности (не менее Юлет в Свердловской области, 5 лет в Кемеровской области), соответствующей юридической квалификации и моральных качеств. В Уставе Кемеровской области установлен ценз оседлости (проживание на территории области не менее 5 лет).

Решения, принятые в пределах компетенции У.с., обязательны для исполнения всеми на территории субъекта РФ, являются окончательными, обжалова

нию не подлежат.

Додонов В.И.

 

УСТНОСТЬ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА - один из основных принципов судопроизводства в РФ. В отличие от некоторых других стадий процесса, в которых решения принимаются главным образом на основе письменных материалов дела, судебное разбирательство проводится в устной форме (ст. 146 ГПК, ст. 240 УПК). Подсудимые, потерпевшие, свидетели дают показания устно; эксперты оглашают свои заключения и устно отвечают на вопросы; должны быть оглашены письменные документы. Суд выслушивает устные выступления участников судебных прений и любые заявления участников процесса. У.с.р. неразрывно связана с такими принципами судопроизводства, как непосредственность и состязательность. Она дает возможность непосредственно воспринимать доказательства как для судей, так и для участников процесса, поскольку они слышат все заявления, объяснения, показания, могут принять участие в их исследовании и высказать свое мнение. У.с.р. делает все происходящее в судебном заседании понятным для присутствующих, обеспечивая общественное воздействие процесса.

Кореневский Ю.В.

 

УСТНЫЕ СДЕЛКИ - см. Сделки.

 

УСТУПКА ТРЕБОВАНИЯ (цессия) - гражданско-правовая сделка, в результате которой право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, переходит к другому лицу. В результате У.т. происходит перемена лиц в обязательстве: место выбывающего кредитора занимает его правопреемник. Кредитор, уступающий свое право, называется цедентом, его правопреемник - цессионарием. Договор цессии является односторонним, на его основании возникает сингулярное (частичное) правопреемство.

Общие правила об У.т. содержатся в гл. 24 ГК РФ "Перемена лиц в обязательстве": в ряде случаев действуют нормы специальных законов (например, об уступке прав на результаты интеллектуальной деятельности). Для У.т. не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом I!.;H договором. На передачу отдельных прав существуют ограничения. Законом закреплено, что личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1 ст. 150 ГК РФ). Это- запрет общего характера. Установлены также специальные запреты для перемены лиц в обязательстве:

ст. 383 ГК РФ содержит перечень прав, неразрывно связанных с личностью кредитора (например, требования об алиментах, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью - перечень открытый), которые не могут переходить к другим лицам. Для У.т. ст. 388 ГК РФ дополнительно закрепляет определенные условия: У.т. не должна противоречить специальным требованиям закона, иных правовых актов или договора; не допускается без согласия должника У.т. по обязательству, в котором личность кредитора имеет для него существенное значение. В качестве примера специальных правил, установленных законом для частного случая У.т., можно привести уступку залогодержателем прав по договору о залоге другому лицу. которая действительна, если тому же лицу уступлены права требования к должнику по основному обязательству, обеспеченному залогом (ч. 2 ст. 355 ГК РФ).

В результате У.т. кредитор передает другому лицу права в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права (ст. 384 ГК РФ). Иное может быть предусмотрено законом или договором, но суть У.т. - перемена лиц. а не изменение объема прав и обязанностей сторон.

Закон не требует уведомления должника об У.т., однако при отсутствии письменного уведомления риск вызванных этим неблагоприятных последствий (в частности, исполнения должником обязательства первоначальному кредитору) несет новый кредитор. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления доказательств перехода к нему требования (п. 1 ст. 385 ГК РФ). Обязанность предоставить новому кредитору документы, удостоверяющие право требования, возложена на первоначального кредитора.

Форма У.т. зависит от формы, установленной законом для сделки, на которой основано передаваемое требование. Если сделка совершена в простой письменной или нотариальной форме, то У.т. должна быть совершена в соответствующей форме: если для сделки требовалась государственная регистрация, то и У.т. должна быть зарегистрирована в том же порядке (ст. 389 ГК РФ).

Ответственность кредитора, уступившего требование, перед новым кредитором ограничивается ответственностью за недействительность переданного ему требования (ст. 390 ГК РФ), За неисполнение этого требования должником первоначальный кредитор не отвечает (кроме случаев, когда он принял на себя поручительство за должника). Должник вправе выдвигать против нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора в момент получения уведомления о переходе к нему прав по обязательству (ст. 386 ГК РФ).

От обычного гражданско-правового порядка У.т. (цессии) принято отличать передачу прав по ордерной ценной бумаге. осуществляемую путем совершения на этой бумаге передаточной надписи - индоссамента.

По своей юридической природе много общего с договором цессии имеет договор финансирования под уступку денежного требования.

Плешанова О.П.

 

УСЫНОВЛЕНИЕ (удочерение) - юридический акт. устанавливающий между усыновителем (его родственниками) и усыновленным ребенком (его потомством) правоотношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми, другими родственниками по происхождению.

В конце XIX - начале XX в. в России право свободно усыновлять имели все сословия. Усыновитель не мог быть моложе ЗОлет, разница в возрасте между ним и усыновленным устанавливалась не менее 18 лет. Запрещалось У. лицам, имевшим собственных детей. Усыновитель и усыновляемый должны были быть одного вероисповедания. Для У.необходимо было получить согласие родителей усыновляемого, супруга усыновителя, самого усыновляемого, если он старше 14 лет. С 1902 г. было разрешено усыновлять своих внебрачных детей независимо от вышеназванных ограничений. У. производилось окружным судом. Усыновленные приобретали права родных детей, за исключением права наследовать родовое имущество, которое переходило только к кровным родственникам. Кроме того, статус родственника они приобретали только по отношению к усыновителю, а не ко всем родственникам.

.После Октябрьской революции

1917 г., в соответствии с Кодексом законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве

1918 г., У. было отменено. Это было связано с боязнью эксплуатации детского труда в деревне под видом У. В ст. 183 Кодекса указывалось, что с "момента вступления в силу настоящего Закона не допускается усыновление ни своих родных. ни чужих детей. Всякое такое усыновление, произведенное после указанного в настоящей статье момента, не порождает никаких обязанностей и прав для усыновителей и усыновляемых".

Только в 1926 г. с принятием Кодекса законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) указанный институт был восстановлен. При этом для возникновения соответствующих прав и обязанностей не требовалось никакого последующего оформле-яия. Правовые последствия У. связывались исключительно с фактом У.

Большую роль институт У. играл в годы Великой Отечественной войны, когда многие дети, потерявшие родителей, были взяты на воспитание в семьи. В целях максимального обеспечения их интересов в этот период был принят ряд нормативных актов по вопросам У. Кодекс о браке и семье РСФСР (КоБС) 1969 г. существенных изменений в порядок У. не внес, однако он восполнил ряд пробелов, существовавших в законодательстве по данному вопросу.

СК. принятый в 1996 г., по сравнению с КоБС закрепил ряд положений, ранее отсутствовавших в законодательстве РФ. Введен судебный порядок У., -в соответствии с которым дело об У. возбуждается по заявлению лица, желающего усыновить ребенка, а при У. ребенка супругами - по их совместному заявлению. Заявление подается в суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Дела об У. суд рассматривает в закрытом судебном заседании с обязательным участием самих усыно-вителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Права и обязанности усыновителя и усыновленного возникают со дня вступления в законную силу решения суда об У. ребенка. Суд обязан в течение 3 дней со дня вступления в законную силу решения суда об У. направить выписку из этого решения суда в загс по месту вынесения решения.

У. ребенка подлежит государственной регистрации в порядке,установленном для регистрации актов гражданского состояния.

У. допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Не может быть усыновлен ребенок, хотя и не достигший 18 лет, но эмансипированный в порядке, предусмотренном ст. 27 ГК РФ. У. братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.

При невозможности устройства ребенка в семью по месту его фактического нахождения в месячный срок со дня установления факта утраты родительского попечения, данные о нем (анкета) направляются органами опеки и попечительства одновременно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого проживает ребенок (в региональный банк данных), и в федеральный орган исполнительной власти, ведущий централизованный учет (в федеральный банк данных). В настоящее время централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, возложен на Минобразования. Незаконная деятельность по У.: преследуется в уголовном порядке.

Преимущественным правом на У. детей в РФ обладают граждане РФ, проживающие на ее территории. У. ребенка иностранными гражданами, лицами без гражданства или гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами РФ (за исключением родственников ребенка). допускается только в случае невозможности его У. или иной формы передачи на воспитание гражданам РФ, проживающим на территории РФ. Причем это не может произойти ранее 3 месяцев со дня постановки ребенка на централизованный учет. Минской Конвенцией "О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам", которая была ратифицирована РФ 4 августа 1994 г., для граждан стран СНГ установлен облегченный порядок У.

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, если они не подпадают под ограничения, установленные ст. 127 СК. В соответствии со

ст. 128 СК разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым должна составлять не менее 16 лет. В виде исключения (при наличии уважительных причин) суд может разрешить У. и при меньшей разнице (привязанность ребенка к усыновителю или заблуждение ребенка, вследствие которого он считает усыновителя своим кровным родителем). Не требуется указанной разницы в возрасте при усыновлении ребенка отчимом (мачехой).

Ребенок может быть усыновлен одним из супругов, но только с согласия другого. Согласия не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. Для У. ребенка требуется согласие его родителей, если таковые имеются и они не лишены родительских прав. не признаны судом безвестно отсутствующими или недееспособными. Не требуется согласие родителей усыновляемого в случае, если они без уважительных причин более 6 месяцев не проживают с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания. Признание указанных причин неуважительными производится судом. В случае если усыновляется ребенок несовершеннолетних родителей, не достигших 16 лет, необходимо также получить согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии таковых- согласие органа опеки и попечительства. До вынесения решения суда об У. родители вправе отозвать данное ими согласие. Родители могут дать согласие на У. ребенка конкретным лицом либо без указания такового. Органы опеки и попечительства обязаны представить в суд заключение о соответствии У. интересам ребенка. Такое заключение не требуется в случае У. ребенка его отчимом (мачехой). В случае если родители дают согласие на У. ребенка конкретным лицом, их выбор не может быть изменен ни органом опеки и попечительства, ни любым другим органом, организацией или лицом.

Для У. ребенка,достигшего 10 лет, необходимо его согласие. Исключение возможно в случае, если ребенок, проживающий в семье усыновителя, считает его своим родителем.

При У. за ребенком по общему правилу сохраняются его имя, отчество и фамилия. Однако по просьбе усыновителя ему присваивается фамилия последнего, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка в этом случае определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при У. ребенка женщиной -по ее указанию.

Если 'фамилии супругов-усыновителей разные, то по соглашению между ними усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них.

При У. ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, когда он проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного указывается в решении суда. Для обеспечения тайны У. по просьбе усыновителя решением суда могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на 3 месяца и если ребенку нет года, а также место его рождения.

По просьбе усыновителей суд может вынести решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. В отношении 10-летнего ребенка такая запись производится только с его согласия. кроме случаев, когда ребенок проживает в семье усыновителя и считает его своим родителем.

Правовые последствия У. наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о его рождении.

Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (родственникам). При усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери. если усыновитель - мужчина, или по желанию отца. если усыновитель - женщина.

Если один из родителей усыновленного ребенка умер. то по просьбе родителей умершего (дедушки или бабушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если этого требуют интересы ребенка. О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего ребенка указывается в решении суда об У.

В соответствии со ст. 139 СК тайна У. охраняется законом. За ее разглашение вопреки воле усыновителя к уголовной ответственности (ст. 155УК) Moiyi быть привлечены лица, обязанные хранить факт У. как служебную или профессиональную тайну. и лица, разгласившие тайну усыновления из корыстных или иных низменных побуждений.

В соответствии со ст. 140 СК У. йо-жет быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным, больны хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также по другим основаниям, исходя из интересов и с учетом мнения ребенка. У. прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене У. Выписка из решения направляется судом в орган загса по месту регистрации У. в течение 3 дней с момента вступления решения в законную силу.

Правом требовать отмены У. обладают: родители ребенка,его усыновители, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет. орган опеки и попечительства, а также прокурор.

При отмене судом У. взаимные права и обязанности, связывающие ребенка и усыновителей (родственников усыновителей). прекращаются, и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников). если этого требуют интересы ребенка, т.е. автоматического восстановления правоотношения ребенка с его кровными родителями не происходит. Суд указывает в своем решении о восстановлении родительских правоотношений. Кроме того. в решении суда определяется форма устройства ребенка после отмены У.

Если ребенок достиг совершеннолетия, отмена У. по общему правилу не допускается. Исключение составляют случаи. когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также кровных родителей усыновленного ребенка, если они живы. не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными. Ермаков В.Д.

 

УЧАСТВУЮЩЕЕ ОБЩЕСТВО - см. Зависимое хозяйственное общество.

 

УЧАСТОК   ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ - см. Избирательный участок.

 

УЧЕТ ВЕКСЕЛЕЙ - 1) покупка

банком векселей до наступления срока платежа по ним, осуществляемая по цене. равной их номинальной стоимости, уменьшенной на скидку, размер которой определяется количеством времени, оставшимся до наступления срока платежа и величиной ставки учетного процента; 2) досрочный платеж по векселю. производимый, за ненаступлением срока платежа не в полной сумме, т.е. с вычетом учетного процента; 3) уменьшение вексельной суммы на сумму учетного процента при осуществлении права на досрочный регресс: 4) результат применения простой пролонгации векселя, состоящий в договоренности о том, что платеж по векселю будет производиться несколько позднее следуемого срока, но с надбавкой, величина которой определяется ставкой учетного процента и временем пролонгации (отсрочки) платежа: 5) индоссирование векселя любому лицу (не обязательно банку) с заключением соглашения о наличии (отсутствии) права требования от индоссанта обратного выкупа векселя.

Белов В.А.

 

УЧРЕДИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ - согласно конституционной доктрине ряда стран (Франция. Колумбия и др.), независимая и самостоятельная публичная власть, занимающая место в разделении властей наравне с законодательной. исполнительной и судебной. Содержанием У.в. являются полномочия по принятию или существенному изменению конституции государства. У.в. может осуществляться либо самими законодательными органами, либо специаль- ными органами У.в. - учредительными собраниями, либо непосредственно избирательным корпусом (через референдум), лто совместно двумя из вышеперечисленных субъектов. В исключительных случаях У.в. могут осуществлять главы государств или правительств, что выражается, например, в ок-троировании конституций (см. Октроированные конституции}.

 

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ  СОБРАНИЕ - временный высший орган государственной власти,которому принадлежит власть устанавливать основы государственного строя, оформлять основы политических прав народа и т.д.. созываемый для выработки и принятия (либо только для выработки) конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У.с. в период своей деятельности иногда может осуществлять также обычные функции органа законодательной власти.

Идея У.с. коренится в учении о народном суверенитете и ведет свое происхождение от теории договорного происхождения государства, согласно которому сам народ, которому только и принадлежит власть устанавливать для себя

формы государственного устройства, путем договора ограничивает свои естественные права, отчуждая их в пользу государства.

У.с. различаются по способу формирования и своей компетенции. Наиболее часто У.с. формируются путем всеобщих и прямых выборов. В то же время мировой конституционной практике известны У.с., часть членов которых избираются прямыми или непрямыми выборами, а часть назначается или делегируется (такими У.с. были приняты, например, конституции Турции 1982 г., Ганы 1992 г., Уганды и Бирмы 1994 г.). По ком-петенции У.с. принято делить на суверенные и несуверенные. Суверенным является учредительное собрание,которое не только разрабатывает, но и принимает новую конституцию (У.с. в США 1787 г.. Италии 1947 г., Индии 1950 г.). Несуверенное У.с.разрабатывает и принимает проект конституции, но окончательное решение по нему принимается либо избирателями на референдуме (первое и второе У.с. Франции 1946 г.), либо другим государственным органом.

Первым У.с. в истории нового времени был Конгресс представителей английских колоний в Северной Америке в 1776 г., принявший знаменитую Декларацию независимости. Следующим за ним было У.с. в Филадельфии 1787 г. (под названием Конвента), принявшее Конституцию США, действующую и поныне. В Европе первое У.с. появилось с началом Великой французской революции. Оно организовалось из созванных королем Людовиком XVI в 1789 г. Генеральных штатов Франции, сконструированных по обычному тогда сословному принципу. Но под давлением революционной буржуазии ("третьего сословия") Генеральные штаты провозгласили себя У.с. под названием Национального собрания. Национальное собрание приняло определившую целую эпоху Деклара-цию прав человека и гражданина и установило первую демократическую конституцию, которая превратила Францию из абсолютной монархии в ограниченную (Конституция 1791 г.). После свержения монархии в 1792 г. для выработки новой конституции на основе всеобщего избирательного права (с рядом ограничений) было избрано второе У.с. под названием Конвента. Он просуществовал 4 года и выработал две конституции:

радикальную якобинскую 1793 г., которая была принята народным голосованием, но в жизнь не была никогда проведена, и вторую, гораздо более умеренную конституцию 1795 г. (Конституция III года). Далее можно указать на У.с. Франции 1848 г. и 1871 г., в Испании - в 1812 г., в Норвегии - в 1814 г., в Бельгии- в 1831 г., немецкое У.с. во Франкфурте-на-Майне - 1848 г. В Новейшей истории это учредительный Сейм в Польше 1919 г., принявший Конституцию Польской Республики, Литовское У.с. 1920г., Латвийское У.с. 1919г., Веймарское Национальное собрание в Германии 1919 г., установившее Германскую Республику, Национальное собрание Чехии 1918 г., такое же собрание (Конституанта) Австрии 1918 г., Учредительная скупщина Югославии 1920 г., Великое национальное собрание Турции 1922 г. У.с. созывались также после второй мировой войны для выработки конституций Франции (1946), Италии (1947) и многих других стран. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии (1990), Румынии (1990), Камбоджи (1993), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Эстонии (1992) и др.

В России впервые требование созыва У.с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Широкое распространение идея У.с. получила в период первой русской революции 1905-1907 гг. и после победы февральской революции 1917 г. Временное правительство назначило выборы в У.с. на 12(25) ноября 1917 г. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право. После Октябрьской революции 1917г. большевики сразу не решились отменить выборы в У.с. СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре-декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах - в январе 1918 г.

Выборы в У.с. принесли победу не большевикам, а центристским партиям. Большинство У.с., собравшегося 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде, отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я.М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Не желая передавать власть в руки народных избранников, ВЦИК по докладу Ленина в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918г. принял декрет о роспуске У.с.

Идея созыва У.с. в России вновь возникла в 1993 г. в период острого конституционного кризиса. Однако из-за разногласий участников конфликта этот путь принятия новой конституции оказался неосуществимым. Неким подобием У.с. явилось конституционное совещание, открывшееся в Кремле 5 июня 1993 г.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., предусматривает возможность созыва У.с. в будущем для принятия нового основного закона страны (см. Конституционное собрание).

Додонов В.Н.

 

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА - юридические документы,которые наряду с законодательством являются правовой основой деятельности юридических лиц, их участия в гражданском обороте. У.д.ю.л. - необходимая предпосылка их возникновения.

В качестве У.д.ю.л. могут выступать устав, учредительный договор, а в случаях, предусмотренных законом,- общее положение об организациях данного вида (только для некоммерческих, организаций).

Состав учредительных документов для разных видов юридических лиц различен. Пункт 1 ст. 52 ГК РФ выделяет в этой связи три категории таких лиц, действующих на основании: а) устава (уставные юридические лица); б) учредительного договора и устава (договорно-уставные юридические лица); в) только учредительного договора (договорные юридические лица). Уставные юридические лица: акционерные общества, производственные и потребительские кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, общественные и религиозные организации (объединения), фонды. Кдо-говорно-уставным юридическим лицам относятся общества с ограниченной и дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы. Учредители (участники) некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор (устав для организаций данного вида обязателен).

На основании только учредительного договора действуют хозяйственные товарищества - полные товарищества и товарищества на вере.

Если юридическое лицо в соответствии с нормами ГК РФ создается одним учредителем, то оно действует на основании устава, утвержденного этим учредителем.                • ,

Устав утверждается учредителями (участниками). По своей правовой природе это особый локальный нормативный акт, определяющий правовое положение юридического лица и регулирующий отношения между ним и его участниками. Процедура утверждения устава определена законом: устав производственного кооператива утверждается общим собранием его членов (п. 1 ст. 108 ГК РФ), устав 000 - всеми учредителями (п. 1 ст. 89 ГК РФ), решение об утверждении устава АО принимается учредителями единогласно (ст. 9 ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), устав унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, утверждается уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления (п. 2 ст. 114 ГК РФ), устав федерального казенного предприятия - Правительством РФ (п. 2 ст. 115 ГК РФ).

Условия, включаемые в У.д.ю.л., определяются законом. Их можно подразделить на три группы: а) обязательные для всех юридических лиц (предусмотрены общими императивными положениями ГК РФ, содержащимися в п. 2 ст. 52); б) обязательные для организаций определенного вида (предусмотрены специальными императивными нормами);

в) факультативные, не противоречащие законодательству условия, включение которых в У.д.ю.л. зависит от воли учредителей.

В качестве общеобязательных условий У.д.ю.л. в законодательстве указаны "наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица", а также предмет и цели деятельности для тех юридических лиц. которые по закону обладают специальной (уставной) правоспособностью (ст. 49 ГК РФ). К таковым относятся некоммерческие организации, унитарные предприятия и в предусмотренных законом случаях другие коммерческие организации. Большинство коммерческих организаций, обладающих общей правоспособностью, предмет и цели своей деятельности определять в У.д.ю.л. не обязаны.

Условия, включения которых в учредительные документы требуют специальные нормы ГК РФ и нормы специальных законов, весьма разнообразны. Так. ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" обязывает оговаривать в уставе АО вопросы, связанные с акциями и правами акционеров.

Обязанность включения в У.д.ю.л. определенных сведений может зависеть от конкретной ситуации.например представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица (ч. 3 п. 3 ст. 55 ГК РФ), однако не всякое л-ицо их создает.

Для отдельных юридических лкц подзаконными нормативными актами утверждены типовые уставы,например типовой устав казенного завода (утвержден постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908). От типовых уставов следует отличать общие положения об организациях данного вида, на основании которых могут действовать некоммерческие организации в случаях, предусмотренных законом. При наличии такого общего положения разработка индивидуальных У.д.ю.л. не требуется.

Учредительные документы обладают обязательной силой для самого юридического лица и для третьих лиц, вступающих в отношения с этим лицом. Так, если его контрагент, совершая сделку, знал или заведомо должен был знать о том, что полномочия лица или органа этого юридического лица ограничены его учредительными документами, но данное лицо или орган вышли за пределы данных ограничений, сделка может быть признана судом недействительной (ст. 174ГКРФ).        Изменения в У.д.ю.л. вносятся с соблюдением процедуры, предусмотренной законом и самими У.д.ю.л., и подлежат государственной регистрации. В отдельных случаях законом устанавливается уведомительный порядок: например, сообщения об изменениях в уставе АО, связанные с изменениями сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации в уведомительном порядке. Для третьих лиц изменения приобретают силу с момента государственной регистрации либо уведомления о них. Пункт 3 ст. 52 ГК РФ, однако, предусматривает, что юридические лица и их учредители не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений. Данная норма направлена на защиту интересов третьих лиц (см. также Учредительный договор).  

Плешанова О.П.

 

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ   ДОГОВОР - один из учредительных документов юридического лица. У.д. является консенсуальным гражданско-правовым двух- или многосторонним договором, регулирующим отношения учредителей по созданию юридического лица, с одной стороны, и отношения между учредителями и создаваемым юридическим лицом, с другой стороны. У.д. заключается в письменной форме путем составления одного документа и подписывается всеми его участниками - учредителями юридического лица. У.д. действует в течение всего периода существования юридического лица. У.д. обязателен для юридического лица в случаях,

предусмотренных законом. Для юридических лиц определенных видов законом предусмотрен только У.д., для других - У.д. наряду с уставом. Для ряда юридических лиц он вообще не требуется.

У.д. должен включать условия, предусмотренные: а) для всех учредительных документов (ч. 1 п. 2 ст. 52 ГК РФ);

б) для всех У.д.,(ч. 2,п..2ст. 52 ГК РФ);

в) специальными нормами ГК РФ и других законов для У.д, отдельных юридических лиц.

Помимо обязательных условий, определяемых императивными положениями законов,учредители юридического лица вправе включить в У.д. дополнительные условия, отражающие специфику создаваемого юридического лица. Это особенно актуально для тех юридических лиц, где У .д. является единственным учредительным документом (полное товарищество, товарищество на вере).

У.д. должен содержать общие сведения о юридическом лице, обязанности учредителей и порядок их совместной деятельности по созданию юридического лица, условия наделения юридического лица имуществом, порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью юридического лица, выхода участников из его состава. В У.д. полного товарищества дополнительно включаются условия о размере и составе складочного капитала товарищества, долях участников в складочном капитале, ответственности участников за выполнение обязанностей по внесению вкладов и др. (ст. 70 ГК РФ). Для У.д. товарищества на вере помимо вышеуказанных добавляется условие о совокупном размере вкладов, вносимых вкладчиками (ст. 83 ГКРФ).

Для государственной регистрации договорно-уставных юридических лиц У.д. представляется одновременно с уставом, однако роль У.д. для них менее значима, чем для тех юридических лиц, где У.д. является единственным учредительным документом.

От У.д. следует отличать договор о создании АО (п. 1 ст. 98 ГК РФ, ФЗ РФ от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах"). Договор о создании АО в письменной форме заключают между собой учредители АО. В нем определяются порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению АО, их права и обязанности, размер уставного капитала АО, вопросы, связанные с акциями, однако этот договор не является У.д. АО (см. также Учредительные документы):

Плешанова О.П.

 

УЧРЕЖДЕНИЕ - по гражданскому законодательству РФ организация, созданная собственником для осуществления управленческих,социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (ч. 1 ст. 120 ГК РФ). У. - единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества. Как и унитарные предприятия-несобсг-венники, У. представляют собой пережиток прежней экономической системы и не свойственны развитому товарному обороту. Опасность участия в обороте таких субъектов для третьих лиц смяг-. чается правилом о дополнительной ответственности собственника по их долгам. Поэтому ГК РФ сохраняет фигуру учреждения-несобственника не только для государственной и муниципальной собственности.

К числу У. относится большое количество разнообразных некоммерческих организаций: органы государственного и муниципального управления. У. образования, науки, культуры и спорта, социальной защиты, медицинские и т.д. Учитывая это многообразие. ГК РФ не определяет наименования их учредительных документов: в одних случаях это может быть устав, а в других - общее положение об организациях данного вида (п. 1 ст. 52) либо даже положение о конкретной организации, утвержденное ее собственником. ГК РФ допускает регламентацию их правового статуса как специальными законами, так и подзаконными актами (п. 3 ст. 120). Так, статус образовательных учреждений определен законами об образовании и о высшем и послевузовском профессиональном образовании.

Будучи несобственником. У. обладает весьма ограниченным правом оперативного управления на переданное ему собственником имущество (абз. 2 п. 1 ст. 120, ст. 296 ГК РФ). Оно не предполагает участия такой организации в предпринимательских отношениях, за исключением некоторых случаев, прямо предусмотренных ее учредительными документами. Зато при недостаточности у У. денежных средств для расчетов с кредиторами последние вправе предъявить требования к собственнику-учредителю, который несет субсидиарную ответственность по долгам своего учреждения. С учетом этого обстоятельства закон не предусматривает возможности банкротства У.               ,

Основной источник имущества У.- полученные им по смете от собственника средства. Смета и характеризует их

имущественную обособленность в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ. Собственник может финансировать свое У. и частично, предоставив ему возможность получать дополнительные доходы от разрешенной предпринимательской деятельности. Однако пределы этого участия оговариваются собственником в учредительных документах У.,которое не получает общей правоспособности, как коммерческая организация. Полученные от такой дополнительной деятельности доходы хотя и принадлежат У. на особом вещном праве и учитываются им на отдельном балансе, тем не менее не становятся его собственностью (п. 2 ст. 298 ГКРФ).

 

УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ - суд и другие определенные УИК органы; наказания в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального, воинского или. почетного звания, классного чина и наград, исполняются судом: наказания в виде обязательных, работ и исправительных, работ - уго-ловно-исполнительной инспекцией органа внутренних дел; наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью - уголовно-испол-нительной инспекцией, исправительным центром, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Исполнение наказания военнослужащих возлагается на командование воинских формирований, дисциплинарные воинские части и гауптвахты.

Учреждения уголовно-исполнитель-ной системы, куда входят исправительные центры, арестные дома, колонии и тюрьмы, исполняют наказания в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы и смертной казни (ст. 16 УИК). На учреждения и органы, исполняющие наказания, возложено: исполнение приговора суда; обеспечение процесса исправления осужденных: предупреждение как с их стороны, так и со стороны иных лиц совершения новых преступлений. Наряду с этим они выполняют и ряд вспомогательных функций (применение к осужденным принудительных мер медицинского характера, взыскание материального ущерба, причиненного преступлениями, и т.д.).

Надзор за лицами, осужденными к ограничению свободы, осуществляется администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время.

Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением наказания в отношении осужденных к обязательным работам или исправительным работам, а также лишенных по приговору суда права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Они ведут учет осужденных, проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, согласовывают с органами местного самоуправления вопросы о трудовом использовании осужденных.

В соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в системе органов Минюста введена служба судебных приставов. На них возлагаются задачи по обеспечению установления порядка деятельности КС, ВС, ВАС. судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и актов других органов. предусмотренных ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обеспечение процесса исправления осужденных для учреждений, исполняющих наказания, является приоритетной задачей.

Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон) наряду с УИК определил основы деятельности этих учреждений, опирающейся на принципы законности, гуманизма и уважения прав человека.

Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законов учреждениями и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами государственной власти и управления, должностными лицами и организациями, взаимодействующими с учреждениями уголовно-ис-полнительной системы, а также гражданами. Принцип гуманизма отражен в ряде статей УИК. В частности, в ст. 12 указывается: "осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.".

Учреждения, исполняющие наказание в виде лишения свободы, образуют в своей совокупности уголовно-исполни-тельную систему (далее - система). Решения о создании и ликвидации этих учреждений принимаются правительством РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ. Руководство системой осуществляет Мин-юст. Финансируется система из республиканского бюджета. Законом установлено, что доходы от производственной деятельности учреждений и их предприятий после уплаты обязательных платежей в бюджет используются для улучшения содержания осужденных и социальной сферы учреждений. Вместе с тем в Законе подчеркивается: "Интересы исправления осужденных не должны подчиняться цели получения прибыли от их труда".

Охрана объектов, предназначенных для содержания и труда осужденных, осуществляется специальными подразделениями, создаваемыми для этих целей при учреждениях, исполняющих наказания. В соответствии со ст. 13 Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и иных граждан, находящихся на их территориях; оказывать содействие органам милиции,осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; использовать все средства исправления, предусмотренные УИК. Взаимодействие учреждений системы и

аппаратов милиции направлено на профилактику и предотвращение преступлений со стороны освобожденных из мест лишения свободы, в первую очередь со стороны рецидивистов и лиц, осужденных за тяжкие преступления, а также тех, кто в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Согласно Закону учреждения, исполняющие наказания, имеют право: осуществлять контроль за соблюдением режимных требований на объектах учреждений и территориях, прилегающих к ним; требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; применять по отношению к правонарушителям предусмотренные законом меры воздействия и принуждения; производить досмотр и обыск осужденных, иных лиц, их вещей, транспортных средств, находящихся на территориях учреждений, а также изымать запрещенные вещи и документы; в установленном законом РФ порядке вводить

режим особых условий; участвовать в целях обеспечения трудовой занятости осужденных в создании предприятий любых организационно-правовых форм;

применять и использовать в случаях и порядке, установленных Законом, физическую силу, специальные средства и оружие. Сотрудники системы выполняют свои обязанности и пользуются в пределах своей компетенции правами, предоставленными учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Международные правовые акты в области защиты прав человека и обращения с заключенными подчеркивают, что подбор сотрудников, их обучение, достижение ими тех высоких стандартов, которым должен соответствовать персонал учреждений, исполняющих наказания, являются первоочередными задачами пенитенциарной администрации (см. Европейские пенитенциарные правила).

Агамов Г.Д.

 

УЩЕРБ ИМУЩЕСТВЕННЫЙ - см. Возмещение вреда.


Разное:

Адвокатская деятельность

Реформа Сервия Туллия

Женщина в современном мире

Государственная служба

Представительство и доверенность

Представительство по гражданскому праву

Понятие договора коммерческого найма






Пользовательское соглашение


  Яндекс цитирования Яндекс.Метрика

opokar.peterlife.ru